Об утверждении Плана мероприятий Тамбовской области (региональная «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.03.2013

г. Тамбов

№ 276

Об утверждении Плана мероприятий Тамбовской области (региональная «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»

Утратил силу:

Постановление администрации Тамбовской области от 07.05.2014 № 509 (ru68000201400414)

С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Плана мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 № 650, обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению государственных услуг в сфере социального обслуживания населения администрация области постановляет:

1. Утвердить План мероприятий Тамбовской области (региональная «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)», согласованный 18.03.2013 с заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко, согласно приложению.

2. Управлению социального развития области (Гордеева):

обеспечить реализацию и мониторинг реализации Плана мероприятий Тамбовской области (региональная «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)» (далее - региональная «дорожная карта»), утвержденного настоящим постановлением;

представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчет об исполнении региональной «дорожной карты».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Тамбовская жизнь» и разместить на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamblife.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Д. Горденкова.

Глава администрации области

О.И. Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации области

от 25.03.2013 № 276

ПЛАН

мероприятий Тамбовской области (региональная «дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»

I. Общее описание региональной «дорожной карты»

1. Региональная «дорожная карта» - документ, отражающий план стратегического развития сферы социального обслуживания населения Тамбовской области на период с 2013 по 2018 гг.

Основной целью реализации региональной «дорожной карты» является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.

Достижение данной цели будет осуществляться путем модернизации системы социального обслуживания, основанной на:

совершенствовании областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами, предусматривающими дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

возможности участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев;

создании более действенной системы повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания населения;

развитии новых форм социального обслуживания;

внедрении независимой оценки качества предоставления социальных услуг;

осуществлении эффективного контроля за предоставлением социальных услуг населению;

укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

сокращении очередности на получение услуг по социальному обслуживанию населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественным предоставлением социальных услуг на дому, при необходимости, в формате социального сопровождения.

На территории Тамбовской области проживает 1082,6 тыс. человек, из них 52,6% потенциальные потребители социальных услуг в сфере социального обслуживания (каждый четвертый житель достиг пенсионного возраста, каждый шестой - возраста 65 лет и старше, каждый седьмой житель - ребенок, каждый восьмой - инвалид).

В Тамбовской области функционирует 41 областное государственное учреждение социального обслуживания населения, из них: 25 - представляют социальные услуги на дому, а также меры социальной поддержки, 10 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов (с 2007 г. на базе Тамбовского областного государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда» (далее - ТОГБСУ СОН «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда») функционирует геронтологическое отделение), 5 - стационарных учреждений с круглосуточным социальным обслуживанием семей с детьми и детей, из них 1 детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, 1 - нестационарное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Дом милосердия».

На социальном обслуживании находятся более 20,0 тыс. граждан (17,2 тыс. граждан обслуживаются на дому, 2,8 тыс. граждан - в стационарных условиях, из них 0,4 тыс. детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), которым оказывают социальные услуги 2943 социальных работника, 277 работников среднего медицинского персонала, 558 - младшего медицинского персонала, 74 педагогических работника. За 2012 год в сфере социального обслуживания сокращено 310 работников, это 5,3% от численности занятых.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Тамбовской области, обусловлены следующими обстоятельствами:

2.1. действующие федеральные законы, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания населения (Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»), сыграли важную роль в развитии системы социального обслуживания населения Тамбовской области. На их основе сформирована нормативно-правовая база области, система управления в сфере социального обслуживания, сеть областных государственных учреждений социального обслуживания населения различных типов и видов и их материально-техническая база, а также кадровый потенциал отрасли. Однако, в настоящее время нормы действующих федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актов не согласуются по многим принципиальным вопросам с новыми федеральными законами, не соответствуют позитивному зарубежному опыту.

Учитывая данное обстоятельство, основной проблемой в сфере социального обслуживания населения является отсутствие усовершенствованной законодательной базы - как на федеральном, так и на областном уровнях.

Федеральные и областные законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяют в полной мере удовлетворить потребность населения в социальных услугах, в том числе высокого качества.

Об этом свидетельствуют различия в доступности, качестве и безопасности предоставления социальных услуг по типам и видам учреждений социального обслуживания населения, территориям Тамбовской области, сохранение на протяжении длительного времени очереди на получение социальных услуг в стационарных условиях (особенно в психоневрологических интернатах) и на дому.

