О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2008-2010 ГОДЫ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2008-2010 ГОДЫ

(в ред. постановлений Госсовета УР от 16.12.2008 № 198-IV; Правительства УР от 13.04.2009 № 88; от 28.12.2009 № 380)

УТРАТИЛ СИЛУ: постановление Госсовета УР от 16.02.2010 № 384-IV

Государственный Совет Удмуртской Республики постановляет:

Утвердить Республиканскую целевую программу демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы (прилагается).

Определить государственным заказчиком Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы Правительство Удмуртской Республики.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики - А.В. Соловьев

г. Ижевск

25 июня 2008 года

№ 130-IV

Приложение к постановлению Государственного Совета Удмуртской Республики от 25 июня 2008 года № 130-IV

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на 2008 - 2010 годы

(в ред. постановления Госсовета УР от 16.12.2008 № 198-IV)

Наименование

Программы

Республиканская целевая программа демографического

Развития Удмуртской Республики на 2008 - 2010 годы

Основания для разработки Программы

1.Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R200704702.html«Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;

2.Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 09 июля 2007 года № 608-р «Об утверждении Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации в ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 года и Президентом Удмуртской Республики в Ежегодном докладе Государственному Совету Удмуртской Республики «О положении в республике» 27 апреля 2007 года»;

3.Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 21 мая 2007 года № 465-р «О создании межведомственной рабочей группы по разработке проекта республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики до 2013 года»

Государственный заказчик Программы

Правительство Удмуртской Республики (Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики)

Разработчики Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

МинистерствоздравоохраненияУдмуртскойРеспублики;

МинистерствообразованияинаукиУдмуртскойРеспублики;

Министерство социальной защиты населения УдмуртскойРеспублики;

Министерство печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Министерство культуры Удмуртской Республики;

Государственный комитет Удмуртской Республики по труду;

Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодёжи;

Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

Управление федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (по согласованию);

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (по согласованию);

Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования(по согласованию);

общественные организации

Исполнители Программы

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики;

МинистерствоздравоохраненияУдмуртскойРеспублики;

МинистерствообразованияинаукиУдмуртскойРеспублики;

Министерство социальной защиты населения УдмуртскойРеспублики;

Министерство печати и информации Удмуртской Республики;

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;

Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;

Министерство культуры Удмуртской Республики;

Государственный комитет Удмуртской Республики по труду;

Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодёжи;

Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту;

Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики;

Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;

ГУ «Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» (по согласованию);

Управление федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике (по согласованию);

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (по согласованию);

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (по согласованию);

Удмуртский территориальный фонд обязательного медицинского страхования (по согласованию);

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике;

учреждения, общественные организации, выполняющие государственный заказ в соответствии с заключённым контрактом (договором, соглашением)

Основные цели Программы

Обеспечение стабилизации численностинаселенияУдмуртскойРеспублики, создание условий и формированиепредпосылоккпоследующему демографическомуросту; увеличение продолжительности предстоящей жизни населения

Основные задачи Программы

1. Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики.

2. Увеличение продолжительности предстоящей жизни населения, улучшение здоровья, снижение уровня смертности населения Удмуртской Республики.

3. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений.

4. Регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения Удмуртской Республики.

Целевые индикаторы Программы

1. Численность населения Удмуртской Республики (тыс. чел.);

2. Естественный прирост населения Удмуртской Республики (на 1000 человек);

3. Рождаемость (число рождений на 1000 населения);

4. Суммарный коэффициент рождаемости;

5. Ожидаемая продолжительность жизни (лет):

- всего;

- мужчин;

- женщин;

6. Смертность (случаи на 1000 населения);

7. Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений (на 100000 населения):

- от самоубийств;

- от ДТП;

8. Смертность населения трудоспособного возраста (на 100000 населения трудоспособного возраста):

-от несчастных случаев, травм и отравлений, из них отравления алкоголем;

- от болезней системы кровообращения;

- от злокачественных новообразований;

- от заболеваний органов пищеварения;

9. Младенческая смертность (случаи на 1000 детей родившихся живыми);

10. Смертность детей от 1 года до 4 лет;

11. Смертность детей от 5 до 9 лет;

12. Смертность детей от 10 до 14 лет;

13. Смертность подростков от 15 до 19 лет;

14. Материнская смертность (случаи на 100000 родившихся живыми);

15. Уровень абортов (случаи на 1000 женщин фертильного возраста);

16. Удельный вес детей I и II групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных школ;

17. Удовлетворённость населения медицинской помощью (% от числа опрошенных):

-поликлинической;

-стационарной;

-скорой;

18. Первичная инвалидность детей на 10 тыс. детского населения;

19. Первичная инвалидность взрослых в трудоспособном возрасте на 10 тыс. взрослого населения в трудоспособном возрасте;

20. Соотношение числа зарегистрированных браков к числу разводов;

21. Коэффициент родительской несостоятельности (соотношение родителей, лишённых родительских прав, 1000 / на количество семей, имеющих детей до 18 лет);

22. Количество семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей;

23. Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет);

24. Доля преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений;

25. Доля детей, оставшихся без попечения родителей (% от всех детей от 0 до 17 лет), из них устроенные:

- в приёмные семьи;

- в семьи усыновителей;

- под опеку (попечительство);

- под патронат;

- в семейный детский дом или др.;

- в учреждения всех типов;

26. Число детей, оставшихся без попечения родителей:

Из них:

- переданных не родственникам в приёмные и другие замещающие семьи;

- находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

27. Сальдо миграции (человек на 1000 населения), в т. ч:

28. Сальдо межрегиональной миграции (человек на 1000 населения).

Срокиреализации

с 1 января 2008 года до 31 декабря 2010 года

Объёмы и источники финансирования Программы

На реализацию мероприятий демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы за счёт финансирования республиканских целевых программ и текущей деятельности исполнительных органов государственной власти в Удмуртской Республике предусмотрено финансирование в размере

5 796 966,7 тыс.руб.

Финансирование Программы на 2008-2010 годы - 1 454 600,6 тыс.руб., в том числе:

- из бюджета УР - 725 594,6 (в том числе за счёт субвенций федерального бюджета в бюджет УР - 425 594,6 тыс.руб.;

- за счёт иных источников финансирования в соответствии с законодательством РФ - 729 006,0 тыс.руб.,

Суммазатратпогодам:

2008 год - тыс. руб.;

2009 год - тыс. руб.;

2010 год - тыс. руб.

Ожидаемыерезультаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации программы к 2011 году ожидаются:

- увеличение продолжительности предстоящей жизни населения до 66,3 лет, в т.ч. мужчин - до 60,0 лет, женщин - до 73,5 лет;

- сокращение убыли населения до 11 759 человек (за период 2008-2010 годов) и поддержание численности населения Удмуртской Республики на уровне не менее 1526,0 тыс.чел.;

- повышение суммарного коэффициента рождаемости до уровня 1,513;

- снижение смертности населения Удмуртской Республики до14,0 на 1000 населения;

- снижение младенческой смертности до 8,4 на 1000 родившихся;

- снижение материнской смертности до уровня 21,1 (число случаев на 100000 родившихся живыми);

- снижение смертности населения трудоспособного возраста до 720,0 на 100000 населения трудоспособного возраста;

- снижение уровня смертности населения от неестественных причин до 200,0, а также населения трудоспособного возраста до 277,0 на 100000 населения соответствующего возраста;

- увеличение соотношения заключённых браков к числу разводов до 2,4;

- коэффициент родительской несостоятельности (число родителей, лишённых родительских прав на 1000 семей с детьми 0-17 лет) с 4,4 до 4,26;

- миграционный прирост населения Удмуртской Республики с - 13,3 в 2006 году до (-0,8)-1,5 в 2011 году, в т.ч. внутрирегиональной миграции (-1,0) - (+1,5).

Социальная эффективность Программы:

- улучшение демографической ситуации: сохранение численности населения Удмуртской Республики за счёт уменьшения естественной убыли; увеличение ожидаемой продолжительности жизни; сохранение и улучшение здоровья и качества жизни населения республики; снижение смертности, в первую очередь, от предотвратимых причин в младенческом, подростковом и трудоспособном возрастах, а также снижение уровня травматизма и инвалидности;

- укрепление и развитие института семьи, возрождение, сохранение и укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, семейного образа жизни: снижение разводов, увеличение семей с 2 - 3 и более детьми, уменьшение доли семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; создание социально - экономических предпосылок для перехода от малодетного к среднему типу репродуктивного поведения семей;

- формирование системы управления миграционными процессами на территории Удмуртской Республики: привлечение трудовых ресурсов, регулирование миграционных потоков.

Экономическая эффективность Программы - экономия бюджетных средств за счёт стабилизации демографической ситуации, укрепления здоровья населения, ростапродолжительности и качества жизни населения республики, привлечения общественного ресурса, совершенствования адресной социальной помощи, привлеченияквалифицированныхтрудовыхресурсоввУдмуртскую Республику.

Возрастной коэффициент рождаемости - число родившихся детей у женщин определённого возраста в расчёте на 1000 женщин этого возраста.

Воспроизводство населения - постоянное возобновление поколений людей, замещение поколений родителей поколениями детей.

Демографическая политика - целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

Демографическое развитие - изменение численности населения и его структур в определённый период времени.

Депопуляция - устойчивое (не связанное с особенностями возрастной структуры и миграционными процессами) превышение числа умерших над числом родившихся.

Детность - наличие определённого числа детей в семье: малодетность - один-два, среднедетность - три-четыре.

Естественный прирост (убыль) населения - разность между числами родившихся и умерших.

Здоровье - состояние полного социально-биологического и психического благополучия и отсутствие каких-либо болезненных состояний и физических дефектов у человека.

Жизненный потенциал - количество лет, которое может прожить человек, достигший определённого возраста.

Жители республики - граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в городах и районах Удмуртской Республики, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности.

Качество жизни населения - совокупность свойств населения, характеризующих его развитие в системе социальных и природных отношений.

Маргинализация - увеличение доли маргинальных слоев населения в структуре рождаемости, заболеваемости, инвалидности или смертности.

Маргинал - человек, утративший прежние социальные связи и не приспособившийся к новым условиям жизни.

Младенческая смертность - смертность детей в возрасте до 1 года.

Мигрант - лицо, совершающее пространственные перемещения вне зависимости от их причин, длительности и пространственных границ.

Миграционный прирост - разность между числом прибывших на какую-либо территорию и числом выбывших из нее за определенный срок.

Миграция населения - пространственное перемещение людей (мигрантов) вне зависимости от их причины, длительности и пространственных границ.

Общий коэффициент рождаемости - число рождений в населении за определённый период в расчёте на 1000 населения, проживающего в этот период.

Ожидаемая продолжительность жизни - число лет, которое предстоит прожить в среднем новорождённому при условии сохранения существующих уровней смертности в каждом возрасте.

Перепись населения - единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространения иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определённое время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной части страны.

Потенциал здоровья - способность человека заботиться о своём собственном здоровье, принимать решения и контролировать свою собственную жизнь в целях обеспечения собственного здоровья.

Причина смерти - болезнь или событие, вызвавшее смерть. Причина смерти устанавливается в соответствии с Международной статистической классификацией болезней, травм и причин смерти.

Простое воспроизводство населения - воспроизводство населения, при котором коэффициент естественного прироста равен нулю.

Расселение населения - процесс распределения и перераспределения населения на территории. Включает в себя размещение населения, функциональные, территориальные взаимосвязи населённых мест и миграции населения.

Репродуктивный возраст - возраст женщины, в котором она способна к деторождению, как правило, возраст 15-49 лет.

Рождаемость - процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение (лица в определённом возрасте), или в совокупности поколений - населении.

Сверхсмертность - процесс состоящий в том, что смертность мужчин в большинстве возрастных групп превышает смертность женщин.

Семья - основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью.

Смертность - процесс вымирания поколений, складывающийся из множества единичных смертей.

Стабилизация численности населения - при естественной убыли населения достижение уровня простого воспроизводства за счёт увеличения рождаемости, снижения смертности и иммиграции населения.

Старение населения - увеличении в населении доли пожилых и старых людей (в возрастах старше 60 или 65 лет).

Суммарный коэффициент рождаемости - число детей, рождённых в среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения существующих уровней рождаемости в каждом возрасте.

Трудовой мигрант - лицо, совершающее пространственные перемещения, связанные с занятостью или поисками работы.

1. АП и П УР - Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

2. БУР - бюджет Удмуртской Республики

3. ГИТ в УР - Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике

4. ГКДМ УР - Государственный комитет Удмуртской Республики по делам молодёжи

5. ГКС УР - Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту

6. ГКТ УР - Государственный комитет Удмуртской Республики по труду

7. ЗАГС - Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

8. ИГМА - Ижевская государственная медицинская академия

9. МВД по УР - Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике

10. МЗ Удмуртской Республики - Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

11. МК УР - Министерство культуры Удмуртской Республики

12. МО и Н УР - Министерство образования и науки Удмуртской Республики

13. МП УР - Министерство промышленности и транспорта Удмуртской Республики

14. МПИ УР - Министерство печати и информации Удмуртской Республики

15. МС УР - Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики

16. МСЗН УР - Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики

17. МСХП УР - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

18. МТ УР - Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики

19. МЭ УР - Министерство экономики Удмуртской Республики

20. НКО - негосударственные некоммерческие организации

21. ОМСУ - органы местного самоуправления в Удмуртской Республике

22. ТРК «Удмуртия» - Государственное унитарное предприятие Удмуртской Республики «Телерадиовещательная компания «Удмуртия»

23. УдГУ - Удмуртский государственный университет

24. УГСЗН УР - Управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики

25. УДСДОПД - Управление по делам семьи, демографии и охране прав детства Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики

26. ФБ - федеральный бюджет

27. ФСС по УР - Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

28. ВРП - валовой региональный продукт

В последние годы стремительно сокращается население Российской Федерации. Демографические процессы лежат в основе многих долгосрочных тенденций, определяющих уровень социально-экономического развития регионов и обеспечивающих национальную безопасность страны. Поэтому в Послании Федеральному Собранию 2006 года Президент Российской Федерации В.В.Путин обозначил демографию как самую острую проблему современной России.

В сравнении с демографическими показателями регионов Приволжского федерального округа и Российской Федерации, демографическая ситуация в Удмуртской Республике является относительно благополучной, в целом отражает общероссийские тенденции: сокращение численности и старение населения; усиление миграционных процессов; снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокие показатели смертности, особенно младенческой, и смертности мужчин трудоспособного возраста; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста.

На начало 2007 года численность постоянного населения Удмуртской Республики составила 1537,9 тыс. человек.

Происходящие в республике демографические процессы определяют динамику возрастно-полового состава населения, соотношения численности основных возрастных групп населения. Следствием низкой рождаемости как для России, так и для Удмуртии стали снижающаяся доля детей в общей численности населения и увеличение доли лиц пожилого и старческого возраста, т.е. всё более углубляющийся процесс депопуляции, что характерно для регрессивного типа населения.

В 2006 году доля детей в общей численности населения Удмуртской Республики снизилась до 21,4% (в 2003 году - 23,2 %, в 2004 году - 22,9 %, в 2005 году - 22,2 %). Соотношение долей детского и населения старше трудоспособного возраста в 2006 году ещё более сократилось и составило 3,6% (в 2003 году - 5,6 %, в 2004 году - 5,2 %, в 2005году - 4,5 %).

На начало 2007 года в возрастной структуре населения лица старше трудоспособного возраста составляли 18,1 %, моложе трудоспособного возраста - 17,4 %. Доля населения трудоспособного возраста продолжала увеличиваться и составила 64,5% (в 2003 году - 62,4%, в 2004 году - 63,4%, в 2005 году - 64,0%, в 2006 году - 64,4%). На начало 2007 года на 1000 человек трудоспособного возраста приходилось 550 лиц нетрудоспособных возрастов (РФ - 577,58; ПФО - 583,86). Демографическая нагрузка на трудоспособное население в Удмуртской Республике ниже, чем по Приволжскому федеральному округу и в среднем по Российской Федерации, что является одним из позитивных условий для социально-экономического развития региона.

В полосу депопуляции Удмуртская Республика вступила в 1993 году. За последнее десятилетие процесс депопуляции ускорился и число жителей Удмуртской Республики сократилось на 66,1 тысяч человек (на 4,1 %). Сокращение происходило в основном за счёт городского населения, доля которого более чем в 2 раза превышает сельское население. На 01.01.2007 года численность городского населения 1064,8 тысяч (69,2%) и сельского - 473,0 тысяч (30,8%) человек. С 90-х годов процессы урбанизации стабилизировались, и соотношение долей городского и сельского населения Удмуртской Республики не изменялось. По сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа и Российской Федерации республика относительно менее урбанизирована - доля горожан в населении Приволжского федерального округа составляет 70 %, в Российской Федерации - 73 %.

Структура населения по полу в Удмуртской Республике совпадает с показателем по Российской Федерации: женщин - 54%, мужчин - 46%.

Основными факторами, определяющими численность населения, являются естественное движение населения (разница между показателями рождаемости и смертности) и миграция (механическое движение населения). Естественный прирост населения республики наблюдался до начала 1990-х годов, а с 1993 года сменился естественной убылью населения (превышением числа умерших над числом родившихся). Максимальное превышение смертности над рождаемостью за этот период наблюдалось в 1994 - 2005 годы, когда в расчёте на каждую тысячу населения умерло на 4,5 - 4,4 человека больше, чем родилось. В 2005 году смертность была выше рождаемости в 1,4 раза. За последнее десятилетие наиболее благоприятной демографическая ситуация была в 1998 году, когда на фоне небольшого роста рождаемости наблюдалось существенное снижение смертности населения и сокращение естественной убыли до минимального значения - 1,8 человек на 1000 населения. Естественная убыль населения в 2006 году составила - 3,0 на 1000 населения. По сохранению численности населения в 2006 году Удмуртская Республика занимала II место в Приволжском федеральном округе.

