Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья населения муниципального образования «Холмский городской округ» на 2020-2024 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от           25.03.2020               №      361    .

                      г. Холмск

Об утверждении муниципальной  программы «Укрепление общественного здоровья населения муниципального образования «Холмский городской округ» на 2020-2024 годы»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018  № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части реализации национального проекта «Демография», в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», государственной программой Сахалинской области «Развитие здравоохранения в Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 № 281, статьей 40.1 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования «Холмский городской округ»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья населения муниципального образования «Холмский городской округ» на 2020-2024 годы» (далее - Программа), (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Холмская панорама» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности вице-мэра по социальным вопросам муниципального образования «Холмский городской округ» О.А. Муратову.

Исполняющий обязанности мэра

муниципального образования

«Холмский городской округ»                                                                               О.И. Манжара

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

«Холмский городской округ»

от 25.03.2020 № 361

Муниципальная программа

«Укрепление общественного здоровья населения

муниципального образования «Холмский городской округ» на 2020-2024 годы»

Наименование Программы

Укрепление общественного здоровья населения муниципального образования «Холмский городской округ» на 2020-2024 годы (далее по тексту – Программа)

Ответственный исполнитель

Программы

Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования «Холмский городской округ»

Соисполнители Программы

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Холмская центральная районная больница» (далее по тексту - ГБУЗ «Холмская ЦРБ»),

Департамент экономики администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту – ДЭ администрации МО «ХГО»),

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту – УЖКХ администрации МО «ХГО»),

Управление культуры и архивного дела администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту – УК и АД администрации МО «ХГО»),

Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту – УФКС и  МП администрации МО «ХГО»),

Управление образования администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту – УО администрации МО «ХГО»).

Подпрограммы Программы

Подпрограмм нет

Цели Программы

Улучшение здоровья, качества жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью населения муниципального образования «Холмский городской округ»

Задачи Программы

Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья на территории муниципального образования «Холмский городской округ».

Организация межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных заболеваний, формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя.

Оказание содействия работодателям по вопросам  укрепления здоровья на рабочем месте (внедрение корпоративных программ по укреплению здоровья).

Проведение мониторинга поведенческих и других факторов риска, оказывающих влияние на состояние здоровья населения.

Информационно-коммуникационная кампания по пропаганде здорового образа жизни (далее по тексту – ЗОЖ) и профилактике хронических неинфекционных заболеваний (далее по тексту – ХНИЗ).

Этапы и сроки реализации программы

2020 - 2024 года, в один этап

Объемы бюджетных ассигнований Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных областным и местным бюджетом по соответствующим муниципальным программам, и средств других источников, определенных законодательством, всего 963 545,2 тыс. руб., в т.ч. 224 031,5 тыс. руб. ТФОМС (далее по тексту – территориальный фонд обязательного медицинского страхования):

2020 год – 333 180,0 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 40 774,4 тыс. руб.

2021 год – 314 230,4 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 43 181,0 тыс. руб.

2022 год – 114 716,4 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 44 433,3 тыс. руб.

2023 год – 98 390,1 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 46 655,0 тыс. руб.

2024 год – 103 028,3 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 48 987,8 тыс. руб.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет до 974,7 на 100 тыс. населения к 2024 году;

Снижение смертности женщин в возрасте 16 — 54 года до 302,4 на 100 тыс. населения к 2024 году;

Снижение розничной продажи и потребления алкогольной продукции на душу населения до 8,9 л к 2024 году;

Внедрение механизмов, направленных на повышение ответственности работодателей за здоровье своих работников, а также ответственности граждан за свое здоровье, привлечение до 10 тыс. человек к 2024 году;

Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2024 году до 50%.

Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа «Укрепление общественного здоровья населения муниципального образования «Холмский городской округ» на 2020-2024 годы» разработана в обоснование действующих указов и законов:

- Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в части реализации национального проекта «Демография»;

- Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

- Закон Сахалинской области от 27.05.2013 № 47-ЗО «О реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Сахалинской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни».

Город Холмск образует муниципальное образование «Холмский городской округ» (далее по тексту – Холмский район), в который входят: с. Байково, с. Бамбучки, с. Зырянское, с. Калинино, с. Камышево, с. Костромское, с. Красноярское, с. Люблино, с. Николайчук, с. Новосибирское, с. Ожидаево, с. Павино, с. Пионеры, с. Пожарское, с. Правда, с. Прибой, с. Пятиречье, с. Серные Источники, с. Совхозное, с. Чапланово, с. Чехов, с. Чистоводное, с. Яблочное.

Численность населения Холмского района по данным Росстата на 01 января 2019 года составляет – 36 568 человек, плотность населения – 16,04 чел./км². Из них 75% (27 493 человек) составляет городское население, 25% (9 075 человек) - сельское.

Количество жителей в возрасте от 0 до 17 лет – 20,6% (7 533 человека) от всех жителей Холмского района.

Взрослое население составляет 79,4% (29 035 человек), из них: трудоспособное население с 16 до 59 лет составляет 52,3% (15 193 человека), старше трудоспособного возраста – 47,7% (13 842 человек).

Всего в Холмском районе проживает мужчин 46,9% (17 150 человек), женщин - 53,1% (19 418 человек), в том числе трудоспособное население составляет 9 866 человек и 8 327 человек соответственно.

