О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПР...



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 г. № 145-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «ФОРМИРОВАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014 – 2020 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.09.2013 № 495-ПП

Правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в государственную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы, утвержденную вышеуказанным постановлением, изменение, изложив в редакции согласно приложению к настоящему постановлению. 

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

А.Б. Левинталь

Приложение

к постановлению правительства

Еврейской автономной области

от 25.04.2018 № 145-пп

Государственная программа

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Паспорт

государственной программы

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Наименование государственной программы

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление экономики правительства Еврейской автономной области (далее – область)

Участники государственной программы

Управление сельского хозяйства правительства области, информационно-аналитическое управление правительства области, управление промышленности и потребительского рынка правительства области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитет по управлению государственным имуществом области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», Некоммерческая организация – «Фонд «Инвестиционное агентство Еврейской автономной области» (далее – НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»), ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

Структура государственной программы

Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы (приложение № 1).

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы (приложение № 2).

Подпрограмма 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (приложение № 3)

Цели государственной программы

Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата области

Задачи государственной программы

1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области;

2. Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области;

3. Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал;

2.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения;

2.2. Коэффициент «рождаемости» СМСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий);

2.3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку <*>;

2.4. Количество СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

2.5. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>;

2.6. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

2.7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения;

2.8. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

2.9. Увеличение оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>;

2.10. Оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

2.11. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей);

2.12. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>;

2.13. . Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

2.14. Доля кредитов СМСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2.15. Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг для бизнеса в целях поддержки СМСП в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>;

2.16. Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование СМСП;

2.17. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>;

2.18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>;

2.19. Количество СМСП, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

2.20. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4. Численность занятых в сфере туризма

Этапы и сроки реализации государственной программы

2014 – 2020 годы

«Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы, в том числе по годам

Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников составит 103304,688 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 67680,73 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета – 35552,7 тыс. рублей,

за счет средств местных бюджетов – 71,258 тыс. рублей,

в том числе:

- 2014 год, всего – 2345,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

- 2015 год, всего – 21753,945 тыс. рублей, в том числе:
3317,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
18385,345 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
50,9 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов;

- 2016 год, всего – 10274,414 тыс. рублей, в том числе:
2905,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
7349,056 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
20,358 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов;

- 2017 год, всего – 11067,009 тыс. рублей, в том числе:
6740,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
4326,609 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 2018 год, всего – 19235,6 тыс. рублей, в том числе:
9975,6 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
9260,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 2019 год, всего – 19639,17 тыс. рублей, в том числе:
5134,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
14504,670 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 2020 год, всего – 18989,55 тыс. рублей, в том числе:
5134,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
13855,05 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов;

6) сопровождение по принципу «одного окна» не менее 4 инвестиционных проектов в год;

7) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

8) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

9) организация проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

10) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

11) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

12) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

13) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

14) организация не менее 2 мероприятий ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

15) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год – 1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы – не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

16) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, ежегодно;

18) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально);

19) исполнение количественных показателей эффективности и результативности деятельности НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»;

20) краткосрочное обучение СМСП:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

21) поддержка СМСП в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства<*>:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

22) организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и способов их устранения;

23) размещение информационных материалов для СМСП в сети Интернет не менее 4 раз в год;

24) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2019 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2020 год – 10 уроков, 250 участников;

25) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 5 команд по 10 участников;

26) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз. буклетов, плакатов;

27) организация конкурса «Молодой предприниматель России» с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

- 2019 год – не менее 25 заявок;

- 2020 год – не менее 25 заявок;

28) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

29) проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

30) организация итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов;

- 2019 год – не менее 30 проектов;

- 2020 год – не менее 30 проектов;

31) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса*;

32) обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>:

- 2017 год – 1 участник;

- 2018 год – 1 участник;

- 2019 год – 1 участник;

- 2020 год – 1 участник;

33) формирование 1 аналитического отчета об эффективности проведения мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>;

34) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 1325 консультаций ежегодно для СМСП;

35) оказание услуг для бизнеса через многофункциональные центры не менее 10 СМСП ежегодно;

36) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных СМСП не менее 800 консультаций ежегодно для СМСП <*>;

37) заключение СМСП при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных СМСП не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

38) предоставление СМСП не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

39) предоставление в пользование СМСП не менее 2 объектов для имущественной поддержки;

40) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

41) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

42) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

43) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

44) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

45) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

46) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

47) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год

-------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

2. Общая характеристика сферы реализации государственной

программы, в том числе основных проблем,

и прогноз ее развития

Инвестиции – один из основных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона. Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики.

К факторам инвестиционной привлекательности области относятся ее выгодное географическое положение, развитая транспортная инфраструктура, богатейшие природные ресурсы, а также близость рынков сбыта стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Область приближена к побережью Тихого океана и основным экономическим партнерам в этом регионе, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь, который связывает южные районы области не только с ближайшими городами юга Дальнего Востока России, Благовещенском и Хабаровском, но и обеспечивает выход через Сунгари и ее притоки во многие города провинции Хэйлунцзян Китайской Народной Республики (Цзямусы, Харбин и др.).

По своим климатическим условиям область является одним из самых благоприятных уголков Дальнего Востока. Климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур.

По насыщенности месторождений и рудопроявлений, концентрации полезных ископаемых область является одной из богатейших территорий России. Здесь выявлены крупные месторождения угля, железа, марганца, олова, золота, графита, талька, брусита и другие (всего более 20 видов полезных ископаемых). Геологическое строение территории позволяет прогнозировать выявление месторождений рудного золота, нефти и газа, облицовочных и поделочных камней, фосфоритов, бора, алмазов и наращивать промышленные запасы эксплуатируемых видов минерального сырья.

По территории области проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Завершение строительства автомагистрали Чита – Хабаровск создает дополнительные возможности для социально-экономического развития области.

За последние годы область превратилась в стратегический для других регионов Дальневосточного федерального округа узел транзитных связей. Через ее территорию осуществляются межрегиональные и международные перевозки. Отмечается увеличение грузо и пассажиропотока через пункты пропуска области, в первую очередь через пункт пропуска «Нижнеленинское».

Производственный потенциал региона составляют добывающие, обрабатывающие производства, предприятия агропромышленного и лесопромышленного комплексов.

Период 2008 – 2012 годов характеризуется ростом инвестиций в экономику области. Объем инвестиций в основной капитал увеличился в
1,9 раза, на душу населения – в 3 раза.

Наибольшее влияние на динамику инвестиций за анализируемый период оказали капитальные вложения в развитие транспортной инфраструктуры, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добычу полезных ископаемых.

Рост инвестиций в основной капитал обеспечивался в основном за счет реализации на территории области крупных межрегиональных инвестиционных проектов.

Основным источником инвестиций являются привлеченные средства, они составляют до 95 процентов от общего объема инвестиций. Значительный объем инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств – ежегодно выделяется порядка 3 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры области.

Инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.

Положительная динамика инвестиций на ближайшую перспективу будет обеспечена за счет реализации крупных инвестиционных проектов по освоению месторождений полезных ископаемых, инвестиций в развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику региона, является инвестиционный климат, главные составляющие которого – инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Управление ими формирует в конечном итоге инвестиционную привлекательность региона.

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, проведенному рейтинговым агентством «Эксперт РА» в 2012 году, область занимает 82-е место среди 83 российских регионов. На протяжении последних лет область относится к немногочисленной группе российских регионов с характеристикой «незначительный потенциал – высокий риск» (3С2).

В условиях снижения рейтинга инвестиционной привлекательности области, наличия постоянной конкуренции среди субъектов Российской Федерации за получение средств частных инвесторов обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в экономику области позволит комплексное решение вопросов, связанных с выработкой эффективных механизмов государственной поддержки инвесторов и с формированием инвестиционного привлекательного имиджа области.

Важную роль в социально-экономическом развитии области играет малое и среднее предпринимательство. Малые предприятия, включая индивидуальных предпринимателей с численностью работающих от 16 до 100 человек, являются основными производителями многих видов продукции. Ими производится более 95 процентов хлебобулочных изделий, молочных, мясных и рыбных продуктов, безалкогольных напитков, мебели. По состоянию на 01.01.2013 среднесписочная численность на малых предприятиях области (включая микропредприятия, без учета индивидуальных предпринимателей) составила 5297 человек – 10,7 процента среднесписочной численности по полному кругу организаций области.

Инвестиции в основной капитал в 2012 году по малым предприятиям составили 352,5 млн. рублей и увеличились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 36,8 процента; по микропредприятиям соответственно – 200,2 млн. рублей, увеличение в 53,7 раза. Вложением в основной капитал занимались строительные организации, организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, обрабатывающих производств.

Вместе с тем анализ состояния малого бизнеса области в 2012 году показал в целом снижение или незначительное повышение основных показателей деятельности: произошло увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 0,4 процента; снизилось количество малых предприятий и количество среднесписочной численности штатных сотрудников малых предприятий области на 11,5 процента. Снижение численности работников малых предприятий наблюдается с 2010 года и, по прогнозам, продолжится в связи с увеличением с 01.01.2013 регионального минимального размера оплаты труда.

В разрезе Дальневосточного федерального округа по основным показателям деятельности рейтинг малых предприятий области составил:

- по количеству малых предприятий на 10 тыс. человек населения область занимает 5 место;

- по размеру среднемесячной заработной платы и выплат социального характера в расчете на 1 работника – 9 место;

- по количеству отгруженных товаров собственного производства, выполненным работам и услугам собственными силами (без НДС и акциза) на 1 предприятие – 5 место;

- по инвестициям в основной капитал на 1 малое предприятие – 3 место;

- по обороту на 1 малое предприятие – 6 место.

Область, как уникальная национально-территориальная единица, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточены природные ресурсы, объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события. Обширные таежные угодья, отвесные скалы и быстрые реки идеально подходят для активного отдыха. Отдохнуть и поправить здоровье можно круглогодично в четырех санаториях курорта Кульдур, расположенного у отрогов Малого Хингана. На территории области в городах Биробиджан и Облучье действуют две горнолыжные базы, оснащенные необходимой инфраструктурой и широким спектром предлагаемых услуг.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, туризм определен как одно из ведущих направлений развития в дальневосточном регионе, способствующее решению ряда социально-экономических проблем, закреплению населения на территории. Мероприятия государственной программы призваны способствовать повышению инвестиционной привлекательности, в том числе туристской и смежных туристской инфраструктуре отраслей экономики Еврейской автономной области.

С учетом важности проблемы роста инвестиционной активности на территории области работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в сфере привлечения инвестиций за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, посредством реализации настоящей государственной программы.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели и задачи государственной программы

Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы на основе:

- Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной экономической политике»;

- перечня поручений Президента Российской Федерации от 31.01.2013 № Пр-144 ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 27.12.2012 по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р);

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года»;

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»;

- постановления правительства области от 20.03.2012 № 118-пп «О Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года»;

- прогноза социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года.

В соответствии со стратегическими документами приоритеты в развитии экономики региона должны обеспечить рост конкурентоспособности области как основы для инвестиционной привлекательности, туристской конкурентоспособности, развития малого и среднего предпринимательства.

Исходя из этого сформирована цель государственной программы – повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата области, а также ее стратегические направления:

- формирование благоприятного инвестиционного климата;

- формирование имиджа области как территории, благоприятной для инвесторов;

- внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее – инвестиционный стандарт).

Достижение цели государственной программы должно осуществляться посредством решения следующих задач:

1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области.

2. Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области.

3. Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области.

4. Перечень показателей (индикаторов)

государственной программы

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед.

измере-ния

Значения показателей

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

1

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области

тыс. рублей

83,5

60,7

71,8

77,8

85,4

93,0

101,8

111,3

Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

1.1

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области

тыс. рублей

83,5

60,7

71,8

77,8

85,4

93,0

101,8

111,3

1.2

Прирост инвестиций в основной капитал

%

100

-29,5

12,9

0,7

3,3

4,1

5,0

5,3

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

2.1

Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения

единиц

33,7

32,8

34,06

34,5

25,5

25,7

27,0

28,2

2.2

Коэффициент «рождаемости» СМСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)

единиц

95

100

105

110

2.3

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку<*>

единиц

39

16

24

13

38

39

2.4

Количество СМСП, получивших государственную поддержку<*>

единиц

39

16

75

400

420

430

2.5

Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>

%

60

80

2.6

Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>

%

100

100

100

2.7

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения

%

16,37

15,09

15,07

15,12

15,13

2.8

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку<*>

%

24

5

5

5

2.9

Увеличение оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>

%

4

7

7

7

2.10

Оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

%

96

101

103

105

2.11

Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей)

%

11

12

13

15

2.12

Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>

%

20

13,5

13,7

13,9

2.13

Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

единиц

168

168

168

168

2.14

Доля кредитов СМСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

%

84,7

85

60

70

80

2.15

Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг для бизнеса

в целях поддержки СМСП, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>

%

100

100

2.16

Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование СМСП

2

2

2

2.17

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

единиц

421

618

618

618

2.18

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

человек

158

232

232

232

2.19

Количество СМСП, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>

единиц

16

24

24

24

2.20

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку<*>

единиц

16

24

24

24

Подпрограмма 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

3.1

Объем платных туристских услуг, оказанных населению

млн. руб.