Очередь на получение места в стационарных учреждениях социального обслуживания, по состоянию на 01 января 2013 г., составила 78 человек, на получение социальных услуг на дому - 179 человек, что составляет 3,4% и 1,03% от числа получающих социальные услуги соответственно в стационарных учреждениях социального обслуживания и на дому. Кроме того, в учреждениях здравоохранения временно, в отделениях сестринского ухода находятся 327 граждан пожилого возраста и инвалидов и 240 - инвалидов с психическими заболеваниями, которых также необходимо направить в стационарные учреждения социального обслуживания, более 500 граждан стоят в очереди на получение путевки на реабилитацию в геронтологическое отделение, еще 200 граждан из числа лиц без определенного места жительства и занятий ежегодно нуждаются в социальной помощи;

2.2. в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения имеется дефицит квалифицированных кадров, связанный с недостаточным уровнем оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, который не соответствует условиям напряженности и интенсивности труда данных категорий работников, а также отсутствием кадрового потенциала в отдельных территориях области, отдаленных населенных пунктах.

Несмотря на принимаемые с 2006 года управлением социального развития области меры:

по систематизации и упорядочению штатных расписаний областных государственных учреждений социального обслуживания населения в зависимости от типов и видов учреждений, нормативов и численности обслуживаемых граждан, штатной численности работников учреждений, наименований должностей, профессий и квалификационного уровня требуемых работников и специалистов;

по введению для работников сферы с 2009 года новых условий оплаты труда в зависимости от квалификации работников, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, личного вклада работника в выполнение функций учреждений, а также в зависимости от типа и вида учреждения. В связи с этим оплата труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения выросла в 3,1 раза, но пока остается еще на низком уровне по отношению к средней заработной плате по Тамбовской области.

Показатели среднемесячной заработной платы

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1. Среднемесячная заработная плата работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения, рублей

в том числе:

3177

4151

5235

5900

6490

8214

9872

социальных работников

2764

3611

4554

5133

5646

6464

7757

среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг)

3460

4521

5702

6426

7069

8800

10752

младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг)

2541

3320

4187

4719

5191

6425

7896

педагогических работников, оказывающих услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

3731

4874

6147

7494

8243

9660

11592

2. Соотношение среднемесячной заработной платы работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной заработной плате по Тамбовской области, %

в том числе:

50,7

52,6

50,9

50,9

51,4

57,5

58,5

социальных работников

44,1

45,7

44,3

44,3

44,8

45,2

46,0

Принимаемые меры по созданию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере социального обслуживания (за последние 3 года более 30% работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения повысили свою квалификацию, 130 человек обучились по специальностям «Социальная работа» и «Социальная педагогика» в рамках целевой контрактной подготовки специалистов) не смогли решить проблему дефицита квалифицированных кадров. Из общей численности социальных и педагогических работников, среднего и младшего медицинского персонала, занятого в сфере социального обслуживания:

по уровню образования - 9% работников имеют высшее специальное образование, 40% - среднее специальное, 25% - начальное профессиональное;

по возрастному цензу - 31% (1194 человека) работников в возрасте старше 50 лет, из них 193 человека - старше 60 лет;

2.3. материально-техническая база областных государственных учреждений социального обслуживания населения еще не в полной мере соответствует государственным стандартам (в 5 стационарных учреждениях требуется модернизация котельных и наружных тепловых сетей, в 5 - капитальный ремонт основных зданий, сооружений и хозяйственных блоков, в 6 учреждениях требуется оснащение новым медицинским и технологическим оборудованием, специальным автотранспортом), несмотря на то, что за период 2006 - 2012 гг. она уже претерпела значительные изменения (24 областных государственных стационарных учреждения (отделения) социального обслуживания населения, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии, были закрыты, более 250,0 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической базы);

2.4. недостаточно развит рынок социальных услуг. В предоставлении социальных услуг незначительно участие социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Из общего числа учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, основная часть (41 учреждение) находится в ведении государственной власти Тамбовской области и только 2 учреждения (4,6%) являются негосударственными.

3. Целями региональной «дорожной карты» являются:

совершенствование областных законодательных и иных нормативных правовых актов в соответствии с вновь принятыми федеральными законами и подзаконными актами, предусматривающими дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

оптимизация структуры и штатной численности учреждений путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, проведения эффективной кадровой политики, повышения мотивации работников к труду и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение к 2018 году средней заработной платы: социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей - до 100 процентов от средней заработной платы в области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;

сохранение установленной тарифной системы дифференциации заработной платы различных категорий работников учреждений социального обслуживания населения, с учетом профессионально квалификационных групп.

4. Ожидаемые результаты реализации региональной «дорожной карты»:

4.1. подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем в отрасли;

4.2. новая законодательная и иная нормативная правовая основа, регулирующая правоотношения в сфере социального обслуживания населения, кадрового обеспечения системы социального обслуживания населения;

4.3. оптимизация структуры сети и штатной численности областных государственных учреждений социального обслуживания населения на основе сокращения неэффективных и мало востребованных гражданами социальных услуг, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.