Демографическая ситуация в сельской местности характеризуется более высоким уровнем рождаемости и значительно более высоким уровнем смертности, за счёт чего глубина естественной убыли сельских поселений выше, чем городских, и в 2006 году составила 3,6, в городских поселениях - 2,6 на 1000 населения.

Динамика рождаемости определяется уровнем социально-экономического развития региона, возрастной и половой структурой населения, сложившимся типом репродуктивного поведения населения. До 2005 года в республике отмечалось увеличение численности женщин в детородных возрастах (15-49 лет), в т.ч. в активном детородном возрасте (20-39 лет), на долю которых приходится основное количество рождений. Данные тенденции характерны для большинства территорий Российской Федерации.

За последние 7 лет в Удмуртской Республике родилось на 13,4 тысячи детей больше, чем за аналогичный предшествующий период, показатель рождаемости увеличился за этот период на 10,8 % (с 10,2 промилле (далее - ) в 2000 году до 11,3 в 2006 году).

Уровень рождаемости в Удмуртии в течение ряда лет выше показателя в целом по Российской Федерации и по Приволжскому федеральному округу. По уровню рождаемости Удмуртская Республика в течение двух лет в Приволжском федеральном округе занимает I место и 26 место в Российской Федерации.

Однако существующий уровень рождаемости не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Для простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости (количество рождений на 1 женщину) должен быть не ниже 2,15. В 1990 году суммарный коэффициент рождаемости в Удмуртской Республике имел пограничное значение 2,04, наименьшее значение этого показателя было в 1996 году - 1,264 (город - 1,14, село - 1,713).

В 2006 году суммарный коэффициент рождаемости составил 1,391, в городских поселениях - 1,233, в сельских - 1,842, снизившись с 1990 года на 46,8 %. Брутто - коэффициент воспроизводства населения за эти годы также не обеспечивал замену числа женщин адекватным числом девочек. В 2006 году он составил 0,681 (город 0,604, село 0,902).

Одной из причин недостаточного уровня рождаемости является снижение в сознании населения ценности и престижа института семьи. Ценностные ориентиры молодёжи в большей степени направлены на самореализацию, социальные установки к достижению собственного успеха, материальное благополучие, в то же время семейные ценности отходят на второй план, а сфера общественных отношений занимает самые низкие позиции. Семейный образ жизни у подростков и молодёжи республики больше ассоциируется с малодетной семьёй - семьёй с двумя родителями и одним ребёнком. Всё большую популярность в Удмуртской Республике приобретают неформальные брачные союзы, рождаемость в которых традиционно ниже, чем в юридически оформленных браках. Отказ взрослого населения от родительства с несколькими детьми в семье в пользу родительства с одним ребёнком в браке или вне брака учёные ставят в один ряд с отказом от ответственного отношения к воспитанию детей, от родительской ответственности за нравственное формирование детей, проявляющейся не только в уклонении от родительского долга, в предоставлении моделей или образцов подобающего поведения, но также в отказе от новорождённых, в депривации родителей от детей, в побегах детей из дома, в физическом насилии над детьми и других формах семейного неблагополучия. В 2006 году 739 родителей привлечены к административной ответственности за злостное неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей (в 2005 году - 750 родителей).

В 2006 году доля внебрачной рождаемости в Удмуртской Республике несколько снизилась - до 36,0 % (в 2005 году - 36,4 %), но остаётся выше, чем в регионах Приволжского федерального округа и Российской Федерации (2006 год: в РФ - 29,2 %, в ПФО - 28,7 %). Высокий уровень внебрачной рождаемости, особенно в сельских районах, определяется гендерной диспропорцией и кризисом института семьи и изменившимся репродуктивным поведением населения.

Динамика рождаемости во многом определяется складывающимися семейно-брачными отношениями. За период с 2000 года по 2006 год общий коэффициент брачности увеличился на 14,3 % - с 5,2 до 7,2 на 1000 населения, но оставался ниже Российской Федерации и Приволжского федерального округа (в РФ - 7,8, в ПФО - 7,4 на 1000 населения). Уровень разводов за этот период увеличился на 7,4 % - с 3,2 до 3,5 на 1000 населения, но не превысил уровня Российской Федерации и Приволжского федерального округа (в РФ - 4,5, в ПФО - 4,3 на 1000 населения). Соответственно число разводов в расчёте на 100 заключённых браков сократилось с 61,0 до 48,9 (на 19,8 %).

Уровень смертности и состояния здоровья населения во многом зависит от возрастного состава населения. Продолжающийся процесс старения населения Удмуртии, как и России в целом, определяется ростом населения старших возрастных групп, снижением доли детей в общей численности населения в результате низкой рождаемости. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше ещё в 1997 году перешла границу в 12 %, после чего население вступило в стадию выраженной демографической старости. В настоящее время эта доля в Удмуртии составляет 14,7 %. При этих условиях не может быть очень низкого уровня смертности в силу биологических пределов жизни человека в настоящее время.

За период с 1990 по 2003 год уровень смертности увеличился в 1,6 раза, с 9,7 до 15,7 на 1000 населения. В 2004-2005 годах он стабилизировался на уровне 15,4-15,5 на 1000 населения, в 2006 году снизился до 14,3 , что ниже уровня смертности населения в Приволжском федеральном округе (15,6) и Российской Федерации (15,2). Численность умерших сократилась до 22,01 тысяч человек. Темп снижения показателя смертности за 2006 год в целом по Удмуртии составил 7,7 %, в т.ч. городского населения - 8,8 %, сельского - 6,4 %.

Высокий общий показатель смертности связан не только с процессом старения, о чём говорит стандартизация показателей смертности. Если бы возрастной состав населения Удмуртии соответствовал Европейскому стандарту, то уровень смертности в 2006 году был бы не 14,3 , а 14,0 , т.е. практически бы не изменился. Следовательно, уровень смертности определяется и другими факторами, связанными не только с социально-экономическими условиями жизни, но и с негативным образом жизни отдельных групп населения, недостаточными качеством и доступностью лечебно-профилактической помощи.

За последнее 10-летие сложилась определённая структура смертности. В 2006 году по-прежнему первое место в причинах смертности занимают сердечно-сосудистые заболевания - 51,8 % (39,4 % - у мужчин, 61,9 %- у женщин). На втором месте у мужчин остались несчастные случаи, отравления, травмы - 24,3 %, у женщин - онкологические заболевания - 11,4%; на третьем месте у мужчин - онкологические заболевания - 11,1 %, у женщин - несчастные случаи, отравления и травмы - 8,3 %.

В 2006 году смертность снизилась от всех основных причин, за исключением болезней крови и кроветворных органов, болезней нервной системы, осложнений беременности и родов, болезней костно-мышечной системы, состояний, возникающих в перинатальном периоде. Обращает на себя внимание существенно выросшая за последние несколько лет смертность от болезней органов пищеварения.

Наибольшее снижение смертности произошло: от инфекционных болезней - на 17,6 %, болезней эндокринной системы - на 18,5 %, психических расстройств - на 46,3 %, болезней органов дыхания - на 16,9 %, болезней мочеполовой системы - на 21,5 %, симптомов и неточно обозначенных состояний - на 11,7 %, несчастных случаев, отравлений и травм - на 12,7 %, в т.ч. отравлений алкоголем - на 22,6 %, самоубийств - на 2,4 %, убийств - на 23,4 %, транспортных несчастных случаев - на 10,1 %, от сердечно-сосудистой патологии - на 5,4 %.

По сравнению с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом в Удмуртии традиционно остаётся более низким уровень смертности от сердечно - сосудистых заболеваний - 739,9 на 100 тысяч населения (в РФ - 864,8, в ПФО - 900,8); онкологических заболеваний - 159,3 (в РФ - 200,9, в ПФО - 186,5), но заметно выше уровень смертности от несчастных случаев, отравлений и травм - 243,7 (в РФ - 198,5, в ПФО - 214,8). В результате повышенной частоты случаев смерти от несчастных случаев, отравлений и травм в молодых и трудоспособных возрастах население, особенно мужское, в немалой своей части не доживает до пожилого возраста, когда сердечно - сосудистая патология, онкологические заболевания и другие хронические заболевания выходят в причинах смерти на первый план. Это подтверждается и тем, что доля лиц пожилого и старческого возраста среди мужской части населения составляет всего 10,4 %, тогда как среди женщин она равна 18,6 % от общей численности этих групп, живущих на территории Удмуртии.

Существенная разница в уровне смертности среди мужчин и женщин подтверждается стандартизацией по возрастному составу: если бы возрастной состав мужчин и женщин был одинаков и соответствовал европейскому стандарту, то стандартизованные показатели смертности были бы у первых 20,8 , и у вторых 9,3 вместо реальных 16,8 и 12,1 . Следовательно, разница в уровнях смертности мужчин и женщин очень устойчива. Если уровень смертности женщин принять за единицу, то уровень смертности мужчин от несчастных случаев окажется выше в 4,0 раза, в т.ч. от отравлений алкоголем - в 3,1 раза, самоубийств - в 6,1 раза, убийств - в 3,5 раза, транспортных происшествий - в 3,4 раза, инфекционных болезней - в 5,2 раза, психических расстройств - в 3,6 раза, болезней нервной системы - в 3,1 раза.

У мужчин наибольший темп снижения смертности в разрезе отдельных её причин наблюдался за счёт случаев отравления алкоголем, убийств, у женщин - за счёт болезней органов дыхания, инфекционных болезней и убийств.

В сельской местности, по сравнению с городской, заметно выше смертность населения от несчастных случаев, отравлений и травм (1,6 раза), особенно от отравлений алкоголем (1,5 раза), самоубийств (2,1 раза), убийств (3,3 раза). В то же время в сельских районах ниже смертность от злокачественных новообразований у женщин и от болезней органов пищеварения мужчин; разница уровней смертности от сердечно-сосудистых заболеваний незначительна.

При общей тенденции к снижению уровня смертности населения Удмуртской Республики в 2006 году среди мужчин в городах отмечался рост, по сравнению с 2005 годом, показателя от самоубийств на 4,0 %, а у женщин - от новообразований на 1,2 % и на 42,0 % от сердечно-сосудистых заболеваний. В сельских районах у мужчин рост показателя произошёл на 10,3 % в связи с новообразованиями, на 7,2 % - от болезней органов пищеварения; у женщин на 2,9 % - от болезней органов дыхания, на 34,1 % - от болезней органов пищеварения и на 2,2 % - от несчастных случаев, отравлений и травм.

Смертность населения трудоспособного возраста имела постоянную тенденцию роста с 1989 года по 2005 год. За этот период смертность населения трудоспособного возраста увеличилась в 1,9 раза - с 4,56 на 1000 населения трудоспособного возраста в 1989 году до 8,7 в 2005 году. Впервые в 2006 году по Удмуртской Республике смертность в этой возрастной группе снизилась на 12,2 % (у мужчин - 12,6 %, у женщин - 10,8 %) до 7,6 на 1000 населения трудоспособного возраста. Снизилась и доля умерших в трудоспособном возрасте до 34,5 % (2005 году - 36,0 %). При этом 81,8 % умерших в трудоспособном возрасте - мужчины.

Численность умерших в трудоспособном возрасте в целом по Удмуртии в течение 2006 года снизилась на 1036 человек и составила 7602 человека. Структура смертности населения трудоспособного возраста не изменилась: 2409 (38,2 %) погибли от несчастных случаев, отравлений и травм, 2031 (26,7 %) - от сердечно-сосудистых заболеваний, 735 (9,7 %) - от новообразований, 242 (3,2 %) - от инфекционных и паразитарных болезней (преимущественно от туберкулёза), 475 (6,2 %) - от болезней органов дыхания, 856 (11,3 %) - от болезней органов пищеварения и 359 (5,2 %) от прочих причин.

В структуре смертности зарегистрировано снижение от инфекционных болезней (в основном от туберкулёза) на 15,3 %, в т.ч. среди мужчин - на 14,2%, среди женщин - на 21,4 %; от сердечно-сосудистых заболеваний - на 12,4 % (11,9 % и 16,3 %); от болезней органов дыхания - на 20,5 % (22,8 % и 8,3 % соответственно); несчастных случаев, отравлений и травм - на 12,8 % (12,9 % и 13,4 % соответственно). От отравлений алкоголем снижение в целом составило 37,3 %, в т.ч. у мужчин - 44,0 %; от самоубийств в целом - 20,2 %, у мужчин - 19,1 %; от убийств - в целом 41,6 %, в т.ч. у мужчин - 64,2 %, у женщин - 29,1 %; от ДТП - 10,1 %, в т.ч. у мужчин - 8,5 %, у женщин - 14,2%. Смертность женщин от отравления алкоголем и самоубийств выросла на 25,6% и 15,5 % соответственно.

По-прежнему сохраняется разница в уровнях смертности трудоспособного населения в городских и сельских поселениях, как среди мужчин, так и среди женщин.

От неестественных причин в 2006 году в Удмуртской Республике умерло 3755 человека, что на 565 меньше, чем в 2005 году. Из числа умерших от этих причин было 2913 (77,6 %) мужчин и 842 (22,4 %) женщин. В городских поселениях эта категория умерших составила 2201 человек, в том числе 1698 (77,1 %) мужчин и 503 (22,9 %) женщин; в сельской местности - 1554 человека, в том числе 1215 (76,2 %) мужчин и 339 (23,8 %) женщин. Из общего числа умерших значительную долю, особенно среди мужчин, составили лица трудоспособного возраста.

Исходя из представленных данных следует, что, несмотря на снижение смертности, население Удмуртии продолжает нести большие потери за счёт наиболее активной своей части, при этом значительная приходится на неестественные причины смерти.

Особенности смертности от целого ряда причин смерти в 2006 году определили и уровень ожидаемой продолжительности жизни населения Удмуртии. В целом её величина увеличилась на 0,8 лет и составила 66,01 года, в т.ч.: у мужчин - на 0,3 года и составила 59,2 года, у женщин - на 0,9 года и составила 73,3 года, что ниже уровня Российской Федерации и Приволжского федерального округа (РФ - 66,6 года: мужчины 60,37, женщины 73,23; ПФО - 66,48 г.: мужчины 60,01, женщины 73,32).

Разные уровни смертности городского и сельского населения определяют и разницу в ожидаемой продолжительности жизни этих групп. В 2006 году ожидаемая продолжительность жизни для горожан составила 66,8 года, в т.ч.: для мужчин - 58,3 года, для женщин - 73,2 года. Для сельских жителей этот показатель в целом составил 62,7 года: для мужчин - 55,7 года для женщин - 71,1 года.

Среди показателей, характеризующих здоровье населения, важное место занимает младенческая смертность. В 2006 году уровень младенческой смертности составил 10,84 , что превышает средний показатель по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу (РФ -10,2 , ПФО - 9,9 ).

Динамика уровня младенческой смертности в последние годы имеет устойчивый тренд к снижению, а также практически неменяющуюся структуру её причин. За последние 10 лет уровень младенческой смертности снизился с 18,4 в 1986 году до 10,84 умерших детей в возрасте до 1-го года на 1000 родившихся живыми в 2006 году: в городских поселениях - 11,4, в сельских - 9,6 на 1000 родившихся живыми.

Ежегодно в Удмуртской Республике регистрируется более 2,7 млн. случая заболеваний острыми и хроническими болезнями, из которых около 1,4 млн. случаев с диагнозом, установленным впервые. По сравнению с 2006 годом уровень общей заболеваемости населения, по данным обращаемости, вырос на 2,3 % и составил 1836,1 случая на 1000 населения, что превышает средние по Российской Федерации показатели (РФ - 1514,5, ПФО - 1703,6). При этом рост заболеваемости отмечается по всем категориям населения, особенно заметный (на 5 %) по детскому населению. Показатель первичной заболеваемости остался практически на уровне 2006 года и составил 915,1 случая на 1000 населения. Причём по взрослому населению отмечается снижение уровня первичной заболеваемости на 2,5 %, а по детям и подросткам рост заболеваемости - на 4 % и 3,6 % соответственно.

Рост общей заболеваемости отмечается почти по всем классам болезней, за исключением болезней органов дыхания, уха и болезней перинатального периода.

Структура общей и первичной заболеваемости существенно не изменилась. Ведущее место в структуре и общей, и первичной заболеваемости занимает класс болезней органов дыхания (25,4 % и 42,2 % соответственно), уровень заболеваемости 466,6 на 1000 населения (РФ - 357,2; ПФО - 378,0). На втором и третьем местах по общей заболеваемости находятся классы болезней органов кровообращения (11 %) и органов зрения (8,5 %), уровень заболеваемости соответственно 201,9 (РФ - 208,8; ПФО - 233,6) и болезни органов зрения - 156,2 (РФ - 134,4; ПФО - 110,2). По первичной заболеваемости на первом месте - травмы и отравления (12,1 %), уровень заболеваемости - 110,8 (РФ - 89,4; ПФО - 102,4) и болезни кожи и подкожной клетчатки (8,3 %), уровень заболеваемости - 75,5 (РФ - 50,7; ПФО - 57,7).

Инвалидность - одна из важных социальных проблем, решать которую приходится каждому обществу. В последние годы в Удмуртской Республике регистрируется рост числа инвалидов среди взрослого населения. В 2006 году число инвалидов увеличилось на 5,1% (115529 человек), уровень инвалидности составил 748,0 на 10 тысяч населения (2004год - 653,0; 2005 год - 707,6 на 10 тысяч населения). Детская инвалидность, напротив, снизилась на 6,1% с 174,2 на 10 тысяч детей в 2004 году, до 163,6 в 2006 году (2004 год в РФ - 203,9 на 10 тысяч населения). Первичная инвалидность населения отражает состояние здоровья населения, качество и эффективность лечебных и профилактических мероприятий, уровень социально-экономического развития республики.

В республике сохраняется структура причин первичной инвалидности. У взрослого населения на первом месте болезни системы кровообращения (47,9 %), на втором - злокачественные образования (12,4 %), на третьем - заболевания костно-мышечной системы (8,2 %). По-прежнему на первом месте среди причин детской инвалидности врождённые аномалии развития (27,7 %), на втором и третьем - болезни нервной системы (18,6 %) и психические расстройства (18,4 %). Уровень детей-инвалидов в 2006 году составлял 20,7 на 10 тыс. детского населения.