85,0

90,0

92,0

95,0

97,0

100,0

110,0

115,0

3.2

Объем внутреннего туристского потока

чел.

300

350

400

450

тыс. чел.

0,5

0,6

0,7

0,8

3.3

Численность иностранных туристов

чел.

560

800

850

900

тыс. чел.

2,9

3,0

3,1

3,2

3.4

Численность занятых в сфере туризма

чел.

36

31

40

45

50

55

60

65».

-----------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Методика сбора информации и расчета показателей

(индикаторов) государственной программы Еврейской автономной

области «Формирование благоприятного инвестиционного климата

на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

№

п/п

Наименование показателя, единица измерения

Расчет показателя (индикатора)

Источник информации

1

2

3

4

1.1

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области

Еврстат «Строительство и инвестиции в ЕАО»

1.2

Прирост инвестиций в основной капитал

Еврстат «Строительство и инвестиции в ЕАО»

2.1

Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения

Отношение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) к количеству населения области и умноженное на 1000

Количество малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий): Официальный сайт ФНС России / единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/)

Количество населения.

Еврстат «Демографический ежегодник Еврейской автономной области»

2.2

Коэффициент «рождаемости» СМСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий)

Отношение вновь созданных субъектов МСП к количеству субъектов МСП, деленное на 1000

Официальный сайт ФНС России / единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/)  или официальные данные УФНС России по области по запросу

2.3

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку <*>

Ведомственные данные управления экономики правительства области

2.4

Количество СМСП, получивших государственную поддержку <*>

Ведомственные данные управления экономики правительства области

2.5

Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории области <*>

Отношение количества муниципальных образований, получивших государственную поддержку, к количеству муниципальных образований на территории Еврейской автономной области, предусмотренных в нормативных правовых актах области для получения государственной поддержки, и умноженное на 100

Ведомственные данные управления экономики правительства области

2.6

Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия <*>

Отношение размера исполненных расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия, к запланированному размеру расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия, и умноженное на 100

Ведомственные данные управления экономики правительства области

2.7

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения

Отношение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий к общей численности занятого населения и умноженное на 100

Количество среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства: Официальный сайт ФНС России / единый реестр СМСП (https://rmsp.nalog.ru/) 

Общая численность занятого населения: Официальный сайт Еврстат

2.8

Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку <*>

Отношение значения среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку за отчетный период, умноженное на 100, к значению аналогичного показателя предыдущего года, за минусом 100 из частного

Ведомственные данные управления экономики правительства области

2.9

Увеличение оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года <*>

Отношение значения оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в отчетном году, умноженное на 100, к значению аналогичного показателя в постоянных ценах 2014 года

Ведомственные данные управления экономики правительства области

2.10

Оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

Оборот СМСП на 1 работника за 2014 год= Оборот СМСП за 2014 год, деленный на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, за 2014 год.

ИПЦ 2014 года минус ИПЦ отчетного периода = (ИПЦ за предшествующий отчетному периоду год, деленный на100) умноженный на (ИПЦ за отчетный период деленный на 100).

Оборот СМСП на одного работника в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года = Оборот СМСП на одного работника за отчетный период, деленный на ИПЦ 2014 года минус ИПЦ отчетного периода и деленный на оборот СМСП на одного за 2014 год, умноженный на 100

Оборот субъектов МСП, ИПЦ: Официальные данные Еврстат

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов МСП: Официальные данные Еврстат и Официальный сайт ФНС России / единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru/) 

2.11

Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей)

Отношение оборота субъектов МСП в обрабатывающей промышленности к обороту СМСП, умноженному на 100

Официальный сайт Еврстат

2.12

Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную
поддержку <*>

Отношение значения оборота СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку, умноженное на 100, к значению оборота СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), обрабатывающей промышленности, получивших государственную поддержку, за минусом 100

Ведомственные данные управления экономики правительства области

2.13

Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

Показатель формируется за отчетный период на основе данных торгового реестра, формирование и ведение которого осуществляется субъектом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Данные торгового реестра области:

ведомственные данные управления экономики правительства области

2.14

Доля кредитов СМСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Отношение объема, предоставленных СМСП кредитов за отчетный период к общему объему предоставленных кредитов за отчетный период, умноженный на 100

Официальные данные Банка России

2.15

Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг для бизнеса в целях поддержки СМСП, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>

Отношение количества многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг для бизнеса в целях поддержки СМСП, к общему числу многофункциональных центров, находящихся на территории области, и умноженное на 100

Ведомственные данные ОГКУ МФЦ

2.16

Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование СМСП

Ведомственные данные комитета по управлению государственным имуществом области

2.17

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

Ведомственные данные управления по внутренней политике области;

Ведомственные данные комитета образования области

2.18

Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

Ведомственные данные управления по внутренней политике области;

Ведомственные данные комитета образования области

2.19

Количество СМСП, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>

Ведомственные данные Управления Федеральной налоговой службы России по области

2.20

Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

Ведомственные данные управления по внутренней политике области;

Ведомственные данные комитета образования области

3.1

Объем платных туристских услуг, оказанных населению

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

3.2

Объем внутреннего туристского потока

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

3.3

Численность иностранных туристов

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

3.4

Численность занятых в сфере туризма

Сумма данных, представленных туристскими организациями

Ведомственные данные управления экономики правительства области

-----------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

.

5 «Прогноз конечных результатов государственной программы»

Ожидаемыми результатами реализации государственной программы является реализация системы мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвестиций в экономику региона.

Государственной программой предусмотрены к реализации мероприятия разделов регионального инвестиционного Стандарта, требующие программно-целевого подхода и позволяющие решить вопрос повышения инвестиционной привлекательности области.

Реализация программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность мер государственного содействия экономическому развитию;

- улучшить инвестиционный климат области, повысить ее инвестиционную и туристическую привлекательность;

- привлечь инвестиции в развитие СМСП;

- остановить процесс снижения числа малых и средних предприятий;

- увеличить численность работников СМСП.

Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов;

6) сопровождение по принципу «одного окна» не менее 4 инвестиционных проектов в год;

7) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

8) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

9) организация проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

10) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

11) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

12) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

13) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

14) организация не менее 2 мероприятий ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

15) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год – 1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы – не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

16) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, ежегодно;

18) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально);

19) исполнение количественных показателей эффективности и результативности деятельности НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»;

20) краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

21) поддержка СМСП в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства*:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

22) организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и способов их устранения;

23) размещение информационных материалов для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет не менее 4 раз в год;

24) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2019 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2020 год – 10 уроков, 250 участников;

25) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 5 команд по 10 участников;

26) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз. буклетов, плакатов;

27) организация конкурса «Молодой предприниматель России» с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

- 2019 год – не менее 25 заявок;

- 2020 год – не менее 25 заявок;

28) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

29) проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

30) организация итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов;

- 2019 год – не менее 30 проектов;

- 2020 год – не менее 30 проектов;

31) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса<*>;

32) обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>:

- 2017 год – 1 участник;

- 2018 год – 1 участник;

- 2019 год – 1 участник;

- 2020 год – 1 участник;

33) формирование 1 аналитического отчета об эффективности проведения мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>;

34) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 1325 консультаций ежегодно для СМСП;

35) оказание услуг для бизнеса через многофункциональные центры не менее 10 субъектам СМСП ежегодно;

36) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных СМСП не менее 800 консультаций ежегодно для
СМСП <*>;

37) заключение СМСП при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

38) предоставление СМСП не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

39) предоставление в пользование СМСП не менее 2 объектов для имущественной поддержки;

40) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

41) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

42) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

43) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

44) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

45) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

46) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

47) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год.

Таблица 2

7. Система программных мероприятий

Мероприятия государственной программы

№

п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, участники

Срок реализации

Ожидаемый результат в количественном измерении

Последствия нереализации государственной программы, подпрограммы

Связь с показателем (индикатором)

государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы

1

Подпрограмма 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

1.1

Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области

1.1.1

Основное мероприятие 1. Определение инвестиционного потенциала области и основных приоритетов развития области

1.1.1.1

Разработка стратегических документов области:

Управление экономики правительства области

2014

Определение «точек экономического роста» территорий развития (комплексных проектов, кластеров) для их последующего освоения, приоритетов развития, социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области

Отсутствие разработанной инвестиционной стратегии, стратегии социально-экономического развития по определению и формированию «точек экономического роста» территорий развития

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

- Инвестиционной стратегии Еврейской автономной области;

- Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года

2015 – 2017

1.1.1.2

Разработка интерактивной инвестиционной карты-схемы области

Информационно-аналитическое управление правительства области; управление экономики правительства области

2014

Наглядное отображение инвестиционного потенциала области, схемы инфраструктурных проектов, планируемых к реализации инвестиционных проектов на карте-схеме области

Отсутствие сформированной базы данных по инвестиционному потенциалу области

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2

Основное мероприятие 2. Создание благоприятной для инвестиций административной среды

1.1.2.1

Формирование и ведение областного реестра приоритетных инвестиционных проектов и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежегодно)

Отсутствие актуальной информации о ходе реализации проектов на территории области, необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2.2

Формирование и актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2.3

Разработка проекта регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»

Управление экономики правительства области

2014

Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью. Снижение административных барьеров

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.2.4

Организационное и информационно-консультационное сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна»

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-

тельства»

2017

Количество консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области: не менее 200 ежегодно;

Количество новых инвестиционных соглашений (инвестиционных проектов):

– не менее 10 проектов ежегодно

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

НКО Фонд «Инвестицион-ное агентство ЕАО»

2018 – 2020

Количество инвестиционных проектов, сопровождаемых по принципу «одного окна»:

- не менее 4 проектов в год

1.1.3

Основное мероприятие 3. Стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных

1.1.3.1

Мониторинг инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала

Управление экономики правительства области; управление промышлен-ности и потребитель-ского рынка правительства области

2014

Оценка реализации инвестиционных проектов, привлечение иностранных инвестиций, подготовка предложений по стимулированию инвестиционной деятельности в области в виде поддержки иностранных инвесторов

Отсутствие актуальной информации о ходе реализации проектов на территории области, необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

Управление экономики правительства области

2015 – 2020

Мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов ежегодно

1.1.3.2

Информирование зарубежных инвесторов о предлагаемых инвестиционных проектах, условиях деятельности на территории области и предоставление другой необходимой информации посредством ее размещения на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Актуализация информации о   предлагаемых инвестиционных проектах не менее 4 раз в год

Отсутствие информации о проектах для потенциальных инвесторов, снижение инвестиционной активности

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.3

Содействие в организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики переговоров между представителями деловых кругов по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Организации проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год

Снижение инвестиционной активности

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.4

Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов

Управление экономики правительства области

2015 – 2020

Поддержка 

2 инвестиционных проектов в год

Неполное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в области

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.5

Обеспечение деятельности ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»

Управление экономики правительства области

2016 – 2018

Стимулирование и сопровождение инвестиционных

проектов:

- 2016 год –

4 проекта;

- 2017 год –

10 проектов;

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.3.6

Организация отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Стимулирование и поддержка

2 инвестиционных проектов в год

Неполное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в области

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.4

Основное мероприятие 4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

1.1.4.1

Обучение и повышение компетентности сотрудников профильных органов исполнительной власти области по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Управление экономики правительства области

2015,

2017 – 2020

Повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами в год

Недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.4.2

Организация семинаров, конференций, форумов в сфере реализации инвестиционной политики на территории области

Управление экономики правительства области

2014 – 2015

Обмен опытом в сфере инвестиционной деятельности.

Организация не менее 2 мероприятий ежегодно

Снижение уровня информированности в сфере реализации инвестиционной политики

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5

Основное мероприятие 5. Формирование привлекательного имиджа области и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности

1.1.5.1

Подготовка рекламно-информационных материалов: презентационных буклетов, информационных материалов об инвестиционном климате области и инвестиционных проектах региона и т.п.

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Повышение уровня информированности об инвестиционных возможностях области для потенциальных инвесторов.