Сокращение на 15% численности работников, занятых в системе социального обслуживания населения (преимущественно работников административно-хозяйственного персонала) в целях высвобождения средств на повышение оплаты труда социальных работников и других работников учреждений социального обслуживания населения;

4.4. доведение уровня оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Тамбовской области в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

4.5. повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

укрепления материально-технической базы 7 стационарных и 1 полустационарного учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования региональных социальных программ, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету Тамбовской области;

привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;

развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;

создание более действенной системы повышения квалификации работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения;

4.6. поэтапный перевод работников на «эффективный контракт» - трудовой договор с работниками, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных услуг, а также меры социальной поддержки;

4.7. создание наиболее комфортных условий для труда социальных работников (автоматизация и технологизирование их работы, развитие мобильных служб для оказания гражданам комплексных социальных услуг, внедрение электронных процессов взаимодействия с заинтересованными внутренними и внешними структурами и клиентами социальных служб);

4.8. внедрение результатов научных исследований в области социальной геронтологии в практику работы геронтологического центра;

4.9. сокращение очереди на получение государственных услуг по социальному обслуживанию населения.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации региональной «дорожной карты» выбраны:

(в процентах)

Наименование контрольных показателей

Годы

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

5

6

7

1. Доля граждан, получивших социальные услуги в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в областные государственные учреждения социального обслуживания населения

98,7

98,8

98,9

99,0

99,1

99,3

2. Продолжительность жизни граждан пожилого возраста и инвалидов в областных государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, человек

71,2

71,6

72,2

72,8

73,0

74,0

3. Удельный вес зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих капитального ремонта, от общего количества зданий областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

35,3

23,5

17,6

11,8

5,9

0

4. Соотношение средней заработной платы социальных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по Тамбовской области

47,5

58,0

68,5

79,0

89,5

100,0

5. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала областных государственных учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по Тамбовской области

75,6

76,2

79,3

86,3

100,0

100,0

6. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала областных государственных учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по Тамбовской области

50,1

51,0

52,4

70,5

100,0

100,0

7. Соотношение средней заработной платы педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, областных государственных учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате по Тамбовской области

71,3

87,0

100,0

100,0

100,0

100,0

8. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

0,3

0,9

1,5

2,0

4,0

5,0

9. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности

4,6

6,8

8,9

10,9

12,8

14,6

Показатели повышения средней заработной платы работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения приводятся в приложениях № 1 - 5 к региональной «дорожной карте».

II. План мероприятий

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения

1.1. Детальный анализ положения дел в сфере социального обслуживания пожилых граждан, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан

Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с предложением проекта комплекса мер по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан на 2013 - 2018 гг.

01 февраля

2013 г.

Управление социального развития области

1.2. Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности областных государственных учреждений социального обслуживания населения Тамбовской области:

выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг;

оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций

Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации

Февраль 2013 г.

Управление социального развития области

1.3. Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения:

ведение паспортов комплексной безопасности;

принятие мер по устранению вскрытых недостатков;

анализ расходов областных государственных учреждений социального обслуживания населения, направленных на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации об обеспечении сохранности и безопасности областных государственных учреждений социального обслуживания населения, об экономии финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества

Ежегодно, начиная с IV квартала 2013 г.

Управление социального развития области

1.4. Анализ кадрового обеспечения областных государственных учреждений социального обслуживания населения, в том числе:

динамика заполнения вакантных должностей;

обучение и повышение квалификации работников;

развитие наставничества в социальной сфере

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о состоянии кадрового обеспечения.

Улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания

II квартал 2013 г.

Управление социального развития области

1.5. Разработка приказа управления социального развития области об улучшении кадрового обеспечения областных государственных учреждений социального обслуживания населения, повышения квалификации работников

Улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания

Август 2013 г.

Управление социального развития области

1.6. Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг областных государственных учреждений социального обслуживания населения)

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с рекомендациями областным государственным учреждениям социального обслуживания населения.

Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 г. не менее 95%

I квартал 2013 г.,

далее ежегодно март

Управление социального развития области

1.7. Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг

Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с рекомендациями областным государственным учреждениям социального обслуживания населения

I квартал 2013 г.

Управление социального развития области

1.8. Мониторинг потребности в социальных услугах населения, не находящихся на социальном обслуживании

Аналитическая записка с подготовкой проекта схемы и мероприятий по удовлетворению потребностей граждан в социальном обслуживании

IV квартал 2013 г.

