Об утверждении Положения о главном управлении контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2008 г. № 115

Об утверждении Положения о главном управлении контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области

<Акт утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 16.01.2013 № 5; нгр: RU62000201300009>

<Изменения: Постановление Правительства Рязанской области № 216 от 12.08.2009г.; нгр:RU62000200900392; Постановление Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033; Постановление Правительства Рязанской области № 152 от 06.07.2010г.; нгр:RU62000201000271; Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

В соответствии с Законами Рязанской области от 18 апреля 2008 года № 47-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области" и от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области" Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о главном управлении контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Шевелева.

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 25.06.2008 № 115

<Приложение в редакции Постановления Правительства Рязанской области № 216 от 12.08.2009г.; нгр:RU62000200900392; Постановления Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033; Постановления Правительства Рязанской области № 152 от 06.07.2010г.; нгр:RU62000201000271; Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

ПОЛОЖЕНИЕ

о главном управлении контроля и государственного

административно-технического надзора Рязанской области

I. Общие положения

1. Главное управление контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области (далее - главное управление) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере контроля и государственного административно-технического надзора и осуществляющим отраслевое управление в указанных сферах и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области и нужд государственных бюджетных учреждений Рязанской области.

Главное управление в рамках своих полномочий осуществляет контроль деятельности центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных органов Рязанской области, государственных учреждений и предприятий Рязанской области, других организаций, осуществляющих деятельность с использованием средств бюджета Рязанской области (далее - объекты проверок).

<Абзац 1 и 2 в редакции Постановления Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033; Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

Главное управление осуществляет государственный административно-технический надзор за соблюдением юридическими, должностными лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации и Рязанской области норм и правил, а также предупреждение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти и местного самоуправления.

2. Главное управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

3. Главное управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

4. Главное управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Главное управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

6. Финансирование деятельности главного управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

7. Полное наименование главного управления - главное управление контроля и государственного административно-технического надзора Рязанской области, сокращенное наименование - ГУК и ГАТН Рязанской области.

8. Местонахождение главного управления: 390006, г. Рязань, ул. Есенина, д. 9.

<Пункт 8 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 216 от 12.08.2009г.; нгр:RU62000200900392>

II. Цели и основные задачи главного управления

1. Главное управление создано в целях осуществления финансового контроля и государственного административно-технического надзора деятельности центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных органов Рязанской области, государственных учреждений, предприятий и организаций Рязанской области.

2. Основными задачами главного управления являются:

обеспечение эффективного функционирования системы государственной власти Рязанской области и содействие развитию местного самоуправления в Рязанской области;

обеспечение соблюдения установленного порядка использования средств бюджета Рязанской области;

осуществление государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка на территории Рязанской области в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области.

осуществление контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан исполнительными органами государственной власти Рязанской области;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

<Абзац 5 и 6 введены: Постановление Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033>

III. Полномочия главного управления

<Раздел III в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

<Пункт 1 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 216 от 12.08.2009г.; нгр:RU62000200900392>

1. Главное управление осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области:

по определению основных направлений государственной политики в сфере финансового контроля и административно-технического надзора;

по определению основных направлений государственной политики в сфере контроля и государственного административно-технического надзора;

<Абзац 2 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033>

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области, по вопросам, находящимся в компетенции главного управления, утративших свою значимость, а также противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области;

3) принятие по вопросам, находящимся в компетенции главного управления, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области и обязательны для государственных органов Рязанской области и государственных учреждений Рязанской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц;

4) контроль за реализацией установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области полномочий центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, государственными органами Рязанской области, государственными учреждениями Рязанской области, осуществляющими отдельные функции государственного управления Рязанской области, изучение и анализ их деятельности;

5) проверка исполнения объектами проверок поручений Губернатора Рязанской области;

6) финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, государственных гарантий Рязанской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

<Подпункт 6 пункта 1 в новой редакции:  Постановление Правительства Рязанской области № 152 от 06.07.2010г.; нгр:RU62000201000271>

7) проверка исполнения бюджетов муниципальных образований Рязанской области - получателей финансовых средств из бюджета Рязанской области;

8) проверка сохранности и эффективности использования средств бюджета Рязанской области, государственных внебюджетных фондов Рязанской области, имущества, находящегося в собственности Рязанской области;

9) контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов;

<Подпункт 9 пункта 1 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

10) согласование возможности заключения государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о размещении заказов;

<Подпункт 10 пункта 1 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

<Подпункт 10.1 пункта 1 утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

11) рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений и приостановление размещения заказов до рассмотрения жалобы по существу в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов;

<Подпункт 11 пункта 1 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

12)

<Подпункт 12 пункта 1 утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

13) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

14) контроль за соблюдением объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан (порядка и сроков) в центральных и территориальных исполнительных органах государственной власти Рязанской области, государственных органах Рязанской области, государственных учреждениях Рязанской области, осуществляющих отдельные функции государственного управления Рязанской области.

