Об утверждении краевой целевой программы «Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Минис...



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1

Утратило силу постановлением Администрации края от 3 июня 2013 года № 279.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2011 года №148

Об утверждении краевой целевой программы «Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации» на 2011 год

В целях обеспечения занятости сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в ходе организационно-штатных мероприятий, постановляю:

1. Утвердить краевую целевую программу «Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации» на 2011 год (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ларина Б.В.

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 25.03.2011 № 148

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации» на 2011 год

ПАСПОРТ

краевой целевой программы «Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации» на 2011 год

Наименование

программы

краевая целевая программа «Социальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации» на 2011 год (далее – «программа»).

Основание для разработки

программы

Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации

от 24.12.2009 № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 18.02.2010 № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации»;

поручение Президента Российской Федерации от 14.03.2011 Пр-634, данное по итогам совещания по вопросам государственной политики в сфере занятости населения, проведенного 1 марта 201 1 года.

Государственный заказчик

программы

Администрация Алтайского края

Основные разработчики

программы

Главное управление внутренних дел по

Алтайскому краю (по согласованию);

управление Алтайского края по труду и

занятости населения

Цель программы

социальная адаптация и трудоустройство

сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы в

результате организационно-штатных мероприятий (далее – «сотрудники органов внутренних дел»)

Задачи программы

обеспечение сбалансированности между профессиональными интересами сотрудников органов внутренних дел и потребностями рынка труда;

содействие сотрудникам органов внутренних дел в трудоустройстве, в том

числе в организации ими собственного дела;

повышение конкурентоспособности сотрудников органов внутренних дел на рынке труда;

социальная поддержка безработных граждан из числа сотрудников органов внутренних дел

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели

реализации программы

доля охваченных услугами по профессиональной ориентации сотрудников внутренних дел в общей численности подлежащих увольнению;

уровень трудоустройства сотрудников из числа уволенных со службы в органах внутренних дел;

уровень повышения конкурентоспособности сотрудников органов внутренних дел на рынке труда от общей численности подлежащих увольнению

Сроки реализации

программы

2011 год

Исполнители основных

мероприятий программы

Главное управление внутренних дел по

Алтайскому краю (по согласованию);

управление Алтайского края по труду и

занятости населения;

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (по согласованию);

управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

Управление Судебного департамента в Алтайском крае (по согласованию);

Военный комиссариат Алтайского края (по согласованию);

Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю (по согласованию);

Управление Федеральной миграционной

службы по Алтайскому краю (по согласованию);

Алтайская таможня (по согласованию);

Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (по согласованию);

Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию);

органы местного самоуправления (по согласованию);

работодатели (по согласованию)

Объемы и источники

финансирования

программы

объем финансирования программы составляет 16402,2 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 900,0 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета - 14069,2 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников - 1433,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

оказание 650 сотрудникам органов внутренних дел информационных и консультационных услуг;

трудоустройство 250 сотрудников органов внутренних дел;

обеспечение занятости 30 сотрудников органов внутренних дел после прохождения ими профессионального обучения;

содействие 10 сотрудникам органов внутренних дел в организации собственного дела

Контроль за реализацией программы

Администрация Алтайского края;

Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реформирование системы Министерства внутренних дел Российской Федерации порождает социальную проблему, связанную с адаптацией к новым условиям жизни и деятельности уволенных со службы граждан.

Результатом организационно-штатных мероприятий органов внутренних дел Алтайского края станет сокращение 1687 должностей: в срок до 01.04.2011 - 400 должностей, до 01.07.2011 - 600, до 01.10.2011 - 678. Более 50 % должностей являются вакантными. Предполагается, что будет уволено порядка 650 сотрудников органов внутренних дел, из них около 200 воспользуются правом выхода на пенсию.

Среди сотрудников, предполагаемых к увольнению со службы, преобладают мужчины (72 %), что связано со спецификой деятельности правоохранительных органов. В основном это лица трудоспособного возраста (25-30 лет - 90 человек, 35-40 лет - 66 человек, 20-25 лет - 45 человек). Среди женщин наибольшее число высвобождаемых приходится на возрастную группу 25-30 и 30-35 лет (25 человек в каждой). Около половины сотрудников органов внутренних дел (41 %) имеют высшее профессиональное образование, 32,4 % - среднее профессиональное образование. Порядка 38 % увольняемых работников проживают в сельской местности, 241 человек - в г. Барнауле.