Миграция по-прежнему не оказывает действенного влияния на демографическую ситуацию в Удмуртской Республике, но для России приобретает всё большее значение. Миграционные потоки позволяют не только стабилизировать численность населения, но и увеличивают трудовой потенциал, тем самым способствуя стабилизации социально-экономического положения страны. В Удмуртской Республике миграция населения не только не увеличивает трудовой потенциал, но и не восполняет естественной убыли населения. В течение последних нескольких лет из республики наблюдается отток населения. За период с 2004 по 2006 годы в республику прибыло 55075 человек, выбыло 61043 человека, что на 5968 человек (10,8 %) больше, чем прибыло. Только в 2006 году прибыло на 347 человек меньше и выбыло на 63 человека больше предыдущего года. Меняется возрастная структура миграционных потоков. 81,6 % отрицательного миграционного притока составили лица трудоспособного возраста, 12,8 % - моложе трудоспособного возраста, в 2005 году соответственно 83 % и 16,5 %. В 2006 году из республики выбыло на 6,8% больше лиц старше трудоспособного возраста, чем прибыло в неё, в предыдущем году - на 0,4 %. Таким образом, в миграционных процессах республики сохранилась тенденция последних лет: из республики выбыло больше, чем прибыло в неё детей и лиц трудоспособного возраста.

Итоги миграционного обмена почти со всеми федеральными округами страны, кроме Сибирского и Дальневосточного, в 2002-2006 годах являются отрицательными. Отрицательное сальдо миграции сохраняется с 2002 года (в 2005 году оно снижается с 2178 до 1753, в 2006 году вновь возрастает до 2037 человек).

Отрицательное сальдо миграционного прироста сложилось за счёт межрегионального перемещения населения в пределах России. Сальдо миграции со странами СНГ и Балтии положительное, а с другими зарубежными странами - отрицательное. Наиболее значительный приток международных мигрантов наблюдался из Узбекистана, Казахстана, Украины.

При этом за 2006 год положительное сальдо миграции имеется со следующими регионами: Республика Коми (миграционный прирост составил 3 человека), Ненецкий автономный округ (1), Вологодская область (3), Республика Дагестан (15), Кабардино-Балкарская Республика (7), Карачаево-Черкесская Республика (10), Ростовская область (5), Кировская область (71), Оренбургская область (15), Пензенская область (4), Пермский край (79), Саратовская область (29), Ульяновская область (4), Ханты-Мансийский автономный округ (49), Республика Алтай (2), Республика Бурятия (8), Республика Тыва (3), Красноярский край (4), Таймырский автономный округ (2), Эвенкийский автономный округ (1), Иркутская область (23), Читинская область (10), Республика Саха - Якутия (29), Амурская область (3), Магаданская область (11), Сахалинская область (3) и Чукотский автономный округ (1).

Основными регионами, в которые в 2006 году убывало население из Удмуртской Республики, являются: г. Москва (миграционный прирост (убыль) составил 390 человек), Московская область (-422 человека), г. Санкт-Петербург (-214), Ленинградская область (-99), Краснодарский край (-171), Республика Башкортостан (-185), Республика Татарстан (-560), Нижегородская область (-94), Свердловская область (-178), т.е. регионы с развитой инфраструктурой и рынком труда. Таким образом, рост отрицательного сальдо межрегиональной миграции в 2006 году свидетельствует о том, что рынок труда в Удмуртской Республике не является привлекательным.

Таким образом, анализ состояния демографического развития Удмуртской Республики свидетельствует о позитивной динамике отдельных демографических показателей. В последние годы регистрируются рост рождаемости, снижение смертности, в том числе младенческой и смертности в трудоспособных возрастах. По сравнению с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом, в республике традиционно сохраняется более низкий уровень смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Ниже чем по Приволжскому федеральному округу и в среднем по Российской Федерации демографическая нагрузка на трудоспособное население, что является одним из позитивных условий для социально-экономического развития региона. При этом продолжается сокращение численности и диспропорция основных возрастных групп населения: снижается доля детей в общей численности населения и увеличивается доля лиц пожилого и старческого возраста, т.е. углубляется процесс депопуляции.

Сложившийся тип рождаемости в республике, как и в Российской Федерации, характеризуется малодетностью, низким суммарным коэффициентом рождаемости и брутто - коэффициентом воспроизводства населения. Характерной особенностью рождаемости в Удмуртской Республике является высокий уровень внебрачных рождений.

По сравнению с Российской Федерацией и Приволжским федеральным округом, в Удмуртской Республике заметно выше уровень смертности от несчастных случаев, отравлений и травм, особенно мужского населения в молодых и трудоспособных возрастах и в сельской местности. Уровень общей заболеваемости населения республики превышает показатели Российской Федерации и Приволжского федерального округа, сохраняется динамика роста общей заболеваемости почти по всем классам болезней.

С 2002 года в Удмуртской Республике, как и в Российской Федерации, регистрируется отрицательное сальдо миграции, не оказывая существенного влияния на динамику численности населения республики.

На дальнейшее развитие демографической ситуации в республике могут оказать влияние следующие общие для всей страны обстоятельства. В детородный возраст вступает последнее многочисленное поколение россиян середины 80-х годов, что может обеспечить рост рождаемости. Кроме того, осуществление общегосударственных демографических инициатив и национальных проектов «Здоровье» и «Доступное и комфортное жильё» могут способствовать реализации так называемых отложенных рождений, а также некоторому подъёму рождаемости и снижению уровня смертности.

По результатам Комплексной территориальной оценки, сделанной Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО»

г. Санкт-Петербурга, Удмуртская Республика относится к числу тех немногих регионов России, где в среднесрочной перспективе можно достичь существенного сокращения естественной убыли населения. Для достижения этой цели наряду с мерами, стимулирующими рост рождаемости, необходимо уделить существенное внимание решению социальных и демографических проблем села, которые во многом обуславливают высокий уровень смертности трудоспособного сельского населения от несчастных случаев, отравлений и травм.

Для формирования единого межведомственного подхода к решению демографических проблем, объединения финансовых, правовых и организационных мер, а также для закрепления позитивных тенденций, достигнутых при реализации в Удмуртской Республике государственной демографической и семейной политики, необходим системный подход и комплексное решение социально-демографических проблем программно-целевым методом в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Реализация первоочередных задач Программы позволит сохранить численность населения, изменить неблагоприятные тенденции в динамике численности и структуры населения, темпов их изменения, динамике рождаемости и смертности, развития института семьи, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.

По прогнозам Госкомстата России, с 2007 года в Удмуртской Республике ожидается длительный спад численности населения трудоспособного возраста. Главной проблемой демографического развития Удмуртской Республики является депопуляция, которая приводит к быстрому снижению человеческого потенциала. Несмотря на прогнозируемое увеличение уровня рождаемости и некоторой стабилизации уровня смертности, население республики в среднесрочной перспективе по среднему варианту прогноза к 2010 году уменьшится до 1 526,0 тыс. человек на 11 759 человек (0,76 %), в долгосрочной перспективе к 2017 году на 7425 человек (0,48 %) до 1 530,4 тыс. человек.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте началось с 2007 года. Изменение структуры населения в сторону старения населения может привести к дефициту рабочей силы на рынке труда, не столько в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах, поскольку решением может стать развитие трудозамещающих технологий, а в старении рабочей силы, способности рабочей силы воспринимать новые технологии.

К концу 2010 года в репродуктивный возраст будет вступать малочисленное поколение 90-х годов рождения, это приведёт к снижению рождаемости. Волнообразная динамика рождаемости создаст проблемы с обеспеченностью инфраструктуры детства (детских дошкольных и школьных учреждений, учреждений здравоохранения, досуга и т.п.). Снижение уровня рождаемости приведёт к сокращению численности юношей призывного возраста, что может создать проблемы в Вооруженных Силах страны.

Для экономики Удмуртии важнейшей проблемой по мере старения населения будет становиться растущее давление на государственный бюджет и обострение потребности в финансировании систем пенсионного обеспечения и социальной защиты населения. Изменения возрастной структуры потребуют перестройки системы здравоохранения. Потребуется перестройка всей социальной сферы с целью улучшения гериатрической и геронтологической помощи.

Цели Программы:

- обеспечение стабилизации численности населения Удмуртской Республики;

- создание условий и формирование предпосылок к последующему демографическому росту;

- увеличение продолжительности предстоящей жизни населения.

Основные задачи Программы:

1. Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для обеспечения простого замещения поколений родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики:

1.1. Совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми;

1.2. Обеспечение доступности жилья молодым семьям и семьям с несовершеннолетними детьми;

1.3. Расширение возможностей получения женщиной с семейными обязанностями образования, новой профессии;

1.4. Улучшение репродуктивного здоровья населения.

2. Увеличение продолжительности предстоящей жизни населения, улучшение здоровья, снижение уровня смертности населения Удмуртской Республики:

2.1. Создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни, обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом;

2.2. Увеличение продолжительности активной жизни, сохранение и укрепление здоровья населения, сокращение заболеваемости, травматизма и инвалидности;

2.3. Снижение предотвратимой смертности от всех причин, в том числе детского населения и населения трудоспособного возраста;

2.4. Создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний. Обеспечение непрерывности оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека.

3. Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей; возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений:

3.1. Укрепление, поддержка и развитие института семьи, повышение ценности детства, профилактика разводов;

3.2. Расширение и совершенствование сферы социальных услуг для семей с детьми;

3.3. Внедрение современных технологий работы с семьёй и детьми в трудной жизненной ситуации;

3.4. Повышение квалификации специалистов, работающих с семьёй и детьми.

4. Регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения Удмуртской Республики:

4.1. Создание условий для приёма и размещения мигрантов, в первую очередь, в сельских районах с напряжённой демографической ситуацией, стимулирование личного участия мигрантов в социоадаптации; анализ и оптимизация внутриреспубликанской миграции;

4.2. Содействие интеграции мигрантов, прибывших в Удмуртскую Республику на постоянное место жительства, в новую национально-культурную, социально-экономическую, демографическую среду;

4.3. Информационное обеспечение и прогнозирование миграционных процессов.

Стратегическая цель и тактические задачи

Показатель

(индикатор)

Базовое значе-ние

Ожида-емое значе-ние

Целевые значения

№

наименование

1

2

3

Задача 1.

Оптимизация рождаемости и создание предпосылок для обеспечения простого замещения поколения родителей поколениями детей на территории Удмуртской Республики

1.

Численность населения Удмуртской Республики (тыс. чел.)

2.

Естественный прирост (убыль) населения Удмуртской Республики (на 1000 человек)

-3,0

-2,0

-2,3

-1,8

-1,5

3.

Рождаемость (число рождений на 1000 населения)

11,3

12,2

11,8

12,2

12,5

4.

Суммарный коэффициент рождаемости

1,380

1,393

1,417

1,464

1,513

Задача 2.

Улучшение здоровья населения Удмуртской Республики, снижение смертности, рост продолжительности предстоящей жизни населения

5.

Ожидаемая продолжительность жизни (лет) всего:

66,0

66,05

66,1

66,2

66,3

- мужчин;

59,2

59,3

59,4

59,5

60,0

- женщин

73,3

73,3

73,4

73,5

73,5

6.

Смертность (случаи на 100000 населения)

14,3

14,2

14,1

14,0

14,0

7.

Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений (на 100000 населения),

243,6

225,0

220,0

210,0

200,0

В том числе:

- от самоубийств;

62,2

62,0

60,6

59,3

58,0

- от ДТП

26,8

24,0

23,5

23,0

22,5

8.

Смертность населения трудоспособного возраста (на 100000 населения трудоспособного возраста),

766,5

750,0

740,0

730,0

720,0

В том числе:

-от несчастных случаев, травм и отравлений;

- из них отравления алкоголем;

292,8

288,1

284,4

280,7

277,0

- от болезней системы кровообращения;

204,8

201,5

198,9

196,3

193,8

- от злокачественных новообразований;

74,1

72,9

72,0

71,1

70,1

- от заболеваний органов пищеварения

86,1

85,0

83,9

82,8

81,7

9.

Младенческая смертность (случаи на 1000 родившихся живыми)

10,8

9,2

9,0

8,7

8,4

10.

Смертность детей от 1 года до 4 лет

45,1

44,9

44,6

44,3

44,0

11.

Смертность детей от 5 до 9 лет

42,1

40,5

39,6

39,0

38,5

12.

Смертность детей от 10 до 14 лет

36,2

35,9

35,5

35,0

34,8

13.

Смертность подростков

от 15 до 19 лет

125,6

125,0

124,0

121,5

120,0

14.

Материнская смертность (случаи на 100000 родившихся живыми)

34,3

26,3

22,1

21,5

21,0

15.

Уровень абортов (случаи на 1000 женщин фертильного возраста)

49,5

45,0

40,0

37,0

35,0

16.

Удельный вес детей I и II групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных госуд.(муниц.) школ

72,9

73,0

73,2

73,5

73,8

17.

Удовлетворённость населения медицинской помощью (% от числа опрошенных):

- поликлинической;

- стационарной;

- скорой

-

56,8%

58,1%

59,4%

60,8%

18.

Первичная инвалидность детей на 10 тыс. детского населения

21,0

20,0

19,0

18,0

18,0

19.

Первичная инвалидность взрослых в трудоспособном возрасте на 10 тыс. взрослого населения в трудоспособном возрасте

52,9

51,0

50,0

50,0

49,0

Задача 3.

Укрепление института семьи как наиболее гармоничной формы жизнедеятельности и самореализации личности, рождения и воспитания детей, сосуществование разных поколений

20.

Соотношение числа зарегистрированных браков к числу разводов

2,04

2,14

2,16

2,20

2,24

21.

Коэффициент родительской несостоятельности (соотношение родителей, лишённых родительских прав, х 1000 / на количество семей, имеющих детей до 18 лет)

4,3

4,44

4,41

4,35

4,26

22.

Количество семей, не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей

4768

4702

4688

4675

4648

23.

Уровень безнадзорности (на 1000 детей от 0 до 17 лет)

0,349

0,345

0,342

0,338

0,336

24.

Доля преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их соучастии, в общем числе зарегистрированных преступлений

2,7

2,6

2,5

2,4

2,3

25.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей (% от всех детей от 0 до 17 лет)

2,3

2,38

2,43

2,43

2,34

из них устроенные:

- в приёмные семьи;

0,011

0,013

0,013

0,014

0,014

- в семьи усыновителей;

0,37

0,38

0,40

0,42

0,44

- под опеку (попечительство);

1,27

1,39

1,42

1,41

1,32

- под патронат, в семейный детский дом или др.;

0,00

0,005

0,013

0,024

0,030

- в учреждения всех типов

0,61

0,60

0,59

0,57

0,54

26.

Число детей, оставшихся без попечения родителей

7555

7820

8123

8120

7576

из них:

- переданных не родственникам в приёмные семьи;

37

41

40

45

46

- находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

2048

2029

1973

1941

1923

27.

Сальдо миграции (человек на 1000 населения)

-1,3

-0,8

-0,8-1,0

-0,8-1,0

-0,8-1,0

28.

В том числе сальдо межрегиональной миграции (человек на 1000 населения)

-1,7

-1,0

-1,0-1,5

-1,0-1,5

-1,0-1,5

ПЛАН МЕРОПРЯТИЙ ПРОГРАММЫ

(в ред. постановления Госсовета УР от 16.12.2008 № 198-IV)

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполне-ния

(годы)

Исполни-тели

Ожидаемый результат

Объёмы финансирования,

тыс. рублей (в ценах текущих лет)

Источник финансирова-ния

Всего

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

I. Нормативно-правовая деятельность

1.1.1.

Разработка проектов постановлений Правительства Удмуртской Республики:

2008-2010

1.1.1.1

«О жилищных кредитах гражданам за счёт средств отделений Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, расположенных на территории УР, с компенсацией процентов за счёт бюджета УР»

2008

МС УР

Государственная поддержка молодых семей с детьми

1.1.1.2

«О погашении молодым семьям части основного долга по ипотечным жилищным займам с компенсацией процентной ставки при рождении 2-го и 3-го ребёнка»

2009

МС УР

Обеспечение доступности жилья для молодых семей и семей с детьми

1.1.1.3

«О расширении перечня категорий молодых семей, имеющих право на получение льготных жилищных займов и на льготы при рождении 2-го и 3-го ребенка по погашению части основного долга (проживающие в сельской местности,

молодые специалисты промышленных предприятий)»

2009

2010

МС УР

Обеспечение доступности жилья для молодых семей, стимулирование рождаемости

1.1.1.4

«Об оказании помощи в улучшении жилищных условий семьям в исключительных случаях (рождение 3 и более детей, сложные заболевания, стихийные бедствия)»

2009

МС УР МСЗН УР

Повышение социальной защищённости семей

1.1.1.5

«О погашении молодым семьям отдельных категорий части жилищных займов (ипотечных займов) при рождении первого ребёнка»

2010

МС УР

Увеличение числа молодых семей, имеющих право на государственную поддержку

1.1.1.6

«О единовременном денежном пособии при рождении двоен, троен и большего числа детей»

2008

УДСДОПД

Повышение престижа семьи с детьми

1.1.2.

