Основная информация
| Дата опубликования: | 25 июня 2008г. |
| Номер документа: | ru30000200800571 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Астраханская область |
| Принявший орган: | Правительство Астраханской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.06.2008 № 327-П
О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах»
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 301-П)
(Срок действия постановления продлен на 2009 год:
постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П;
постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П;
постановление Правительства Астраханской области от 31.12.2008 № 707-П НГР:RU30000200801356;
постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 545-П НГР:RU30000200801041;
постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2008 № 489-П НГР:RU30000200800882)
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (НГР:RU0000R200702307), в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах».
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 545-П (НГР:RU30000200801041).
3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 25.06.2008 № 327-П
Региональная адресная программа
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах»
1. Паспорт
региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах» (далее - Программа)
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
Наименование Программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах»
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (НГР:http://192.168.0.15:8080//content/ngr/RU0000R200702307.html) (далее - Федеральный закон)
Государственный заказчик Программы
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
Основной разработчик Программы
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы
- обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи Программы
- установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
- регулирование отношений между государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Фонд), Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления;
- проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством
Срок реализации Программы
2008 год
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы - 43,878 млн. рублей (прогноз), в том числе:
- средства Фонда - 30,177 млн. рублей (прогноз);
- средства областного бюджета - 7,103 млн.рублей (прогноз);
- средства местных бюджетов - 6,598 млн. рублей (прогноз)
Ожидаемые конечные результаты Программы
- предоставление 2,2442 тыс. кв. метров благоустроенного жилья семьям, переселяемым из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; ликвидация 1,6691тыс. кв. метров общей площади аварийного жилья на территории Астраханской области
Координация и организация контроля за исполнением Программы
осуществляется министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в соответствии с Федеральным законом
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития Астраханской области.
В общем объеме жилищного фонда Астраханской области (по состоянию на 1 января 2007 года 19477,8 тыс.кв.м) объем аварийного жилья составляет 1063,9 тыс.кв.м или 5,46 процента (в т.ч. 832,6 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах). Количество многоквартирных аварийных жилых домов - 2097. В аварийном жилищном фонде проживает 51,5 тыс.человек или 5,2 процента всего населения области.
Основной объем аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре - городе Астрахани, и составляет 964,8 тыс.кв.м или 90,7 процента от общего объема аварийного жилья в Астраханской области (в т.ч. 516,2 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах) .
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств
на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней и создание благоприятных предпосылок для привлечения средств инвесторов, граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, а также других заинтересованных лиц.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 21,98 млрд. рублей.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
- регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;
- реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении №1.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 год.
4. Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице № 1.
Таблица № 1
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок исполнения
Ожидаемые
результаты
Ответственные
исполнители
1.
Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета
2008 год
получение финансовых средств Фонда,
представление отчета в Фонд
министерство строительства
и дорожного хозяйства Астраханской области
2.
Размещение информационных материалов о Фонде
2008 год
информирование населения
агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области,
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
3.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
2008 год
предоставление гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, благоустроенных жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда
органы местного самоуправления
4.
Организация и ведение мониторинга реализации региональной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда
2008 год
представление отчета в Фонд
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области представляет заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Средства долевого финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан, включая средства Фонда и областного бюджета, поступают из областного бюджета в виде субсидий в местные бюджеты в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области.
Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2009 годах и приложению №1 к настоящей Программе.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем:
- предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586) другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом;
- предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения или выкупа изымаемых жилых помещений в соответствии с частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586).
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 10.09.2008 № 489-П НГР:RU30000200800882)
На уровне органов исполнительной государственной власти Астраханской области и муниципальных образований необходимо обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.
6. Ресурсное обеспечение
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
Реализация Программы предусматривается за счет средств Фонда, бюджета Астраханской области и местных бюджетов:
Источники финансирования
Соотношение
финансирования,
%
Всего
(тыс. руб.)
Всего с учетом затрат на приобретение дополнительных площадей в 2008-2009 годах (тыс. руб.)
Средства Фонда
68.8
28 732,291
28 732,291
Средства бюджета Астраханской области и местных бюджетов (прогноз)
31.2
13 084,352
26 265,664
Всего:
100.0
41 816,643
54 997,955
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Распределение денежных средств по муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указанное в приложении № 1 к настоящей Программе:
№
п/п
Наименование
муниципальных
образований
Средства Фонда,
тыс. руб.
Средства
бюджета
Астраханской области,
тыс. руб.
Средства местных бюджетов, тыс. руб.