Управление социального развития области

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания

2.1. Разработка проекта закона области «О социальном обслуживании населения в Тамбовской области» на основе Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» после его вступления в силу

Формирование правовой основы, регулирующей правоотношения в сфере социального обслуживания

После принятия Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Управление социального развития области

2.2. Приведение нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области в соответствие с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и подзаконными актами:

формирование плана подготовки нормативных правовых актов;

подготовка проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области;

ведение реестра принятых нормативных правовых актов Тамбовской области

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Формирование новой законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения

2014 - 2015 гг.

Управление социального развития области

2.3. Внесение изменений в действующие законы Тамбовской области в части стимулирования внедрения в систему социального обслуживания механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания

Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений,

сокращение очередности на предоставление социальных услуг

2013 - 2014 гг.

Управление социального развития области

2.4. Подготовка нормативных правовых актов органов государственной власти Тамбовской области о механизме внедрения частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений, предоставляющих социальные услуги населению

2014 - 2015 гг.

Управление социального развития области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти области

2.5. Подготовка предложений по совершенствованию статистического учета, характеризующего состояние системы социального обслуживания населения

Направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области

II квартал 2013 г.

Управление социального развития области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1. Обобщение и анализ реализации в 2011 - 2013 гг. целевой программы Тамбовской области «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста на 2011 - 2013 гг.»

Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Февраль 2013 г.

февраль 2014

Управление социального развития области

совместно с другими органами исполнительной власти области

3.2. Разработка проекта нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти области о пролонгации целевой программы Тамбовской области «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста на 2011 - 2013 гг.» на 2014 - 2016 годы

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Охват социальными услугами не менее 98% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.

Организация мобильных бригад в количестве, необходимом для обеспечения социальными услугами жителей сельских районов, и оснащение их автотранспортом

Май 2013 г.

Управление социального развития области

совместно с другими органами исполнительной власти области

3.3. Обеспечение взаимодействия между областными государственными учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом:

анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым гражданам лекарств на дом;

подготовка Комплекса мер по организации взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом, и его последующая реализация в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями

Информация о проделанной работе в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Утверждение Комплекса мер по организации взаимодействия между учреждениями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом.

Полный охват маломобильных одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом

Март 2013 г.

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

3.4. Изучение опыта работы субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию

Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Внедрение позитивного опыта работы субъектов Российской Федерации на территории Тамбовской области

2013 г.

Управление социального развития области

3.5. Внедрение концепции социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, модельной программы и методических рекомендаций, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения в двух областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Улучшение качества предоставляемых социальных услуг

2013 - 2014 гг.

Управление социального развития области

3.6. Анализ эффективности реализации программы социального сопровождения отдельных категорий граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, модельной программы и методических рекомендаций, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по организации работы с гражданами в формате социального сопровождения, в двух областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Улучшение качества предоставляемых социальных услуг.

Сокращение очередности на предоставление социальных услуг

2014 - 2015 гг.

Управление социального развития области

4. Сокращение очереди на получение социальных услуг

4.1. Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Доклад в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Введение к 2018 г. не менее 96 дополнительных койко-мест в геронтологическом центре

Ежегодно март

2014 - 2018 гг.

Управление социального развития области

Управление инвестиций области

4.2. Укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования региональных социальных программ за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Тамбовской области

Отчет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Сокращение очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг

2013 г.

Далее ежегодно

Управление социального развития области

4.3. Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания

Предложения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания населения

2013 - 2015 гг.

Управление социального развития области

4.4. Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Улучшение качества предоставляемых социальных услуг

Ежегодно, начиная с 2013 г.

Управление социального развития области

4.5. Внедрение в практику работы управления социального развития области и областных государственных учреждений социального обслуживания населения позитивного опыта субъектов Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания населения

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Улучшение качества предоставляемых социальных услуг

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

4.6. Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг.

Исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал

2013 - 2014 гг.

Управление социального развития области

4.7. Апробация примерной методики расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования, разработанной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Переход на нормативно-подушевое финансирование предоставления социальных услуг.

Исключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал

2013 - 2014 гг.

Управление социального развития области

4.8. Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Принятие нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти области

2014 - 2015 гг.

Управление социального развития области

4.9. Применение рекомендаций, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в сфере социального обслуживания наилучших практик деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Повышение доступности предоставления социальных услуг.

Расширение участия некоммерческих организаций в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам

2013 г.

Управление социального развития области

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций

5.1. Разработка плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги.

Внедрение независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, определения критериев эффективности работы таких учреждений, в том числе путем введения публичных рейтингов их деятельности

Утверждение плана мероприятий по внедрению независимой системы оценки качества работы учреждений социального обслуживания.