Разработка проекта Указа Президента УР «О внесении изменений в Указ Президента УР от 16.05.2006 г. № 67 «Об утверждении Порядка внесения представлений к награждению знаком отличия «Материнская слава» и их рассмотрения»

2008

УДСДОПД МСЗН УР

Повышение социального статуса благополучной семьи

II. Организационная деятельность

1.2.1. Совершенствование системы материальной поддержки семей с детьми

1.2.1.1

Реализация Закона УР от 05.05.2006г. №13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»

2008-2010

ОМСУ

УДСДОПД

МО и Н УР

МСУР

МП УР

МЗ УР

Обеспечение достойных условий жизни и воспитания в многодетных семьях

За счёт финансирова-ния исполнитель-ных органов государствен-ной власти УР, предусмотрен-ного Законом УР «О бюджете УР на 2008-2010 годы» (далее за счёт бюджета УР)

1.2.1.2

Поддержка семей при рождении двоен, троен,

в том числе:

2008-2010

МСЗН УР УДСДОПД

МС УР

МЗ УР

Государственная поддержка семей с детьми

За счёт бюджета УР

- предоставление единовременного денежного пособия при рождении:

двойни - 10 тыс.руб.;

тройни - 15 тыс.руб.;

2008-2010

За счёт бюджета УР

- оказание материальной помощи 1 раз год в размере 10,0 тыс.руб. ко дню рождения детей из тройни до исполнения им возраста 5 лет;

2008-2010

За счёт бюджета УР

- улучшение жилищных условий нуждающимся семьям, в которых родились тройни, путем предоставления 2-комнатной благоустроенной квартиры в районе проживания на условиях социального найма;

2008-2010

- обеспечение детей из троен бесплатным детским питанием, медицинским и социальным обслуживанием (до 3-летнего возраста)

2008-2010

-

-

-

-

1.2.1.3

В целях повышения доступности и качества дошкольного образования:

2008-2010

МС УР

МО и Н УР

ОМСУ

Повышение доступности и обеспеченности детей учреждениями детского дошкольного образования

За счёт

бюджета УР

а) - увеличение количества мест в ДОУ:

- во вновь строящихся ДОУ 2427 мест;

- дополнительно за счёт капитального ремонта и реконструкции 476 мест;

- создание в ДОУ групп кратковременного пребывания для детей из семей социального риска;

- развитие системы адаптационных групп для детей от 1-1,5 лет;

- разработка организационно-правовых мер для первоочередного предоставления путёвок в ДОУ для детей из малообеспеченных семей;

- создание при ДОУ клубов для молодых родителей.

1.2.2. Меры по обеспечению доступности жилья молодым семьям и семьям с несовершеннолетними детьми

1.2.2.1

Предоставление льготных жилищных займов гражданам в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 09.04.2007 г. http://192.168.14.2:8080/content/ngr/RU18DMJ200700087.doc«О жилищных займах гражданам за счёт средств бюджета Удмуртской Республики», в том числе:

1)предоставление льготных жилищных займов молодым семьям, чей возраст не превышает 35 лет на момент постановки на учёт;

2)погашение части основного долга по жилищному займу в случае рождения детей без ограничения возраста молодых семей:

25% - при рождении 2-го ребёнка;

50% - при рождении 3-го ребёнка.

2008-2010

МС УР

ОМСУ

Обеспечение доступности жилья для молодых семей с детьми

За счёт

бюджета УР

1.2.2.2

Предоставление компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным займам до 7% годовых на срок до 3-х лет в соответствии с постановлением Правительства УР от 03.10.2005 г. http://192.168.14.2:8080/content/ngr/RU18DMJ200500201.doc«О компенсации за счёт средств бюджета УР гражданам части платежей по ипотечным жилищным кредитам (займам)»

2008-2010

МС УР

ОМСУ

Обеспечение доступности жилья для молодых семей

За счёт

бюджета УР

1.2.2.3

Выделение безвозмездных субсидий малоимущим многодетным семьям на строительство и приобретение жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства УР от 10.10.2005 г. http://192.168.14.2:8080/content/ngr/RU18DMJ200500210.doc«О безвозмездных субсидиях малоимущим многодетным семьям на строительство и приобретение жилых помещений за счёт средств бюджета Удмуртской Республики»

2008-2010

МС УР

ОМСУ

Повышение социальной защищенности малоимущих многодетных семей

За счёт

бюджета УР

1.2.2.4

Реализация постановления Правительства УР «О погашении молодым семьям части основного долга по ипотечным жилищным займам с компенсацией процентной ставки при рождении 2-го и 3-го ребёнка»

2010

МС УР

ОМСУ

Обеспечение доступности жилья для молодых семей и семей с детьми

За счёт

бюджета УР

1.2.2.5

Реализация постановления Правительства УР «О жилищных кредитах гражданам за счёт средств отделений Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, расположенных на территории УР, с компенсацией процентов за счёт бюджета УР»

2008-2010

МС УР

ОМСУ

Обеспечение доступности жилья для молодых семей и семей с детьми

За счёт бюджета УР

За счёт иных источников финансирова-ния в соответствии с законодатель-ством РФ

1.2.2.6

Реализация постановления Правительства УР «О расширении перечня категорий молодых семей, имеющих право на получение льготных жилищных займов и на льготы при рождении 2-го и 3-го ребёнка по погашению части основного долга (проживающие в сельской местности; молодые специалисты промышленных предприятий)»

2009-2010

МС УР

ОМСУ

Обеспечение доступности жилья для молодых семей, стимулирование рождаемости

За счёт

бюджета УР

1.2.2.7

Реализация постановления Правительства УР «Об оказании помощи в улучшении жилищных условий семьям в исключительных случаях (рождение 3 и более детей, сложные заболевания, стихийные бедствия)»

2010

МС УР

МСЗН УР

Повышение социальной защищённости семей

25 000,0

-

-

За счёт

бюджета УР

1.2.3. Расширение возможностей получения женщиной с семейными обязанностями образования, новой профессии

1.2.3.1

2.3.1. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных женщин, обратившихся в службу занятости в поиске работы после отпуска по уходу за ребёнком

2008-2010

УГСЗН УР

Создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу ребёнком, условий для возвращения к трудовой деятельности

546,3

170,4

182,3

193,6

За счёт субвенций федерального бюджета в бюджет УР (далее - за счёт субвенций ФБ)

1.2.3.2

2.3.2. Проведение программ социальной адаптации («Женщина и карьера», «Моя карьера» и др.)

2008-2010

УГСЗН УР

Повышение уверенности в завтрашнем дне на основе трудовой деятельности не менее 150 безработных граждан

827,5

250,0

275,0

302,5

За счёт субвенций ФБ

1.2.4. Улучшение репродуктивного здоровья населения

1.2.4.1

Совершенствование работы консультационно - диагностических служб по организации деятельности выездных бригад, оказывающих медико-социальную помощь женщинам и детям в сельской местности

1 раз в месяц

МЗ УР

Сохранение репродуктивного здоровья сельского населения

За счёт

бюджета УР

1.2.4.2

Внедрение эффективных медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации нарушений репродуктивной функции:

2008-2010

МЗ УР

Профилактика бесплодия, сохранение репродуктивного здоровья,

повышение рождаемости и эффективности оказания медицинской помощи

42 000,0

-

21 000,0

21 000,0

За счёт финансирования РЦП демографического развития УР на 2008-2010 годы из бюджета УР (далее - за счёт РЦП ДР УР)

а) разработка ведомственной программы ранней диагностики и лечения нарушения репродуктивного здоровья;

2009

МЗ УР

б) разработка и внедрение стандартов ведения мужского и женского бесплодия;

2008

в) расширение эндоскопических методов лечения;

2009-2010

За счёт

бюджета УР

г) развитие андрологической службы на базе республиканского Центра репродукции и планирования семьи;

2009-2010

За счёт

бюджета УР

д) внедрение вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО)

2009-2010

42 000,0

-

21 000,0

21 000,0

За счёт

РЦП ДР УР

1.2.4.3

Совершенствование работы с семьёй по сохранению репродуктивного здоровья и формирования позитивных репродуктивных установок. Повышение качества и доступности медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям:

2008-2010

МЗ УР

135 200,0

26 700,0

27 000,0

Всего, в том числе:

84 500,0

81 500,0

1 500,0

1 500,0

за счёт бюджета РФ

50 700,0

25 200,0

25 500,0

за счёт РЦП ДР УР

а) создание республиканского Центра семьи, материнства и детства на базе республиканского перинатального центра;

2009

МЗ УР

Повышение качества медицинской помощи беременным женщинам и новорождённым детям

130 000,0

80 000,0

25 000,0

25 000,0

Всего, в том числе:

80 000,0

80 000,0

за счёт бюджета РФ;

50 000,0

25 000,0

25 000,0

за счёт РЦП ДР УР

б) открытие дистанционно-диагностического консультативного отделения для мониторинга беременных женщин высокого риска и профилактики материнской и младенческой смертности на базе Республиканского перинатального центра;

2010

МЗ УР

Сохранение здоровья, рождение здоровых детей

500,0

-

-

500,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) оздоровление беременных женщин в учреждениях санаторно-курортного типа;

2008-2010

МЗ УР

ФСС

Сохранение здоровья, рождение здоровых детей

4500,0

1500,0

1500,0

1500,0

За счёт

бюджета РФ

г) внедрение семейно- ориентированных технологий в учреждениях родовспоможения по системе «Подготовленные роды»;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

Сохранение здоровья матери и ребенка, укрепление института семьи

За счёт

бюджета УР

д) проведение исследования по выявлению репродуктивных установок и мотивации рождения ребёнка на территории Удмуртской Республики (в городах и сельских поселениях, рождения 2-го и последующих детей и др.)

2009

АПиП УР,

ОМСУ

Определение мотивации к рождению детей у различных категорий населения, в т.ч. городского и сельского

200,0

-

200,0

-

За счёт

РЦП ДР УР

1.2.4.4

Мероприятия по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем:

2008-2010

МЗ УР

Сохранение репродуктивного здоровья, профилактика нежелательной беременности

За счёт

бюджета УР

а) создание межведомственных межрайонных советов по охране репродуктивного здоровья населения на базе межрайонных родовспомогательных учреждений;

2008-2010

МЗ УР

МСЗН

МО и Н УР

ГКДМ УР

ОМСУ

Сохранение репродуктивного здоровья, профилактика нежелательной беременности

-

-

-

-

За счёт

бюджета УР

б) организация на базе городских и республиканских центров репродукции и планирования семьи кабинетов консультирования семьи по сохранению жизни нерождённого ребенка с привлечением психолога и служителей церкви

2008-2010

МЗ УР

Сохранение жизни не рождённых детей

-

-

-

-

За счёт

бюджета УР

1.2.4.5

Реализация системы мероприятий по безопасности и улучшению условий труда работающих женщин репродуктивного возраста в соответствии с существующим законодательством:

Оценка ситуации и принятие мер по улучшению условий труда женщин репродуктивного возраста,

соблюдению трудовых прав беременных женщин и женщин, имеющих детей

310,0

-

150,0

160,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) мониторинг условий труда женщин репродуктивного возраста;

2009-2010

ГКТ УР

310,0

-

150,0

160,0

За счёт

РЦП ДР УР

б) усиление контроля за деятельностью работодателей по исполнению законодательства в области обеспечения трудовых прав беременных женщин и женщин, имеющих детей, по отдельному плану

2008-2009

ГИТ

III. Информационно-аналитическая деятельность. Работа с кадрами

1.3.1. Совершенствование системы социально-психологической и информационной поддержки семей и лиц, вступающих в брак

1.3.1.1

Создание системы информирования вступающих в брак о мерах социальной поддержки молодых семей и вопросам охраны репродуктивного здоровья:

2008-2010

ГКДМ УР

ЗАГС

МСЗН УР

МПИ УР

УДСОПД

АП и П УР

Повышение информированности молодых семей, укрепление института семьи

1645,0

765,0

880,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) открытие на межведомственной основе семейно-консультативных центров «Здоровая семья» на базе городских и районных Молодёжных центров;

200,0

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

б) оформление информационных стендов;

145,0

65,0

80,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) создание и демонстрация просветительских фильмов на республиканском материале «Жильё-молодым», «Ответственное родительство», «Обретение семьи», «Сохрани своё здоровье» и др.;

1300,0

600,0

700,0

За счёт

РЦП ДР УР

г) открытие тематической интернет-страницы на официальном сайте Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)

1.3.1.2.

Разработка и тиражирование методических и справочных материалов: справочника для семей с детьми, памяток по вопросам подготовки к беременности и родам, рождения здорового ребёнка, правовой основе семейных отношений

2009

МЗ УР

ГКДМ УР

МПИ УР

Повышение информированности молодых семей, укрепление института семьи

За счёт

бюджета УР

1.3.1.3

Обучение врачей женских консультаций современным подходам в вопросах здорового образа жизни и беременности, грудного вскармливания, применения новых перинатальных технологий

2009-2010

МЗ УР

Сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, повышение качества медицинской помощи женщинам репродуктивного возраста

700,0

350,0

350,0

За счёт

РЦП ДР УР

1.3.2. Формирование положительного общественного мнения и оперативное информирование населения по вопросам демографического развития, эффективности реализации РЦП

1.3.2.1

Организация республиканского конкурса авторских программ по улучшению демографической ситуации в Удмуртской Республике: «Семья и дети - главные ценности», «Демография - ключ к будущему»

2009-2010

МПИ УР

Союз журналистов УР

УДСДОПД

Демографическое и нравственное просвещение, пропаганда ценностей семьи и детства, идеи народосбережения

220,0

-

100,0

120,0

За счёт

РЦП ДР УР

1.3.2.2

Введение еженедельных региональных авторских программ по улучшению демографической ситуации в Удмуртской Республике

в интервале с 18.00 до 22.00 часов (цикл из 40 программ)

2009-2010

МПИ УР

ТРК «Удмуртия»

Оперативное и полное информирование населения о демографической ситуации и ходе реализации Программы

1 638,4

-

819,2

819,2

За счёт

РЦП ДР УР

1.3.2.3

Выпуск тематических полос «Будущее Удмуртии» по вопросам демографического развития в республиканских газетах: «Удмуртская правда», «Известия Удмуртской Республики»

2009-2010

МПИ УР

Редакции газет «Удмуртская правда», «Известия УР»

3 200,0

-

1 600,0

1 600,0

За счёт

РЦП ДР УР

2008-2010 годы

2008 год

2009 год

2010 год

Всего по разделу 1

487 287,2 тыс.руб.

181 920,4 тыс.руб.

152 441,5 тыс. руб.

152 925,3 тыс.руб.

За счёт финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики

101 413,4 тыс.руб.

-

50 484,2 тыс.руб.

50 929,2 тыс.руб.

За счёт субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики

85 873,8 тыс.руб.

81 920,4 тыс.руб.

1 957,3 тыс.руб.

1 996,1 тыс.руб.

За счёт иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации

300 000,0 тыс.руб.

100 000,0 тыс.руб.

100 000,0 тыс.руб.

100 000,0 тыс.руб.

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполне-

ния (годы)

Исполнители

Ожидаемый результат

Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Источник

финанси-рования

1. Нормативная правовая деятельность

2.1.1.

Разработка проектов программ в области здравоохранения:

2008-2010

МЗ УР

Создание правовых основ и условий для реализации программных методов для снижения уровня заболеваемос-ти, инвалидизации и смертности населения от разных причин

2.1.1.1.

Проектов республиканских целевых программ:

«Природно-очаговые инфекции» на 2010-2012 годы

2009

«Анти-ВИЧ/СПИД» на 2009-2012 годы

2008

«Туберкулез» на 2010 - 2012 годы

2009

«Онкология» на 2010-2012 годы

2009

«Вакцинопрофилактика» на 2010-2012 годы

2009

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в УР на 2010-2012 годы

2009

«Развитие первичной медико-санитарной помощи населению Удмуртской Республики по принципу врача общей практики»

2008

2.1.1.2.

Проектов ведомственных целевых программ

Создание условий для реализации мероприятий программными методами по снижению инвалидности и смертности от инсультов, острого инфаркта миокарда

«Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний» на 2009-2011 годы

2008

«Вирусные гепатиты» на 2009-2011 годы

2008

Снижение заболеваемости и смертности от вирусных гепатитов

2.1.1.3.

Разработка проектов постановлений Правительства Удмуртской Республики:

2008-2010

МЗ УР

2.1.1.3.1

«О территориальной программе государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Удмуртской Республики»

2008-2010

МЗ УР

УТФОМС

Создание правовой основы для увеличения финансовой обеспеченности гарантированных объёмов бесплатной медицинской помощи

2.1.1.3.2

«О создании государственного учреждения «Центр медицины катастроф»

2008

МЗ УР

Создание правовых основ для снижения уровня смертности от ДТП, ЧС и улучшения координации деятельности ГИБДД, МЧС

II. Организационная деятельность

2.2.1.

Создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни, обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом

2008-2010

МОиН УР

МЗ УР

ГКС УР

ГКДМ УР

ГНК

МВД УР

2 000,0

-

1 000,0

1 000,0

За счёт

РЦП ДР УР

2.2.1.1.

Внедрение в деятельность образовательных учреждений эффективных методик физического воспитания и немедикаментозной терапии (фитотерапия, физкультминутки и др.)

2008-2010

МОиН УР

МЗ УР

Снижение заболеваемости детей, приобщение детей к физической культуре и спорту

2.2.1.2.

Проведение спортивно-массовых мероприятий с различными категориями населения:

2009-2010

ГКС УР

Формирование здорового образа жизни, ежегодное дополнительное вовлечение в спортивные игры до 250 тысяч человек

2 000,0

-

1 000,0

1 000,0

За счёт

РЦП ДР УР

- республиканские зимние и летние сельские спортивные игры

2008-2010

ГКС УР

За счёт бюджета УР

- спартакиада трудовых коллективов городов УР

2008-2010

ГКС УР

За счёт бюджета УР

- детские многоэтапные соревнования «Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Серебряный мяч», «Шиповка юных», «Школьная баскетбольная лига», «Быстрая лыжня», «Чудо-шашки» и др.

2008-2010

ГКС УР

За счёт бюджета УР

- многоэтапные соревнования среди студенческой молодёжи. Проведение спартакиад ВУЗов, ССУЗов

2009-2010

ГКС УР

2 000,0

-

1 000,0

1 000,0

За счёт

РЦП ДР УР

2.2.1.3

Расширение сети спортивных секций и физкультурно-оздоровительных групп для детей и молодежи в общеобразовательных учреждениях, ДЮСШ, СДЮШОР, ДЮКФП

2008-2010

МОиН УР

ГКС УР

Обеспечение доступности для занятий физкультурой и спортом детей и молодежи

2.2.1.4.