- 2014 год –

1 инвестиционный сборник;

- не менее 200 экз., буклетов и брошюр ежегодно

Слабая информирован-ность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.2

Организация участия области в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно

Слабая информирован-ность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.3

Организация участия крупных предприятий в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Представление не менее 2 инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно

Слабая информирован-ность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.4

Информационное сопровождение специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в области, в том числе переводы текстов с русского языка на английский язык

Управление экономики правительства области

2015

Повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционных возможностях области

Отсутствие доступа к информации об инвестиционном потенциале области для потенциальных инвесторов

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.5.5

Мониторинг инвестиционной деятельности на территории области и размещение на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области информации об инвестиционной привлекательности области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области (ежеквартально)

Отсутствие доступа к информации об инвестиционной привлекательности области

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

1.1.6

Основное мероприятие 6. Финансовое обеспечение уставной деятельности НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»

1.1.6.1

Имущественный взнос в НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»

Управление экономики правительства области

2018 – 2020

Надлежащее исполнение количественных показателей эффективности и результативности деятельности НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»

Отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций

1.1. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

1.2. Прирост инвестиций в основной капитал

2

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

2.1

Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области

2.1.1

Основное мероприятие 1. Оказание финансовой поддержки СМСП

2.1.1.1

Предоставление СМСП субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории области

Управление промышленности и потребительского рынка правительства области

2014

Оказание финансовой поддержки не менее 3 хозяйствующим субъектам, реализующим инвестиционные проекты

Снижение инвестиционной привлекательности области на внешних и внутренних рынках. Увеличение инфраструктурных издержек проектов и административных барьеров

2.1. Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения

2.1.1.2

Предоставление государственной преференции путем предоставления государственного имущества области в залог для получения кредитных ресурсов в российских кредитных организациях для строительства животноводческих комплексов СМСП, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводите-

лями и осуществляющим деятельность в сфере племенного животноводства

Управление сельского хозяйства правительства области; органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области

2014

Предоставление не менее 1 государственной преференции хозяйствующему субъекту

Снижение инвестиционной привлекательности области на внешних и внутренних рынках. Увеличение инфраструктурных издержек проектов и административных барьеров

2.3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку

2.1.2

Основное мероприятие 2. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования

2.1.2.1

Краткосрочное обучение СМСП по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

Управление экономики правительства области

2015 – 2016

Обучение СМСП в год:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов

Риск прекращения реализации стартапов вследствие недостаточности знаний в организации предпринима-тельского дела

2.4. Количество СМСП, получивших государственную поддержку<*>

2.1.3

Основное мероприятие 3. Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

2.1.3.1

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области

2015 – 2016

Создание условий для поддержки субъектов малого и среднего предпринима-тельства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринима-тельства:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов

Отсутствие дополнительных условий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области

2.4. Количество СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

2.5. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории области<*>;

2.6. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>

2.1.4

Основное мероприятие 4. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства

2.1.4.1

Проведение «круглых столов» по вопросам взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур

Управление промышленности и потребительского рынка правительства области

2014

Организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставля-ющих компаний и предпринима-тельских структур и способов их устранения

Недостаточная открытость государственной политики в сфере малого и среднего предпринимательства

2.1. Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения.

2.3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку

Управление экономики правительства области

2015 – 2020

2.1.4.2

Оказание информационной поддержки СМСП

Управление экономики правительства области

2017 – 2020

Размещение информационных материалов для СМСП в сети Интернет не менее 4 раз в год

Недостаточность информации в сети Интернет для субъектов малого и среднего предпринима-тельства

2.1. Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения;

2.1.5

Основное мероприятие 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства

2.1.5.1

Проведение игровых, тренинговых и иных мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 – 17 лет

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 – 2020

Проведение открытых уроков:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2019 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2020 год – 10 уроков, 250 участников.

Проведение обучающего курса, по итогам которого создается не менее 5 команд по 10 участников

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

2.17. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>;

2.18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

2.1.5.2

Проведение информационной кампании в едином фирменном стиле, соответствующем фирменному стилю федеральной программы, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность,
«Ты – предприниматель»

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 – 2020

Повышение информированности о программе:

- 2017 год – создание 1 видеоролика;

изготовление не менее 300 экз. буклетов, плакатов;

- 2018 год – 1 видеоролик, не менее 300 экз. буклетов, плакатов;

- 2019 год – создание 1 видеоролика;

изготовление не менее 300 экз. буклетов, плакатов;

- 2020 год – 1 видеоролик, не менее 300 экз. буклетов, плакатов

Слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности области

2.17. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

2.1.5.3

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 – 2020

Организация конкурса с участием:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

- 2019 год – не менее 25 заявок;

- 2020 год – не менее 25 заявок

Отсутствие стимулов для развития бизнеса

2.17. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>

2.1.5.4

Отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, в целях прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 – 2020

Проведение тестирования для отбора участников образовательных программ:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников

Отсутствие компетенций молодых людей по открытию собственного дела, как следствие – низкая витальность бизнес-проектов

2.17. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>;

2.18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

2.1.5.5

Организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 –  2020

Проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников

Отсутствие компетенций молодых людей по открытию собственного дела, как следствие – низкая витальность бизнес-проектов

2.18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

2.1.5.6

Проведение конкурсов бизнес-проектов, проведение финального мероприятия

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 – 2020

Организация итогового конкурса с участием:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов;

- 2019 год – не менее 30 проектов;

- 2020 год – не менее 30 проектов

Отсутствие компетенций молодых людей по открытию собственного дела, как следствие ­– низкая витальность бизнес-проектов

2.18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>

2.1.5.7

Оказание консультационных услуг физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), участвующим в образовательных программах, направленных на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, а также субъектам малого и среднего предпринимательства в возрасте до 30 лет (включительно)

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2018 – 2020

Количество консультаций молодым предпринимателям по различным аспектам ведения бизнеса

не менее 43 консультаций ежегодно

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

2.19. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

2.20. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

2.1.5.8

Обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 – 2020

Количество участников мероприятий:

- 2017 год – 1 участник;

- 2018 год – 1 участник;

- 2019 год – 1 участник;

- 2020 год – 1 участник

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

2.19. Количество СМСП, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

2.20. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

2.1.5.9

Осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предприниматель-

скую деятельность

Управление по внутренней политике области;

комитет образования области

2017 – 2020

Формирование аналитического отчета ежегодно

Отсутствие возможностей и мотивации к созданию собственного дела

2.19. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

2.20. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

2.1.6

Основное мероприятие 6. Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.6.1

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, в том числе:

Управление экономики правительства области;

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

2017

Предоставление консультаций и мероприятий для СМСП

Низкая эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, низкая мотивационная активность граждан в вопросах создания СМСП

Показатели

2.2; 2,3;

2,4; 2,7; 2,8; 2,9;  2,10

Управление экономики правительства области;

НКО «Фонд Инвестиционное агентство ЕАО»

2018 – 2020

2.1.6.1

Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства

Управление экономики правительства области;

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»

2017

Количество консультаций и мероприятий, проведенных для СМСП:

1300 консультаций ежегодно

Низкая эффективность деятельности хозяйствующих субъектов, низкая мотивационная активность граждан в вопросах создания СМСП

2.2. Коэффициент «рождаемости» СМСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий) <*>;

2.3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку <*>;

2.4. Количество СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

2.7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения;

2.8. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

2.9. Увеличение оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>;

2.10. Оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>

Управление экономики правительства области,

НКО «Фонд Инвестиционное агентство ЕАО»

2018 – 2020

Количество консультаций и мероприятий для субъектов МСП:

- не менее 1325 консультаций ежегодно;

2.1.6.2

Создание и (или) развитие многофункциональных центров для бизнеса, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки СМСП, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность»

Управление экономики правительства области;

2019 – 2020

Количество СМСП, получивших услуги для бизнеса через многофункциональ-ные центры:

- 2019 год – 10 субъектов;

- 2020 год – 10 субъектов

Отсутствие возможности получения услуг по развитию малого и среднего предпринимательства» субъектами МСП

2.15. Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг для бизнеса в целях поддержки СМСП, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>

2.1.6.3

Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных СМСП

Управление экономики правительства области

2019 – 2020

Количество консультаций и мероприятий, проведенных для СМСП

800 консультаций ежегодно.

Количество заключенных СМСП при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных СМСП договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации:

5 договоров ежегодно

Низкая активность экспортно ориентированных субъектов МСП на территории области

2.11. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей);

2.12. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>;

2.13. Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

2.1.6.4

Создание и (или) развитие гарантийного фонда

Управление экономики правительства области

2018 – 2020

Предоставление СМСП не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам ежегодно

Снижение объемов кредитования СМСП

2.14. Доля кредитов СМСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей <*>

2.1.7

Основное мероприятие 7. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.7.1

Предоставление в пользование государственного имущества области для СМСП

Управление экономики правительства области;

комитет по управлению государствен-ным имуществом области

2017 – 2020

Предоставление в пользование СМСП не менее 2 объектов для имущественной поддержки

Недостаточность имущества для ведения бизнеса

2.4. Количество СМСП, получивших государственную поддержку»;

2.16. Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование СМСП

3

Подпрограмма 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

3.1

Формирование позитивного имиджа и продвижение туристского продукта Еврейской автономной области на внутреннем и международном туристских рынках

3.1.1

Основное мероприятие 1. Развитие и продвижение туристских возможностей Еврейской автономной области на внутреннем и международном рынках

3.1.1.1

Проведение рекламных туров и пресс-туров, презентация объектов туриндустрии области

Управление экономики правительства области

2015

Проведение мероприятий:

- 2015 год –

2 рекламных тура

Отсутствие возможности продвижения информации о туристском потенциале области с целью формирования позитивного имиджа и узнаваемости области, неэффективное использование туристского потенциала области

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4.. Численность занятых в сфере туризма

3.1.1.2

Создание, поддержка и продвижение

туристских брендов области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Разработка 1 нового тура или маршрута по области

Снижение темпов развития туристской отрасли в области, снижение объемов турпотоков

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4.. Численность занятых в сфере туризма

3.1.1.3

Организация и проведение форумов, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области

Управление экономики правительства области

2014,

2015

Проведение

1 мероприятия в год

Отсутствие информации по вопросам развития туризма для принятия управленческих решений в части повышения эффективности использования туристского потенциала области

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4. Численность занятых в сфере туризма

3.1.1.4

Участие в работе международных, российских и региональных туристических выставок

Управление экономики правительства области

2016 – 2020

Участие в

2 выставках ежегодно

Отсутствие возможности продвижения информации о туристском потенциале области

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4. Численность занятых в сфере туризма

3.1.1.5

Создание, подготовка и размещение всех видов информации о туристском потенциале области в массовой информации и печатных изданиях

Управление экономики правительства области

2015

Размещение не менее 2 публикаций в средствах массовой информации

Отсутствие информации о туристском потенциале области, снижение заинтересованности в посещении области с туристскими целями, снижение объемов турпотоков

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4. Численность занятых в сфере туризма

3.1.1.6

Формирование календаря туристских событий области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Ежегодное обновление и актуализация календаря туристских событий области

Отсутствие развития событийного туризма

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4. Численность занятых в сфере туризма

3.2.1

Основное мероприятие 2. Систематизация и повышение качества туристских услуг

3.2.1.1

Сопровождение единой информационной базы туристских компаний и туристских ресурсов области

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Актуализация единой информационной базы туристских ресурсов, деятельности туристских организаций

Отсутствие актуализированной информационной базы, снижение объемов турпотоков

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4. Численность занятых в сфере туризма

3.2.1.2

Организация и проведение информационных и тематических мероприятий для специалистов туристской отрасли

Управление экономики правительства области

2014 – 2020

Проведение не менее 1 мероприятия в год

Снижение эффективности туристской деятельности

3.1. Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

3.2. Объем внутреннего туристского потока;

3.3. Численность иностранных туристов;

3.4 Численность занятых в сфере туризма

--------------------------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников государственной программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению государственной программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий государственной программы.

Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы является управление экономики правительства области.

Участниками государственной программы являются: управление сельского хозяйства правительства области, информационно-аналитическое управление правительства области, управление промышленности и потребительского рынка правительства области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитет по управлению государственным имуществом области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО», ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

Ответственный исполнитель государственной программы:

- обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию государственной программы, обеспечивает внесение изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности государственной программы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей государственной программы сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее – годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Участники программы:

- обеспечивают разработку и реализацию мероприятий подпрограмм в рамках своей компетенции;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю и соисполнителям предложения по разработке государственной программы в части мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю и соисполнителям информацию о ходе реализации мероприятий, в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за достижение целевых показателей, в реализации которых принимали участие.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями подпрограммных мероприятий с исполнителями работ (услуг), определяемыми в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализация мероприятий «Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов» и  «Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области» осуществляется в соответствии с законом области от 22.12.2010 № 880-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области» и постановлением правительства области от 17.03.2015 № 92-пп «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области».

Реализация мероприятия «Имущественный взнос в НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса в порядке, установленном правительством области.

Краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном постановлением правительства области.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям области в порядке, установленном правительством области.

Предоставление субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Проведение конкурса бизнес-проектов, проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России», осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Реализация мероприятия «Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства» осуществляется путем оказания консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в порядке, утвержденном постановлением правительства области. В целях обеспечения деятельности по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО», осуществляющего функции центра поддержки предпринимательства, предоставляется субсидия в порядке, утвержденном постановлением правительства области, из объема средств, предоставленных за счет средств областного и федерального бюджетов.

Мероприятие «Создание и (или) развитие многофункциональных центров для бизнеса, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность» осуществляется путем предоставления субсидий ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на создание и (или) развитие многофункциональных центров для бизнеса, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность в порядке установленном правительством области.

Мероприятие «Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществляется за счет реализации этим объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидии НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» в порядке, установленном правительством области.

Реализация мероприятия «Создание и (или) развитие гарантийного фонда» осуществляется путем предоставления поручительств и (или) независимых гарантий НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях обеспечения деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» предоставляется субсидия в порядке, утвержденном постановлением правительства области, из объема средств, предоставленных за счет средств областного и федерального бюджетов, финансового результата от деятельности региональной гарантийной организации, иных целевых поступлений, из которых формируется гарантийный капитал.