Получение независимой оценки качества. Определение критериев эффективности работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, и публичного рейтингования деятельности учреждений

III квартал 2013 г.

Управление социального развития области

5.2. Формирование комиссий в управлении социального развития области по повышению качества предоставления социальных услуг в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения с участием представителей контрольно-надзорных органов, медико-социальной экспертизы, управления здравоохранения области, управления образования и науки области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области и иных организаций

Принятие локального нормативного акта управления социального развития области.

Формирование системы управления качеством предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания

IV квартал 2013 г.

Управление социального развития области

5.3. Создание попечительских советов в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

Информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Принятие локальных актов руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения

2013 г.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

5.4. Организация информационно-разъяснительной работы среди населения области о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг:

определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;

принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию населения, включая Интернет-ресурсы;

установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований

Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг

Постоянно

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, а также среднего и младшего медицинского персонала и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, совершенствование оплаты труда данных категорий работников

6.1. Реализация мер по повышению заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» социальным работникам, среднему и младшему медицинскому персоналу и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» педагогическим работникам, оказывающим социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее - педагогические работники):

6.1.1. принятие мер по повышению кадрового потенциала работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения

Утверждение планов мероприятий по повышению кадрового потенциала работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения.

Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30%.

Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время

2013 - 2018 гг.

II квартал 2013 г.

далее в сроки, предусмотренные планами области

Управление социального развития области

6.1.2. координация деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания населения по достижению целевых значений повышения оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников в соответствии с рекомендациями, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Соблюдение установленных параметров - целевых значений повышения оплаты труда.

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и в областные государственные учреждения социального обслуживания населения

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

6.1.3. сбор и обобщение данных областных государственных учреждений социального обслуживания населения о численности социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала и педагогических работников, занятых на штатных должностях в этих учреждениях и их средней заработной плате

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с предложениями для прогнозных расчетов

Постоянно

Управление социального развития области

6.1.4. подготовка мероприятий в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников за счет оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (далее - АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Локальный нормативный акт управления социального развития Тамбовской области

Январь 2013 г.

Управление социального развития области

6.1.5. проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением

Информационно-аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Привлечение средств на оплату труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников

Январь 2013 г.

Управление социального развития области

6.1.6. разработка и утверждение регионального плана-графика реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повышения оплаты труда социальным работникам, среднему и младшему медицинскому персоналу, педагогическим работникам

Утверждение регионального плана-графика постановлением главы администрации области

I квартал 2013 г.

Управление социального развития области

6.1.7. осуществление расчета потребности и учета при формировании бюджета области расходов на повышение заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала и педагогических работников в соответствии с утвержденным в области планом-графиком по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам и среднему и младшему медицинскому персоналу и по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повышения оплаты труда педагогическим работникам

Подготовка проекта закона области об областном бюджете Тамбовской области на 2013 г. и последующие годы

Ежегодно,

начиная с 2013 г.

Управление социального развития области

6.1.8. принятие закона области и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», со следующими сроками по годам:

2013 год:

с 01 января - увеличение оплаты труда социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников на 5,0%;

с 01 октября - увеличение оплаты труда социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников на 5,5%;

2014 год:

с 01 января - увеличение оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников на 10,0%;

с 01 октября - увеличение оплаты труда социальных работников и педагогических работников на 28,2%, работников среднего медицинского персонала на 9,4%;

2015 год:

с 01 июля - увеличение оплаты труда социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала на 19,4%;

с 01 октября - увеличение оплаты труда педагогических работников на 15,0%;

2016 год:

с 01 мая - увеличение оплаты труда работников младшего медицинского персонала на 55,0%;

с 01 августа - увеличение оплаты труда социальных работников на 43,0%;

с 01 сентября - увеличение оплаты труда работников среднего медицинского персонала на 29,0%;

2017 год:

с 01 апреля - увеличение оплаты труда работников младшего медицинского персонала на 53,7%;

с 01 июля - увеличение оплаты труда работников среднего медицинского персонала на 21,0%, педагогических работников на 23,0%;

с 01 ноября - увеличение оплаты труда социальных работников на 28,1%;

2018 г.:

с 01 декабря - увеличение оплаты труда социальных работников, работников среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников на 2,5%.

Принятие законодательных и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, регламентирующих повышение оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения, установление региональных «линеек» повышения оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала и педагогических работников для достижения целевых показателей.

Доведение соотношения заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала и педагогических работников к средней заработной плате по области до целевых значений (100%) к 2018 году

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

6.1.9. заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями областных государственных учреждений социального обслуживания населения о соблюдении целевых значений повышения оплаты труда социальным работникам, среднего и младшего медицинского персонала и педагогическим работникам с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате по Тамбовской области к 2018 году до 100%.

Дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями областных государственных учреждений социального обслуживания населения

2013 г.

Управление социального развития области

6.1.10. проведение разъяснительной работы в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения с участием представительного органа работников учреждений:

об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников согласно Указам Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

о соотношениях в размерах заработной платы иных работников учреждений, а также о зависимости оплаты труда работников учреждений от качества и количества затраченного труда, квалификации и эффективности труда работника, условиях труда;

о переходе на «эффективный контракт» руководителей и работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения

Выступления и публикации руководителей и специалистов управления социального развития области, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров.

Использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых действий в отношении повышения оплаты труда отдельным категориям работников в сфере социального обслуживания, предусмотренном Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 и от 28.12.2012 № 1688

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

6.1.11. анализ реализации мер по повышению оплаты труда социальным работникам, среднего и младшего медицинского персонала, педагогическим работникам, утвержденного нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области и локальным нормативным актом управления социального развития области

Контроль за исполнением регионального плана-графика

Март 2013 г.

далее ежегодно по итогам полугодия

Управление социального развития области

6.2. внесение изменений в примерное Положение об оплате труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения и Положения об оплате труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения в части достижения показателей повышения оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Принятие локального нормативного акта управления социального развития области

Принятие локальных актов руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения

2013 г.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

6.3. проведение мероприятий по организации заключения и заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками областных государственных учреждений социального обслуживания населения в связи с введением «эффективного контракта» в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками областных государственных учреждений социального обслуживания населения

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

6.4. изучение и распространение лучшего опыта работы в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения по внедрению «эффективного контракта»

Информационно-аналитическое письмо с рекомендациями в областные государственные учреждения социального обслуживания населения

Ежегодно, начиная с 2013 г.,

до 30 июля

Управление социального развития области

6.5. использование результатов независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям учреждений, в соответствии с Методическими рекомендациями, подготовленными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Оценка результатов независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

6.6. проведение мероприятий по разработке (внесению изменений и дополнений) и утверждение целевых показателей эффективности деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания населения, и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей данных учреждений и основных категорий работников, в том числе социальных работников, медицинских работников, педагогических работников, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг. Разработка указанных показателей осуществляется с учетом методических рекомендаций, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации

Подготовка локального нормативного акта управления социального развития Тамбовской области.

Повышение эффективности и качества работы областных государственных учреждений социального обслуживания населения и ответственности руководителей

2013 г.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

6.7. проведение мероприятий, направленных на оказание содействия областным государственным учреждениям социального обслуживания населения по определению систем нормирования труда. Осуществление контроля за соблюдением ими норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

Соблюдение трудовых прав работников сферы социального обслуживания

Начиная с IV квартала

2013 г. - 2018 г.

Управление социального развития области

6.8. приведение трудовых договоров руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации

Приведение трудовых договоров руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствие с федеральным нормативным правовым актом

IV квартал

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

6.9. проведение мероприятий по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя областного государственного учреждения социального обслуживания населения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, а также гражданами, замещающими указанные должности

Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения и членов его семьи, проведение проверок достоверности указанных сведений

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

6.10. мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и педагогических работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом обсуждения доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

Аналитическая записка (доклад) в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации

Повышение оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения

01 июля

и 31 декабря

ежегодно

Управление социального развития области

6.11. Утверждение и реализация мероприятий по повышению квалификации работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников

Повышение квалификации специалистов, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

6.12. Проведение мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке, а также по повышению квалификации руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения, работников основного персонала данных учреждений, в том числе социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала и педагогических работников с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям

Повышение квалификации руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения, работников основного персонала данных учреждений, в том числе социальных, медицинских и педагогических работников

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

6.13. Проведение мероприятий по обеспечению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда областных государственных учреждений социального обслуживания населения не более 40%

Соблюдение установленной предельной доли в фонде оплаты труда областных государственных учреждений социального обслуживания населения, направленной на оплату труда административно-управленческого персонала

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

6.14. Мероприятие по обеспечению к 2018 г. соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала областных государственных учреждений социального обслуживания населения до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания населения)

Установление нормативов соотношения уровня оплаты труда основного и вспомогательного персонала в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

6.15. Разработка, утверждение и реализация мероприятий по установлению предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников данных учреждений за отчетный год (в 5 раз)

Принятие локального нормативного акта управления социального развития области.

Соблюдение соотношения средней заработной платы руководителей областных государственных учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников данных учреждений

2013 - 2018 гг.