Прогнозируется, что искать работу будут более 500 человек. По состоянию на 22.03.2011 в органы службы занятости обратились 57 человек.

В целях снижения социальных последствий увольнений сотрудников органов внутренних дел необходимы следующие меры, направленные на адаптацию к гражданской жизни, поддержание социального статуса:

информирование сотрудников внутренних дел, подлежащих увольнению, о возможностях трудоустройства;

оказание помощи в выборе нового места работы, государственной или военной службы с учетом имеющегося уровня образования и профессиональной квалификации;

повышение конкурентоспособности на рынке труда, снижение социально-экономической и профессиональной дифференциации за счет получения профессиональных знаний, навыков и умений.

2. Основная цель и задачи программы

Цель программы - социальная адаптация и трудоустройство сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы в результате организационно-штатных мероприятий.

Задачи программы:

обеспечение сбалансированности между профессиональными интересами сотрудников органов внутренних дел и потребностями рынка труда;

содействие сотрудникам органов внутренних дел в трудоустройстве, в том числе в организации ими собственного дела;

повышение конкурентоспособности сотрудников органов внутренних дел на рынке труда;

социальная поддержка безработных граждан из числа сотрудников органов внутренних дел.

3. Система мероприятий программы

В рамках реализации программы предусмотрено:

проведение обследования социально-экономического положения семей сотрудников, подпадающих под сокращение, а также морально-психологического состояния личного состава и социально-психологического климата в служебных коллективах органов внутренних дел в ходе реформирования и проведения организационно-штатных мероприятий;

информирование и консультирование сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению со службы, о ситуации на рынке труда, о возможностях переподготовки и трудоустройства;

проведение мероприятий по профилированию сотрудников;

профессиональная ориентация;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

Сотрудникам органов внутренних дел будет оказана помощь в выборе нового места работы, государственной или военной службы с учетом имеющегося уровня образования и профессиональной квалификации. На основе межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти, в которых законом предусмотрена правоохранительная или военная служба, сотрудничества с частными охранными предприятиями, службами безопасности государственных и частных предприятий будет обеспечено трудоустройство сотрудников органов внутренних дел с сохранением профиля трудовой деятельности. Совместно с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами местного самоуправления через средства массовой информации будут объявлены конкурсы на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной служб. Органами службы занятости будет оказано содействие в поиске работы по имеющимся вакансиям, в том числе за пределами места проживания, организовано временное трудоустройство.

Одним из инструментов обеспечения занятости сотрудников органов внутренних дел станет поддержка их предпринимательской инициативы. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будут осуществляться путем предоставления названным лицам субсидии на вышеуказанные цели. Кроме того, будущим предпринимателям будет предоставлена возможность при необходимости пройти обучение с целью последующей организации собственного дела. Сотрудникам органов внутренних дел будет предложена государственная финансово-кредитная поддержка - гранты и предоставление заемных средств через некоммерческую организацию «Алтайский фонд микрозаймов». Также субъекты предпринимательства, организованные уволенными со службы в органах внутренних дел Алтайского края сотрудниками, могут претендовать на получение иных форм государственной поддержки: содействие развитию лизинга техники и оборудования, кредитование с использованием средств гарантийного фонда. Начинающие субъекты предпринимательства смогут воспользоваться имущественной, информационной и консультационной поддержкой, а также ресурсами краевого государственного учреждения «Алтайский бизнес-инкубатор» и краевого Центра поддержки предпринимательства. Данные мероприятия позволят сохранить социальный статус, достойный уровень жизни сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел.

Предусмотрены мероприятия по профессиональному обучению, в том числе для последующей организации собственного дела. Это позволит снизить социально-экономическую и профессиональную дифференциацию за счет получения профессиональных знаний, умений, оптимизировать имеющиеся профессиональные навыки сотрудников к новым условиям трудовой деятельности.

Будут обеспечены социальные гарантии (выплата пособий по безработице, стипендий в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости).

Мероприятия программы определены с учетом полномочий в сфере содействия занятости населения, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также действующих краевых целевых программ «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, «Содействие занятости населения в Алтайском крае» на 2010-2012 годы, «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году» и направлены на достижение поставленных целей и задач.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить продуктивную занятость общественно полезным трудом сотрудников органов внутренних дел.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1.