Средства местных бюджетов на дополнительные площади, тыс. руб.
Всего,
тыс. руб.
1
МО «Город Астрахань» (прогноз)
18 720, 698
3 971, 582
3 971, 583
13 181, 313
39 845,175
2
МО «Приволжский район» (прогноз)
10 011,593
2 822,054
2 319,133
0,000
15152,781
Итого:
28 732,291
6 793,636
6 290,716
13 181,313
54 997,956
Предельная стоимость 1 кв. м жилых помещений для переселения граждан в зависимости от способа переселения устанавливается в следующих размерах:
- для муниципального образования «Город Астрахань» при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м общей площади жилья в 2008 году- 31589 рублей, а в 2009 году - 30400 рублей; при выкупе помещений у собственников планируемая выкупная цена за 1 кв. м общей площади жилья - 31631 рубль;
- для муниципального образования «Приволжский район» при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м общей площади жилья - 18479 рублей; при выкупе помещений у собственников планируемая выкупная цена за 1 кв. м общей площади жилья - 18500 рублей.
7. Обоснование объема средств
Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источников финансирования составляет 21,98 миллиарда рублей.
8. Планируемые показатели
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
В ходе реализации Программы планируется обеспечить жилыми помещениями 130 граждан, проживающих в 11 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года; ликвидировать 1669,1 кв. м аварийного жилищного фонда.
9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе показателей выполнения Программы (приложение №2). Использование показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в объеме аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципальных образований области, с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Оценка реализации Программы будет осуществляться на основании представления отчетов по итогам финансового года о реализации настоящей Программы государственному заказчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий ее целям и задачам на основе установленных показателей.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить показатели:
увеличения объемов приобретения жилых помещений;
сокращения количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
сокращения аварийного жилищного фонда.
Приложение №1
к Программе
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008-2009 годах»
№ п/п
Адрес МКД
Документ, подтверждающий признание МКД аварийным
Планируемая дата окончания переселения
Планируемая дата сноса МКД
Число жителей, зарегистрированных в аварийном МКД на дату утверждения региональной программы
Число жителей планируемых к переселению
Общая площадь жилых помещений МКД
Расселяемая площадь жилых помещений
Способы переселения из жилых помещений (в соответствии с принятыми их собственниками решениями):
Количество расселяемых жилых помещений
Способы переселения из жилых помещений (в соответствии с принятыми их собственниками решениями):
Стоимость переселения
граждан
Стоимость 1 кв.м (предельная)
Дополнительные источники финансирования
Номер
Дата
по площади предоставленных помещений,
по количеству предоставленных помещений,
всего:
в том числе:
Мена на другое помещение, приобретенное на рынке жилья
Предоставление жилого помещения по договору социального найма
Мена на другое помещение, приобретенное на рынке жилья
Предоставление жилого помещения по договору социального найма
за счет средств Фонда
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации
за счет средств местного бюджета
чел.
чел.
кв.м
кв.м
кв. м
кв. м
ед.
ед.
ед.
руб.
руб.
руб.
руб./
1 кв.м
руб.
МО «Город Астрахань»
1
г. Астрахань ул. Гомельская, 26 литер «А»
71
28.01.2004
I кв. 2010 года
II кв. 2010 года
22
22
275,90
275,90
0,00
275,90
7
0
7
8 655 604,80
6 077 100,14
1 289 252,33
1 289 252,33
31 372,25
2 081 769,20
2
г. Астрахань ул. Печенегская/ул. Пирогова, 35/56
литер «ВВ»
75
28.01.2004
IV кв. 2010 года
IV кв. 2010 года
33
33
353,60
353,60
0,00
353,60
11
0
11
11 157 516,96
7 833 692,66
1 661 912,15
1 661 912,15
31 554,06
5 768 974,04
3
г. Астрахань ул. С. Перовской/ ул. Мопровская, 76/1
1681
10.10.2006
IV кв. 2009 года
II кв. 2010 года
13
13
147,00
147,00
0,00
147,00
6
0
6
4 643 700,46
3 260 342,08
691 679,19
691 679,19
31 589,80
2 789 380,54
4
г. Астрахань ул. Московская, 34 литер «Г»
3464
30.12.2002
II кв. 2010 года
IV кв. 2010 года
13
13
72,60
72,60
28,30
44,30
3
1
2
2 207 040,00
1 549 562,78
328 738,61
328 738,61
30 400,00
2 541 189,00
Итого по МО «Город Астрахань»:
Х
Х
Х
Х
81
81
849,10
849,10
28,30
820,80
27
1
26
26 663 862,22
18 720 697,66
3 971 582,28
3 971 582,28
Х
13 181 312,78
МО «Приволжский район»
5.