В 2019 году коэффициент общей рождаемости в Холмском районе имел тенденцию к снижению на 11,7% по сравнению с 2018 годом (с 9,0 на 1 000 населения в 2018 году до 7,5 на 1 000 населения в 2019 году).

Уровень средней продолжительности жизни в Холмском районе в 2019 году составил 67,6 лет у мужчин 63 года, у женщин 73,2 года.

В 2019 году коэффициент общей смертности в Холмском районе имел тенденцию к росту на 0,7% по сравнению к 2018 году (с 15,6 на 1 000 населения в 2018 году до 16,0 на 1 000 населения в 2019 году).

В структуре общей смертности:

- на 1 месте: заболевания сердечно-сосудистой системы -  25% от всех случаев; 

- на 2 месте: злокачественные новообразования – 21,2% от всех случаев;

- на 3 месте: смертность от травм и других внешних причин - 15% от всех случаев;

- на 4 месте: заболевания органов пищеварения – 12,1% от всех случаев смертности.

Структура смертности трудоспособного населения - всего умерло 143 человека:

- на 1 месте - от травм и других внешних причин, всего 46 человек (32,2%);

- на 2 месте - от злокачественных новообразований, всего 28 человек (19,6%);

- на 3 месте - от болезней органов пищеварения, всего 26 человек (18,2%).

По данным мониторинга распространения факторов риска развития ХНИЗ среди взрослого населения Холмского района в 2019 году преобладали следующие факторы риска:

- нерациональное питание 76%;

- употребление табака 70,5%;

- избыточная масса тела 72%;

- употребление алкоголя 69%;

- повышенный уровень артериального давления 82%;

- низкая физическая активность 72,9%;

- повышенное содержание сахара в крови 79,8%.

В Холмском районе в течение последних 5 лет реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения, борьбу с неинфекционными заболеваниями и факторами риска их развития, на увеличение физической активности.

Объединение указанных мероприятий в единую Программу позволит отслеживать динамику индикаторов и показателей, целесообразность принимаемых мер по улучшению демографических показателей в муниципальном образовании «Холмский городской округ».

Активную роль в профилактической работе в муниципалитете играют учреждения здравоохранения, врачи и средние медицинские работники общей лечебной сети Холмского района.

В структуре здравоохранения Холмского района состоят:

- ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

- Чеховская участковая больница,

- Врачебная амбулатория с. Яблочное,

- Врачебная амбулатория с. Правда,

- Врачебная амбулатория с. Чапланово,

- Врачебная амбулатория с. Костромское,

- 2 Фельлшерско-акушерских пункта в селах: Пионеры, Пятиречье,

- 4 домовых хозяйства в селах: Павино, Совхозное, Калинино, Пожарское.

Профилактическая служба ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в 2019 году была представлена отделением медицинской профилактики в городской поликлинике. Штат службы составляет 3,5 врачебной ставки. Не укомплектованность кадрами составляет 2 врачебных ставки.

Профилактическая деятельность всех структурных подразделений ГБУЗ «Холмская ЦРБ» ведется по двум основным направлениям:

- формирование ЗОЖ;

- ранняя диагностика хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития с последующей своевременной коррекцией.

В последние годы при проведении массовых мероприятий используются акции с участием волонтеров, отдела молодёжи, управление образования и управление культуры администрации муниципального образования «Холмский городской округ». Ведется активная информационная кампания в сотрудничестве со средствами массовой  информации, телевидением, прессой.

В 2019 году проведен социологический опрос населения о факторах риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, мерах профилактики ХНИЗ. В анкетировании

приняли участие 5 790 человек.

Анализ полученных данных позволил определить индекс самооценки жителями Холмского района состояния своего здоровья, а также мерах по сохранению и укреплению его.

Результаты анкетирования показали:

- 89% респондентов знают о негативном влиянии на организм курения, алкоголя, избыточной массы тела, повышенного артериального давления и высокого содержания сахара в крови;

- 76% респондентов знают о негативном влиянии на сердечно-сосудистую систему недостаточного и избыточного питания, низкой физической активности и высокого содержания липидов и холестерина в крови;

- 70.5% респондентов знают, что отказ от курения, активный образ жизни, контроль массы тела являются весомыми мерами профилактики заболеваний;

- 62% респондентов считают необходимым контролировать показатели артериального давления (АД), содержания сахара и холестерина в крови;

- 49% респондентов считают полезным полный отказ от приема алкоголя.

В 2019 году подлежало диспансеризации 7 200 человек. Согласно данным отчетов прошли диспансеризацию 7 300 человек. В процессе диспансеризации впервые было выявлено 254 случая  новообразования.

В 2019 году отделение медицинской профилактики осуществило 18 выездов в сельские поселения.

Деятельность отделения медицинской профилактики

Наименование

Всего

Число лиц, обученных основам здорового образа жизни, чел.

3 763

Число медицинских работников, обученных методике профилактики заболеваний и укрепления здоровья, чел.

257

Число пациентов обученных в «школах» – всего, чел.

1 271

в том числе в: школе для беременных

258

школе для пациентов с сердечной недостаточностью

158

школе для пациентов артериальной гипертензией

340

школе для пациентов с заболеванием суставов и позвоночника

106

школе для пациентов бронхиальной астмой

115

школе для пациентов сахарным диабетом

210

Число проведенных массовых мероприятий, ед.

17

Число лиц, участвующих в мероприятиях, чел.