Предоставление в пользование государственного имущества области для субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением правительства области от 07.10.2016
№ 298-пп «О порядке и условиях предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем размещения информационных материалов в сети Интернет в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

9. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы государственные услуги не оказываются.

10. Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы

Общий объем финансирования мероприятий государственной программы составляет 103304,688 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета<*> – 67680,73 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 35552,7 тыс. рублей;

- средства муниципальных образований – 71,258 тыс. рублей.

Объем финансирования программы с расшифровкой по главным распорядителям средств по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Таблица 3

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

за счет средств областного бюджета

№ пп

Наименование

государственной

программы,

подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный

исполнитель,

соисполнители,

участники

Код бюджетной  

  классификации

Расходы (тыс. рублей), годы

ГР
БС

Рз

Пр

ЦСР

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

35552,7

2345,0

3317,7

2905,0

6740,4

9975,6

5134,5

5134,5

Управление экономики правительства области

022

0412

5221400

3567,7

250,0

3317,7

Управление экономики правительства области

022

0412

1800000000

10439,494

2070,0

1011,094

2190,4

2620,1

2547,9

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1800000000

8905,706

835,0

5552,506

2518,2

НКО «Фонд «Инвестицион-ное агентство ЕАО»

022

0412

1800000000

9812,4

5081,8

2329,2

2401,4

Управление промышлен-ности и потребитльс-

кого рынка правительства области

023

0412

5221400

145,0

145,0

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221400

1950,000

1950,0

Управление по внутренней политике правительства области

034

0412

1800000000

176,8

176,8

Комитет образования области

004

0412

1800000000

555,6

185,2

185,2<*>

185,2<*>

1

Подпрограмма «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

28568,821

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

8908,7

3484,87

3557,05

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

2300,0

150,0

2150,0

Управление экономики правительства области

022

0412

1810000000

5878,321

1565,207

943,094

1308,7

1155,67

1155,65

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1810000000

8378,1

835,0

5024,9

2518,2

НКО «Фонд «Инвестицион-ное агентство ЕАО»

022

0412

1800000000

9812,4

5081,8

2329,2

2401,4

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221410

1950,0

1950,0

Задача 1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области

1.1

Основное мероприятие 1. Определение инвестиционного потенциала области и основных приоритетов развития области

Всего

4345,0

1950,0

1350,0

945,0

100,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

1350,0

1350,0

022

0412

1810100000

1045,0

945,0

100,0

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221410

1950,0

1950,0

1.1.1

Разработка Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2030 года

Всего

2395,0

1350,0

945,0

100,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

1350,0

1350,0

022

0412

1810121414

1045,0

945,0

100,0

1.1.2

Разработка интерактивной инвестиционной карты-схемы области

Информационно-аналитическое управление правительства области

025

0412

5221410

1950,0

1950,0

1.2

Основное мероприятие 3. Стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных

Всего

9036,1

236,0

972,0

5094,9

2593,2

70,0

70,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

236,0

236,0

Управление экономики правительства области

022

0412

1810300000

422,0

137,0

70,0

75,0

70,0

70,0

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1810300000

8378,1

835,0

5024,9

2518,2

1.2.1

Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов

Всего

658,0

236,0

137,0

70,

75,0

70,0

70,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

236,0

236,0

022

0412

1810321413

422,0

137,0

70,0

75,0

70,0

70,0

1.2.2

Обеспечение деятельности ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства»

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1810300590

8378,1

835,0

5024,9

2518,2

1.3

Основное мероприятие 4.

Кадровое обеспечение инвестиционного процесса

Всего

961,22

100,0

350,0

50,0

161,3

149,97

149,95

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

450,0

100,0

350,0

022

0412

1810400000

511,2

50,0

161,3

149,97

149,95

1.3.1

Обучение и повышение компетентности сотрудников профильных органов исполнительной власти области по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Всего

611,22

100,0

50,0

161,3

149,97

149,95

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

32,0

32,0

022

0412

5221410

68,0

68,0

022

0412

1810421411

511,220

50,0

111,3

50,0<**>

149,97

149,95

1.3.2

Организация семинаров, конференций, форумов

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

350,0

100,0

250,0

1.4

Основное мероприятие 5.

Формирование привлекательного имиджа области и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности

Всего

4414,101

50,0

214,0

483,207

723,094

1072,4

935,7

935,7

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

264,0

50,0

214,0

022

0412

1810500000

4150,101

483,207

723,094

1072,4

935,7

935,7

1.4.1

Подготовка рекламно-информационных материалов: презентационных буклетов, информационных материалов об инвестиционном климате области и инвестиционных проектах региона и т.п.

Всего

288,007

50,0

14,0

23,207

57,0

72,4

35,7

35,7

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

64,0

50,0

14,0

022

0412

1810521412

224,007

23,207

57,0

48,49

23,9<**>

35,7

35,7

1.4.2

Организация участия области в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах

Всего

3676,094

460,0

666,094

1000,0

650,0

900,0

Управление экономики правительства области

022

0412

1810521412

3676,094

460,0

666,094

1000,0

650,0

900,0

1.4.3

Информационное сопровождение специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в области, в том числе переводы текстов с русского языка на английский

Всего

450,0

200,0

250,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221410

200,0

200,0

Управление экономики правительства области

022

0412

1810521412

250,0

250,0

1.5

Основное мероприятие 6. Финансовое обеспечение уставной деятельности некоммерческой организации – Фонд «Инвестиционное агентство Еврейской автономной области

Управление экономики правительства области

022

0412

1810600000

9812,4

5081,8

2329,2

2401,4

1.5.1

Имущественный взнос в НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»

Управление экономики правительства области

022

0412

1810640837

9812,4

5081,8

2329,2

2401,4

2

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

6533,879

145,0

1067,7

436,793

704,406

1028,9

1611,63

1539,45

Управление промышлен-ности и потребительс-

кого рынка правительства области

023

0412

5221430

145,0

145,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

1067,7

1067,7

022

0412

1820000000

4061,173

436,793

843,7

1426,43

1354,25

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1820000000

527,606

527,606

Управление по внутренней политике правительства области

034

0412

1820000000

176,8

176,8

Комитет образования области

004

0412

1820000000

555,6

185,2

185,2<*>

185,2<*>

Задача 2. Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области

2.1

Основное мероприятие 1.

Оказание финансовой поддержки СМСП

Управление промышлен-

ности и потребительс-

кого рынка правительства области

023

0412

5221430

145,0

145,0

2.1.1

Предоставление СМСП субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории области

Управление промышлен-

ности и потребительс-

кого рынка правительства области

023

0412

5221430

145,0

145,0

2.2

Основное мероприятие 2.

Оказание поддержки СМСП в сфере образования

Всего

150,0

100,0

50,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

100,0

100,0

022

0412

1820200000

50,0

50,0

2.2.1

Краткосрочное обучение СМСП по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

Всего

150,0

100,0

50,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

100,0

100,0

022

0412

1820221431

50,0

50,0

2.3

Основное мероприятие 3. Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

1354,493

967,7

386,793

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

967,700

967,7

022

0412

1820300000

386,793

386,793

2.3.1

Поддержка СМСП в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

1354,493

967,7

386,793

Управление экономики правительства области

022

0412

5221430

967,7

967,7

022

0412

18203R0640

386,793

386,793

2.4

Основное мероприятие 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства

Всего

732,4

176,8

185,2

185,2<*>

185,2<*>

Управление по внутренней политике области

034

0412

1820500000

176,8

176,8

Комитет образования области

004

0412

1820500000

555,6

185,2

185,2

185,2

2.4.1

Проведение игровых, тренинговых и иных мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 – 17 лет

Всего

39,0

9,6

9,8

9,8

9,8

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

9,6

9,6

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

29,4

9,8

9,8

9,8

2.4.2

Проведение информационной кампании в едином фирменном стиле, соответствующем фирменному стилю федеральной программы, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность «Ты – предприниматель»

Всего

73,168

17,668

18,5

18,5

18,5

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

17,668

17,668

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

55,5

18,5

18,5

18,5

2.4.3

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»

Всего

52,2

8,4

14,6

14,6

14,6

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

8,4

8,4

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

43,8

14,6

14,6

14,6

2.4.4

Отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, в целях прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

57,8

14,0

14,6

14,6

14,6

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

14,0

14,0

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

43,8

14,6

14,6

14,6

2.4.5

Организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

266,775

64,575

67,4

67,4

67,4

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

64,575

64,575

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

202,2

67,4

67,4

67,4

2.4.6

Проведение конкурсов бизнес-проектов с целью предоставления субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов, проведение финального мероприятия

Всего

96,501

41,001

18,5

18,5

18,5

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

41,001

41,001

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

55,5

18,5

18,5

18,5

2.4.7

Оказание консультационных услуг физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), участвующих в образовательных программах, направленных на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, а также субъектам малого предпринимательства в возрасте до 30 лет (включительно);

Всего

48,6

16,2

16,2

16,2

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

48,6

16,2

16,2

16,2

2.4.8

Обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства

Всего

66,622

18,022

16,2

16,2

16,2

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

18,022

18,022

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

48,6

16,2

16,2

16,2

2.4.9

Осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Всего

31,734

3,534

9,4

9,4

9,4

Управление по внутренней политике области

034

0412

18205R5270

3,534

3,534

Комитет образования области

004

0412

18205R5270

28,2

9,4

9,4

9,4

2.5

Основное мероприятие 6.

Оказание финансовой поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП

Всего

4151,986

527,606

843,7

1426,43

1354,25

Управление экономики правительства области

022

0412

1820600000

3624,38

843,7

1426,43

1354,25

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

1820600000

527,606

527,606

2.5.1

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, в том числе:

Всего

4151,986

527,606

843,7

1426,43

1354,25

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

18206R5270

3624,38

843,7

1426,43

1354,25

Управление экономики правительства области

022

0412

18206R5270

527,606

527,606

2.5.1.1

Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства

Всего

2117,606

527,606

530,0

530,0

530,0

ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринима-тельства»

022

0412

18206R5270

527,606

527,606

Управление экономики правительства области

022

0412

18206R5270

1590,0

530,0

530,0

530,0

2.5.1.2

Создание и (или) развитие многофункциональных центров для бизнеса, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность»

Управление экономики правительства области

022

0412

18206R5270

150,0

150,0

2.5.1.3

Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Управление экономики правительства области

022

0412

18206R5270

800,0

400,0

400,0

2.5.1.4

Создание и (или) развитие гарантийного фонда

Управление экономики правительства области

022

0412

18206R5270

1084,38

313,7

346,43

424,25

3

Подпрограмма 

«Развитие туризма в Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

200,0

100,0

100,0

022

0412

1830000000

250,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Задача 3. Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области

3.1

Основное мероприятие 1.

Развитие и продвижение туристских возможностей Еврейской автономной области на внутреннем и международном рынках

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

200,0

100,0

100,0

022

0412

1830100000

250,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

40,0

40,0

3.1.1

Проведение рекламных туров и пресс-туров, презентация объектов туриндустрии области

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

40,0

40,0

3.1.2

Создание, поддержка и продвижение туристских брендов области

Управление экономики правительства области

022

0412

1830114200

3.1.3

Организация и проведение форумов, конференций, «круглых столов», выставок по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

130,0

100,0

30,0

3.1.4.

Участие в работе международных, российских и региональных туристических выставок

Управление экономики правительства области

022

0412

1830114200

250,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

3.1.5

Создание, подготовка и размещение всех видов информации о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях

Управление экономики правительства области

022

0412

5221420

30,0

30,0

022

0412

1830114200

---------------------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

<**> - Кредиторская задолженность за выполненные работы по состоянию на 01.01.2018».

Таблица 4

Информация

о ресурсном обеспечении государственной программы за счет

средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых

на реализацию ее целей средств федерального бюджета,

бюджетов муниципальных образований области, внебюджетных источников

Наименование государственной программы, подпрограммы, мероприятия подпрограммы

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов (тыс. рублей), годы

Всего

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

«Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

103304,688

2345,000

21753,945

10274,414

11067,009

19235,6

19639,17

18989,55

Областной бюджет

35552,7

2345,0

3317,700

2905,0

6740,4

9975,6

5134,5

5134,5

Федеральный бюджет

67680,73

18385,345

7349,056

4326,609

9260,0

14504,670

13855,05

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,9

20,358

1

Подпрограмма «Создание благоприятного инвестиционного климата на территории Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

28568,821

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

8908,7

3484,87

3557,05

Областной бюджет

28568,821

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

8908,7

3484,87

3557,05

Федеральный бюджет

Бюджеты муниципальных образований

2

Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Всего

74285,867

145,000

19503,945

7806,207

5031,015

10288,9

16116,3

15394,5

Областной бюджет

6533,878

145,000

1067,700

436,793

704,406

1028,9

1611,63

1539,45

Федеральный бюджет

67680,730

18385,345

7349,056

4326,609

9260,0

14504,67

13855,05

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,9

20,358

2.1

Основное мероприятие 1.

Оказание финансовой поддержки СМСП

Всего

145,0

145,0

Областной бюджет

145,0

145,0

2.1.1

Предоставление СМСП для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории области

Всего

145,0

145,0

Областной бюджет

145,0

145,0

2.2

Основное мероприятие 2.

