ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.05.2009 №286

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452, от 21.01.2020 № 9)

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.99 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», в целях организации создания и поддержания в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны, расположенных на территории Смоленской области, Администрация Смоленской области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452)

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны, расположенных на территории Смоленской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2005 № 378 «Об утверждении Положения о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления объектов гражданской обороны Смоленской области»;

- постановление Администрации Смоленской области от 24.10.2008 № 606 «О внесении изменений в Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления объектов гражданской обороны Смоленской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Смоленской области Ю.Н. Пучкова.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452)

Губернатор

Смоленской области

С.В.АНТУФЬЕВ

Утверждено

постановлением

Администрации

Смоленской области

от 25.05.2009 № 286

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ И ПОДДЕРЖАНИИ В ПОСТОЯННОЙ ГОТОВНОСТИ К ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и поддержания в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны, расположенных на территории Смоленской области.

1.2. Под техническими средствами управления (далее также - ТСУ) понимается совокупность средств связи, оповещения, автоматизированных систем управления, отдельных стационарных и подвижных установок, предназначенных для обеспечения управления и оповещения в различных условиях обстановки.

1.3. К объектам гражданской обороны относятся:

- убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

- противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

- укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

- специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

- санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов, средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;

- станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

- станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

- иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

(пункт 1.3 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452)

2. Создание технических средств управления

2.1. Основу ТСУ составляют узлы связи, которые строятся по принципу широкого использования средств связи, оборудования, каналов и линий связи общего пользования, а также резервных, ведомственных, технологических и выделенных сетей связи для обеспечения взаимодействия с вышестоящими и подведомственными органами управления.

2.2. В состав ТСУ входят:

- системы радиосвязи;

- системы проводной связи;

- системы оповещения;

- автоматизированные системы управления;

- системы передачи данных (электронная почта);

- системы контроля за ТСУ.

2.3. ТСУ создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию под руководством Аппарата Администрации Смоленской области при участии Смоленского филиала публичного акционерного общества «Ростелеком».

(пункт 2.3 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.01.2020 № 9)

2.4. Местные ТСУ создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению под руководством руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с участием центров электросвязи и районных узлов связи в пределах границ муниципальных образований Смоленской области.

2.5. Объектовые ТСУ создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению под руководством руководителей организаций независимо от форм собственности (далее - организации).

3. Поддержание технических средств управления в постоянной готовности к использованию

3.1. ТСУ в мирное время поддерживаются в состоянии, обеспечивающем приведение их в готовность к использованию по назначению в установленные сроки.

Решение этой задачи обеспечивается:

- профессиональной подготовкой обслуживающего персонала пунктов управления;

- своевременным планированием, четкой организацией и точным выполнением всех мероприятий по обслуживанию и ремонту ТСУ;

- своевременным пополнением запасными инструментами и принадлежностями для ремонта ТСУ.

3.2. Поддержание ТСУ в постоянной готовности к использованию достигается путем выполнения технических мероприятий, которые включают в себя:

- контроль за техническим состоянием ТСУ, проведение своевременного, качественного обслуживания и ремонта;

- планирование и учет срока эксплуатации и ремонта систем ТСУ;

- выявление и устранение причин, которые могут привести к неисправностям и отказам ТСУ;

- создание установленных запасов ТСУ, их учет и хранение;

- сбор, обобщение и анализ данных о техническом состоянии систем ТСУ, оборудования, разработку практических мероприятий по улучшению их технической эксплуатации;

- своевременное восполнение расходов и потерь техники и имущества;

- разработку и ведение необходимой эксплуатационно-технической документации.

3.3. Техническая готовность к применению ТСУ достигается путем своевременного и точного выполнения требований руководящих документов по их техническому обслуживанию и эксплуатации.

Решение этой задачи обеспечивается:

- непрерывным и эффективным управлением силами и средствами эксплуатационно-технического обслуживания ТСУ;

- наличием достоверных сведений о техническом состоянии технических средств оповещения;

- изучением и обобщением опыта эксплуатационно-технического обслуживания ТСУ, внедрением прогрессивных методов технического обслуживания ТСУ.

4. Создание и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны

4.1. Для обеспечения непрерывного управления гражданской обороной во всех звеньях управления заблаговременно в мирное время создаются и постоянно поддерживаются в готовности к использованию пункты управления (далее - ПУ) «Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области» (далее - «Главное управление МЧС России по Смоленской области»), оборудованные техническими средствами управления. ПУ представляют собой организационно-техническое объединение сил и средств, развернутых на ПУ Администрации Смоленской области, муниципальных образований Смоленской области, организаций, имеющих мобилизационное задание.

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452)

4.1.1. Ответственность за организацию, оборудование, содержание и общую готовность ПУ возлагается на руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, руководителей организаций.

4.1.2. На узле связи ПУ должны использоваться средства связи, оборудование, каналы и линии связи общего пользования, а также резервные, ведомственные, технологические и выделенные сети связи для обеспечения взаимодействия с вышестоящими и подведомственными органами управления.

4.1.3. Организационно-техническое построение узла связи определяется исходя из возложенных на него задач и утвержденных схем управления и организации связи.

4.1.4. При функционировании ПУ в повседневном режиме узел связи должен находиться в заданной для мирного времени эксплуатационной готовности к обеспечению устойчивого информационного обмена в сети ПУ.

4.1.5. В оперативном режиме функционирования ПУ все предусмотренные для установленных видов готовности средства, оборудование, каналы и линии связи без предварительного предупреждения переключаются от потребителей для выполнения основной задачи.

4.1.6. Установленные на узле связи средства, оборудование, каналы и линии связи во всех режимах функционирования ПУ должны соответствовать требованиям действующих нормативных документов.

4.2. Для осуществления укрытия людей в военное время и при необходимости в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера создается необходимое количество защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО).

ЗС ГО подразделяются на:

- убежища;

- противорадиационные укрытия;

- укрытия.

4.2.1. Убежища создаются:

- для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных;

- для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны.

Противорадиационные укрытия создаются:

- для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне;

- для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Укрытия создаются:

- для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения);

- для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

(подпункт 4.2.1 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 21.01.2020 № 9)

4.2.2. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны.

4.2.3. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.

4.2.4. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых органами исполнительной власти Смоленской области и согласованных с «Главным управлением МЧС России по Смоленской области».

4.2.5. При режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей гражданской обороны) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с «Главным управлением МЧС России по Смоленской области».

4.2.6. Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

- санитарно-бытовые помещения;

- помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий;

- производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям Г и Д, в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения;

- технологические, транспортные и пешеходные тоннели;

- помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад;

- гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей;

- складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения;

- помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, буфеты, кафе, закусочные и др.);

- спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий);

- помещения бытового обслуживания населения (ателье, мастерские, приемные пункты и др.);

- вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

4.2.7. При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50 процентов укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества).

Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технические помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

4.2.8. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставен, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

4.2.9. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещаются:

- перепланировка помещений;

- устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях;

- нарушение герметизации и гидроизоляции;

- демонтаж оборудования;

- применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

При наличии проектного обоснования и согласования «Главного управления МЧС России по Смоленской области» допускается устройство временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учетом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.

(п. 4.2 в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452)

4.3 - 4.5. признаны утратившими силу постановлением Администрации Смоленской области от 29.07.2016 № 452.