Управление социального развития области

Областные государственные учреждения социального обслуживания населения

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Плану

мероприятий Тамбовской области (региональная

«дорожная карта») «Повышение эффективности

и качества услуг в сфере социального

обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»

ПОКАЗАТЕЛИ

ПОВЫШЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Наименование показателей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2013 г. - 2015 г.

2013 г. - 2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.

16 861,5

19 000

21 220

23 600

26 220

29 100

32 220

2. Темп роста к предыдущему году, %

Х

113%

112%

111%

111%

111%

111%

Х

Х

3. Среднесписочная численность социальных работников, тыс. человек

2,943

2,661

2,281

2,179

2,160

2,140

2,140

4. Среднемесячная заработная плата социальных работников, тыс. рублей

7,757

9,025

12,308

16,166

20,714

26,045

32,220

5. Темп роста к предыдущему году, %

Х

116%

136%

131%

128%

126%

124%

Х

Х

6. Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %

46,0%

47,5%

58,0%

68,5%

79,0%

89,5%

100,0%

7. Размер начислений на фонд оплаты труда, %

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

Х

Х

8. Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей

356,678

375,219

438,622

550,367

699,046

870,807

1 077,287

1 364,208

4 011,348

9. Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)

Х

18,541

81,944

193,689

342,368

514,129

720,609

294,174

1 871,280

в том числе:

10. за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей

Х

15,541

74,559

181,426

324,462

489,826

688,948

271,526

1 774,762

11. включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации

Х

39,764

127,299

192,969

253,404

326,756

404,234

360,032

1 344,427

12. за счет средств ОМС, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13. за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей

Х

3,000

7,385

12,263

17,906

24,303

31,661

22,648

96,519

14. за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15. Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)

Х

18,541

81,944

193,689

342,368

514,129

720,609

294,174

1 871,280

16. Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)

Х

214%

155%

100%

74%

64%

56%

Х

Х

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Плану

мероприятий Тамбовской области (региональная

«дорожная карта») «Повышение эффективности

и качества услуг в сфере социального

обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»

ПОКАЗАТЕЛИ

ПОВЫШЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Наименование показателей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2013 г. - 2015 г.

2013 г. - 2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.

16 861,5

19 000

21 220

23 600

26 220

29 100

32 220

2. Темп роста к предыдущему году, %

Х

113%

112%

111%

111%

111%

111%

Х

Х

3. Среднесписочная численность среднего медицинского персонала, тыс. человек

0,277

0,261

0,237

0,222

0,201

0,177

0,177

4. Среднемесячная заработная плата среднего медицинского персонала, тыс. рублей

10,752

14,364

16,170

18,715

22,628

29,100

32,220

5. Темп роста к предыдущему году, %

Х

133,6%

112,6%

115,7%

120,9%

128,6%

110,7%

Х

Х

6. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %

63,8%

75,6%

76,2%

79,3%

86,3%

100,0%

100,0%

7. Размер начислений на фонд оплаты труда, %

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

Х

Х

8. Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей

46,533

58,574

59,874

64,913

71,061

80,475

89,103

183,362

424,000

9. Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)

Х

12,041

13,341

18,380

24,528

33,942

42,570

43,762

144,802

в том числе:

10. за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей

Х

11,113

12,343

17,245

23,225

32,395

40,777

40,702

137,098

11. включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации

Х

3,591

10,105

16,082

26,869

45,466

50,341

29,778

152,453

12. за счет средств ОМС, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13. за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей

Х

0,928

0,998

1,135

1,303

1,547

1,793

3,061

7,704

14. за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15. Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)

Х

12,041

13,341

18,380

24,528

33,942

42,570

43,763

144,802

16. Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)

Х

30%

76%

87%

110%

134%

118%

Х

Х

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Плану

мероприятий Тамбовской области (региональная

«дорожная карта») «Повышение эффективности

и качества услуг в сфере социального

обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»

ПОКАЗАТЕЛИ

ПОВЫШЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ МЛАДШЕГО МЕДИЦИНСКОГО ПЕРСОНАЛА УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Наименование показателей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2013 г. - 2015 г.

2013 г. - 2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации (прогноз субъекта Российской Федерации), руб.