4. Ресурсное обеспечение

Финансирование программы осуществляется за счет средств:

федерального бюджета;

краевого бюджета (на основании закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

внебюджетных источников (по согласованию).

Источником финансового обеспечения являются бюджетные средства: субсидии, выделенные из федерального бюджета и перечисленные в краевой бюджет на реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2011 году, а также краевой целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, и средства краевого бюджета, предоставляемые краю в виде субвенции на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Финансирование мероприятий из местных бюджетов происходит посредством проведения общественных работ и организации рабочих мест в рамках решения вопросов местного значения.

Кроме того, финансирование программы осуществляется за счет средств внебюджетных источников (работодателей).

Общий объем финансирования программы составляет 16402,2 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 900,0 тыс. рублей;

из краевого бюджета - 14069,2 тыс. рублей;

из внебюджетных источников (по согласованию) - 1433,0 тыс. рублей.

Сводные финансовые затраты на реализацию программы с распределением по источникам финансирования приведены в приложении 2.

5. Оценка эффективности реализации программы

Реализация программы позволит:

снизить социальные последствия увольнения сотрудников органов внутренних дел;

повысить уровень их квалификации;

применить имеющиеся профессиональные навыки граждан к новым условиям трудовой деятельности.

В результате выполнения мероприятий программы планируется обеспечить занятость:

на постоянных и временных рабочих местах - 250 человек;

после прохождения профессионального обучения - 30 человек;

оказать поддержку начинающим предпринимателям - 10 человек.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы представлена в приложении 3.

6. Система управления реализацией программы

Государственный заказчик программы - Администрация Алтайского края.

Государственный заказчик координирует и контролирует реализацию мероприятий программы, анализирует ход их выполнения и на основе проведенного анализа вносит предложения по совершенствованию механизма ее реализации.

Отчеты о выполнении мероприятий программы представляются всеми исполнителями программы в управление Алтайского края по труду и занятости населения, сводный отчет направляется в Администрацию Алтайского края и Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к краевой целевой программе «Со­циальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уво­ленных со службы в органах внут­ренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федера­ции» на 2011 год

ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий

№ п/п

Наименование мероприятий

Сумма затрат (тыс. рублей)

Источники финансирования

Исполнитель

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

6

1. Обеспечение сбалансированности между профессиональными интересами сотрудников органов внутренних дел и потребностями рынка труда

1.1

Проведение обследований социально-экономического   положения семей сотрудников, подпадающих  под  сокраще­ние, морально-психологичес­кого состояния личного соста­ва и социально-психологичес­кого  климата  в  служебных коллективах органов внутрен­них дел

Главное управление внутренних дел по Ал­тайскому краю (по со­гласованию)

недопущение    чрезвы­чайных   происшествий среди личного состава

1

2

3

4

5

6

1.2

Разработка и размещение на интернет-сайте Главного уп­равления внутренних дел по Алтайскому краю памятки для сотрудников органов внутрен­них дел, увольняемых в ре­зультате       организационно-штатных мероприятий

Главное управление внутренних дел по Ал­тайскому краю (по со­гласованию)

расширение доступно­сти услуг по информи­рованию сотрудников

1.3

Информирование и консуль­тирование сотрудников орга­нов внутренних дел, подле­жащих увольнению со служ­бы, о ситуации на рынке тру­да, о возможностях перепод­готовки и трудоустройства

1,9

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения; Главное     управление внутренних дел по Ал­тайскому краю (по со­гласованию)

предоставление 650 гражданам государ­ственных услуг по ин­формированию о поло­жении на рынке труда края

1.4

Проведение мероприятий по профилированию сотрудников

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

полный охват сотрудни­ков органов внутренних дел мероприятиями по профилированию

1.5

Организация профессиональ­ной ориентации сотрудников органов внутренних дел, уво­ленных со службы

26,2

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

получение 650 гражда­нами государственных услуг по профессио­нальной ориентации

1

2

3

4

5

6

1.6

Социальная адаптация безра­ботных граждан на рынке тру­да

4,5

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

предоставление 100 без­работным гражданам государственных услуг по социальной адапта­ции

2. Содействие сотрудникам органов внутренних дел в трудоустройстве, в том числе в организации ими собственного дела

2.1

Содействие сотрудникам ор­ганов внутренних дел в трудо­устройстве

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения; территориальные орга­ны федеральных орга­нов государственной власти (по согласова­нию);