Оказание поддержки СМСП в сфере образования

Всего

150,0

100,0

50,0

Областной бюджет

150,0

100,0

50,0

2.2.1

Краткосрочное обучение СМСП по вопросам осуществления предпринимательской деятельности

Всего

150,0

100,0

50,0

Областной бюджет

150,0

100,0

50,0

2.3

Основное мероприятие 3. Содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

27160,152

19403,945

7756,207

Областной бюджет

1354,493

967,700

386,793

Федеральный бюджет

25734,401

18385,345

7349,056

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,900

20,358

2.3.1

Поддержка СМСП в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства

Всего

27160,152

19403,945

7756,207

Областной бюджет

1354,493

967,700

386,793

Федеральный бюджет

25734,401

18385,345

7349,056

Бюджеты муниципальных образований

71,258

50,900

20,358

2.4

Основное мероприятие 5. Содействие развитию молодежного предпринимательства

Всего

6818,405

1262,405

1852,0

1852,0

1852,0

Областной бюджет

732,4

176,8

185,2

185,2

185,2

Федеральный бюджет

6086,005

1085,605

1666,8

1666,8<*>

1666,8<*>

2.4.1

Проведение игровых, тренинговых и иных мероприятий, образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников в возрасте 14 - 17 лет

Всего

362,467

68,467

98,0

98,0

98,0

Областной бюджет

39,0

9,6

9,8

9,8

9,8

Федеральный бюджет

323,467

58,867

88,2

88,2

88,2

2.4.2

Проведение информационной кампании в едином фирменном стиле, соответствующем фирменному стилю федеральной программы, направленной на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
«Ты – предприниматель»

Всего

681,2

126,2

185,0

185,0

185,0

Областной бюджет

73,168

17,668

18,5

18,5

18,5

Федеральный бюджет

608,032

108,532

166,5

166,5

166,5

2.4.3

Проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России»

Всего

498,0

60,0

146,0

146,0

146,0

Областной бюджет

52,2

8,4

14,6

14,6

14,6

Федеральный бюджет

445,8

51,6

131,4

131,4

131,4

2.4.4

Отбор физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью, в целях прохождения обучения по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

538,0

100,0

146,0

146,0

146,0

Областной бюджет

57,8

14,0

14,6

14,6

14,6

Федеральный бюджет

480,2

86,0

131,4

131,4

131,4

2.4.5

Организация обучения физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно) по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий

Всего

2483,25

461,25

674,0

674,0

674,0

Областной бюджет

266,775

64,575

67,4

67,4

67,4

Федеральный бюджет

2216,475

396,675

606,6

606,6

606,6

2.4.6

Проведение конкурсов бизнес-проектов с целью предоставления субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов, проведение финального мероприятия

Всего

847,517

292,517

185,0

185,0

185,0

Областной бюджет

96,501

41,001

18,5

18,5

18,5

Федеральный бюджет

751,016

251,516

166,5

166,5

166,5

2.4.7

Оказание консультационных услуг физическим лицам в возрасте до 30 лет (включительно), участвующих в образовательных программах, направленных на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, а также субъектам малого предпринимательства в возрасте до 30 лет (включительно);

Всего

486,0

162,0

162,0

162,0

Областной бюджет

48,6

16,2

16,2

16,2

Федеральный бюджет

437,4

145,8

145,8

145,8

2.4.8

Обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства

Всего

614,731

128,731

162,0

162,0

162,0

Областной бюджет

66,622

18,022

16,2

16,2

16,2

Федеральный бюджет

548,109

110,709

145,8

145,8

145,8

2.4.9

Осуществление мониторинга эффективности мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Всего

307,240

25,24

94,0

94,0

94,0

Областной бюджет

31,734

3,534

9,4

9,4

9,4

Федеральный бюджет

275,506

21,706

84,6

84,6

84,6

2.5

Основное мероприятие 6.

Оказание финансовой СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП

Всего

40012,310

3768,610

8436,9

14264,3

13542,5

Областной бюджет

4151,986

527,606

843,7

1426,43

1354,25

Федеральный бюджет

35860,324

3241,004

7593,2

12837,87<*>

12188,25<*>

2.5.1

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, в том числе:

Всего

40012,310

3768,610

8436,9

14264,3

13542,5

Областной бюджет

4151,986

527,606

843,7

1426,43

1354,25

Федеральный бюджет

35860,324

3241,004

7593,2

12837,87

12188,25

Бюджеты муниципальных образований

2.5.1.1

Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства

Всего

19668,610

3768,610

5300,0

5300,0

5300,0

Областной бюджет

2117,606

527,606

530,0

530,0

530,0

Федеральный бюджет

17551,004

3241,004

4770,0

4770,0

4770,0

2.5.1.2

Создание и (или) развитие многофункциональных центров для бизнеса, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки СМСП, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность

Всего

1500,0

1500,0

Областной бюджет

150,0

150,0

Федеральный бюджет

1350,0

1350,0

2.5.1.3

Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

8000,0

4000,0

4000,0

Областной бюджет

800,0

400,0

400,0

Федеральный бюджет

7200,0

3600,0

3600,0

2.5.1.4

Создание и (или) развитие гарантийного фонда

Всего

10843,7

3136,9

3464,3

4242,5

Областной бюджет

1084,38

313,7

346,43

424,25

Федеральный бюджет

9759,32

2823,2

3117,87

3818,25

3

Подпрограмма 

«Развитие туризма в Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Областной бюджет

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Федеральный бюджет

Бюджеты муниципальных образований

Таблица 5

Структура

финансирования государственной программы

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

103304,688

2345,000

21753,945

10274,414

11067,009

19235,6

19639,17

18989,55

Областной бюджет

35552,7

2345,0

3317,700

2905,0

6740,4

9975,6

5134,5

5134,5

Федеральный бюджет<*>

67680,73

18385,345

7349,056

4326,609

9260,0

14504,670

13855,050

Другие источники

71,258

50,9

20,358

Прочие расходы

Всего

103304,688

2345,000

21753,945

10274,414

11067,009

19235,6

19639,17

18989,55

Областной бюджет

35552,7

2345,0

3317,700

2905,0

6740,4

9975,6

5134,5

5134,5

Федеральный бюджет<*>

67680,73

18385,345

7349,056

4326,609

9260,0

14504,670

13855,050

Другие источники

71,258

50,9

20,358

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

11. Методика оценки эффективности

государственной программы

Методика оценки эффективности реализации государственной программы представляет собой механизм контроля выполнения мероприятий государственной программы в зависимости от достижения поставленных целей и задач, эффективности использования бюджетных средств, полноты и своевременности выполнения программных мероприятий.

Эффективность реализации государственной программы оценивается по следующим направлениям:

1) степень достижения целей и решения задач государственной программы в целом;

2) степень эффективности использования средств областного бюджета;

3) степень своевременности реализации мероприятий государственной программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы (Дзп) рассчитывается по формуле:

где:

Дзп – показатель достижения плановых значений показателей государственной программы;

к – количество показателей государственной программы (определяется в соответствии с таблицей 1 государственной программы);

Ф – фактические значения показателей государственной программы за рассматриваемый период;

П – планируемые значения достижения показателей государственной программы за рассматриваемый период (определяются в соответствии с показателями таблицы 1 государственной программы).

Оценка эффективности использования средств областного бюджета рассчитывается как:

где:

Эбс – показатель эффективности использования бюджетных средств;

Дзп – показатель достижения целей и решения задач государственной программы;

Сзуз – показатель степени выполнения запланированного уровня затрат, который рассчитывается по формуле:

где:

Ф – фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию государственной программы;

П – планируемые расходы областного бюджета на реализацию государственной программы.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий государственной программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий государственной программы производится по формуле:

ССмп = (Мн + Мз) / 2 x М x 100,

где:

ССмп – степень своевременности реализации мероприятий государственной программы (процентов);

Мн – количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных плановых сроков начала реализации;

Мз – количество мероприятий государственной программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

М – количество мероприятий государственной программы (определяется на основании данных таблицы 2 государственной программы).

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по государственной программе определяется по формуле:

Оп = 0,7 Дзп + 0,3 x Сзуз,

где:

Дзп – показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы;

Сзуз – оценка степени исполнения запланированного уровня расходов.

Государственная программа считается эффективной в случае достижения следующего значения показателя: .

Приложение № 1

Подпрограмма 1

«Создание благоприятного инвестиционного климата на

территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

1. Паспорт

подпрограммы 1 «Создание благоприятного инвестиционного климата на

территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

«Создание благоприятного инвестиционного климата на

территории Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной подпрограммы)

Управление экономики правительства области

Участники подпрограммы

Информационно-аналитическое управление правительства области, управление промышленности и потребительского рынка правительства области, ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», Некоммерческая организация – «Фонд «Инвестиционное агентство Еврейской автономной области» (далее – НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»)

Цели подпрограммы

Создание условий для привлечения инвестиций в экономику области

Задачи подпрограммы

- создание благоприятной для инвестиций административной среды;

- стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных;

- кадровое обеспечение инвестиционного процесса;

- формирование привлекательного имиджа области и информационное обеспечение субъектов инвестиционной деятельности

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения области;

2. Прирост инвестиций в основной капитал

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования – 28568,821 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 28568,821 тыс. рублей:

2014 год – 2100,0 тыс. рублей;

2015 год – 2150,0 тыс. рублей;

2016 год – 2400,207 тыс. рублей;

2017 год – 5967,994 тыс. рублей;

2018 год – 8908,7 тыс. рублей;

2019 год – 3484,87 тыс. рублей;

2020 год – 3557,05 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов;

6) сопровождение по принципу «одного окна» не менее 4 инвестиционных проектов в год;

7) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

8) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

9) организация проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

10) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

11) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

12) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

13) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

14) организация не менее 2 мероприятий ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

15) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год – 1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы – не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

16) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, ежегодно;

18) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально);

19) исполнение количественных показателей эффективности и результативности деятельности НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО»

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа Еврейской автономной области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.

Еврейская автономная область по совокупности природно-климатических, географических условий и прочим факторам является инвестиционно привлекательным регионом. К таким факторам относятся:

- выгодное географическое и геополитическое положение (наличие границы с КНР, близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона);

- наличие развитой транспортной инфраструктуры;

- богатейшие природные ресурсы;

- благоприятные природные условия.

Одним из основных показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития региона, являются инвестиции. Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики.

Период 2008 – 2012 годов характеризуется ростом инвестиций в экономику области. Объем инвестиций в основной капитал увеличился
в 1,9 раза, на душу населения – в 3 раза.

Наибольшее влияние на динамику инвестиций за анализируемый период оказали капитальные вложения в развитие транспортной инфраструктуры, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, добычу полезных ископаемых.

Рост инвестиций в основной капитал обеспечивался в основном за счет реализации на территории области крупных межрегиональных инвестиционных проектов.

Основным источником инвестиций являются привлеченные средства, они составляют до 95 процентов от общего объема инвестиций. Значительный объем инвестиций осуществляется за счет бюджетных средств - ежегодно выделяется порядка 3 миллиардов рублей на строительство и реконструкцию объектов транспортной, жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры области.

Таблица 1.1

Основные показатели инвестиционной деятельности

в области за 2008 – 2012 годы

Показатель

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Инвестиции в основной капитал, млн. рублей

10425,8

8039,3

18810,7

25429,6

24931,5

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году)

104,5

83,7

201,1

121,6

88,5

Инвестиции в основной капитал на душу населения в действующих ценах, тыс. рублей

56,2

43,4

106,3

144,9

143,7

Объем прямых иностранных инвестиций, тыс. долларов США

10846,2

2940,7

16160,7

21461,1

17929,2

Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения, долларов США

58,0

16,0

91,4

122,4

103,3

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал составил
24931,5 млн. рублей, или 88,5 процента к уровню 2011 года в сопоставимых ценах. Значительное влияние на снижение показателя оказало снижение объемов инвестиций в строительство нефтепровода на территории области.

Без учета инвестиций в строительство нефтепроводной системы объем инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню 2011 года составляет 110,0 процента.

В экономику области в 2012 году поступило прямых иностранных инвестиций на сумму, эквивалентную 17929,2 тыс. долларов США, что на 16,5 процента меньше, чем в 2011 году. Снижение объема обусловлено сокращением инвестиций в проекты по добыче полезных ископаемых.

Вместе с тем по-прежнему приоритетными для иностранных инвесторов являются вложения в добывающий сектор (80 процентов), лесозаготовки и деревообработку (10 процентов), незначительные вложения в сельское хозяйство. Основными странами-инвесторами являются Кипр, Великобритания, Китай.

Положительная динамика инвестиций на ближайшую перспективу будет обеспечена за счет реализации крупных инвестиционных проектов по освоению месторождений полезных ископаемых, инвестиций в развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры.

Обобщающей характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику региона, является инвестиционный климат, главные составляющие которого –  инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Управление ими формирует в конечном итоге инвестиционную привлекательность региона.