Возрождение и внедрение в образовательную практику физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и защите Отечества» согласно федеральным нормативным требованиям

2008-2009

ГКС УР

МОиН УР

Сохранение и укрепления здоровья детей и молодежи. Повышение уровня физической подготовленности обучающихся

2.2.1.5

Проведение республиканского конкурса «Волонтёр года»

2008-2010

ГКДМ УР

МОиН УР

МЗ УР

ГНК

МВД УР

Привлечение детей и подростков к социально значимой деятельности, пропаганде здорового образа жизни

За счёт бюджета УР

2.2.2.

Увеличение продолжительности активной жизни, сохранение и укрепление здоровья населения, сокращение заболеваемости, травматизма и инвалидности, снижение предотвратимой смертности от всех причин, в том числе детского населения и населения трудоспособного возраста. Создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний.

Обеспечение непрерывности оздоровительных мероприятий в течение всей жизни человека

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

УТФОМС

МВД по УР

ГКТ УР

ИТ УР

Управле-ние РПН

МТ УР

УдГУ

ИГМА

УГСЗН УР

ФГУ МСЭ

ГКДМ УР

МОиН УР

МСЗН УР

783 455,1

432 320,5

219 814,4

131 320,2

Всего, в том числе:

128 727,2

88 717,0

40 010,2

за счёт РЦП ДР УР;

980,0

160,0

410,0

410,0

за счет иных источников финансирования в соответствии с законода-тельством РФ;

653 747,9

432 160,5

130 687,4

90 900,0

за счет бюджета РФ

2.2.2.1.

Совершенствование системы мероприятий по профилактике артериальной гипертонии и оказанию помощи больным с острым коронарным синдромом, острым нарушением мозгового кровообращения:

2009-2010

МЗ УР

ОМСУ

Снижение заболеваемос-ти, инвалидности и смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, особенно у детей и лиц трудоспособ-ного возраста.

Повышение качества оказания медицинской помощи, в том числе неотложной помощи.

Повышение доступности медицинской помощи сельскому населению

33 4497,0

209 474,4

125 022,6

Всего, в том числе:

112 909,6

78 787,0

34 122,6

за счёт РЦП ДР УР;

221 587,4

130 687,4

90 900,0

за счет бюджета РФ

а) организация сосудистых центров для оказания помощи больным с сосудистыми заболеваниями на базе ГУЗ «1 РКБ», ГУЗ «РКДЦ», МУЗ «Городская больница № 1» г. Глазова, МУЗ «Городская больница № 1» г. Воткинска;

2009-2010

МЗ УР

ОМСУ

б) оснащение сосудистых центров на базе ГУЗ «1 РКБ», ГУЗ «РКДЦ», МУЗ «Городская больница № 1» г. Глазова, МУЗ «Городская больница № 1» г. Воткинска лечебно-диагностическим оборудованием;

314 060,4

248 067,4

101 790,0

Всего, в т.ч.

100 386,5

77 318,6

23 067,9

за счёт РЦП ДР УР

221 587,4

130 687,4

90 900,0

за счет бюджета РФ

в) открытие кабинетов неотложной помощи при поликлиниках лечебно-профилактических учреждений. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи;

2008

МЗ УР

УТФОМС

ОМСУ

г) увеличение объёма оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению республики в федеральных специализированных медицинских учреждениях;

2008-2010

МЗ УР

д) постоянная информационная пропаганда по формированию у населения приверженности к здоровому образу жизни;

2008-2010

МЗ УР

2 494,8

1 247,4

1 247,4

За счёт

РЦП ДР УР

е) с целью сохранения качества жизни и трудоспособности расширение объёмов и качества медицинской помощи по долечиванию больных в санаторных специализированных отделениях санатория «Металлург»;

2008-2010

МЗ УР

Повышение доступности и качества оказания медицинской помощи больным с инсультами, снижение инвалидности и смертности, сохранение качества жизни и трудоспособности, профилактика осложнений имеющихся заболеваний

ж) в целях раннего выявления сердечно - сосудистых заболеваний оптимизация и расширение скрининговых обследований трудоспособного населения, детей и подростков, преимущественно в сельских районах республики;

2009-2010

МЗ УР

ОМСУ

258,9

128,8

130,1

За счёт

РЦП ДР УР

з) с целью повышения качества оказания высококвалифицированной помощи больным с инсультами, обучение врачей скорой медицинской помощи, неврологов, сосудистых хирургов, нейрохирургов;

2008-2010

МЗ УР

9 542,5

9 542,5

За счёт

РЦП ДР УР

и) расширение сети школ здоровья для больных артериальной гипертонией, сахарным диабетом, бронхиальной астмой на базе лечебных учреждений, предприятий и организаций

2009-2010

МЗ УР

ОМСУ

226,9

92,2

134,7

За счёт

РЦП ДР УР

2.2.2.2.

Повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий:

2008-2010

МЗ УР

МВД по УР

Сокращение числа погибших от ДТП

За счёт бюджета УР

а) повышение квалификации специалистов, обучающих кандидатов-водителей и их допуска к участию в дорожном движении, медицинским знаниям по вопросам оказания доврачебной медицинской помощи;

2008-2010

МЗ УР

Оказание своевременной помощи на месте ДТП с целью снижения смертности

б) обучение навыкам оказания до- врачебной медицинской помощи инспекторов ДПС, спасателей пожарной и газовой служб, медицинских формирований на предприятиях, а также школьников и студентов;

2008-2010

МЗ УР

в) организация взаимодействия диспетчерских служб системы МЧС и здравоохранения для сокращения времени прибытия скорой медицинской помощи и других оперативных служб на место ДТП;

2008-2010

МЗ УР

г) организация деятельности бригад экстренного реагирования при Центре медицины катастроф с использованием санитарного автотранспорта

2008-2010

МЗ УР

За счёт бюджета УР

д) повышение квалификации медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пострадавшим в ДТП.

2008-2010

МЗ УР

2.2.2.3.

Совершенствование системы мер по предупреждению и снижению производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости работающего населения:

2008- 2010

МЗ УР

ГКТ УР

ИТ УР

ОМСУ

Снижение уровня производственного травматизма и профзаболева-ний

За счёт бюджета УР

а) реализация ведомственной целевой программы «Безопасный труд»;

2008-2010

ГКТ УР

МЗ УР

ИТ УР

б) увеличение объёмов аттестации рабочих мест для выявления и устранения вредных факторов, влияющих на здоровье;

2008-2010

ГКТ УР

ИТ УР

Сохранение здоровья, профилактика профессиональ-ных заболеваний

в) разработка и реализация программ производственного контроля за выполнением санитарных норм и профилактических мероприятий, соблюдением производственной и трудовой дисциплины;

2008-2010

ИТ УР

ОМСУ

Управле-ниеРПН

г) контроль за проведением обязательных периодических медицинских осмотров работников в установленные сроки;

2008-2010

МЗ УР

ГКТ УР

ИТ УР

ОМСУ

Снижение случаев временной нетрудоспособ-ности, профессиональ-ных заболеваний и инвалидизации

д) обеспечение дополнительной диспансеризацией и углублёнными медицинскими осмотрами работающих во вредных условиях труда;

2008-2010

МЗ УР

ИТ УР

ОМСУ

Профилактика запущенных случаев заболеваний

е) по результатам дополнительной диспансеризации разработка программ оздоровления и проведение лечебно-профилактических мероприятий

2008-2010

МЗ УР

ИТ УР

ОМСУ

Обеспечение динамичного наблюдения с целью увеличения продолжитель-ности жизни

2.2.2.4.

Совершенствование системы мер по снижению смертности от острых отравлений, в т.ч. алкогольных:

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

МТ УР

МВД

Управление РПН

Профилактика отравлений, снижение смертности населения от отравлений, в том числе алкогольных

8 157,6

-

6 100,0

2 057,6

За счёт

РЦП ДР УР

а) проведение мониторинга ситуации острых отравлений населения ;

2008-2010

МЗ УР

Управление РПН

б) открытие отделения для лечения больных с острыми отравлениями в г. Ижевске;

2008

МЗ УР

8 157,6

-

6 100,0

2 057,6

За счёт

РЦП ДР УР

в) организация и проведение рейдовых проверок предприятий торговли, баз, складов, предприятий общественного питания, по соблюдению действующего законодательства о порядке реализации алкогольной и табачной продукции

2008-2010

Управление РПН

МТ УР

Снижение числа нарушений правил торговли и реализации алкогольной и табачной продукции

2.2.2.5.

Система мероприятий по профилактике суицидального поведения, снижению уровня суицидов, профилактике смертности:

МЗ УР

УдГУ

ИГМА

ОМСУ

МОиН УР

980,0

160,0

410,0

410,0

За счёт иных источников финансирования в соответствии с законода-тельством РФ

а) открытие психологической лаборатории по изучению психологической предрасположенности к повышенной распространённости суицидов среди населения Удмуртской Республики, разработке мероприятий по их снижению

2008-210

УдГУ

ИГМА

Повышение качества оказания психологичес-кой помощи детскому населению, снижение смертности от самоубийств

980,0

160,0

410,0

410,0

За счёт иных источников финансирования в соответствии с законода-тельством РФ

б) организация психотерапевтических кабинетов для оказания социально-психологической помощи населению в муниципальных учреждениях здравоохранения в

районах с населением более 25 тысяч человек:

МЗ УР

ОМСУ

-Можгинская ЦРБ;

2008

-Увинская ЦРБ;

2009

-Игринская ЦРБ;

2010

-в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Ижевска;

2010

-в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Глазова;

2009

-в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Сарапула;

2009

-в муниципальных учреждениях здравоохранения г.Воткинска;

2009

в) организация палат кризисных состояний и кабинетов социально-психологической помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения администраций

МЗ УР

ОМСУ

-г. Ижевска;

2008

-г. Воткинска;

2009

-г. Глазова;

2009

-г. Сарапула;

2010

г) организация деятельности выездных бригад специалистов ГУЗ СПЭ «Республиканская клиническая психиатрическая больница» по оказанию практической и организационно-методической помощи в территориях с неблагополучной ситуацией по кризисным состояниям;

2008-2010

МЗ УР

д) организация службы «Телефон доверия» в ГУЗ и СПЭ «Республиканская психиатрическая клиническая больница» с единым бесплатным номером на всей территории республики;

2009-2010

МЗ УР

Повышение доступности психологичес-кой помощи детскому населению

е) разработка и реализация конкретных мероприятий на основе анализа данных мониторинга завершённых и незавершённых суицидов;

2008

МЗ УР

МО и Н УР

Профилактика суицидального поведения

ж) проведение ежегодных обучающих семинаров для врачей первичного звена по распознаванию депрессий и начальных признаков кризисных состояний среди разных возрастных категорий населения;

2008-2010

МЗ УР

з) организация последипломной подготовки педагогов по вопросам профилактики кризисных состояний и поведения детей и молодёжи;

2008-2010

МЗ УР

МО и НУР

Профилактика кризисных состояний, снижение смертности от самоубийств

и) реализация научно-исследовательского проекта по снижению алкогольной зависимости в группах населения трудоспособного возраста;

2008-2010

МЗ УР

ИГМА

к) реализация научно-исследовательского проекта «Реализация направлений совершенствования суицидологической помощи в Удмуртской Республике на основе изучения влияния социально-экономических, этнокультуральных, личностно-психологических факторов на частоту самоубийств»

2009-2010

МЗ УР

ГНЦ ССП

им. В.П. Сербского РАМН

2.2.2.6.

Совершенствование мероприятий по профилактике, раннему выявлению, лечению и снижению смертности от онкологических заболеваний:

МЗ УР

ОМСУ

Профилактика и снижение смертности от онкологических заболеваний

7 660,0

3 830,0

3 830,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) оптимизация и расширение скрининговых обследований населения в целях раннего выявления онкологических заболеваний;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

460,0

230,0

230,0

За счёт

РЦП ДР УР

б) расширение объёмов иммуногистохимической диагностики;

2008-2010

МЗ УР

7 200,0

3 600,0

3 600,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) внедрение современных технологий лечения, в том числе оперативных вмешательств онкологических заболеваний;

2008-2010

МЗ УР

г) трансплантация гемопоэтических стволовых клеток костного мозга

2008-2010

МЗ УР

2.2.2.7.

Повышение эффективности профилактических мер и медицинской помощи при заболеваниях органов пищеварения:

2008-2010

МЗ УР

За счёт бюджета УР

а) организация горячего питания школьников из многодетных и малообеспеченных семей;

2008-2009

МОиН УР

МТ УР

Сохранение и улучшение здоровья детей, профилактика обострений хронических заболеваний желудочно-кишечного тракта у детей, снижение заболеваемости вирусными гепатитами, снижение смертности от патологии органов пищеварения

За счёт бюджета УР

б) увеличение объёма эндоскопических операций на органах брюшной полости;

2008-2010

МЗ УР

в) расширение контингентов населения, подлежащих вакцинации против гепатита В

;

2008-2010

МЗ УР

г) использование современных технологий специфического лечения больных с вирусными гепатитами

2008-2010

МЗ УР

2.2.2.8.

Система мер по сохранению здоровья и профилактике заболеваний женщин репродуктивного возраста:

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

Повышение качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, снижение материнской и младенческой смертности, сохранение репродуктивного здоровья восстановление репродуктивного здоровья, увеличение рождаемости

а) для повышения качества и доступности квалифицированной помощи открытие межрайонных акушерских отделений в гг. Глазове, Сарапуле, Воткинске, Можге, в п.п. Ува, Игра;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

б) проведение мониторинга и анализ состояния материально-технической базы учреждений родовспоможения;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

в) оснащение учреждений родовспоможения необходимым лечебно-диагностическим оборудованием с учётом результатов мониторинга;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

г) в рамках прегравидарной подготовки женщин из группы риска на перинатальную патологию проведение скрининговых обследований;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

д) внедрение высокотехнологичных оперативных вмешательств при врождённых пороках развития репродуктивных органов

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

2.2.2.9.

Система мер по сохранению здоровья и профилактике заболеваний детского населения:

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

Повышение качества оказания помощи детскому населению, снижение врожденной патологии и младенческой смертности, снижение заболеваемости у детей разного возраста, повышение качества медицинской помощи женщинам в период беременности и родов

За счёт бюджета УР

а) организация республиканского педиатрического реанимационно-консультативного центра;

2008-2010

МЗ УР

б) открытие кабинетов медико-социальной помощи при детских городских поликлиниках и центральных районных больницах;

2008-2010

МЗ УР

За счёт бюджета УР

в) внедрение высокотехнологичных методик реанимации и выхаживания новорождённых;

2008-2010

МЗ УР

За счёт бюджета УР

г) расширение методов диагностики хромосомной и врожденной патологии;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

д) проведение комплекса лечебно-диагностических мероприятий по итогам диспансеризации детей первого года жизни;

2008-2010

МЗ УР

е) внедрение высокотехнологичных оперативных методов лечения при врождённых пороках сердца детям до 3-х лет;

2008-2010

МЗ УР

ж) проведение мониторинга и анализ состояния материально-технической базы детских лечебно-профилактических учреждений;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

з) оснащение детских лечебно-профилактических учреждений необходимым лечебно-диагностическим оборудованием с учётом результатов мониторинга;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

и) обеспечение бесплатными лекарственными средствами детей в возрасте до 6 лет из малообеспеченных и многодетных семей;

2008-2010

МЗ УР

ОМСУ

За счёт бюджета УР

к) обеспечение:

- специальными продуктами детского питания детей до 3-х лет жизни из малообеспеченных семей;

- обеспечение завтраком из обогащённых продуктов питания учащихся 1-4-х классов;

2008-2010

МТ УР

МЗ УР

За счёт бюджета УР

л) проведение диспансеризации и оздоровление детей, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. в санаториях - профилакториях

2008-2010

МЗ УР

Улучшение показателей здоровья детей, оставшихся без попечения родителей

2.2.2.10.

Совершенствование профилактики, лечения, диагностики и реабилитации больных с социально значимыми заболеваниями и льготной категории граждан

МЗ УР

За счёт бюджета УР

а) осуществление мероприятий в рамках реализации республиканских целевых программам:

-- «Туберкулёз»;

- «Сахарный диабет»;

-- «АнтиВИЧ/СПИД»;

-- «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в УР на 2010-2012 годы»;

2008-2010

МЗ УР

Снижение смертности, в том числе младенческой, инвалидизации населения от социально значимых заболеваний, ограничение распространения инфекционных заболеваний, внедрение новых технологий диагностики и лечения

За счёт бюджета УР

б) контроль за льготным обеспечением тружеников тыла, лиц, пострадавших от политических репрессий, реабилитированных, лекарственными препаратами за 50 процентов от стоимости; кардиостимуляторами; искусственными оптическими линзами; зубопротезированием; эндопротезами и слуховыми аппаратами

2008-2010

МЗ УР

Увеличение продолжительности жизни пожилых граждан

2.2.2.11.

Обеспечение населения республики качественной и специализированной медицинской помощью. Совершенствование специализированных служб и внедрение новых медицинских технологий:

2008-2010

МЗ УР

Обеспечение доступности специализированной медицинской помощи

За счёт бюджета УР

а) оказание высокотехнологичной хирургической помощи:

2008-2010

МЗ УР

- эндопротезирование тазобедренных суставов;

2008-2010

МЗ УР

- витреоретинальная хирургия при лечении больных с отслойкой сетчатки;

2008-2010

МЗ УР

- расширение ангиографических исследований и кардиохирургических операций;

2008-2010

МЗ УР

За счёт бюджета УР

б) развитие системы телемедицинских консультаций в сети учреждений здравоохранения

2008-2010

МЗ УР

Повышение доступности высококвалифицированной медицинской помощи

2.2.2.12.

Реализация механизма квотирования рабочих мест для инвалидов в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов и трудоустройстве граждан, испытывающих трудности в поисках работы»

2008-2010

УГСЗН УР

ОМСУ

Трудоустройство не менее 300 инвалидов на квотируемые места

2.2.2.13.

Реализация механизма квотирования рабочих мест для детей-инвалидов

2008-2010

УГСЗН УР

Повышение качества жизни детей-инвалидов, расширение возможностей их трудовой реабилитации

За счёт бюджета УР

2.2.2.14.

