О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ



СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2017 г. N 220

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА НОРМОТВОРЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 4, 10 Закона Республики Крым от 29 декабря 2016 года N 340-ЗРК/2016 "О мониторинге нормативных правовых актов Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:

1. Определить Министерство юстиции Республики Крым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере осуществления мониторинга нормативных правовых актов, принятых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым.

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга нормотворческой деятельности Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - руководителя Аппарата Совета министров Республики Крым Опанасюк Л.Н.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым

С.АКСЕНОВ

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК

Приложение

к постановлению

Совета министров

Республики Крым

от 25.04.2017 N 220

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Крым от 29 декабря 2016 года N 340-ЗРК/2016 "О мониторинге нормативных правовых актов Республики Крым" (далее - Закон N 340-ЗРК/2016) и устанавливает процедуру осуществления мониторинга нормотворческой деятельности Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее - мониторинг).

2. Объектом мониторинга являются нормативные правовые акты Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым.

3. Исполнителями проведения мониторинга в отношении нормативных правовых актов, принятых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, являются исполнительные органы государственной власти Республики Крым в соответствии с направлениями деятельности.

4. Министерство юстиции Республики Крым (далее - Министерство) ежегодно до 5 марта направляет исполнителям проведения мониторинга план проведения мониторинга законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета Республики Крым.

5. Исполнители проведения мониторинга до 15 марта направляют в Министерство предложения относительно включения в проект плана мониторинга на текущий год нормативных правовых актов, принятых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, в том числе во исполнение законов Республики Крым, включенных в план проведения мониторинга законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета Республики Крым, по форме согласно приложению 1.

6. На основании поступивших предложений Министерством ежегодно разрабатывается план проведения мониторинга нормотворческой деятельности Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым (далее - План проведения мониторинга) с учетом:

а) положений плана проведения мониторинга законов Республики Крым и постановлений Государственного Совета Республики Крым, утвержденного Президиумом Государственного Совета Республики Крым;

б) предложений инициаторов проведения мониторинга, указанных в части первой статьи 4 Закона N 340-ЗРК/2016.

План проведения мониторинга утверждается ежегодно до 1 апреля в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

7. Субъекты, указанные в подпункте "б" пункта 6 настоящего Порядка, направляют в Министерство предложения для включения в План проведения мониторинга ежегодно до 15 марта по форме согласно приложению 1.

8. Планом проведения мониторинга определяются:

- объект мониторинга (нормативный правовой акт Республики Крым, структурные единицы нормативного правового акта Республики Крым; комплекс нормативных правовых актов Республики Крым, регулирующих отдельную сферу общественных отношений);

- исполнители и участники (субъекты) проведения мониторинга;

- сроки проведения мониторинга;

- иные данные, дополнительные показатели в случае их необходимости.

9. Исполнители проведения мониторинга в срок до 1 февраля представляют в Министерство сведения о результатах мониторинга, проведенного ими в предыдущем году в соответствии с Планом проведения мониторинга, по форме согласно приложению 2.

10. Министерство ежегодно до 1 марта готовит доклады о результатах мониторинга нормативных правовых актов, принятых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, в которых должны быть отражены показатели, установленные статьей 8 Закона N 340-ЗРК/2016.

Доклад о мониторинге нормативных правовых актов, принятых Главой Республики Крым, направляется Главе Республики Крым.

Доклад о мониторинге нормативных правовых актов Совета министров Республики Крым направляется в Совет министров Республики Крым и заслушивается на заседании Совета министров Республики Крым.

Доклад о мониторинге нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Крым направляется в соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Крым.

11. Результаты мониторинга учитываются при планировании деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, при подготовке исполнительными органами государственной власти Республики Крым проектов нормативных правовых актов.

12. Министерство обеспечивает размещение докладов о результатах мониторинга нормативных правовых актов, принятых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Заместитель Председателя Совета министров

Республики Крым -

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым

Л.ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Порядку

осуществления мониторинга нормотворческой деятельности

Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым

и исполнительных органов государственной власти

Республики Крым

Предложения к проекту Плана мониторинга нормотворческой

деятельности Главы Республики Крым, Совета министров

Республики Крым и исполнительных органов государственной

власти Республики Крым на ______ год

N

Группа нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить

Обоснование включения в проект плана мониторинга соответствующих групп нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить

Примечания

Приложение 2

к Порядку

осуществления мониторинга нормотворческой деятельности

Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым

и исполнительных органов государственной власти

Республики Крым

Информация

о результатах выполнения Плана мониторинга нормотворческой

деятельности Главы Республики Крым, Совета министров

Республики Крым и исполнительных органов государственной

власти Республики Крым на ______ год

N п/п

Наименование показателя

Значение (содержание) показателя, источник информации <*>

1

2

3

1.

____________________________________________________________ <**>

(реквизиты правового акта (документа), в отношении которого проводился мониторинг правоприменения)

1.1. Информация об осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым

1.1.1.

Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина

1.1.2.

Наличие нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы

1.1.3.

Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта

1.1.4.

Искажение смысла положений федерального закона, законов Республики Крым и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта

1.1.5.

Несоответствие нормативного правового акта Республики Крым международным обязательствам Российской Федерации

1.1.6.

Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов

1.1.7.

Неполнота в правовом регулировании общественных отношений

1.1.8.

Коллизия норм права

1.1.9.

Наличие ошибок юридико-технического характера

1.1.10.

Использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий

1.1.11.

Искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении

1.1.12.

Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта

1.1.13.

Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления

1.1.14.

Наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов

1.1.15.

Количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта

1.1.16.

Количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия

1.1.17.

Количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения

1.1.18.

Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности

1.2. Информация об осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым (в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов)

1.2.1.

Несоблюдение пределов компетенции при издании нормативного правового акта

1.2.2.

Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта

1.2.3.

Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов

1.2.4.

Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах

1.2.5.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом

1.2.6.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами

1.2.7.

Сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации

1.2.8.

Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов

1.2.9.

Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности

1.3. Информация об осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Главы Республики Крым, Совета министров Республики Крым и исполнительных органов государственной власти Республики Крым (в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы)

1.3.1.

Наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения

1.3.2.

Наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах

1.3.3.

Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах

1.3.4.

Наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды

1.3.5.

Наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах

1.3.6.

Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера

--------------------------------

<*> Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6, 7 Методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 694 (при наличии).

<**> В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых исполнительными органами государственной власти Республики Крым проводился мониторинг правоприменения.