охранные предприятия (по      согласованию); службы   безопасности государственных и ча­стных предприятий (по согласованию); работодатели (по согласованию)

трудоустройство 200 че­ловек

1

2

3

4

5

6

2.2

Проведение установленных процедур по включению со­трудников в кадровый резерв государственной службы Ал­тайского края и муниципаль­ной службы

Администрация     Ал­тайского края; органы   исполнитель­ной власти;

органы местного само­управления

расширение возможно­сти трудоустройства со­трудников

2.3

Содействие в трудоустройстве гражданам, обратившимся в государственные органы службы занятости в целях по­иска работы, посредством ор­ганизации временного трудо­устройства

103,9 433,0

краевой бюджет; внебюджетные источники (по согласованию)

краевые государствен­ные учреждения цен­тры занятости населе­ния;

органы местного само­управления (по согла­сованию);

работодатели (по со­гласованию)

организация временного трудоустройства 50 че­ловек

2.4

Включение сотрудников орга­нов внутренних дел в банк вы­сококвалифицированных спе­циалистов

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

трудоустройство      со­трудников из числа вы­сококвалифицирован­ных специалистов

2.5

Содействие безработным гра­жданам в организации собст­венного дела

602,1

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

предоставление 10 без­работным гражданам субсидии на организа­цию собственного дела, в том числе на создание ими дополнительных рабочих мест

1

2

3

4

5

6

2.6

Предоставление информаци­онных и консультационных услуг по организации собст­венного дела

управление Алтайско­го края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструк­туры

полный охват граждан, обратившихся за пре­доставлением информа­ционных и консульта­ционных услуг по во­просам организации собственного дела

2.7

Поддержка начинающих субъ­ектов малого и среднего пред­принимательства путем пре­доставления целевых грантов

900,0

федеральный бюджет

управление Алтайско­го края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструк­туры

получение 3 начинаю­щими предпринимате­лями грантовой под­держки (предоставление на конкурсной основе)

2.8

Предоставление заемных средств

1000,0

некоммерческая организация «Алтайский фонд микрозаймов» (по     согласова­нию)

управление Алтайско­го края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструк­туры

получение 3 субъектами малого предпринима­тельства микрозаймов

3. Повышение конкурентоспособности сотрудников органов внутренних дел на рынке труда

3.1

Организация профессиональ­ного обучения безработных граждан

235,1

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

повышение конкуренто­способности 20 безра­ботных граждан на рын­ке труда

1

2

3

4

5

6

3.2

Организация профессиональ­ного обучения безработных граждан основам малого биз­неса и профессиям, ориенти­рованным на самозанятость

117,6

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

получение 10 граждана­ми  знаний,   необходи­мых для осуществления предпринимательской деятельности

4. Социальная поддержка безработных граждан из числа сотрудников органов внутренних дел

4.1

Выплата пособий по безрабо­тице безработным гражданам

12383,3

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

получение 450 гражда­нами пособий по безра­ботице

4.2

Выплата стипендий безработ­ным гражданам в период их профессионального обучения по направлению органов службы занятости

594,6

краевой бюджет

управление Алтайско­го края по труду и за­нятости населения

предоставление 30 гра­жданам стипендий в пе­риод профессионально­го обучения

Итого

16402,2

900,0 14069,2

в том числе:

федеральный

бюджет

краевой бюджет

1433,0

внебюджетные источники (по согласованию)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к краевой целевой программе «Со­циальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уво­ленных со службы в органах внут­ренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Феде­рации» на 2011 год

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ

на реализацию программы

Источники расходов

Финансовые затраты (тыс. рублей)

Всего финансовых затрат

16402,2

в том числе

из федерального бюджета

900,0

из краевого бюджета

14069,2

из внебюджетных источников (по согласованию)

1433,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к краевой целевой программе «Со­циальная адаптация и содействие трудоустройству сотрудников, уво­ленных со службы в органах внут­ренних дел Алтайского края в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Феде­рации» на 2011 год

ДИНАМИКА важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы

Целевой индикатор

Единица измерения

Значение индикатора

Доля охваченных услугами по профессио­нальной ориентации сотрудников внут­ренних дел в общей численности подле­жащих увольнению

%

100,0

Уровень трудоустройства сотрудников из числа уволенных со службы в органах внутренних дел

%

42,0

Уровень повышения конкурентоспособно­сти сотрудников органов внутренних дел на рынке труда от общей численности подлежащих увольнению

%

6,0