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, проведенному рейтинговым агентством «Эксперт РА» в 2012 году, область занимает 82-е место среди 83 российских регионов. На протяжении последних лет область относится к немногочисленной группе российских регионов с характеристикой «незначительный потенциал - высокий риск» (3С2).

По инвестиционному потенциалу область занимает 79-е место среди
83 субъектов Российской Федерации и последнее место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

Инвестиционный потенциал области в 2011 – 2012 годах по сравнению с рейтингом за 2009 – 2010 годы вырос на 2 позиции (с 81 на 79 место).

За период исследований с 2009 – 2010 годов по 2011 – 2012 годы улучшились позиции области только по институциональному и инновационному потенциалу, в то же время снижение позиций наблюдается по потребительскому, финансовому, инфраструктурному и природно-ресурсному потенциалам.

По инвестиционному риску область занимает 69-е место среди
83 субъектов Российской Федерации и 6-е место среди 9 субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ.

Инвестиционный риск области в 2011 – 2012 годах по сравнению с рейтингом за 2009 – 2010 годы снизился на 2 позиции (с 71 на 69 место). Существенно снизились за этот период социальный, финансовый риски, увеличились криминальный, экологический риски, экономический остался на прежнем уровне.

В целом область относится к высокому рангу инвестиционного риска.

В условиях снижения рейтинга инвестиционной привлекательности области, наличия постоянной конкуренции среди субъектов Российской Федерации за получение средств частных инвесторов обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в экономику области позволит комплексное решение вопросов, связанных с выработкой эффективных механизмов государственной поддержки инвесторов и с формированием инвестиционного привлекательного имиджа области.

Реализация поручений Президента Российской Федерации в сфере инвестиционной политики Российской Федерации также будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата на территории области.

С учетом важности проблемы роста инвестиционной активности на территории области работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программными методами. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в сфере привлечения инвестиций за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам, посредством реализации настоящей программы.

Формирование благоприятного инвестиционного климата будет способствовать как увеличению объемов инвестиций, так и их диверсификации по секторам экономики и изменению структуры экономики, улучшению инвестиционной привлекательности области, притоку иностранных и российских инвестиций.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года привлечение инвестиций является ключевой задачей правительства области.

Основными приоритетными направлениями государственной политики в инвестиционной сфере являются:

- формирование благоприятного инвестиционного климата;

- создание комфортных условий для осуществления инвестиционной деятельности путем совершенствования инвестиционного законодательства;

- развитие системы государственной поддержки инвестиционной деятельности частного сектора экономики;

- организационное содействие предприятиям в привлечении инвестиций;

- совершенствование системы продвижения инвестиционных проектов;

- содействие развитию инфраструктуры и благоприятной бизнес-среды, обеспечивающих инвестиционный процесс и повышение его активности;

- формирование имиджа области как территории наибольшего благоприятствования для инвесторов;

- внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 № 570-р).

В соответствии со стратегическими приоритетами формируется цель подпрограммы – создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить инвестиционный потенциал и основные приоритеты развития области.

Одним из основных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе является наличие в субъекте Российской Федерации плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры, а также специализированного двуязычного интернет-портала об инвестиционной деятельности в регионе.

В рамках подпрограммы планируется разработка интерактивной инвестиционной карты-схемы области, в которой будут отображены план создания инвестиционных объектов и необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры области. План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство которых зафиксировано в действующих планах и программах области и муниципальных образований, в том числе на условиях государственно-частного партнерства, инвестиционных программах субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов с государственным участием. Такой план, опубликованный в наглядной графической форме, позволит хозяйствующим субъектам управлять рисками своих инвестиционных решений, а также принимать обоснованные решения об участии в реализации таких инфраструктурных проектах.

Инвестиционная карта-схема области будет размещена на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области, создаваемом в рамках официального интернет-портала органов власти Еврейской автономной области (далее –  инвестиционный портал области).

В рамках подпрограммы планируется разработка стратегии «Социально-экономического развития Еврейской автономной области» до 2030 года, в которой будут определены направления модернизации экономики области, социальные ориентиры, механизмы привлечения инвестиций, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды.

2. Создать благоприятную для инвестиций административную среду.

В соответствии с постановлением правительства области от 09.02.2010 № 34-пп «Об Инвестиционном совете Еврейской автономной области» создан Инвестиционный совет области (далее –  Совет), в состав которого включены руководители органов исполнительной власти, формируемых правительством области, организаций, представители Законодательного Собрания области и предпринимательского сообщества. Целью Совета является создание условий для развития в области инвестиционной и предпринимательской деятельности, повышения конкурентоспособности экономики области по приоритетным для нее направлениям развития.

В целях поддержки предприятий с иностранными инвестициями, привлечения иностранных инвестиций на территорию области создана межведомственная рабочая группа по содействию деятельности предприятиям с иностранными инвестициями, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, имеющие особое значение для экономического и социального развития области.

В целях создания оптимальных условий для инвесторов и активизации процесса привлечения инвестиций на территорию области создан Совет по проблемам, возникающим у инвесторов при ведении инвестиционной деятельности в Еврейской автономной области.

Распоряжением губернатора области определен ответственный за взаимодействие с инвестиционным уполномоченным в Дальневосточном федеральном округе.

В рамках подпрограммы с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития области планируется продолжить работу по ведению областного реестра приоритетных инвестиционных проектов, формированию реестра инвестиционных площадок области, подготовке предложений по освоению месторождений полезных ископаемых.

Реестры и предложения размещаются на инвестиционном портале области.

В целях снижения административных барьеров, совершенствования системы управления инвестиционной деятельностью планируется разработка проекта регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

3. Стимулирование привлечения инвестиций, в том числе иностранных.

В целях развития территории области, обеспечения защиты прав и законных интересов участников инвестиционной деятельности, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, в области действует закон области от 22.12.2010 № 880-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области».

В рамках подпрограммы будет осуществляться отбор инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в виде предоставления субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов.

Планируется информирование зарубежных инвесторов о предлагаемых инвестиционных проектах, условиях деятельности на территории области и предоставление другой необходимой информации посредством ее размещения на инвестиционном портале области.

В целях расширения и углубления международного сотрудничества в области реализуются мероприятия Программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики (2009 – 2018 годы).

Для оценки реализации инвестиционных проектов, своевременного реагирования на проблемы, возникающие у инвесторов, реализующих проекты с участием иностранного капитала, проводится постоянный мониторинг инвестиционных проектов.

4. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Для представителей деловых кругов области и иностранных государств планируется проведение семинаров, форумов, конференций по вопросам организации бизнеса на территории области.

Для повышения компетентности государственных гражданских служащих, занимающихся вопросами инвестиционной политики, в рамках подпрограммы планируется обучение по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

5. Формирование привлекательного имиджа области и информационного обеспечения субъектов инвестиционной деятельности.

Для повышения инвестиционной привлекательности области, доступности информации для инвесторов планируется подготовка рекламно-информационных материалов: презентационных буклетов, дисков, информационных материалов об инвестиционном климате области и инвестиционных проектах региона, картографического материала и т.п.

С целью представления инвестиционных возможностей и крупных проектов области в рамках подпрограммы планируется продолжить участие крупных предприятий в межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах.

В рамках подпрограммы планируется информационное и организационно-техническое сопровождение инвестиционного портала области.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

Показателями достижения цели и решения задач настоящей подпрограммы являются:

- объем инвестиций в основной капитал на душу населения области;

- прирост инвестиций в основной капитал;

Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для эффективного развития в области инвестиционной деятельности на основе комплексной системы государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, увеличения объемов инвестиций, привлекаемых в экономику области, путем предложения потенциальным инвесторам свободных инвестиционных и ресурсных площадок.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) определение «точек экономического роста» территорий развития, формирование благоприятной деловой и инвестиционной среды области;

2) ежегодное обновление реестра приоритетных инвестиционных проектов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области;

3) актуализация реестра инвестиционных площадок области и размещение его на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

4) оказание не менее 200 консультаций по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории области;

5) заключение не менее 10 соглашений ежегодно на сопровождение и мониторинг инвестиционных проектов;

6) сопровождение по принципу «одного окна» не менее 4 инвестиционных проектов в год;

7) мониторинг не менее 4 инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением иностранного капитала, ежегодно;

8) актуализация информации о предлагаемых инвестиционных проектах для зарубежных инвесторов на специализированном двуязычном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области не менее 4 раз в год;

9) организация проведения на территории области и в приграничных районах Китайской Народной Республики не менее 2 переговоров в год;

10) оказание финансовой поддержки 2 инвестиционным проектам в год в виде субсидирования по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов;

11) стимулирование и сопровождение ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства» инвестиционных проектов:

- 2016 – 4 проекта;

- 2017 – 10 проектов;

12) отбор и сопровождение не менее 2 инвестиционных проектов в год для предоставления государственной поддержки;

13) повышение компетентности 1 сотрудника в сфере привлечения инвестиций и работы с инвесторами;

14) организация не менее 2 мероприятий ежегодно с целью обмена опытом в сфере инвестиционной деятельности;

15) выпуск рекламно-информационных материалов:

- 2014 год – 1 инвестиционный сборник;

- с 2015 по 2020 годы – не менее 200 экз. буклетов и брошюр ежегодно;

16) представление области на не менее 2 межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах ежегодно;

17) представление не менее 2 крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории области на межрегиональных и международных выставках-ярмарках, форумах, ежегодно;

18) обновление информации об инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности области на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в области (ежеквартально);

19) исполнение количественных показателей эффективности и результативности деятельности НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО».

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014 – 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приводятся в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы – управлением экономики правительства области совместно с участниками.

Участниками подпрограммы являются: информационно-аналитическое управление правительства области, управление промышленности и потребительского рынка правительства области, ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО».

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию подпрограммы, обеспечивает внесение изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности подпрограммы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы (далее – годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Участники подпрограммы:

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю подпрограммы информацию о ходе реализации мероприятий, в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за выполнение мероприятий в установленные сроки, в реализации которых принимали участие.

Мероприятие по предоставлению субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области, осуществляется в соответствии с законом Еврейской автономной области от 22.12.2010 № 880-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области» и постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 № 92-пп «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области».

Реализация мероприятия «Имущественный взнос в НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса в порядке, установленном правительством области.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями программных мероприятий с исполнителями работ (услуг), определяемыми в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет
28568,821 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета –
28568,821 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Средства из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

Таблица 1.2

Структура

финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

28568,821

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

8908,7

3484,87

3557,05

Областной бюджет

28568,821

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

8908,7

3484,87

3557,05

Прочие расходы

Всего

28568,821

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

8908,7

3484,87

3557,05

Областной бюджет

28568,821

2100,0

2150,0

2400,207

5967,994

8908,7

3484,87

3557,05

.

Приложение № 2

Подпрограмма 2

«Развитие малого и среднего предпринимательства

в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Паспорт

подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области» на 2014 – 2020 годы

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной подпрограммы)

Управление экономики правительства области

Участники подпрограммы

Управление промышленности и потребительского рынка правительства области, управление сельского хозяйства правительства области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитет по управлению государственным имуществом области; ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО», ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области»

Цель подпрограммы

Развитие малого и среднего предпринимательства, реализация инвестиционного потенциала малого бизнеса области

Задачи подпрограммы

- оказание государственной поддержки СМСП;

- содействие органам местного самоуправления в развитии малого и среднего предпринимательства;

- создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки СМСП;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки СМСП

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

2.1. Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения;

2.2. Коэффициент «рождаемости» СМСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий);

2.3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку <*>;

2.4. Количество СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

2.5. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>;

2.6. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

2.7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения;

2.8. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

2.9. Увеличение оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>;

2.10. Оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

2.11. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей);

2.12. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>;

2.13. Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

2.14. Доля кредитов СМСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2.15. Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг для бизнеса в целях поддержки СМСП в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>;

2.16. Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование СМСП;

2.17. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>;

2.18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>;

2.19. Количество СМСП, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

2.20. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования подпрограммы за счет всех источников составит 74285,867 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 67680,730 тыс. рублей,

за счет средств областного бюджета – 6533,879 тыс. рублей,

за счет средств местных бюджетов – 71,258 тыс. рублей,

в том числе:

- 2014 год, всего – 145,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

- 2015 год, всего – 19503,945 тыс. рублей, в том числе:
1067,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
18385,345 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
50,9 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов;

- 2016 год, всего – 7806,207 тыс. рублей, в том числе:
436,793 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
7349,056 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
20,358 тыс. рублей за счет средств местных бюджетов;

- 2017 год, всего – 5031,015 тыс. рублей, в том числе:
704,406 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
4326,609 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 2018 год, всего – 10288,9 тыс. рублей, в том числе:
1028,9 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
9260,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 2019 год, всего – 16116,3 тыс. рублей, в том числе:
1611,63 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
14504,670 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 2020 год, всего – 15394,5 тыс. рублей, в том числе:
1539,455 тыс. рублей за счет средств областного бюджета,
13855,05 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) краткосрочное обучение СМСП:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

2) поддержка СМСП в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства*:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

3) организация и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур и способов их устранения;

4) размещение информационных материалов для СМСП в сети Интернет не менее 4 раз в год;

5) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2019 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2020 год – 10 уроков, 250 участников;

6) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 5 команд по 10 участников;

7) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз. буклетов, плакатов;

8) организация конкурса «Молодой предприниматель России» с участием<*>:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

- 2019 год – не менее 25 заявок;

- 2020 год – не менее 25 заявок;

9) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

10) проведение образовательной программы (семинары/тренинги, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

11) организация итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов;

- 2019 год – не менее 30 проектов;

- 2020 год – не менее 30 проектов;

12) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса<*>;

13) обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>:

- 2017 год – 1 участник;

- 2018 год – 1 участник;

- 2019 год – 1 участник;

- 2020 год – 1 участник;

14) формирование 1 аналитического отчета об эффективности проведения мероприятий, направленных на поддержку и развитие молодежного предпринимательства<*>;

15) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 1325 консультаций ежегодно для СМСП;

16) оказание услуг АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» через многофункциональные центры не менее 10 СМСП ежегодно;

17) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных СМСП не менее 800 консультаций ежегодно для субъектов малого и среднего предпринимательства<*>;

18) заключение СМСП при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

19) предоставление СМСП не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

20) предоставление в пользование СМСП не менее 2 объектов для имущественной поддержки

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство играет значительную роль в социально-экономической структуре области. Оно присутствует практически во всех отраслях экономики. Деятельность малого и среднего предпринимательства оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие территорий: создает конкурентную рыночную среду, обеспечивает занятость населения, смягчая социальные проблемы.