1 392

В целях проведения мероприятий по укреплению здоровья населения района главной задачей является привлечение кадров. В период работы подпрограммы «Кадровое обеспечение» в ГБУЗ «Холмская ЦРБ» приехали работать 62 врача и 16 средних медицинских работника. До 2018 года на 12 терапевтических участках работало 4 врача терапевта. С середины 2019 года на 12 участках работают уже 10 врачей терапевтов.

Выводы

Среди граждан Холмского района отмечается высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний, в том числе являющихся лидирующими причинами смертности сердечно-сосудистых и онкологических.

Одна из причин - недостаточная информированность жителей района по вопросам здоровья. В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к ЗОЖ, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению  самих заболеваний.

Формирование ЗОЖ у граждан, в том числе у детей и подростков, существенным образом должно быть поддержано мероприятиями, направленными на повышение информированности граждан о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни.

Всё это предполагает отказ от потребления табака и наркотиков, злоупотреблением алкоголем, а также рациональное питание и наличие  достаточного уровня физической нагрузки, предотвращающих развитие ожирения.

Необходимо более активно информировать население о факторах риска через средства массовой информации (телевидение, печатные издания, сеть «Интернет»), при этом учитывать специфику групп населения, различающихся по возрасту, полу, образованию, социальному статусу.

Особое значение имеет формирование ЗОЖ у детей, подростков, молодежи и студентов, что обусловлено большой распространенностью среди них курения, а также высокой частотой выявления неправильного питания, избыточной массы тела и ожирения, низкой физической активности.

Профилактические мероприятия должны стать ключевыми в борьбе с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, прежде всего среди граждан трудоспособного возраста.

Необходимо доукомплектовать в 2020 году отделение медицинской профилактики в городской поликлинике кадрами - двумя врачебными ставками.

В целях снижения смертности от рака легкого и выявления онкопатологии на ранних стадиях внедрить обследование жителям из группы риска на низкодозном компьютерном томографе.

В целях снижения смертности от рака желудка и выявления онкопатологии на ранних стадиях внедрить обследование жителям из группы риска от 45 лет и старше внедрить метод неинвазивного серологического скрининга биомаркера желудка (гастропанель).

Улучшить качество проведения диспансеризации населения.

Ожидаемые результаты реализации Программы к 2024 году:

- Снижение смертности мужчин в возрасте 16 - 59 лет на 100 тыс. населения;

- Снижение смертности женщин в возрасте 16 - 54 года на 100 тыс. населения;

- Снижение розничной продажи и потребления алкогольной продукции  на душу населения;

- Увеличение числа граждан, ведущих здоровый образ жизни;

- Увеличение доли населения, охваченного профилактическими  мероприятиями до 100% от числа лиц, подлежащих диспансеризации;

- Внедрение механизмов, направленных на повышение ответственности работодателей за здоровье работников, а также ответственности граждан за свое здоровье.

- Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы

Основной целью Программы является улучшение здоровья населения Холмского района, качества жизни, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к  здоровью.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья на территории Холмского района;

- организацию межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных заболеваний, формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя;

- оказание содействия работодателям по вопросам  укрепления здоровья на рабочем месте (внедрению корпоративных программ по укреплению здоровья);

- проведение мониторинга поведенческих и других факторов риска, оказывающих влияние на состояние здоровья населения;

- проведение информационно-коммуникационной кампании по пропаганде ЗОЖ и профилактике ХНИЗ.

Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Выполнение программных мероприятий позволит снизить уровень смертности трудоспособного населения, увеличить число граждан ведущих здоровый образ жизни за счет формирования культуры ответственного отношения к здоровью, а также повысить качество жизни населения Холмского района.

Реализация Программы позволит к 2024 году достичь следующих показателей:

- снизить смертность мужчин в возрасте 16 - 59 лет - до 974,7 на 100 тыс. населения к 2024 году;

- снизить смертность женщин в возрасте 16 - 54 года - до 302,4 на 100 тыс. населения к 2024 году;

- снизить розничную продажу и потребление алкогольной продукции с 9,8 л на душу населения до 8,9 л к 2024 году;

- увеличить число граждан, ведущих здоровый образ жизни до 50% к 2024 году;

- увеличить долю населения, охваченного профилактическими  мероприятиями до 100% от установленного количества;

- внедрить механизмы, направленные на повышение ответственности работодателей за здоровье работников, а также ответственности граждан за свое здоровье (в программы сохранения здоровья на рабочих местах к 2024 году вовлечено не менее 10 тысяч работающих граждан);

- увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 50% в 2024 году.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2020 - 2024 годов без деления на этапы.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

Программы содержит 8 мероприятий (Приложение № 1):

Мероприятие № 1. «Внедрение направлений муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья» в муниципальном образовании «Холмский городской округ»:

Мероприятие № 1.1. «Информационно-разъяснительная работа с работодателями с целью внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья работников»;

Мероприятие № 1.2. «Охват коммуникационной кампанией не менее 75% аудитории  граждан Холмского района старше 12 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»»;

Мероприятие № 1.3. «Поддержка и содействие развитию волонтерского движения по профилактике наркозависимости среди подростков и молодежи, оказание содействия детским и молодёжным общественным объединениям, учреждениям и организациям по вопросам профилактики и противодействия наркоагрессии»;

Мероприятие № 1.4. «В целях улучшения репродуктивного здоровья мужского населения Холмского района открытие кабинетов уролога на базе ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в 2020 году»;

Мероприятие № 2. «Проведение мероприятий по ограничению потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя»:

Мероприятие № 2.1. «Проведение тематических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни (выставка рисунков, плакатов антинаркотической и антиалкогольной направленности, подготовка и выпуск материалов по пропаганде здорового образа)»;

Мероприятие № 2.2. «Изготовление и размещение баннеров антинаркотической направленности»;

Мероприятие № 2.3. «Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления»;

Мероприятие № 2.4. «Внедрение программ борьбы с табакокурением и злоупотреблением алкоголем, лечения табачной зависимости в муниципальную систему здравоохранения и создание налаженной службы помощи в преодолении потребления табака в Холмском районе»;

Мероприятие № 2.5. «Организация работы «горячей линии» телефонов, в том числе по вопросам табакокурения, профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, профилактики суицидов»;

Мероприятие 3. «Формирование культуры здорового питания населения»:

Мероприятие 3.1. «Проведение системной работы по выявлению организаций и индивиду­альных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алко­гольной продукции, включая пиво и пивные напитки, на прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которые не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Холмского района»;

Мероприятие 3.2. «Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов здорового и диетического питания»;

Мероприятие 3.3. «Создание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое горячее питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков Холмского района в 1-11 классах»;

Мероприятие 4. «Формирование культуры здорового питания населения»:

Мероприятие 4.1. «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, и подготовка спортивного резерва»;

Мероприятие 4.2. «Приведение в соответствие с потребностью техническое оснащение, количественный и качественный состав специалистов, способных решать проблемы противодействия злоупотреблению наркомании»;

Мероприятие 4.3. «Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения (в том числе реализация мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»), привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом в возрасте 3-79 лет»;

Мероприятие 4.4. «Развитие спортивной инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом»;

Мероприятие 5. «Укрепление общественного здоровья населения Холмского района»:

Мероприятие 5.1. «Разработка плана мероприятий по укреплению кадрового состава и материально – технической базы ГБУЗ «Холмская ЦРБ»»;

Мероприятие 5.2. «Выполнение плановых объёмов диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения»;

Мероприятие 5.3. «Проведение массовых профилактических мероприятий, приуроченных к Международным и Всемирным дням здоровья»;

Мероприятие 6. «Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков»:

Мероприятие 6.1. «Комплектование фондов библиотек литературой по профилактике наркомании, о здоровом образе жизни»;

Мероприятие 6.2. «Организация и обеспечение работы во всех образовательных организациях Холмского района лекториев для школьников «Твое здоровье»»;

Мероприятие 6.3. «Проведение цикла мероприятий в рамках акции «Лето без наркотиков» (в период летней оздоровительной кампании)»;

Мероприятие 6.4. «Проведение социально-психологического тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ»;

Мероприятие 7. «Формирование культуры здоровья населения»:

Мероприятие 7.1. «Проведение информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, на профилактику и прекращение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя»;

Мероприятие 7.2. «Проведение массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни»;

Мероприятие 7.3. «Проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи (экскурсии, акции, конкурсы, направленные на профилактику противоправных действий)»;

Мероприятие 7.4. «Информирование населения о здоровьесбережении через деятельность клубных формирований Холмского района»;             

Мероприятие 8. «Мероприятия по улучшению окружающей среды»:

Мероприятие 8.1. «Капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, благоустройство дворовых территорий, благоустройство общественных территорий»;

Мероприятие 8.2. «Благоустройство мест массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.)».

Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Правовое регулирование Программы регламентируется действующими указами Президента Российской Федерации, законами Сахалинской области в соответствующей сфере, постановлениями Правительства Сахалинской области, устанавливающими порядки предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области муниципальным образованиям Сахалинской области, некоммерческим организациям.

При формировании новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей Программы, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий, в рамках настоящей программы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

1) Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта:

- информатизация вышеуказанных сфер, внедрение новых технологий;

- разработка нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы вышеуказанных сфер и повышения эффективности использования бюджетных средств;

- комплексная система целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников вышеуказанных сфер, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации с четкой и конкретной ориентацией на ведение здорового образа жизни в целях укрепления общественного здоровья населения по итогам ежегодного мониторинга;

2) Развитие государственно-частного партнерства в сфере физической культуры и спорта;

3) Создание благоприятной среды и реализация мероприятий Программы:

- мероприятия по устранению административных барьеров (внедрение стандартов физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, предоставляемых жителям Холмского района);

- мероприятия по устранению информационных ограничений (публикация основных процедур и результатов деятельности).

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

В соответствии  с установленными целевыми ориентирами для осуществления контроля за исполнением мероприятий Программы выбраны следующие индикаторы:

- розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола), л 100% спирта;

- смертность женщин в возрасте 16-54 лет на 100 тысяч человек;

- смертность мужчин в возрасте 16-59 лет на 100 тысяч человек;

- число работников включенных в модельные корпоративные программы, содержащие наилучшие практики по укреплению здоровья;

- доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом,%.

Сведения о показателях и индикаторах Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации прилагаются (Приложение № 2).

Обоснование состава и значений соответствующих целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Выбор индикаторов осуществлялся на основе показателей эффективности ведения здорового образа жизни, укрепления общественного здоровья, что напрямую связано с продолжительностью жизни населения.

9. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом по соответствующим муниципальным программам, и средств других источников, определенных законодательством, всего 963 545,2 тыс. руб., в т.ч. 224 031,5 тыс. руб. ТФОМС:

2020 год – 333 180,0 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 40 774,4 тыс. рублей;

2021 год – 314 230,4 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 43 181,0 тыс. рублей;

2022 год – 114 716,4 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 44 433,3 тыс. рублей;

2023 год – 98 390,1 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 46 655,0 тыс. рублей;

2024 год – 103 028,3 тыс. руб., в т.ч. из ТФОМС 48 987,8 тыс. рублей.

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Холмский городской округ» по соответствующим, ранее утвержденным муниципальным программам, а также территориальным программам.

Связь с муниципальными и иными программами администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

- Постановление Правительства Сахалинской области от 28.12.2019 № 662 "Об утверждении Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов";

- муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ от 11.01.2016 № 09 (в ред. от 06.03.2020 № 257);

- муниципальная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ от 11.01.2016 № 10 (в ред. от 06.03.2020 № 261);

- муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта в муниципальном образовании «Холмский городской округ», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 06.08.2015 № 722 (ред. от 17.10.2019 № 1583);

- муниципальная программа  «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Холмский городской округ» на 2018-2025 годы», утверждена  постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 21.03.2018 № 523 (в ред. от 06.03.2020 № 263);

- муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации от 29.04.2015 № 402 (ред. ред. от 28.12.2020 № 1990).

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «Холмский городской округ» по соответствующим муниципальным и территориальным программам.

Механизм реализации Программы не предусматривает дополнительного финансирования из средств областного, местного бюджета и других источников.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий год исходя из возможностей бюджета и других источников.

10. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Огромное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

1) Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;

- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования, физической культуры и спорта и смежных областях.

2) Социальные риски обусловлены, в том числе недостаточностью нормативно-правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.

3) Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение мероприятий Программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

4) Макроэкономические риски, связанны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Программ, направленных на совершенствование государственного регулирования.

5) Административные риски связаны с неэффективным управлением Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью физической культуры, спорта, нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.

Основными мерами для минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- проведение систематического аудита результативности реализации Программы;

- повышение эффективности взаимодействия среди участников реализации Программы;

- своевременная корректировка мероприятий Программы и объемов ее финансирования.

6) Кадровые риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с распределением финансовых средств по соответствующим муниципальным программам (далее - Распределение финансовых средств), содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Ответственный исполнитель (координатор) Программы представляет в Департамент экономики администрации муниципального образования «Холмский городской округ»:

- в срок до 01 августа и до 01 февраля каждого года информация о степени достижения количественных значений индикаторов результативности программы по форме Приложения № 3, 4, а также информацию о проведенной оценке эффективности программы и ее результатах.

Прилагаемая к отчету пояснительная записка должна содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий, не освоения средств, не достижения планируемых значений индикаторов, а так же о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию муниципальной программы;

- информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в муниципальную программу и причинах указанных изменений.

По окончании срока реализации программы ответственным исполнителем также готовится Отчет о результатах реализации программы за весь период ее действия в срок до 1 февраля года, следующего за окончанием периода действия программы.

Отчеты о ходе выполнения программы за прошедший год, а также за весь период действия рассматриваются на Коллегии при мэре муниципального образования «Холмский городской округ». Проекты постановлений администрации муниципального образования «Холмский городской округ» об утверждении отчетов подлежат обязательному согласованию с Департаментом экономики администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в срок не позднее 15-ти рабочих дней до даты проведения Коллегии.

Копия сводного отчета, утвержденного на Коллегии, направляется в Департамент экономики администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и Финансовое управление администрации муниципального образования «Холмский городской округ», а также размещается ответственным исполнителем на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется ответственным исполнителем по своей инициативе либо инициативе соисполнителей, либо во исполнение поручений мэра муниципального образования «Холмский городской округ», в том числе сформированных на основе рассмотрения результатов мониторинга реализации муниципальных программ. Внесение в муниципальную программу изменений производится путем принятия постановления администрации муниципального образования «Холмский городской округ». Проект готовится ответственным исполнителем и подлежит обязательному согласованию с Управлением экономики администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

Предоставление отчетности о ходе выполнения и оценка эффективности реализации программ, утвержденных до вступления в силу настоящего Порядка, осуществляются в соответствии с данным Порядком.

11. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе достижения запланированного значения целевых показателей (индикаторов) программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому). Эффективность программы оценивается на основе результативности Программы с учетом оценки запланированного и фактического объема финансирования в рамках принятого бюджета по соответствующим муниципальным программам.

Мониторинг выполнения Программы осуществляется на основании информации органов местного самоуправления, статистических данных, а также информации организаций сферы здравоохранения, физической культуры, спорта и молодежной политике.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- значительно улучшить общее физическое состояние населения Холмского городского округа,

- уменьшить количество курящих употребляющих наркотические средства, алкогольные напитки, как седи взрослого населения, так и среди молодежи,

- улучшить здоровье, качество жизни, тем самым сократить обращение жителей района в учреждения здравоохранения.

Для оценки эффективности реализации программы необходимо оценить  сведения о достижении значений индикаторов (показателей) муниципальной программы, а также сведения о расходах по источникам, прилагается (приложение № 3).

Методика оценки эффективности реализации Программы прилагается (приложение № 4).

Текущий контроль над ходом реализации Программы, а также координацию деятельности соисполнителей программы осуществляет Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования «Холмский городской округ». Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Реализация Программы позволит обеспечить комплексный подход к решению задач по мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни; по  вовлечению граждан и некоммерческих организаций к участию в мероприятиях по укреплению общественного здоровья на территории Холмского района; организации межведомственного взаимодействия в создании условий для профилактики неинфекционных заболеваний; формированию среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; оказанию содействия работодателям по вопросам  укрепления здоровья на рабочем месте.

Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования «Холмский городской округ» осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей мероприятий Программы. Ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели решения задач Программы, затраты на выполнение мероприятий Программы и механизм их реализации.

Механизм реализации Программы предполагает эффективность использования бюджетных средств.

Соисполнители мероприятий Программы несут ответственность за реализацию курируемых мероприятий Программы, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели решения задач Программы и затраты на выполнение мероприятий, представляют в Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования «Холмский городской округ» отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы ежеквартально - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - до 25 января года, следующего за отчетным.

Оценка выполнения программных мероприятий и эффективности Программы осуществляется по итогам каждого полугодия. Ежегодно, 2 раза в год, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, проводится обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля.

Приложение № 1

к муниципальной программе

«Укрепление общественного

здоровья населения муниципального

образования «Холмский городской

округ»  на 2020-2024 годы»

от 25.03.2020 № 361

Перечень мероприятий Программы «Укрепление общественного здоровья

населения муниципального образовании «Холмский городской округ» на 2020-2024 годы»

Наименование программных мероприятий

Ответственные исполнители

Сроки реализации мероприятий

Показатель эффективности

Финансовые средства

Начало

Конец

Задача 1:  Внедрение направлений муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья»

в муниципальном образовании «Холмский городской округ»

1.1.

Информационно-разъяснительная работа с работодателями с целью внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья работников

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

Администрация муниципального образования «Холмский городской округ» (далее по тексту – Администрация МО «ХГО»

2020

2024

Формирование мотивации работодателей предприятий к ведению ЗОЖ сотрудников

Финансирование не требуется

1.2.

Охват коммуникационной кампанией не менее 75% аудитории  граждан Холмского района старше 12 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

Администрация МО «ХГО»

2020

2024

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения ЗОЖ, своевременной профилактике заболеваний

Финансирование не требуется

1.3.

Поддержка и содействие развитию волонтерского движения по профилактике наркозависимости среди подростков и молодежи,

Оказание содействия детским и молодёжным общественным объединениям, учреждениям и организациям по вопросам профилактики и противодействия наркоагрессии

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УО администрации МО «ХГО»,

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Увеличение продолжительности жизни населения Холмского района за счет снижения преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний, формирование ЗОЖ у населения Холмского района

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункты 5.11, 5.19), тыс. руб.

2020 г.

71,0

2021 г.

37,0

2022 г.

22,4

2023 г.

74,0

2024 г.

75,5

1.4.

В целях улучшения репродуктивного здоровья мужского населения Холмского района открытие кабинетов уролога на базе ГБУЗ «Холмская ЦРБ» в 2020 году

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»

2020

2020

Снижение заболеваний репродуктивной системы у мужского населения Холмского района

Финансирование не требуется

Задача 2: Проведение мероприятий по ограничению потребления табака,

немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя

2.1.

Проведение тематических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни (выставка рисунков, плакатов антинаркотической и антиалкогольной направленности, подготовка и выпуск материалов по пропаганде здорового образа)

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УФКС и МП администрации МО «ХГО», средства массовой информации

2020

2024

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения ЗОЖ, своевременной профилактике заболеваний

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункты 6.1, 6.3, 6.4), тыс. руб.

2020 г.

285,5

2021 г.

140,0

2022 г.

78,0

2023 г.

301,5

2024 г.

309,0

2.2.

Изготовление и размещение баннеров антинаркотической направленности

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Увеличение продолжительности жизни населения Холмского района

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункт 6.10), тыс. руб.

2020

25,0

2021

10,0

2022

7,0

2023

26,0

2024

27,0

2.3.

Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УО администрации МО «ХГО», волонтеры

2020

2024

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения ЗОЖ, о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления

Финансирование не требуется

2.4.

Внедрение программ борьбы с табакокурением и злоупотреблением алкоголем, лечения табачной зависимости в муниципальную систему здравоохранения и создание налаженной службы помощи в преодолении потребления табака в Холмском районе

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УК и АД администрации МО «ХГО»

2020

2024

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения ЗОЖ, о вреде потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, алкоголя и способах их преодоления

Финансирование не требуется

2.5.

Организация работы «горячей линии» телефонов, в том числе по вопросам табакокурения, профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, профилактики суицидов

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»

2020

2024

Увеличение продолжительности жизни населения Холмского района

Финансирование не требуется

Задача 3: Формирование культуры здорового питания населения

3.1.

Проведение системной работы по выявлению организаций и индивиду­альных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алко­гольной продукции, включая пиво и пивные напитки, на прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которые не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Холмского района

ДЭ администрации МО «ХГО»

2020

2024

Снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения Холмского района

Финансирование не требуется

3.2.

Повышение информированности населения о поведенческих и алиментарно-зависимых факторах риска и доступности продуктов здорового и диетического питания

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УО администрации МО «ХГО»,

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости правильного питания, своевременной профилактике заболеваний пищеварительного тракта

Финансирование не требуется

3.3.

Создание условий, обеспечивающих качественное, доступное и здоровое горячее питание обучающихся и воспитанников, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков Холмского района в 1-11 классах

УО администрации МО «ХГО»

2020

2024

Укрепление здоровья детского населения

Муниципальная программа «Развитие образования в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2015-2025 годы, утверждена постановлением администрации от 29.04.2015 № 402 (ред. ред. от 28.12.2019 № 1990), тыс. руб.