16 861,5

19 000

21 220

23 600

26 220

29 100

32 220

2. Темп роста к предыдущему году, %

Х

113%

112%

111%

111%

111%

111%

Х

Х

3. Среднесписочная численность младшего медицинского персонала, тыс. человек

0,558

0,558

0,484

0,431

0,340

0,271

0,171

4. Среднемесячная заработная плата младшего медицинского персонала, тыс. рублей

7,896

9,519

10,822

12,366

18,485

29,100

32,220

5. Темп роста к предыдущему году, %

Х

120,6%

113,7%

114,3%

149,5%

157,4%

110,7%

Х

Х

6. Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %

46,8%

50,1%

51,0%

52,4%

70,5%

100,0%

100,0%

7. Размер начислений на фонд оплаты труда, %

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

Х

Х

8. Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей

68,839

82,988

81,838

83,275

98,196

123,212

86,082

248,101

555,591

9. Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)

Х

14,149

12,999

14,436

29,357

54,373

17,243

41,584

142,557

в том числе:

10. за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей

Х

13,017

11,824

13,182

27,806

52,335

15,752

38,023

133,917

11. включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации

Х

0,0

12,512

24,538

62,961

130,487

194,818

37,050

425,316

12. за счет средств ОМС, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13. за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей

Х

1,132

1,175

1,254

1,551

2,038

1,491

3,560

8,641

14. за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15. Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)

Х

14,149

12,999

14,436

29,357

54,373

17,243

41,583

142,557

16. Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)

Х

0%

96%

170%

214%

240%

1130%

Х

Х

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к плану

мероприятий тамбовской области (региональная

«дорожная карта») «повышение эффективности

и качества услуг в сфере социального

обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»

ПОКАЗАТЕЛИ

ПОВЫШЕНИЯ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ УСЛУГИ ДЕТЯМ-СИРОТАМ И ДЕТЯМ, ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ (ДАЛЕЕ - ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ РАБОТНИКИ) УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

Наименование показателей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2013 г. - 2015 г.

2013 г. - 2018 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. средняя заработная плата по субъекту российской федерации (прогноз субъекта российской федерации), руб.

16 861,5

19 000

21 220

23 600

26 220

29 100

32 220

2. темп роста к предыдущему году, %

Х

113%

112%

111%

111%

111%

111%

Х

Х

3. среднесписочная численность педагогических работников, тыс. человек

0,074

0,074

0,074

0,074

0,074

0,074

0,074

4. среднемесячная заработная плата педагогических работников, тыс. рублей

11,592

13,547

18,461

23,600

26,220

29,100

32,220

5. темп роста к предыдущему году, %

Х

116,9%

136,3%

127,8%

111,1%

111,0%

110,7%

Х

Х

6. соотношение средней заработной платы педагогических работников и средней заработной платы в субъекте российской федерации, %

68,7%

71,3%

87,0%

100,0%

100,0%

100,0%

100,0%

7. размер начислений на фонд оплаты труда, %

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

1,302

Х

Х

8. фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей

13,402

15,663

21,345

27,286

30,315

33,645

37,252

64,293

165,505

9. прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда стр. 8 по графе соответствующего года - стр. 8 за 2012 г.)

Х

2,261

7,943

13,884

16,913

20,243

23,850

24,088

85,094

В том числе:

10. за счет средств консолидированного бюджета субъекта российской федерации, млн. рублей

Х

2,261

7,943

13,884

16,913

20,243

23,850

24,088

85,094

11. включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12. за счет средств омс, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

13. за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

14. за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта российской федерации на соответствующий год, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15. итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 10+12+13+14)

Х

2,261

7,943

13,884

16,913

20,243

23,850

24,087

85,091

16. соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 11/стр. 15*100%)

Х

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Х

Х

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к плану

мероприятий тамбовской области(региональная

«дорожная карта») «повышение эффективности

и качества услуг в сфере социального

обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»

Итого по всем категориям работников*

Наименование показателей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2013 г. - 2015 г.

2013 г. - 2018 г.

1. Среднесписочная численность работников, тыс. человек

3,852

3,554

3,076

2,906

2,775

2,662

2,562

Х

Х

2. Фонд оплаты труда с начислениями, млн. рублей

485,452

532,444

601,679

725,841

898,618

1 108,139

1 289,724

1 859,964

5 156,445

3. Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году, млн. рублей (фонд оплаты труда по графе соответствующего года - стр. 2 за 2012 г.)

Х

46,992

116,2227

240,389

413,166

622,687

804,272

403,608

2 243,733

в том числе:

4. за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей

Х

41,932

106,669

225,737

392,406

594,799

769,327

374,338

2 130,870

5. включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации

Х

43,355

149,916

233,589

343,234

502,709

649,393

426,860

1 922,196

6. за счет средств ОМС, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

7. за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей

Х

5,060

9,558

14,652

20,760

27,888

34,945

29,270

112,863

8. за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. рублей

Х

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

9. Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 4+6+7+8)

Х

46,992

116,227

240,389

413,166

622,687

804,272

403,608

2 243,733

10. Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 5/стр. 9*100%)

Х

92,3%

129,0%

97,2%

83,1%

80,7%

80,7%

Х

Х

* заполняется как итоговая сумма по итогам заполнения таблиц по всем категориям работников