Изучение и анализ организации деятельности органов местного самоуправления в сфере рассмотрения обращений граждан;

15) проверка реализации целевых программ Рязанской области;

16) контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами проверок нарушений и недостатков, выявленных главным управлением в ходе проверок и ревизий;

17)

<Подпункт 17 пункта 1 утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

18) оказание методической и информационной помощи центральным и территориальным исполнительным органам государственной власти Рязанской области, органам местного самоуправления, контрольным органам муниципальных образований в организации и осуществлении контрольной и надзорной деятельности;

19) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

20) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

21) осуществление полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

22) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в главном управлении;

23) контроль за использованием официальных символов Рязанской области;

<Подпункт 23 пункта 1 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

24) осуществление надзора за соблюдением правил по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка на территории Рязанской области в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области;

25) главное управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Главное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения;

2) заключать соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции главного управления, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривать в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции главного управления, с целью их согласования;

4) разрабатывать и принимать участие в разработке проектов законов, нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств бюджета Рязанской области, выступать в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) главного управления или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов главного управления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному главному управлению получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением Рязанской области, для исполнения его денежных обязательств;

<Абзац 3 Подпункт 6 пункта 2 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

7) быть истцом и ответчиком в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции главного управления;

8) включать представителей главного управления в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

9) создавать в установленном порядке комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий;

10) привлекать в установленном порядке, а также на договорной (контрактной), в том числе платной, основе специалистов и экспертов по вопросам, входящим в компетенцию главного управления;

11) проводить проверки центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных органов Рязанской области, государственных учреждений и предприятий Рязанской области, других организаций, осуществляющих деятельность с использованием средств бюджета Рязанской области по соблюдению ими законодательства Российской Федерации и законодательства Рязанской области;

<Подпункт 11 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033>

13) запрашивать и получать от должностных лиц объектов проверок информацию по вопросам, возникающим в ходе проверок (ревизий), организационно-правовые, финансовые, бухгалтерские и иные документы, объяснения (в том числе письменные);

14) получать у органа, ответственного за исполнение бюджета Рязанской области, у главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Рязанской области информацию, необходимую для осуществления последующего финансового контроля;

16) по результатам проверок в сфере рассмотрения обращений граждан готовить и направлять предложения руководителям центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных органов Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области, осуществляющих отдельные функции государственного управления Рязанской области, ответственным за организацию рассмотрения обращений граждан, для принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Рязанской области, выявленных недостатков и привлечению к дисциплинарной ответственности соответствующих должностных лиц;

<Подпункт 16 пункта 2 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

17) проводить анализ состояния внешнего благоустройства территории Рязанской области, вносить предложения по улучшению работы в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ;

20) получать от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления надзорных функций, в порядке, установленном законодательством;

21) получать от органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, организаций, выдающих разрешения на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийное вскрытие, установку временных объектов, размещение наружной рекламы, информацию о выданных разрешениях;

25) в случае совершения систематических нарушений объектами проверок представлять в органы, осуществляющие лицензирование, предложения о приостановлении либо о прекращении действия лицензии на право осуществления соответствующего вида деятельности;

<Подпункт 25 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033>

<Подпункты 12,15,18,19,22,23,24,26 утратили силу: Постановление Правительства Рязанской области № 27 от 10.02.2010г.; нгр:RU62000201000033>

27) главное управление имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности главного управления

<Раздел IV в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в установленном законом порядке.

Начальник главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на главное управление задач и осуществление главным управлением своих полномочий.

2. Начальник главного управления имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Рязанской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия начальника главного управления его обязанности исполняет один из заместителей.

3. Начальник главного управления:

1) осуществляет руководство главным управлением на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени главного управления; представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени главного управления и в пределах своей компетенции заключает договоры, соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности главного управления, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в главном управлении (далее - гражданские служащие), и иными работниками главного управления, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления главного управления, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности главного управления, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения, структуры и штатной численности главного управления;

9) утверждает штатное расписание главного управления, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает бюджетную смету на содержание главного управления в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

<Подпункт 10 пункта 3 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

11) распределяет обязанности между заместителями начальника главного управления, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, учрежденным в главном управлении;

12) утверждает положения о структурных подразделениях главного управления;

13) является представителем нанимателя по отношению к заместителям начальника главного управления;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в главном управлении, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в главном управлении;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников главного управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников главного управления;

17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

18) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных государственных унитарных предприятий Рязанской области по согласованию с уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

<Подпункты 17, 18 пункта 3 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

19) организует соблюдение в главном управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в главном управлении;

21) организует мобилизационную подготовку и перевод главного управления на работу в условиях военного времени;

22) проводит личный прием граждан в главном управлении и организует личный прием граждан уполномоченными лицами главного управления в установленном законодательством порядке;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области.

4. Главное управление в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности главного управления, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета.

<Пункт 4 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

5. Главное управление в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов главного управления и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

6. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области, в том числе для обеспечения деятельности главного управления.

<Пункт 6 в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. № 178; нгр:RU62000201100481>

7. Главное управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.