Открытие 4 специализированных отделений для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на базе ГОУ НПО ПУ №14, ПУ №16, ПУ №23, ПУ №29

2008-2010

МОиН УР

ФГУ МСЭ

Обеспечение условий и качества жизни обучающихся с ограниченными возможностями здоровья

2.2.2.15.

Реализация мероприятий программы «Добрая воля»

2009-2010

ГКДМ УР

МОиН УР

МЗ УР

МСЗН УР

Повышение качества жизни детей с ограниченными возможностями

За счёт бюджета УР

III. Информационно-аналитическая деятельность. Работа с кадрами

2.3.1.

Совершенствование информационно-аналитической деятельности по здоровому образу жизни, предупреждению ДТП, алкоголизма, наркомании, табакокурения

2008-2010

МЗ УР

МПИ УР

МО и Н УР

ГКДМ УР

ГИБДД УР

ГНК

ОМСУ

Профилактика основных групп заболеваний, информирование по здоровому образу жизни

10 691,5

921,5

4 885,0

4 885,0

Всего, в том числе:

7 418,0

3 709,0

3 709,0

за счёт РЦП ДР Удмуртской Республики;

3 273,5

921,5

1 176,0

1 176,0

за счет бюджета РФ

2.3.1.1.

Подготовка буклетов и информационных бюллетеней:

2008-2010

МЗ УР

МПИ УР

7 418,0

3 709,0

3 709,0

За счёт РЦП ДР УР

- для населения по профилактике основных групп заболеваний и здоровому образу жизни;

2008-2010

МЗ УР

МПИ УР

7 418,0

3 709,0

3 709,0

За счёт РЦП ДР УР

- для учащихся общеобразовательных учреждений, педагогов и родителей:

«Полезные привычки»;

«Полезные навыки»;

«Полезный выбор»;

2008-2009

МО и Н УР

Повышение антинаркоти-ческой ориентации обучающихся, их родителей, педагогов; формирование позиции здорового образа жизни

За счёт бюджета УР

- для подростков и молодёжи по профилактике асоциального поведения;

2008-2010

ГКДМ УР

МОиН УР

МЗ УР

Пропаганда правовых знаний, здорового образа жизни

За счёт бюджета УР

- для воспитанников и воспитателей учреждений дошкольного образования по изучению правил дорожного движения

2008-2010

МОиН УР

ГИБДД УР

Снижение уровня детского травматизма и смертности в результате ДТП;

За счёт бюджета УР

2.3.1.2.

Пополнение фондов школьных библиотек учебно-методической литературой по здоровому образу жизни (для 50 школ ежегодно)

2008-2010

МОиН УР

Повышение нравственного, духовного и физического развития подростков через книжные выставки, лектории, тематические вечера

За счёт бюджета УР

2.3.1.3.

Формирование ежегодного Государственного доклада о состоянии здоровья населения Удмуртской Республики

2008-2010

МЗ УР

Повышение эффективности управления здравоохране-нием, усиление научно-обоснованных лечебно-профилакти-ческих мероприятий

2.3.1.4.

Проведение акций:

ГКДМ УР

МОиН УР

МЗ УР

ГНК

ОМСУ

ГИБДД УР

3 273,5

921,5

1 176,0

1 176,0

За счёт бюджета РФ

- «Здоровье детей - неприкосновенный запас»

2008-2010

МОиН УР

Ориентация подрастающего поколения республики на здоровый образ жизни

- «Подари себе жизнь!»

2008-2010

ГКДМ УР

МО и Н УР

МЗ УР

ГНК

ОМСУ

Пропаганда здорового образа жизни и профилактика всех видов зависимостей

За счёт бюджета УР

- «Внимание - дети!»

- «Внимание - пешеход!»

2008-2010

МОиН УР

ГИБДД УР

Снижение уровня детского и взрослого травматизма и смертности в результате ДТП; сокращение числа погибших в результате ДТП

3 273,5

921,5

1 176,0

1 176,0

За счёт бюджета РФ

2.3.1.5.

Проведение конкурса сочинений «За здоровый образ жизни» среди учащихся 1-11 классов

ежегод-но

МОиН УР

Ориентация подрастающего поколения республики на здоровый образ жизни

За счёт бюджета УР

2.3.2.

Совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов, учащихся по вопросам сохранения здоровья и здорового образа жизни

2008-2010

МЗ УР

МОиН УР

ОМСУ

За счёт бюджета УР

2.3.2.1.

Обучение педагогов образовательных учреждений по вопросам валеологии и профилактики болезней социального характера (туберкулёз, ВИЧ-инфекция, наркомания, алкоголизм и др.)

2008-2010

МЗ УР

МОиН УР

ОМСУ

Формирование знаний по здоровому образу жизни в свете современных тенденций

2.3.2.2.

Обучение навыкам оказания доврачебной медицинской помощи сотрудников органов внутренних дел, пожарной и газовой служб, медицинских формирований на предприятиях, а также учащихся ВУЗов и общеобразовательных школ

2008-2010

МЗ УР

Снижение заболеваемости, инвалидности и смертности за счёт своевременного оказания помощи

За счёт бюджета УР

2.3.2.3.

Внедрение в образовательные программы курсов профориентации для учащихся старших классов общеобразовательных школ:

За счёт бюджета УР

- обучающей программы «Мой выбор» (в 25 школах ежегодно)

2009-2010

МОиН УР

Профилактика правонарушений несовершеннолетних путём содействия определению подростков в выборе профессии

За счёт бюджета УР

- предметов, обеспечивающих повышение возможностей выбора специальности, для сельских образовательных учреждений (до 538 человек)

2008-2010

МОиН УР

Содействие выбору профессии подросткам в сельской местности

За счёт бюджета УР

- программы предпрофильной подготовки и профильного обучения

2008-2010

МОиН УР

Содействие выбору профессии подросткам

За счёт бюджета УР

2.3.2.4.

Внедрение модели профильной школы в сельской местности для детей «группы риска» (ежегодно в 10 школах сельской местности)

2008-2010

МОиН УР

Снижение уровня правонарушений и улучшение качества жизни детей из групп риска

За счёт бюджета УР

2.3.3.

Повышение информированности граждан по вопросам здорового образа жизни и безопасной жизнедеятельности через печатные и электронные СМИ:

МПИ УР

ГТРК «Удмуртия»

ОМСУ

ГКДМ УР

17 109,2

8 554,6

8 554,6

За счёт

РЦП ДР УР

2.3.3.1.

Проведение конкурса на лучшую теле-радио программу по тематике «Здоровье - каждой семье»

2008-2010

МПИ УР

Союз журналис-тов УР

Пропаганда здорового образа жизни

178,0

89,0

89,0

За счёт

РЦП ДР УР

2.3.3.2.

Разработка и реализация информационных телерадиопрограмм для детей, подростков и молодёжи по здоровому образу жизни, безопасному поведению

2008-2010

МПИ УР

ГКДМ УР

ОМСУ

ГУП УР «ТРК «Удмуртия»

Пропаганда здорового образа жизни

12 116,0

6 058,0

6 058,0

За счёт

РЦП ДР УР

2.3.3.3.

Создание тематической авторской программы «Начало начал» с комментариями специалистов по вопросам демографии и здоровья (цикл из 40 программ)

2008-2010

МПИ УР

ГУП УР «ТРК «Удмуртия»

Информирование населения по вопросам здоровья и сохранного поведения

1 638,4

-

819,2

819,2

За счёт

РЦП ДР УР

2.3.3.4.

Подготовка тематических полос в газетах и журналах: «Удмуртская правда», «Известия Удмуртской Республики», «Удмурт дунне», «Зечбур», (ежемесячно), «Кизили» (10 номеров в год)

2008-2010

МПИ УР

Информирование населения по вопросам здоровья и сохранного поведения

3 176,8

1 588,4

1 588,4

За счёт РЦП ДР УР

2.3.4.

Издание социально значимой литературы. Издание книги-справочника матери

2008-2010

МПИ УР ГУП УР «Книжное издатель-ство «Удмуртия»

Методическая помощь будущим матерям

1 800,0

900,0

900,0

За счёт РЦП ДР УР

IV. Материально-техническое обеспечение

2.4.1.

Строительство, капитальный ремонт и реконструкция лечебных учреждений и спортивных сооружений в соответствии с программой «Социально-экономического развития Удмуртской Республики» на 2005-2009 годы

2008-2010

МЗ УР, ГКС УР,

МС УР

Улучшение материально-технической базы 27 учреждений здравоохранения и 16 учреждений физкультуры и спорта

За счёт бюджета УР

2.4.2.

Оснащение учреждений здравоохранения оборудованием, медикаментами, инструментами, расходными материалами и запасными частями; обеспечение модернизации оборудования

2008-2010

МЗ УР, УТФОМС

Улучшение доступности медицинской помощи и качества диагностики и лечения, снижение смертности населения

427 990,0

137 490,0

141 000,0

149 500,0

За счёт иных источников финансирования в соответствии с законода-тельством РФ (Бюджет УТФОМС)

2.4.3.

Оснащение станций и отделений скорой медицинской помощи санитарным автотранспортом и медицинским оборудованием

2008-2010

МЗ УР

Повышение своевремен-ности и качества оказания медицинской помощи на месте ДТП

За счёт бюджета УР

2.4.4.

Оснащение лечебных учреждений детства и родовспоможения республики современным медицинским оборудованием, в том числе:

- для реанимации и интенсивной терапии новорожденных,

- хирургического блока ГУЗ РДКБ МЗ УР

2008-2010

МЗ УР,

УТФОМС

Снижение перинатальной, неонатальной, младенческой смертности,

улучшение качества диагностики и лечения

За счёт бюджета УР

2.4.5.

Обеспечение спортивных сооружений оборудованием для занятий физкультурой и спортом людей с ограниченными физическими возможностями

2008-2010

ГКС УР

Увеличение доступности занятий физкультурой и спортом для различных категорий граждан

За счёт бюджета УР

2.4.6.

Открытие республиканского многопрофильного реабилитационного центра для инвалидов трудоспособного возраста на 50-100 чел. (на базе Ижевского протезно-ортопедического предприятия)

2008-2010

МСЗН УР,

ФГУ «ГБ МСЭ по УР»

Повышение качества жизни лиц с ограничен-ными возможно-стями.

Увеличение на 2% показателей полной и частичной реабилитации инвалидов

-

За счёт бюджета УР

2.4.7.

Обеспечение учреждений специального (коррекционного) образования транспортом (автобусами (микроавтобусами) для подвоза детей-инвалидов в лечебные, оздоровительные учреждения

(не менее 1 автобуса (микроавтобуса) в год)

2004-2008

2009-2010

МОиН УР

Улучшение условий жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями, расширение коммуникационных возможностей детей-инвалидов

За счёт бюджета УР

2008-2010 годы

2008 год

2009 год

2010 год

Всего по разделу 2

810 885,3 тыс.руб.

138 571,5 тыс.руб.

376 154,2 тыс.руб.

296 159,8 тыс.руб.

За счёт финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики

157 054,4 тыс.руб.

-

102 880,6 тыс.руб.

54 173,8 тыс.руб.

За счёт субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики

224 860,9 тыс.руб.

921,5 тыс.руб.

131 863,4 тыс.руб.

92 076,0 тыс.руб.

За счёт иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации, том числе:

- бюджет Удмуртского территориального фонда обязательного медицинского страхования;

- другие внебюджетные источники

428 970,0 тыс.руб.

427 990,0 тыс.руб.

980,0 тыс.руб.

137 650,0 тыс.руб.

137 490,0 тыс.руб.

160,0 тыс.руб.

141 410,0 тыс.руб.

141 000,0 тыс.руб.

410,0 тыс.руб.

149 910,0 тыс.руб.

149 500,0 тыс.руб.

410,0 тыс.руб.

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки испол-нения (годы)

Исполнители

Ожидаемый результат

Объёмы финансирования,

тыс. рублей (в ценах 2007 года)

Источник финансирования

Всего

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

I. Нормативно-правовая деятельность

3.1.1.

Разработка проекта Концепции государственной семейной политики в Удмуртской Республике

2008

УДСДОПД

МСЗН УР

УдГУ

(по согла-сованию)

3.1.2.

Разработка проекта закона Удмуртской Республики «О квотировании рабочих мест»

2008

УГСЗН УР

УДСДОПД

Создание правовых основ для обеспечения занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет; несовершеннолетние, освободившиеся из воспитательных колоний и др.).

3.1.3.

Разработка нормативного правового акта Правительства Удмуртской Республики о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики от 18.12.2006 г. № 62-РЗ «О патронатном воспитании», направленного на установление трудовых правоотношений с патронатными воспитателями

2008

МОиН УР

Создание правовых основ для увеличения количества замещающих семей, в которых воспитываются дети, оставшиеся без попечения родителей

3.1.4.

Разработка проекта постановления Правительства Удмуртской Республики «Об организации социальной гостиницы для выпускников образовательных учреждений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, не имеющих закреплённого жилья»

2008

МОиН УР

ГКДМ УР

Создание правовых основ для оказания адресной социальной и психологической помощи лицам из числа детей-сирот

3.1.5.

Разработка проекта закона Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в части включения в состав членов многодетных семей детей - студентов учреждений высшего или среднего профессионального образования очной формы обучения до достижения ими возраста 23 лет»

2008

УДСДОПД

Создание правовых основ для улучшения положения всех многодетных семей

3.1.6.

Разработка проекта положения об отделении временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

2008

Администрация

г.Ижевска (по согласова-нию)

УДСДОПД

Создание основ для профилактики насилия, сиротства

3.1.7.

Разработка проекта положения о республиканском конкурсе «Организация (предприятие, учреждение) высокой социальной эффективности»

2008

ГКТ УР

Создание основ для развития социальной направленности организаций

3.1.8.

Разработка и направление рекомендаций для учреждений культуры, спорта и других сфер независимо от организационно-правовых форм по включению в учредительные документы возможностей льготного предоставления услуг для семей, имеющих трёх и более детей

2008

МК УР

ГКС УР

УДСДОПД

Создание основ для повышения доступности учреждений культуры, спорта и других сфер для многодетных семей

II. Организационная деятельность

3.2.

Совершенствование системы мер по укреплению, поддержке и развитию института семьи, повышению ценности детства, профилактике разводов и семейного неблагополучия. Реализация системы мер поддержки многодетных семей на территории Удмуртской Республики.

3.2.1.

Меры по стимулированию экономической самостоятельности семей с несовершеннолетними детьми.

Расширение возможностей профориентации и трудоустройства различных категорий семей с детьми

Стимулирова-ние экономической самостоятель-ности разных категорий семей с несовершенно-летними детьми

3.2.1.1.

Предоставление кредитов и развитие личных подсобных хозяйств в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»

2008-2010

МСХП УР

3.2.1.2.

Оказание содействия в самозанятости безработным гражданам из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей- инвалидов

2008-2010

УГСЗН УР

6 900,0

3 300,0

3 600,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.1.3.

Реализация механизма резервирования рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в т.ч. для одиноких и многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, в т.ч. детей-инвалидов

2008-2010

УГСЗН УР

Администра-ции городов и районов

Расширение возможностей для трудоустрой-ства граждан, имеющих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, в т.ч. одиноких и многодетных родителей. Обеспечение рабочими местами не менее 300 граждан, испытывающих трудности в поиске работы

3.2.1.4.

Проведение массовых профориентационных мероприятий «Шаг к успешной карьере» для безработных и незанятых граждан до 35 -летнего возраста

2008-2010

УГСЗН УР

Расширение возможностей для трудоустройства молодёжи

1 075,7

325,0

357,5

393,2

За счёт субвенций ФБ

3.2.1.5.

Оказание профориентационных услуг не менее 50000 безработным и ищущим работу гражданам

2008-2010

УГСЗН УР

Расширение возможностей для трудоустрой-ства граждан с семейными обязанностями

3 847,3

1 162,6

1 278,2

1 406,6

За счёт субвенций ФБ

3.2.1.6.

Проведение программ социальной адаптации («Мини-Бизнес-Практикум», «Работа на себя», «Мой бизнес» и др.) в целях организации семейного бизнеса для обеспечения занятости родителей, а также воспитания в семье у детей позитивного отношения к труду и получения ими определённых трудовых навыков

2008-2010

УГСЗН УР

Содействие безработным и ищущим работу гражданам в определении выбора профессии, места и формы обучения, трудоустройства в соответствии с требованиями рынка труда

827,5

250,0

275,0

302,5

За счёт субвенций ФБ

3.2.1.7.

Проведение профессиональной ориентации для учащихся вспомогательных и специализированных школ

2008-2010

МО и НУР

УГСЗН УР

Создание условий для получения трудовых навыков для несовершенно-летних

За счёт бюджета УР

3.2.1.8.

Проведение «трудовых проб» для учащихся вспомогательных и специализированных школ на рабочие специальности, востребованные на рынке труда

2008-2010

МО и Н УР

УГСЗН УР

За счёт бюджета УР

3.2.1.9

Оказание содействия в трудоустройстве ищущим работу и безработным гражданам, имеющим несовершеннолетних детей

2008-2010

УГСЗН УР

Государствен-ная поддержка граждан с семейными обязанностями

5 560,8

1 680,0

1 848,0

2 032,8

За счёт субвенций ФБ

52 777,0

17 040,0

18 233,0

17 504,0

За счёт субвенций ФБ

3.2.1.10

Проведение отбора и направление на обучение не менее 3500 человек из числа безработных граждан по специальностям, востребованным на рынке труда

2008-2010

УГСЗН УР

3.2.1.11

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и в свободное от учёбы время

2008-2010

УГСЗН УР

Обеспечение занятости несовершенно-летних, профилактика безнадзорности

11 610,4

5 805,2

5 805,2

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.1.12

Организация ярмарки вакансий рабочих мест для женщин

2008-2010

УГСЗН УР

Расширение возможностей для трудоустрой-ства женщин с семейными обязанностями

165,5

50,0

55,0

60,5

За счёт субвенций ФБ

3.2.1.13

Организация повышения квалификации (стажировка) 180 специалистов с высшим и средним профессиональным образованием

2008-2010

УГСЗН УР

Повышение качества и уровня специалистов на рынке труда

2 605,6

840,4

930,0

835,6

За счёт субвенций ФБ

3.2.2.