Малое предпринимательство в Российской Федерации продолжает испытывать серьезные трудности, для преодоления которых необходима последовательная работа, прежде всего по дальнейшему совершенствованию законодательства, финансовой поддержке малого бизнеса, повышению эффективности региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Еврейской автономной области, по состоянию на 1 января 2013 года в регионе осуществляли деятельность
5819 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе
283 малых предприятия, 16 средних предприятий, 1314 микропредприятий, 4206 индивидуальных предпринимателей.

В период с 2010 по 2012 годы произошли структурные изменения в категориях предприятий малого бизнеса: существенно увеличилось число малых предприятий – на 26,9 процента, средних предприятий – на
60 процентов, индивидуальных предпринимателей – на 35 процентов, микропредприятий – на 26,5 процента. Но по сравнению с 2011 годом число индивидуальных предпринимателей сократилось на 7,4 процента.

Наибольшую долю от общего числа организаций занимают организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 18,3 процента; строительные организации – 14,9 процента; организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг –14,1 процента, обрабатывающие производства –
12,2 процента; организации оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования –11,1 процента.

Общая численность занятых на малых предприятиях в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011 года уменьшилась на 4,5 процента и на 9,7 процента по сравнению с 2010 годом. Отмечается тенденция увеличения численности работников малых предприятий, привлеченных по совместительству и договорам гражданско-правового характера, которая по состоянию на 01.01.2013 составила 5,9 процента от общей численности работающих.

По состоянию на 01.01.2013:

- удельный вес среднесписочной численности работников малых предприятий (без совместителей и работников несписочного состава) в среднесписочной численности работников предприятий и организаций региона – 13,8 процента (на 01.01.2011 – 14,7 процента);

- вклад малых предприятий в оборот всех предприятий и организаций региона – 20,0 процента (на 01.01.2011 – 21,0 процента).

За 2012 год поступления денежных средств от малого и среднего бизнеса в консолидированный бюджет области составили 321,8 млн. рублей.

Однако деятельность малых и средних предприятий еще остается недостаточно эффективной: плотность малых предприятий на
1 тыс. жителей, доля занятых в секторе малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения, а также доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП ниже среднероссийского показателя, не произошло существенных структурных изменений малого предпринимательства в пользу реального сектора.

На развитие малого и среднего предпринимательства в области значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней общие для всех регионов проблемы:

- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

- сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточность собственного залогового обеспечения, слаборазвитые механизмы самофинансирования;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обозначенные проблемы в сфере развития предпринимательства требуют решения программными методами.

Предлагаемые мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование инвестиционной активности бизнеса в регионе, а также на выявление и устранение административных барьеров, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.

В сопряжении с достижением целей государственной политики области реализация подпрограммы будет способствовать созданию оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития области:

- увеличению числа предприятий, занятых в области промышленного производства, сельскохозяйственных предприятий;

- приросту численности занятых в экономике области.

3. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития Еврейской автономной области, в том числе малого и среднего предпринимательства, а также механизмы их достижения определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008
№ 1662-р, Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», а также Стратегии социально-экономического развития Еврейской автономной области на период до 2020 года, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 20.03.2012 № 118-пп, и других стратегических документах.

В соответствии со стратегическими документами долгосрочные и среднесрочные приоритеты в развитии малого и среднего предпринимательства должны обеспечить рост конкурентоспособности экономики как основы для экономического развития и повышения качества жизни населения.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере совершенствования системы управления экономическим развитием состоят в повышении качества управленческих решений, что невозможно без создания системы аналитического и информационного обеспечения системы управления, формирования обратной связи по принимаемым решениям и осуществления всестороннего мониторинга внутренних и внешних факторов экономического развития.

В соответствии со стратегическими приоритетами формируется цель подпрограммы – создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в экономике области.

Достижение поставленной цели требует формирования комплексного подхода в государственном управлении, реализации, скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий для решения следующих задач:

- улучшение финансового положения, развитие производственного потенциала малого и среднего предпринимательства области;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, не менее 60 субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования;

- содействие органам местного самоуправления в реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства.

Решение задач подпрограммы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

1. Количество СМСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на одну тысячу человек населения;

2. Коэффициент «рождаемости» СМСП (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий);

3. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) СМСП, получившими государственную поддержку <*>;

4. Количество СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

5. Доля муниципальных образований, получивших государственную поддержку, в общем количестве муниципальных образований на территории Еврейской автономной области<*>;

6. Исполнение расходных обязательств за счет субсидии, предоставленной в текущем финансовом году из областного бюджета на реализацию мероприятия<*>;

7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, в общей численности занятого населения;

8. Прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у СМСП, получивших государственную поддержку<*>;

9. Увеличение оборота СМСП, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года<*>;

10. Оборот в расчете на одного работника СМСП в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года;

11. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей);

12. Доля обрабатывающей промышленности в обороте СМСП (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку<*>;

13. . Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов;

14. Доля кредитов СМСП в общем кредитном портфеле юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

15. Доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг для бизнеса в целях поддержки СМСП в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории области<*>;

16. Количество объектов государственного имущества, предоставляемого в пользование СМСП;

17. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), вовлеченных в реализацию мероприятий<*>;

18. Количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно), завершивших обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий<*>;

19. Количество СМСП, созданных физическими лицами в возрасте до 30 лет (включительно) <*>;

20. Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами молодежного предпринимательства, получившими государственную поддержку<*>;

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, обеспечивают достижение уровня, определенного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», и приведены в таблице 1 государственной программы.

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы в период с 2014 по 2020 годы обеспечит:

1) краткосрочное обучение СМСП:

- 2015 год – 20 субъектов;

- 2016 год – 5 субъектов;

2) поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства*:

- 2015 год – 39 субъектов;

- 2016 год – 16 субъектов;

3) организацию и проведение 5 «круглых столов» ежегодно по выявлению проблемных вопросов при взаимодействии органов государственной власти, местного самоуправления, ресурсопоставляющих компаний и предпринимательских структур, и способов их устранения;

4) размещение информационных материалов для СМСП в сети Интернет;

5) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2019 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2020 год – 10 уроков, 250 участников;

6) проведение открытых уроков<*>:

- 2017 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2018 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2019 год – 10 уроков, 250 участников;

- 2020 год – 10 уроков, 250 участников;

7) проведение обучающего курса основам предпринимательской деятельности, по итогам которого создается не менее 5 команд по 10 участников;

8) создание 1 видеоролика, изготовление не менее 300 экз. буклетов, плакатов ежегодно<*>;

9) организацию конкурса «Молодой предприниматель России» с участием*:

- 2017 год – не менее 25 заявок;

- 2018 год – не менее 25 заявок;

- 2019 год – не менее 25 заявок;

- 2020 год – не менее 25 заявок;

10) проведение тестирования для отбора участников образовательных программ<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

11) проведение образовательной программы (семинары/тренингм, выездные мероприятия) с участием<*>:

- 2017 год – не менее 150 участников;

- 2018 год – не менее 150 участников;

- 2019 год – не менее 150 участников;

- 2020 год – не менее 150 участников;

12) организацию итогового конкурса с участием<*>:

- 2017 год – не менее 30 проектов;

- 2018 год – не менее 30 проектов;

- 2019 год – не менее 30 проектов;

- 2020 год – не менее 30 проектов;

13) оказание 43 консультаций по различным аспектам ведения бизнеса*;

14) подготовку и обеспечение участников в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях<*>:

- 2017 год – 1 участник;

- 2018 год – 1 участник;

- 2019 год – 1 участник;

- 2020 год – 1 участник;

15) формирование ежегодного аналитического отчета<*>;

16) создание и развитие центра поддержки предпринимательства, проведение центром поддержки предпринимательства не менее 1325 консультаций ежегодно для СМСП;

17) оказание услуг АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» через многофункциональные центры не менее 10 СМСП ежегодно*;

18) проведение центром координации поддержки экспортно ориентированных СМСП не менее 800 консультаций ежегодно для СМСП <*>;

19) заключение СМСП при содействии центра координации поддержки экспортно ориентированных СМСП не менее 5 договоров ежегодно на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации<*>;

20) предоставление СМСП не менее 3 поручительств и (или) независимых гарантий по кредитным и иным договорам<*>;

21) предоставление в пользование СМСП не менее 2 объектов.

--------------------------------

<*> При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап 2014 – 2020 годы.

7. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий включает в себя перечень мероприятий, сроки и ожидаемые результаты их реализации и представлена в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление экономики правительства области.

Участниками подпрограммы являются: управление промышленности и потребительского рынка правительства области, управление сельского хозяйства правительства области, органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, управление по внутренней политике области, комитет образования области, комитета по управлению государственным имуществом области; ОГКУ «Агентство по привлечению инвестиций и поддержке предпринимательства», НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО», ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области».

Ответственный исполнитель подпрограммы:

- обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;

- организует реализацию подпрограммы, обеспечивает внесение изменений в подпрограмму и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;

- проводит оценку эффективности подпрограммы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности подпрограммы (далее .– годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Участники подпрограммы:

- представляют в установленный срок ответственному исполнителю подпрограммы информацию о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в реализации которых принимали участие;

- представляют ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации и подготовки годовых отчетов;

- несут ответственность за выполнение мероприятий в установленные сроки, в реализации которых принимали участие.

Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Реализация мероприятий «Предоставление субсидий из областного бюджета по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов» и  «Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области в 2014 году» осуществляется в соответствии с законом области от 22.12.2010 № 880-ОЗ
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Еврейской автономной области» и постановлением правительства области от 17.03.2015
№ 92-пп «О предоставлении государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Еврейской автономной области».

Краткосрочное обучение субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном постановлением правительства области.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства осуществляется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям области в порядке, установленном правительством области.

Предоставление субсидий (грантов) предпринимателям из числа молодежи на реализацию бизнес-проектов осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Проведение конкурса бизнес-проектов, проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России», осуществляются в порядке, установленном постановлением правительства области.

Реализация мероприятия «Создание и (или) развитие центра поддержки предпринимательства» осуществляется путем оказания консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в порядке, утвержденном постановлением правительства области. В целях обеспечения деятельности по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО», осуществляющего функции центра поддержки предпринимательства, предоставляется субсидия в порядке, утвержденном постановлением правительства области, из объема средств, предоставленных за счет средств областного и федерального бюджетов.

Мероприятие «Создание и (или) развитие многофункциональных центров для бизнеса, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность» осуществляется путем предоставления субсидий ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» на создание и (или) развитие многофункциональных центров для бизнеса, предоставляющих услуги по принципу «одного окна» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также граждан, планирующих начать предпринимательскую деятельность в порядке установленном правительством области.

Мероприятие «Создание и (или) развитие центров (агентств) координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства» осуществляется за счет реализации этим объектом инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления субсидии НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» в порядке, установленном правительством области.

Реализация мероприятия «Создание и (или) развитие гарантийного фонда» осуществляется путем предоставления поручительств и (или) независимых гарантий НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях обеспечения деятельности по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий НКО Фонд «Инвестиционное агентство ЕАО» предоставляется субсидия в порядке, утвержденном постановлением правительства области, из объема средств, предоставленных за счет средств областного и федерального бюджетов, финансового результата от деятельности региональной гарантийной организации, иных целевых поступлений, из которых формируется гарантийный капитал.