2020 г.

60 526,2

2021 г.

41 538,1

2022 г.

41 538,1

2023 г.

49 475,8

2024 г.

51 757,7

Задача 4: Повышение уровня физической активности

4.1.

Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, и подготовка спортивного резерва

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2020

Формирование ценностных ориентаций населения Холмского района на занятия спортом и физкультурой

Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта в муниципальном образовании «Холмский городской округ», утверждена постановлением администрации от 06.08.2015 № 722 (ред. ред. от 17.10.2019 № 1583), тыс. руб.

2020 г.

42 800,9

2021 г.

0

2022 г.

0

2023 г.

0

2024 г.

0

4.2.

Приведение в соответствие с потребностью техническое оснащение, количественный и качественный состав специалистов, способных решать проблемы противодействия злоупотреблению наркомании

УФКС и МП администрации МО «ХГО»,

УК и АД администрации МО «ХГО»

2020

2024

Повышение уровня компетентности специалистов физической культуры и спорта

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту  в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункт 7 Итого), тыс. руб.

2020 г.

87,0

2021 г.

44,0

2022 г.

26,0

2023 г.

90,5

2024 г.

92,0

4.3.

Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения (в том числе реализация мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»), привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом в возрасте 3-79 лет

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Увеличение доли граждан, занимающихся физической активностью до 50%

Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта в муниципальном образовании «Холмский городской округ», утверждена постановлением администрации от 06.08.2015 № 722 (ред. ред. от 17.10.2019 № 1583), тыс. руб.

2020 г.

3 617,5

2021 г.

2 450,2

2022 г.

922,8

2023 г.

802,8

2024 г.

802,8

4.4.

Развитие спортивной инфраструктуры для занятия физической культурой и спортом

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Строительство объектов спортивной направленности для занятия физической культурой и спортом (за период с 2019-2025 годы будет построено 3 объекта спортивной инфраструктуры)

Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта в муниципальном образовании «Холмский городской округ», утверждена постановлением администрации от 06.08.2015 № 722 (ред. ред. от 17.10.2019 № 1583), тыс. руб.

2020 г.

113 292,4

2021 г.

189 381,3

2022 г.

0,0

2023 г.

0,0

2024 г.

0,0

Задача 5: Укрепление общественного здоровья населения Холмского района

5.1.

Разработка плана мероприятий по укреплению кадрового состава и материально – технической базы ГБУЗ «Холмская ЦРБ»

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»

2020

2020

Укомплектование медицинскими кадрами службы медицинской профилактики Холмского района

Финансирование не требуется

5.2.

Выполнение плановых объёмов диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»

2020

2024

100 процентный охват профилактическими мероприятиями населения Холмского района

Постановление Правительства Сахалинской области от 28.12.2019 № 662 "Об утверждении Территориальной программы Сахалинской области государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", тыс. руб.

2020 г.

40 774,4

2021 г.

43 181,0

2022 г.

44 433,3

2023 г.

46 655,0

  2024 г.

48 987,8

5.3.

Проведение массовых профилактических мероприятий, приуроченных к Международным и Всемирным дням здоровья

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»

2020

2024

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди населения. Повышение информированности среди населения

Финансирование не требуется

Задача 6: Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков

6.1.

Комплектование фондов библиотек литературой по профилактике наркомании, о здоровом образе жизни

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УК и АД администрации МО «ХГО»

2020

2024

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди детей и подростков

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту  в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункт 5.1), тыс. руб.

2020 г.

60,0

2021 г.

33,5

2022 г.

17,5

2023 г.

62,0

2024 г.

64,0

6.2.

Организация и обеспечение работы во всех образовательных организациях Холмского района лекториев для школьников «Твое здоровье»

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УК и АД администрации МО «ХГО»

2020

2024

Формирование ценностных ориентаций на ЗОЖ среди детей и подростков

Финансирование не требуется

6.3.

Проведение цикла мероприятий в рамках акции «Лето без наркотиков» (в период летней оздоровительной кампании)

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УО администрации МО «ХГО»,

УФКС и МП администрации МО «ХГО»,

УК и АД администрации МО «ХГО»

2020

2024

Профилактика детского травматизма, укрепление здоровья детского населения

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункт 5.20), тыс. руб.

2020 г.

12,0

2021 г.

6,0

2022 г.

3,6

2023 г.

12,5

2024 г.

12,5

6.4.

Проведение социально-психологического тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений на предмет потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ

ГБУЗ «Холмская ЦРБ»,

УО администрации МО «ХГО»

2020

2024

Активное выявление детей потребляющих наркотические средства, психотропные и другие токсические вещества

Финансирование не требуется

Задача 7. Формирование культуры здоровья населения

7.1.

Проведение информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, на профилактику и прекращение потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ и алкоголя

УК и АД администрации МО «ХГО»,

УО администрации МО «ХГО»,

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения ЗОЖ, своевременной профилактике заболеваний

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункт 5.2, 5.8, 5.10, 6.9), тыс. руб.

2020 г.

100,5

2021 г.

52,0

2022 г.

36,5

2023 г.

106,0

2024 г.

111,0

7.2.