Оказание адресной государственной помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

2008-2010

МСЗН УР

ОМСУ

Адресная поддержка семей в трудной жизненной ситуации

1 000,0

500,0

500,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.3.

Расширение и совершенствование сферы социальных услуг для семей с детьми. Внедрение современных технологий работы с семьёй и детьми в трудной жизненной ситуации

3.2.3.1.

Создание системы мер по развитию института замещающей семьи (приёмная и патронатная семья и др.) на территории Удмуртской Республики:

2008-2010

МОиН УР УДСДОПД

МСЗН УР

ОМСУ

Развитие института замещающей семьи на территории

Удмуртской Республики, уменьшение числа детей-сирот

4 273,6

2 136,8

2 136,8

За счёт

РЦП ДР УР

а) создание Центра по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2008-2010

МОиН УР УДСДОПД

МСЗН УР

ОМСУ

2 073,6

1 036,8

1 036,8

За счёт

РЦП ДР УР

б) организация службы сопровождения патронатных семей (техническое и кадровое обеспечение);

2008-2010

2000,0

1000,0

1000,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) совершенствование деятельности органов опеки и попечительства;

посто-янно

г) внедрение современных технологий работы с населением по устройству детей в семью

2008-2010

200,0

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.3.2.

Открытие социальной гостиницы для выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, не имеющих закреплённого жилья

2009-2010

МОиН УР

ГКДМ УР

Оказание социоадапта-ционной помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет

За счёт бюджета УР

3.2.3.3.

Разработка системы мер по профилактике отказа от новорождённых:

2008-2010

МЗ УР

МСЗН УР

ОМСУ

Уменьшение числа детей, оставшихся без попечения родителей

а) специализированная медико-социальная помощь женщинам в родовспомогательных учреждениях, направленная на сохранение материнства (работа на внебюджетной основе специалистов: психолога, социального работника, юриста);

2008-2010

МЗ УР

МСЗН УР

б) разработка и выполнение индивидуального плана работы с женщиной, отказавшейся от новорождённого;

2008-2010

МЗ УР

в) создание на базе МУ «Центр помощи семье и детям «Тёплый дом» отделения для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми (в т.ч. одиноких несовершеннолетних матерей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и организация службы сопровождения

2008-2010

МЗ УР

МСЗН УР

Админи-страция

г. Ижевска

3.2.3.4.

Профилактика семейного неблагополучия, оказание помощи семьям в трудной жизненной ситуации:

Снижение уровня безнадзорности, административных

правонаруше-ний и преступлений родителей и детей, несчастных случаев и случаев насилия в семье

960,0

480,0

480,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) введение в структуре учреждений социального обслуживания патронажных служб (менеджеров случая) за счёт оптимизации учреждений бюджетной сферы в районах и городах республики;

2008-2010

МСЗН УР

За счёт

РЦП ДР УР

б) внедрение в практику работы социальных учреждений городов и районов республики отработанных междисциплинарных моделей социального патронажа семей с детьми: «Детство без насилия», «Социальный патронаж семей с факторами алкогольной зависимости», «Уличный социальный работник» и другие;

2008-2010

МСЗН УР

УДСДОПД

ОМСУ

60,0

30,0

30,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) проведение ежегодных акций:

- «Семья»;

- «Охрана прав детства»;

- «Подросток»;

- «Молодая семья - будущее России»;

2008-2010

УДСДОПД

МСЗН УР

МВД по УР

ГКДМ УР

МЗ УР

ОМСУ

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

г) создание и организация работы студенческих педагогических отрядов в районах республики для реализации проекта «Дети улицы» в каникулярное и вечернее время

2008-2010

ГКДМ УР

МОиН УР

МСЗН УР

800,0

400,0

400,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.3.5.

Консультационные услуги для семей и детей на территории Удмуртской Республики:

2008-2010

2 000,0

1 000,0

1 000,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) выезды междисциплинарных бригад специалистов для оказания консультационных услуг сельскому населению;

2008-2010

УДСДОПД

МСЗН УР

ГКДМ УР

МЗ УР

Решение некоторых социальных проблем на селе

За счёт бюджета УР

б) создание 3-х межрайонных психологических лабораторий (служб) для работы с обучающимися (воспитанниками), их родителями и педагогами на базе школ с численностью обучающихся не менее 800 чел. (Завьяловский, Игринский, Кизнерский районы);

2008-2010

МОиН УР

ОМСУ

Улучшение психологического здоровья семей с детьми, в педагогичес-ком коллективе, профилактика детских суицидов

900,0

-

300,0

600,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) создание на базе общеобразовательных учреждений системы консультативной поддержки родителей, имеющих детей с проблемами в школьной и социальной адаптации;

посто-янно

МОиН УР

ОСМУ

Снятие психологической напряжённости в семье, в которой воспитывается будущий первоклассник

г) создание Семейного центра досуга и воспитания на базе ГУК «Республиканский дом народного творчества - Дом молодежи» и обновление материально-технической базы;

2008-2010

МК УР

Совершенствование услуг по семейному образованию и воспитанию для семей с детьми

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

д) курсы психологической подготовки «Осознанная готовность к зачатию и рождению ребёнка»;

2008-2010

МК УР

50,0

25,0

25,0

За счёт

РЦП ДР УР

е) дни открытых дверей по темам «Самая здоровая семья», «Самая успешная семья», «Самая мудрая семья», «Самая счастливая семья»;

2008-2010

МК УР

50,0

25,0

25,0

За счёт

РЦП ДР УР

ж) проведение Дней социального страхования в городах и районах УР с предоставлением консультаций по действующему законодательству в части охраны материнства и детства

2008-2010

ФСС по УР

ОМСУ

Повышение уровня социального страхования материнства и детства

3.2.3.6.

Сопровождение банка данных семей с детьми, внедрение аналитического модуля «Социальная карта муниципального образования Удмуртской Республики»

2008-2010

УДСДОПД

Принятие обоснованных оперативных управленческих решений в социальной сфере

200,0

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.4.

Совершенствование работы с семьёй и детьми по формированию здорового образа жизни.

Развитие семейного досуга, отдыха

3.2.4.1.

Цикл классных часов, тематических конференций, дополнительных занятий и других мероприятий по формированию ответственного родительства и подготовке к семейной жизни

постоянно

МОиН УР

Формирование у подрастающего поколения ответственного родительства

3.2.4.2.

«Семейная здравница» на базе санаториев-профилакториев Удмуртской Республики

посто-янно

МЗ УР

Оздоровление членов семей, формирование здорового образа жизни

3.2.4.3.

Республиканский смотр-конкурс на лучший детский санаторий Удмуртской Республики среди республиканских и муниципальных детских санаториев

ежегодно

МЗ УР

Повышение качества санаторного лечения детей

3.2.4.4.

Организация малозатратных форм семейного отдыха молодых семей с детьми

2008-2010

ГКМ УР

ОМСУ

Повышение доступности отдыха для молодых семей

За счёт бюджета УР

3.2.4.5.

Организация круглогодичного оздоровления и отдыха детей, в т.ч. оказавшихся в трудной жизненной ситуации

в течение года

МСЗН УР

МЗ УР

ОМСУ

Повышение уровня здоровья детей

48 000,0

16 000,0

16 000,0

16 000,0

За счёт субвенций ФБ

3.2.4.6.

Включение в программу зимних и летних сельских спортивных игр соревнований лучших спортивных семей районов республики

2008-2010

ГКС УР, ОМСУ

Популяризация спорта, здорового образа жизни среди семей республики

100,0

-

50,0

50,0

За счёт РЦП ДР УР

3.2.4.7.

«Семейный кинозал»: просмотр и обсуждение фильмов духовно-нравственной тематики

2008-2010

МК УР

«Русский Дом», Ижевская и Удмуртская Епархии

Продвижение духовно-нравственных семейных ценностей

10,0

5,0

5,0

За счёт РЦП ДР УР

36,0

12,0

12,0

12,0

За счёт иных источников финанси-рования в соответствии с законода-тельством РФ

(Бюджет Епархии)

3.2.4.8.

Реализация проекта «Отдыхаем всей семьёй. Большая музыка для маленьких и взрослых»

2008-2010

МК УР

ГУК «Удмуртская Госфилар-мония»

Формирование духовно-нравственных семейных ценностей

900,0

450,0

450,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.

Совершенствование системы мер, направленных на повышение престижа семьи и семейных ценностей, профилактику внебрачной рождаемости

3.2.5.1.

Организация и проведение торжественных приёмов и других мероприятий в честь:

2008-2010

УДСДОПД

МСЗН УР

ОМСУ

Повышение общественного престижа института семьи, материнства и детства

2 000,0

1 000,0

1 000,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) Международного дня семьи;

май

1 330,0

430,0

450,0

450,0

б) Международного дня защиты детей;

июнь

900,0

450,0

450,0

в) Дня матери и вручения знака отличия «Материнская слава» многодетным матерям Удмуртской Республики;

ноябрь

200,0

100,0

100,0

г) 90-летия создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

февраль

2008

70,0

70,0

-

-

3.2.5.2.

Награждение 70-ти многодетных матерей государственной наградой Удмуртской Республики - знаком отличия «Материнская слава» с выплатой единовременного денежного вознаграждения в размере 10,0 тыс.руб. (дополнительно 35-ти многодетным матерям)

май

ноябрь

УДСДОПД

МСЗН УР

ОМСУ (по согласова-нию)

350,0

350,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.3.

Проведение республиканского многопрофильного смотра-конкурса «Под крышей дома своего»:

1. Конкурс семей по номинациям:

- Семейное подворье;

- Мы - спортивная семья;

- Читаем всей семьёй;

- «Провинциальные семейные чтения» под девизом «Навеки с Россией»

2. Конкурс СМИ на тему «Семья 21 века»

3. Конкурс клубов «Молодая семья»

2008,

2010

УДСДОПД

МСЗН УР

ГКДМ УР

МПИ УР

ОМСУ

МК УР

Повышение престижа семьи, детей и семейных ценностей

500,0

500,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.4.

Фестиваль замещающих семей «Ребёнок в семью - счастье в дом»

2010

МОиН УР

УДСДОПД

ОМСУ

Пропаганда форм семейного устройства детей

200,0

-

-

200,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.5.

Проведение республиканского конкурса «Организация (предприятие, учреждение) высокой социальной эффективности»

2009, 2010

ГКТ УР

УДСДОПД

Повышение социальной направленности организаций независимо от форм собственности

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.6.

Совершенствование системы мер по официальному оформлению брачных отношений, повышению престижа института семьи, сохранению национальных семейных традиций и обрядов:

200,0

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) открытие новых современных учреждений ЗАГС:

- зала торжественных церемоний в Доме дружбы народов в г. Ижевске;

- Дворца бракосочетания в г. Сарапуле;

- зала торжественных церемоний в пос. Игра;

2008

ЗАГС

МС УР

ОМСУ

Уменьшение доли гражданских браков, внебрачных рождений детей, повышение престижа стабильной семьи

За счёт бюджета УР

б) торжественная регистрация рождений и браков, чествование юбиляров (рождение двоен, троен, третьих и последующих детей, «золотых юбиляров» - супружеских пар, отмечающих 50, 55 и 60 лет совместной жизни, с вручением именных поздравлений и единовременной денежной выплаты)

2008-2010

ЗАГС

ОМСУ

в) реализация республиканского проекта «За семью мостами»;

2008-2010

МК УР

Сохранение и развитие национальных семейных традиций и обрядов,

организация досуга семей в сельской местности

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

г) проведение смотра-конкурса сельских семей в рамках реализации республиканской программы «Шудо семья»

2008-2010

ГКДМ УР

НКО

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.7.

Реализация республиканского проекта ко Дню защитника Отечества «Отец. Отчество. Отечество» (открытые уроки, родительские собрания, круглые столы, конференции, лекции, цикл передач)

2008-2010

МОиН УР

УДСДОПД

МПИ УР

ОМСУ

Повышение престижа отца, формирование патриотизма

60,0

30,0

30,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.8.

Проведение республиканских фестивалей, акций, выставок, конкурсов, проектов детского и семейного творчества:

Развитие различных форм семейного и детского творчества, укрепление семейных отношений, возрождение семейных традиций, воспитание уважения к старшему поколению

770,0

385,0

385,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) республиканский семейный фестиваль творчества «Радуга надежды» (для семей с детьми- инвалидами);

2008-2010

МСЗН УР

МК УР

За счёт бюджета УР

б) фестиваль-презентация семейного творчества «На подворье своём живём, трудимся, поём»;

2008-2010

МК УР

ОМСУ

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) выставка изделий декоративно-прикладного искусства семейных династий «Семья мастеровая»;

2008-2010

МК УР

ОМСУ

200,0

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

г) фотоконкурс «Семьи Удмуртии. Дети Удмуртии. Взгляд из объектива» среди:

- дошкольных образовательных учреждений «Самая старинная семейная фотография»

- предприятий и учреждений городов и районов республики «Семейная династия»

- учреждений, центров и служб, работающих в интересах семьи и детей;

- фотографов - профессионалов и любителей

2008-2010

МОиН УР

ОМСУ

60,0

30,0

30,0

За счёт

РЦП ДР УР

д) республиканский конкурс творчества детей-инвалидов и сирот «Мир един для всех»;

МО и Н УР

МСЗН УР

ОМСУ (по согласованию)

200,0

100,0

100,0

За счёт РЦП ДР УР

е) выездные книжные выставки, пропагандирующие семейные ценности;

2008-2010

МК УР

70,0

35,0

35,0

За счёт

РЦП ДР УР

ж) проект «Семья глазами ребёнка» (конкурсы сочинений, рисунков, эссе на тему «Я и моя семья», «История моей семьи», «Моя будущая семья»);

2008-2010

МО и Н УР

МК УР

ОМСУ

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

з) конкурс «Православная семья» с представлением победителей на пожалование Ордена Святых благоверных Петра и Февронии

2008-2010

УДСДОПД

Ижевская и Удмуртская Епархия

40,0

20,0

20,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.9.

Участие во Всероссийском кинофестивале короткометражных фильмов «Семья России»

2008-2010

МК УР

Популяризация семейных ценностей

110,0

55,0

55,0

За счёт РЦП ДР УР

3.2.5.10.

Подготовка и издание сборника «Очерки семейного счастья»

2008

МПИ УР УДСДОПД

За счёт бюджета

УР

3.2.5.11

Оформление малыми архитектурными формами мест семейного отдыха и др. в городах и районах Удмуртской Республики:

2008-2010

МК УР

УДСДОПД

МО и Н УР

ОМСУ

Совершенство-вание инфраструкту-ры семейного отдыха

1 000,0

500,0

500,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) проведение республиканского конкурса малых архитектурных форм, символизирующих семью, материнство, детство;

За счёт бюджета УР

б) конкурс среди городов и районов республики на лучшее оформление места семейного отдыха

1 000,0

-

500,0

500,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.2.5.12

Сохранение и развитие межпоколенных связей. Организация совместной социальной деятельности людей разных поколений по пропаганде семьи с детьми и семейных ценностей, профилактике сиротства и правонарушений:

2008-2010

МСЗН УР

ОМСУ

ГКДМ УР

НКО

Возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование положительного образа семьи, повышение гражданской ответственности молодого поколения

252,8

-

124,0

128,8

За счёт

РЦП ДР УР

а) реализация проекта «Идущие вместе»;

200,0

-

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

б) проведение республиканской акции «Встреча поколений»

52,8

-

24,0

28,8

За счёт

РЦП ДР УР

III. Информационно-аналитическая деятельность

3. Совершенствование системы мер, направленных на повышение квалификации специалистов, работающих с семьёй и детьми

3.3.1.

Организация семинаров для руководителей, специалистов, преподавателей и учащихся общего, начального и среднего образования по вопросам расширения внедрения в образовательный процесс учебных курсов по основам предпринимательства и экономики

2008

МЭ УР

Повышение информированности населения по вопросам предпринимательства и экономики

За счёт бюджета УР

3.3.2.

Разработка и проведение обучающих психолого-педагогических курсов для молодых родителей, курсов повышения квалификации для специалистов, работающих с молодыми семьями

2008-2010

ГКДМ УР

Подготовка молодых семей по психолого-педагогическим проблемам

330,0

160,0

170,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.3.3.

Подготовка педагогов общеобразовательных школ по вопросам сохранения репродуктивного здоровья, современным программам формирования ответственного родительства у детей (25 человек ежегодно)

2008-2010

МЗ УР

ИГМА

Повышение квалификации специалистов в вопросах ответственного родительства

500,0

250,0

250,0

За счёт РЦП ДР УР

3.3.4.

Обучение государственных и муниципальных служащих, работающих с семьями по программе «Семья как объект работы социальных служб Удмуртской Республики»

2008-2010

МО и Н УР УДСДОПД

Улучшение качества предоставления услуг населению

450,0

200,0

250,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.3.5.

Проведение республиканского межведомственного семинара «Студенческая семья - здоровое поколение»

2008

ГКДМ УР

УДСДОПД

Сохранение репродуктивного здоровья молодых семей

За счёт бюджета УР

3.3.6.

Организация республиканской конференции для специалистов учреждений социальной помощи семье и детям «Формирование у детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стереотипов поведения, стремления к здоровому образу жизни»

2008-2010

МСЗН УР

Повышение квалификации специалистов, работающих с детьми, улучшение здоровья детей в учреждениях

3.3.7.

Внедрение новых технологий социального обслуживания семей, воспитывающих детей-инвалидов

посто-янно

МСЗН

Улучшение социального обслуживания семей с детьми-инвалидами

3.3.8.

Анализ регионального опыта реализации жилищных программ в интересах молодых семей и подготовка методических рекомендаций по оптимизации жилищной политики

2008-2010

МС УР,

ГКДМ УР

Использование передового регионального опыта в реализации жилищных программ

За счёт бюджета УР

3.3.9.