Предоставление в пользование государственного имущества области для субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с постановлением правительства области от 07.10.2016
№ 298-пп «О порядке и условиях предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в государственной собственности Еврейской автономной области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется путем размещения информационных материалов в сети Интернет в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет
74285,867 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 67680,73 тыс. рублей;

- средства областного бюджета – 6533,879 тыс. рублей;

- средства муниципальных образований – 71,258 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Таблица 2.1

Структура

финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

74285,867

145,000

19503,945

7806,207

5031,015

10288,9

16116,3

15394,5

Областной бюджет

6533,879

145,000

1067,700

436,793

704,406

1028,9

1611,63

1539,45

Федеральный бюджет<*>

67680,730

18385,345

7349,056

4326,609

9260,0

14504,67

13855,05

Другие источники

71,258

50,9

20,358

Прочие расходы

Всего

74285,867

145,000

19503,945

7806,207

5031,015

10288,9

16116,3

15394,5

Областной бюджет

6533,879

145,000

1067,700

436,793

704,406

1028,9

1611,63

1539,45

Федеральный бюджет<*>

67680,730

18385,345

7349,056

4326,609

9260,0

14504,67

13855,05

Другие источники

71,258

50,9

20,358

<*>  При условии предоставления из федерального бюджета субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства.

Приложение № 3

Подпрограмма 3

«Развитие туризма в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Паспорт

подпрограммы 3 «Развитие туризма в Еврейской автономной области»

на 2014 – 2020 годы

Наименование подпрограммы

«Развитие туризма в Еврейской автономной области»
на 2014 – 2020 годы (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель государственной подпрограммы)

Управление экономики правительства области

Цели подпрограммы

Развитие туризма как привлекательной для инвестиций сферы услуг области

Задачи подпрограммы

- развитие и продвижение туристских возможностей на внутреннем и международном рынках;

- систематизация и повышение качества туристских услуг

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Объем платных туристских услуг, оказанных населению;

Объем внутреннего туристского потока;

Численность иностранных туристов;

Численность занятых в сфере туризма

Сроки реализации подпрограммы

2014 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета, и прогнозная оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств на реализацию целей подпрограммы, в том числе по годам

Общий объем финансирования – 450,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 450,0 тыс. рублей:

2014 год – 100,0 тыс. рублей;

2015 год – 100,0 тыс. рублей;

2016 год – 68,0 тыс. рублей;

2017 год – 68,0 тыс. рублей;

2018 год – 38,0 тыс. рублей;

2019 год – 38,0 тыс. рублей;

2020 год – 38,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

2) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

3) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

4) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

5) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

6) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

7) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

8) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

в том числе основных проблем, и прогноз ее развития

Туризм является одной из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом развитие туризма не приводит к истощению природных ресурсов, играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения. Туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство. Кроме этого, туризм является существенным фактором реализации внешней политики государства.

Область, площадь которой составляет 36,3 тыс. кв. км, находится в непосредственной близости к основным международным экономическим центрам Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. На территории области действуют три пограничных перехода с Китайской Народной Республикой, через нее проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Выгодное географическое положение области, природный и культурно-исторический потенциалы, экономическая и политическая ситуация позволяют развивать экологический, оздоровительный, развлекательный, деловой и культурно-познавательный туризм.

Согласно проводимым мониторингам, по состоянию на 01.01.2013 на территории области осуществляют свою деятельность 18 туристских организаций. Из них 14 компаний являются туроператорами и уполномочены работать в рамках реализации российско-китайского межправительственного Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках. Информация представлена в таблице 3.1 подпрограммы.

Таблица 3.1

Количество

туристских компаний, осуществляющих

деятельность на территории области

Показатель

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего

23

32

41

41

18

Туроператоры

14

13

21

21

14

Филиалы и представительства

7

19

20

20

4

В 2012 году средняя численность работников, занятых туристской деятельностью, составила 41 человек. Из них лишь 13,0 процента имеют профессиональное туристское образование, несмотря на то, что кадры для туризма готовят более двух десятков высших и средних учебных заведений в Дальневосточном регионе. Вместе с тем из 9 учебных заведений высшего и среднего звена, находящихся в области, только одно учебное учреждение готовит специалистов данного направления. Тем самым разрыв между потребностями отрасли и предложением со стороны образовательных учреждений остается весьма существенным.

Объем реализации туристских услуг за последние 5 лет увеличился на 92,0 процента и составил в 2012 году около 70,2 млн. рублей. Данные представлены в таблице 3.2 подпрограммы.

Таблица 3.2

Основные показатели деятельности

туристских организаций области

Наименование

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Объем реализации туруслуг, тыс. руб.

36607,70

18359,36

54677,06

82893,30

70271,3

Численность занятых в сфере туризма, чел.:

85

76

65

76

41

- на постоянной основе

58

46

51

58

26

- на временной основе

27

30

3

18

15

В настоящее время практически 100 процентов въездного потока иностранных туристов на территорию области составляют граждане КНР. Кроме того, географическое положение области определяет ее в качестве транзитного коридора на пути следования иностранных путешественников вглубь России.

Несмотря на имеющиеся возможности развития въездного и внутреннего туризма, туристская деятельность в большей степени ориентирована на выездной туризм. Жители области массово выезжают в приграничные города Тунцзян, Лобэй, Цзяинь, преимущественно в коммерческие туры, а также на отдых в Китай, курорты которого характеризуются высоким уровнем качества сервиса и доступной ценовой политикой.

При этом не все туристские компании области, осуществляющие деятельность в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29.02.2000, разработали и используют туристские маршруты (экологические, познавательные, с национальным акцентом, оздоровительные и др.) и предлагают их для китайских туристов на территории области.

Наряду с этим прослеживается неравномерность спроса иностранных туристов на региональный туристский продукт, обусловленная влиянием внешних факторов, о чем свидетельствуют показатели въездного и выездного туризма, представленные в таблицах 3.3 и 3.4.

Таблица 3.3

Динамика выезда российских туристов за рубеж, чел.

Страна

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

Всего

36431

40797

58617

31766

38836

КНР

35988

40385

56607

29452

34001

РФ

330

269

356

449

133

о. Сайпан

10

5

4

-

-

Филиппины

4

1

-

25

40

Франция

3

5

-

-

-

Чехия

3

2

9

-

-

о. Бали

6

2

118

-

29

Ю. Корея

4

5

5

37

21

Египет

19

5

113

-

-

Турция

21

34

201

247

157

Таиланд

5

30

691

1102

1750

Италия

2

-

-

-

Вьетнам

26

21

44

81

2574

Голландия

-

2

-

Европа

-

3

52

-

Мальдивы

-

2

-

-

Хайнань

-

26

362

256

124

Греция

-

-

17

-

Кипр

-

-

8

-

ОАР

-

-

6

-

Тунис

-

-

14

-

Сингапур

-

-

2

-

Индонезия

-

-

6

23

Бразилия

-

-

2

2

Испания

-

-

-

68

Индия

-

-

-

6

Куба

-

-

-

7

ОАЭ

-

-

-

8

3

Мальта

-

-

-

3

Таблица 3.4

Численность въезжающих в область туристов, чел.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Всего

2411

2864

937

1683

1628

КНР

1911

1314

609

1392

1495

РФ

500

550

328

291

233

Представленный анализ не отражает реальной картины посещения области иностранными гражданами и российскими гражданами ввиду того, что составлен на основе данных туристских организаций.

Туристская отрасль области в подавляющем большинстве представляет малый бизнес. Отсутствие достаточного количества крупных туроператоров по внутреннему туризму, имеющих собственный инвестиционный потенциал, свидетельствует о крайне низкой активности по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории области.

По данным Всемирного совета по туризму, средние расходы одного нерезидента, въехавшего на территорию России, составляют 424 доллара США. При объеме въездного туризма в 2012 году около 1,5 тыс. человек китайские туристы инвестировали в экономику области более
19,0 млн. рублей. Кроме того, по экспертным оценкам, 1,5 тыс. иностранных туристов обеспечивали в 2012 году порядка 370 рабочих мест в области.

В настоящее время в области существует ряд серьезных причин, сдерживающих развитие въездного туризма:

- значительный физический и моральный износ большого числа объектов туристской индустрии, построенных еще в советское время;

- недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;

- постоянный рост тарифов на услуги естественных монополий, ведущий к удорожанию туристских продуктов;

- дефицит квалифицированных профессиональных кадров;

- отсутствие финансовых средств для продвижения внутреннего и въездного туризма.

Анализ состояния индустрии туризма в области требует определения перспектив развития туризма, разработки механизмов привлечения инвестиций в индустрию туризма, а также формирования конструктивного подхода в реализации задач по развитию внутреннего и въездного туризма.

В настоящее время с учетом ограниченных возможностей областного бюджета основные усилия следует направить на развитие наиболее посещаемых, перспективных туристско-рекреационных объектов. Необходимо также обеспечить рекламно-информационное и имиджевое продвижение области как региона, благоприятного для туризма на мировом и внутреннем туристских рынках, формирование эффективного конкурентоспособного регионального туристского продукта через стимулирование развития приоритетных туристских направлений и территорий, повышение качества туристских услуг, создание условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в туристскую инфраструктуру, совершенствование информационного обслуживания туристов и системы управления туристским комплексом области в целом.

Многообразие проблем, стоящих перед туристской отраслью области, делает невозможным решение их без применения программно-целевого метода, который позволяет координировать межведомственную деятельность исполнительных органов государственной власти, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности туристской и смежных туристской инфраструктуре отраслей области.

При реализации подпрограммы существуют следующие риски, которые могут серьезно повлиять на развитие сферы туризма:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры и снижения темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- техногенные и экологические риски, т.к. любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которой полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации ее последствий;

- международные риски в сфере туризма определяются состоянием отношений Российской Федерации с другими странами и ситуацией на международных туристских рынках, степенью взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели и задачи подпрограммы

Настоящая подпрограмма разработана с учетом требований и принципов развития туризма в Российской Федерации, определенных в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации
(2011 – 2018 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 644.

В данных нормативных документах определены ключевые направления государственной политики в сфере туризма как одной из приоритетных отраслей экономики России:

- развитие туризма как необходимого условия достойной жизни и свободного развития человека в социальном государстве, решающего фактора нового качества жизни в современном обществе;

- защита прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, обеспечение безопасности туризма;

- формирование правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации;

- развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия;

- формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма.

Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма - тех направлений, которые решают вопросы экономического и социального характера.

Учитывая особенности туристского потенциала области, стратегическая цель настоящей подпрограммы формулируется следующим образом: повышение конкурентоспособности туристского рынка области, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах, и увеличение внутреннего и въездного туристских потоков в область.

Исходя из целей подпрограммы определены следующие задачи:

- формирование позитивного имиджа и продвижение туристского продукта области на внутреннем и международном туристских рынках;

- повышение качества туристских услуг.

4. Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы

1. Численность российских граждан, посещающих область с туристскими целями.

2. Численность иностранных граждан, въезжающих на территорию области с туристскими целями.

3. Общая численность населения области, занятого в сфере туризма.

4. Объем платных туристских услуг, оказанных населению.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится в таблице 1 государственной программы.

5. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать: повышению конкурентоспособности регионального туристского продукта и качества предоставляемых туристских услуг; продвижению туристского бренда области как уникальной территории; положительной динамике вклада туристской отрасли в социально-экономическое развитие области.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

1) проведение рекламного тура/пресс-тура/презентации объектов туриндустрии области:

- 2015 год – 2 мероприятия;

- 2017 год – 1 мероприятие;

2) разработка одного нового тура/маршрута по области ежегодно;

3) организация и проведение одного мероприятия в год по вопросам развития туризма на территории области, привлечения инвестиций в туристскую индустрию области;

4) участие в работе не менее 2 международных, российских и региональных туристических выставок/конференций;

5) создание, подготовка и размещение информации (не менее 2 публикаций) о туристском потенциале области в средствах массовой информации и печатных изданиях;

6) обновление и актуализация календаря туристских событий ежегодно;

7) актуализация единой информационной базы туристских ресурсов и деятельности туристских организаций ежегодно;

8) организация и проведение одного информационно-тематического мероприятия для специалистов туристской отрасли в год.

6. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 – 2020 годы.

Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга ее реализации и служат основой для принятия решения о ее корректировке.

7. Система подпрограммных мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации в количественном измерении с распределением по годам приводятся в таблице 2 государственной программы.

8. Механизм реализации подпрограммы

Ответственным исполнителем подпрограммы является управление экономики правительства области.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком подпрограммы с исполнителями подпрограммных мероприятий, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Реализация подпрограммы осуществляется путем планирования и выполнения ее мероприятий, контроля за эффективным использованием финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, соблюдением сроков и качества выполненных объемов запланированных работ государственным заказчиком и исполнителями программы, а также на основе государственных контрактов, заключенных в соответствии с нормами федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ответственный исполнитель подпрограммы контролирует качество и своевременность выполнения намеченных мероприятий, а также ежеквартально готовит информацию о ходе реализации подпрограммных мероприятий и об эффективности использования бюджетных средств.

9. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет
450,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 
450,0 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, по годам реализации представлен в таблице 3 государственной программы.

Средства из федерального бюджета и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

Таблица 3.5

Структура

финансирования подпрограммы по направлениям расходов

Источники и направления расходов

Расходы (тыс. рублей), годы

Всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Областной бюджет

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Федеральный бюджет

Другие источники

Прочие расходы

Всего

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Областной бюджет

450,0

100,0

100,0

68,0

68,0

38,0

38,0

38,0

Федеральный бюджет

Другие источники