Проведение массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни

УК и АД администрации МО «ХГО»,

УО администрации МО «ХГО»,

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Повышение престижа нравственных ценностей и ЗОЖ в подростковой и молодежной среде

Муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 11.01.2016 № 9 (в ред. от 04.03.2020 № 257) (пункт 5.3, 5.15, 6.5, 6.6, 6.7, 6.11), тыс. руб.

2020 г.

163,0

2021 г.

69,0

2022 г.

52,5

2023 г.

174,0

2024 г.

179,0

7.3.

Проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи (экскурсии, акции, конкурсы, направленные на профилактику противоправных действий)

УК и АД администрации МО «ХГО»,

УО администрации МО «ХГО»,

УФКС и МП администрации МО «ХГО»

2020

2024

Повышение престижа нравственных ценностей и ЗОЖ в подростковой и молодежной среде

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании «Холмский городской округ» на 2016-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ от 11.01.2016 № 10 (в ред. от 06.03.2020 № 261) (пункт 2 итого), тыс. руб.

2020 г.

379,0

2021 г.

156,0

2022 г.

133,0

2023 г.

610,0

2024 г.

610,0

7.4.

Информирование населения о здоровьесбережении через деятельность клубных формирований Холмского района

УК и АД администрации МО «ХГО»

2020

2024

Повышение информированности населения в сфере здоровьесбережения и культуре здоровья

Финансирование не требуется

Задача 8. Мероприятия по улучшению окружающей среды

8.1.

Капитальный ремонт,  ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, благоустройство дворовых территорий, благоустройство общественных территорий

УЖКХ администрации МО «ХГО»

2020

2022

Обеспечение населения Холмского района современной городской средой

Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Холмский городской округ» на 2018-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 21.03.2018 № 523 (в ред. от 06.03.2020 № 263), тыс. руб.

2020 г.

48 985,6

2021 г.

27 132,3

2022 г.

27 445,7

2023 г.

0

2024 г.

0

8.2.

Благоустройство мест массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.)

УЖКХ администрации МО «ХГО»

2020

2020

Обеспечение населения Холмского района современной и комфортной городской средой

Муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Холмский городской округ» на 2018-2025 годы», утверждена постановлением администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 21.03.2018 № 523 (в ред. от 06.03.2020 № 263), тыс. руб.

2020 г.

22 000,0

2021 г.

10 000,0

2022 г.

0

2023 г.

0

2024 г.

0

Приложение № 2

к муниципальной программе

«Укрепление общественного

здоровья населения муниципального

образования «Холмский городской

округ»  на 2020-2024 годы»

от 25.03.2020 № 361

Приложение № 3

к муниципальной программе

«Укрепление общественного

здоровья населения муниципального

образования «Холмский городской

округ»  на 2020-2024 годы»

от 25.03.2020 № 361

Таблица 1.1. Сведения о достижении

Значений индикаторов (показателей) муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья населения муниципального образования «Холмский городской округ»  на 2020-2024 годы»

N п/п

Наименование индикатора (показателя)

Единица измерения

Значение индикаторов (показателей) муниципальной программы (подпрограммы)

Обоснование отклонений значений индикатора (показателя) на конец отчетного года

год, предшествующий отчетному

Отчетный год

план

факт

Муниципальная программа "___________________"

1.

Индикатор (показатель)

2.

Индикатор (показатель)

...

...

Подпрограмма "____________________"

3.

Индикатор (показатель)

4.

Индикатор (показатель)

...

...

Подпрограмма "____________________"

...

...

Таблица 1.2. СВЕДЕНИЯ О РАСХОДАХ ПО ИСТОЧНИКАМ

Источник финансирования

Расходы на реализацию муниципальной программы, тыс. рублей

всего

кассовые расходы

эффективность использования ресурсного обеспечения, %

Муниципальная программа "______________________"

всего

местный бюджет

областной бюджет

федеральный бюджет

внебюджетные источники

Подпрограмма "__________________________"

Всего

местный бюджет

областной бюджет

федеральный бюджет

внебюджетные источники

Подпрограмма "_________________________"

...

...

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Укрепление общественного

здоровья населения муниципального

образования «Холмский городской

округ»  на 2020-2024 годы»

от 25.03.2020 № 361

Методика оценки эффективности муниципальной программы

«Укрепление общественного здоровья населения муниципального образования «Холмский городской округ»  на 2020-2024 годы»

Оценка эффективности программы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности программы и показателя комплексной эффективности программы на основе следующих формул:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов программы и их плановых значений, по формуле:

СД = ЗФ / ЗП x 100%,

где:

СД - степень достижения целей (решения задач);

ЗФ - фактическое значение индикатора (показателя) программы;

ЗП - плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).

Или

СД = ЗП / ЗФ x 100%,

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования ресурсного обеспечения программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования программы в целом и ее подпрограмм, по формуле:

УФ = ФФ / ФП x 100%,

где:

УФ - уровень финансирования реализации Программы;

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию Программы на соответствующий отчетный период.

3. Степени реализации мероприятий Программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных результатов по реализации основных мероприятий.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений индикаторов (показателей) Программы;

К - количество индикаторов (показателей) Программы;

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы за рассматриваемый период;

Зп - планируемое значение достижения индикатора (показателя) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Зф и Зп в формуле меняются местами (например, Зп1 / Зф1 + Зп2 / Зф2 +).

(п. 3 в ред. Постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 02.11.2015 N 1102)

4. Коэффициента относительной результативности программы.

Реализация муниципальной программы признается:

- отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;

- удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 1,0;

- неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.