Разработка и выпуск «Рекомендации по организации безопасного труда женщин и детей»

2008-2010

ГКТ УР

Повышение уровня правовых знаний детей и членов семей в области труда

400,0

200,0

200,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.3.10.

Разработка программ и тиражирование методических материалов для специалистов, работающих с семьёй и детьми:

2008-2010

200,0

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) по проведению факультативных занятий по ответственному родительству;

посто-янно

МЗ УР

МОиН УР

Профилактика социального сиротства, насилия в отношении детей

б) по организации семейного предпринимательства;

2009-2010

МЭ УР

Развитие системы самообеспечения семьи

в) по вопросам защиты детей от жестокого обращения, определив в них роль сотрудников органов и учреждений системы профилактики (для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних);

2008-2010

МОиН УР УДСДОПД

МВД по УР

Создание условий для безопасности жизни и здоровья детей

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

г) по сохранению семьи, профилактике разводов и внебрачной рождаемости, защите прав и законных интересов детей

2009

ГКДМ УР

МК УР

УДСДОПД

Профилактика разводов и нарушений прав детей

100,0

-

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.3.11.

Проведение республиканского конкурса социальной рекламы по пропаганде семейных ценностей среди:

- школьников;

- студентов среднего профессионального образования;

- высшего профессионального образования

2008-2010

МОиН УР.

МПИ УР

Пропаганда семейного образа жизни

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.3.12.

Изготовление, размещение (прокат) различных видов рекламы по социальной тематике:

2008-2010

МПИ УР

ОМСУ

ГКТ УР

МПИ УР

ТРК «Удмуртия»

Пропаганда семейного образа жизни

1 100,0

550,0

550,0

За счёт

РЦП ДР УР

а) 20 видеороликов на телеканалах республики;

100,0

50,0

50,0

За счёт

РЦП ДР УР

б) наружной рекламы с тематикой Года семьи, семьи и детства на улицах городов и в общественном транспорте;

800,0

-

400,0

400,0

За счёт

РЦП ДР УР

в) рекламы безопасного труда женщин и детей

200,0

-

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.3.13.

Производство целевых авторских программ по семейной тематике на государственных и коммерческих телерадио- каналах на конкурсной основе:

Привлечение внимания общественности к семье, к семейным ценностям

За счёт бюджета УР

а) конкурс на лучшую авторскую программу:

- среди государственных СМИ;

- среди коммерческих телерадиокомпаний;

2008

МПИ УР»

ТРК «Удмуртия»

За счёт бюджета УР

б) конкурс творческого мастерства журналистов на лучшее освещение проведения Года семьи

2008

МПИ УР

За счёт бюджета УР

3.3.15.

Телевизионное сопровождение республиканского смотра-конкурса «Под крышей дома своего»

2008,2010

ТРК «Удмуртия»

Повышение уровня гражданской активности семей

300,0

300,0

За счёт РЦП ДР УР

3.3.16.

Проведение радиомарафона по проблемам семьи, материнства и детства с городами и районами Удмуртской Республики.

2008,2010

МПИ УР

УДСДОПД

ОМСУ

Выявление проблем семей и выработка решений

40,0

40,0

За счёт РЦП ДР УР

3.3.17.

Открытие и сопровождение тематической интернет-страницы на официальном сайте Удмуртской Республики (www.udmurt.ru)

постоянно с 2008

АП и П УР

Предоставление ответов на вопросы, поступающие от семей

3.3.18.

Создание видеофильма по проведению Года семьи в Удмуртской Республике

2008

УДСДОПД

МПИ УР

ТРК «Удмуртия»

Формирование активной жизненной позиции членов семей

За счёт бюджета УР

3.3.19.

Выпуск праздничных тематических номеров газеты «Удмуртская правда», посвящённых:

- Году семьи в Удмуртской Республике;

- Международному дню защиты детей;

- Дню матери

2008-2010

МПИ УР

УДСДОПД

Редакция газеты «Удмурт-ская правда»

Пропаганда семейных традиций, защита прав детей

48,0

24,0

24,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.3.20.

Выпуск ежемесячной тематической информационной программы «Год семьи шагает по республике»

2008

МПИ УР

ТРК «Удмуртия»

3.3.21.

Создание серии информационных материалов в республиканском молодежном журнале «Авангард - движение вперёд» о мерах социальной поддержки молодых семей

2008-2010

ГКДМ УР МПИ УР,

ОМСУ

Информирование молодёжи о существующей системе государственной поддержки молодых семей

41,0

-

17,0

24,0

За счёт

РЦП ДР УР

IV. Материально-техническое обеспечение

3.4.1.

Обеспечение центров социального обслуживания, отделений социальной помощи семье и детям, организующих отдых и оздоровление детей, спортивным и реабилитационным оборудованием

2008-2010

МСЗН УР

ОМСУ

Улучшение материальной базы отделений социальной помощи семье и детям, организующих отдых и оздоровление детей

240,0

140,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

3.4.2.

Оснащение Центра по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2008-2010

МОиН УР

Обеспечение системы развития устройства детей-сирот в замещающие семьи

1926,4

963,2

963,2

За счёт

РЦП ДР УР

3.4.3.

Оснащение отделения для временного проживания беременных женщин, матерей с детьми, одиноких несовершеннолетних матерей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» на базе МУ «Центр помощи семье и детям «Тёплый дом»

2008-2010

МСЗН УР

Админи-страция

г.Ижевска

Оказание адресной социально-психологической помощи женщинам в трудной жизненной ситуации, снижение случаев отказа от детей

200,0

100,0

100,0

За счёт

РЦП ДР УР

2008-2010 годы

2008 год

2009 год

2010 год

Всего по разделу 3

153 368,1 тыс.руб.

37 360,0 тыс.руб.

57 563,9 тыс.руб.

58 444,2 тыс.руб.

За счёт финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики

38 472,2 тыс.руб.

-

18 575,2 тыс.руб.

19 897,0 тыс.руб.

За счёт субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики

114 859,9 тыс.руб.

37 348,0 тыс.руб.

38 976,7 тыс.руб.

38 535,2 тыс.руб.

За счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации

36,0 тыс.руб.

12,0 тыс.руб.

12,0 тыс.руб.

12,0 тыс.руб.

Раздел 4. Регулирование трудовой миграции и миграционного прироста населения

№ п/п

Наименование

мероприятия

Сроки исполне-ния

(годы)

Испол-нители

Ожидаемый результат

Объёмы финансирования, тыс. рублей

(в ценах 2007 года)

Источник финанси-рования

Всего

2008 год

2009 год

2010 год

I. Организационная деятельность

4.1.1.

Подготовка предложений по определению квоты для Удмуртской Республики на 2009-2010 годы на выдачу иностранным гражданам приглашений в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности

2008-2009

ГКТ УР

УГСЗН УР, УФМС РФ по УР

Приведение в соответствие численности и профессионального состава используемых иностранных работников согласно потребностям рынка труда

4.1.2.

Организация и проведение медицинского освидетельствования мигрантов на предмет обнаружения общественно-опасных заболеваний

2008-2010

МЗ УР

УФМС РФ по УР

Предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих

4.1.3.

Организация санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания мигрантов на территории Удмуртской Республики

2008-2010

Управление Роспо-требнад-зора по УР, УФМС РФ по УР

Улучшение условий труда мигрантов, предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих

4.1.4.

Организационная работа по созданию в Удмуртской Республике Центра временного содержания иностранных граждан, подлежащих в судебном порядке выдворению за пределы Российской Федерации

2008-2010

МВД по УР

Предотвращение распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, улучшение здоровья населения; сокращение численности незаконных нелегальных трудовых мигрантов; приведение условий содержания иностранных граждан в соответствие с требованиями законодательства

4.1.5.

Рассмотрение заявок работодателей и подготовка заключений на выдачу работодателям разрешений на привлечение и использование иностранных работников в целях осуществления трудовой деятельности

2008-2010

УГСЗН УР, УФМС РФ по УР

Взаимодействие с работодателями, предложение вакансий, создание дополнительных рабочих мест

4.1.6.

Создание условий для этно-культурной адаптации мигрантов

2008-2010

Миннац УР

УФМС РФ по УР,

НКО

Выработка толерантного отношения к мигрантам, распространение идей духовного единства, общественного и межнационального согласия

4.1.7.

Создание автоматизированной системы адресно-справочных учётов, предоставление услуг населению

УФМС РФ по УР, Миннац УР

Обеспечение единого ресурса о населении Удмуртской Республики; совершенствование системы адресно-справочных учётов; обеспечение доступа к информации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, Государственного Совета Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике; создание комфортных условий для населения, облегчение прохождения административных процедур, связанных с получением гражданами документов, удостоверяющих личность

4.1.7.1

Покупка лицензированного программного обеспечения для приобретённой техники

2008

2 060,0

2 060,0

За счёт

РЦП ДР УР

4.1.7.2

Монтаж сертифицированной кабельной сети в отделе адресно-справочной работы Управления федеральной миграционной службы по Удмуртской Республике, организация канала связи

2008

250,0

250,0

За счёт

РЦП ДР УР

4.1.7.3

Приобретение дизель-генераторной установки с автозапуском и монтажом

2009

750,0

750,0

За счёт

РЦП ДР УР

II. Информационно-аналитическая деятельность

4.2.1.

Организация работы по представлению информации в регионы Российской Федерации о вакантных рабочих местах с предоставлением жилья для граждан, желающих переехать в Удмуртскую Республику с целью трудоустройства

2008-2010

УГСЗН УР

Приток квалифицированных трудовых ресурсов в Удмуртской Республику

4.2.2.

Проведение мониторинга миграционных процессов и оценка их влияния на демографическую и социально-экономическую обстановку в Удмуртской Республике

2008-2010

МЭ УР

ГКТ УР

УГСЗН УР

УФМС РФ по УР

ОМСУ

Контроль за миграционными процессами, в случае значительного улучшения социально-экономической обстановки в УР - повторное рассмотрение вопроса о подготовке проекта переселения в республику соотечественников, проживающих за рубежом, как следствие - улучшение демографической ситуации

4.2.3.

Совершенствование работы консультационных пунктов, размещение соответствующей информации на стендах государственных учреждений Удмуртской Республики «Центр занятости населения города (района)» с целью информирования заинтересованных лиц, в том числе работодателей, использующих труд иностранных граждан, о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников

2008-2010

УГСЗН УР

Легализация «скрытой» занятости иностранных работников

4.2.4.

Формирование банка данных работодателей, готовых привлечь на работу иностранных граждан из дальнего зарубежья

2008-2010

УГСЗН УР

Создание условий для легального трудоустройства иностранных работников

Всего по разделу:

3 060,0

3 060,0

За счёт

РЦП ДР УР

2008-2010 годы

2008 год

2009 год

2010 год

Всего по разделу 4

3060,0 тыс.руб.

3060,0 тыс.руб.

За счёт финансирования Программы из бюджета Удмуртской Республики

3060,0 тыс.руб.

3060,0 тыс.руб.

1. По разделам и источникам финансирования (тыс.руб.)

157 054,4

За счёт иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации ,

487 287,2

810 885,3

153 368,1

3 060,0

2. По годам реализации и источникам финансирования (тыс.руб.)

102 880,6

54 173,8

За счёт иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объём финансирования Программы составляет 1 454 600,6 тыс.руб., в том числе:

- из бюджета Удмуртской Республики - 725 594,6 тыс.руб. (в том числе за счёт субвенций федерального бюджета в бюджет Удмуртской Республики - 425 594,6 тыс.руб.);

- за счёт иных источников финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации - 729 006,0 тыс.руб.

Сумма затрат по годам:

2008 год - 357 851,9 тыс. руб.;

2009 год - 589 219,4 тыс. руб.;

2010 год - 507 529,3 тыс. руб.

Механизм реализации Программы

Механизм реализации настоящей Программы базируется на принципах партнёрства исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, чёткого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Государственный заказчик Программы:

- обеспечивает её реализацию в соответствии с мероприятиями Программы;

- заключает в соответствии с законодательством договоры и соглашения (в случае необходимости на конкурсной основе), связанные с реализацией Программы;

- осуществляет координацию и контроль действий исполнителей Программы.

Исполнители Программы формируют бюджетные заявки на ассигнования из бюджета Удмуртской Республики для финансирования Программы и представляют их государственному заказчику, который формирует обобщённую бюджетную заявку и представляет её в установленном порядке в Министерство экономики Удмуртской Республики.

Функции коллегиального совещательного органа управления реализацией Программы возлагаются на Координационный Совет при Правительстве Удмуртской Республики по реализации Республиканской целевой программы демографического развития Удмуртской Республики на 2008-2010 годы.

Организация управления и контроль за реализацией Программы

Взаимодействие между исполнителями Программы осуществляет Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики.

Контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком - Правительством Удмуртской Республики.

Государственный заказчик и исполнители Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

Социальная эффективность Программы

Социальная эффективность реализации Программы определяется улучшением демографической ситуации: сохранением численности населения Удмуртской Республики за счёт уменьшения естественной убыли; увеличением ожидаемой продолжительности жизни; сохранением и улучшением здоровья и качества жизни населения республики; снижением смертности, в первую очередь, от предотвратимых причин в младенческом, подростковом и трудоспособном возрастах, а также снижением уровня травматизма и инвалидности.

Укрепление и развитие института семьи, возрождение, сохранение и укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, семейного образа жизни: снижение разводов, увеличение семей с 2-3 и более детьми, уменьшение доли семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; создание социально-экономических предпосылок для перехода от малодетного к среднему типу репродуктивного поведения семей также способствуют улучшению демографической ситуации в республике и определяют социальную эффективность Программы.

Реализация систем мер, направленных на совершенствование системы мер управления миграционными процессами на территории Удмуртской Республики: привлечение трудовых ресурсов, регулирование миграционных потоков, определённых в Программе, также определяют социальную эффективность Программы.

Методика оценки экономической и бюджетной эффективности реализации Программы

Экономическая и бюджетная эффективность реализации Программы базируется на прогнозируемом положительном изменении демографической ситуации в Удмуртской Республике при условии проведения эффективной демографической политики в рамках Программы (вариант 1) в сравнении с инерционным вариантом развития демографической ситуации в Удмуртской Республике (вариант 2).

Вариантный прогноз динамики демографической ситуации с учётом и без учёта реализации Программы приведён в табл. 1.

Таблица 1

Прогноз динамики показателей численности населения Удмуртской Республики без учёта реализации Программы на начало года (вариант 2 - инерционный)

(ст.(8) = ст.(4) - ст. (7)

Прогноз динамики показателей численности населения Удмуртской Республики на начало года, тыс. чел.{*}

_________________

{*} Не приводится.

Прогноз динамики показателей численности населения Удмуртской Республики в трудоспособном возрасте на начало года, тыс. чел. {*}

Расчёт показателей прироста ВРП в результате реализации Программы приведён в табл.2

_________________

{*} Не приводится.

Таблица 2

* - Определяется исходя из сложившихся уровня экономической активности, уровня занятости населения в Удмуртской Республике и прогнозных значений численности населения в трудоспособном возрасте на основе экспертных оценок.

Таким образом, коэффициент экономической эффективности за три года реализации Программы составит:

Расчёт налоговой нагрузки в Удмуртской Республике в 2007 году представлен в табл.3:

Таблица 3

Расчёт показателей налоговых поступлений в результате реализации Программы приведены в табл.4

Таблица 4

Таким образом, коэффициент бюджетной эффективности за три года реализации Программы составит:

Технико-экономическое обоснование Программы

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем на протяжении ряда лет, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Реализация Программы предполагает:

- оказание воздействия на различные аспекты жизнедеятельности семьи в целях укрепления её авторитета в общественном сознании, формирования у нового поколения приверженности семейным ценностям;

- выполнение мероприятий по охране здоровья детей, населения трудоспособного возраста, улучшению качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов;

- реализацию комплекса мероприятий по регулированию миграционных процессов и совершенствованию миграционной политики.

Программа может рассматриваться в качестве первого этапа решения всего комплекса проблем, связанных со стабилизацией демографической ситуации в Удмуртской Республике. Программа направлена на решение проблем, которые сдерживают дальнейшее демографическое развитие республики. Это позволит стимулировать рождаемость, создать предпосылки для снижения смертности, особенно младенческой и смертности в трудоспособных возрастах, обеспечить положительное сальдо в миграционных процессах на территории Удмуртской Республики. Такой подход принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-демографические результаты.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счёт средств республиканского, федерального бюджетов, бюджетов муниципальных образований по казначейской системе исполнения бюджета в соответствии с утверждённой бюджетной росписью. Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Отсутствие решения демографических проблем в Удмуртской Республике программно-целевым методом может привести к стагнации демографического процесса, ухудшению важнейших демографических показателей.

Оценка рисков реализации Программы

Реализация Программы сопряжена с возникновением (проявлением) следующих рисков:

1) форс-мажорные события в республике:

чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства могут существенно повлиять на численность населения в республике, что ставит под угрозу не только достижимость результатов реализации Программы, но и существование самой Программы;

2) непредсказуемость поведения населения детородного возраста:

несмотря на ряд мер, направленных на стимулирование рождаемости программными методами, возможно устойчивое преобладание общецивилизационных тенденций, свидетельствующих о многочисленности бездетных семей, либо семей, воспитывающих одного ребёнка. Это не создаёт основ для простого воспроизводства населения, но создаёт риск для успешной реализации Программы;

3) увеличение доли семей социального риска:

государственная поддержка за счёт средств Программы может быть воспринята населением как дополнительный стимул для деторождения в семьях, находящихся в социально опасном положении, что приведёт к увеличению доли младенческой и детской смертности, увеличению случаев лишения родительских прав, а следовательно - доли социального сиротства, к другим негативным социальным последствиям, что также создаёт риск успешной реализации Программы;

4) недофинансирование мероприятий Программы:

трёхлетний (относительно долгосрочный) срок реализации Программы несёт риск недофинансирования части либо всех мероприятий Программы. Недофинансирование может стать следствием ряда общегосударственных причин: высокого уровня инфляционных процессов, изменения приоритетов в государственной политике и других.