п.Кирпичного завода №1, ул. Первомайская, д. 23, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
12
12
78,10
78,10
0,00
78,10
2
0
2
1 443 210,00
953 543,00
268 784,00
220 883,00
18 479,00
0
6.
п. Кирпичного завода№1, ул. Первомайская, д. 23, "а" кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
4
4
89,40
89,40
0,00
89,40
2
0
2
1 652 022,00
1 091 508,00
307 672,00
252 842,00
18 479,00
0
7.
п.Кирпичного завода № 1, ул. Первомайская, д.21, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
7
7
90,40
90,40
0,00
90,40
2
0
2
1 670 502,00
1 103 717,00
311 114,00
255 671,00
18 479,00
0
8.
п. Кирпичного завода № 1, ул. Первомайская, д.25, кв. 1, кв. 3
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
4
4
103,30
103,30
0,00
103,30
2
0
2
1 908 881,00
1 261 217,00
355 510,00
292 154,00
18 479,00
0
9.
п.Кирпичного завода №1, ул. Клубная, д. 22, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
4
4
93,50
93,50
0,00
93,50
2
0
2
1 727 786,00
1 141 565,00
321 783,00
264 438,00
18 479,00
0
10.
п.Кирпичного завода №1, ул. Клубная, д. 24, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
2
2
96,80
96,80
0,00
96,80
2
0
2
1 788 767,50
1 181 856,40
333 139,80
273 771,30
18 479,00
0
11.
п.Кирпичного завода № 1, ул. Заводская, д. 5, кв. 1-6
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
16
16
268,50
268,50
127,80
140,70
6
3
3
4 961 612,00
3 278 187,00
924 051,00
759 374,00
18 479,00
0
Итого по МО «Приволжский район»:
Х
Х
Х
Х
49
49,00
820,00
820,00
127,80
692,20
18
3
15
15 152 780,50
10 011 593,40
2 822 053,80
2 319 133,30
Х
0
Итого по Астраханской области:
Х
Х
Х
Х
130
130,00
1 669,10
1 669,10
156,10
1 513,00
45
4
41
41 816 642,72
28 732 291,06
6 793 636,08
6 290 715,58
Х
13 181 312,78
Приложение №2
к Программе
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
Показатели выполнения региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008-2009 годах»
Показатели выполнения региональной программы по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда программы
Единицы измерения
Достигнуто в результате выполнения Программы
в целом по Астраханской области
МО «Город Астрахань»
МО «Приволжский район»
1
2
3
4
5
1. Число переселенных жителей в результате выполнения региональной программы по переселению граждан
чел.
130
81
49
2. Доля жителей, переселенных в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах на начало реализации первой программы (накопительным итогом)
процент
0,24
0,2
13,7
3. Количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения региональной программы по переселению граждан
кол-во МКД
11
4
7
4. Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан (накопительным итогом)
процент
0,47
0,1
10,0
5. Общее число освобожденных помещений (в сумме по найму, выкупу и мене в единицах и квадратных метрах) отдельно по жилым и нежилым помещениям в рамках реализации региональной программы по переселению граждан
кол-во
помещений
кв.м.
45
1669,1
27
849,1
18
820,0
6. Доля площади аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан, по отношению к площади всех аварийных многоквартирных домов (накопительным итогом)
процент
0,20
0,17
3,0
7. Доля израсходованных средств от лимита средств Фонда в отношении данного субъекта Российской Федерации на выполнение региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
процент
4,57
3,05
1,52
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.06.2008 № 327-П
О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах»
(Утратил силу:
постановление Правительства Астраханской области от 10.08.2011 № 301-П)
(Срок действия постановления продлен на 2009 год:
постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
(Изменения и дополнения:
постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П;
постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П;
постановление Правительства Астраханской области от 31.12.2008 № 707-П НГР:RU30000200801356;
постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 545-П НГР:RU30000200801041;
постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2008 № 489-П НГР:RU30000200800882)
Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (НГР:RU0000R200702307), в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации,
Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах».
(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
2. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 545-П (НГР:RU30000200801041).
3. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Астраханской области
А.А. Жилкин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 25.06.2008 № 327-П
Региональная адресная программа
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах»
1. Паспорт
региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах» (далее - Программа)
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
Наименование Программы
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008 - 2009 годах»
Основание для разработки Программы
Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (НГР:http://192.168.0.15:8080//content/ngr/RU0000R200702307.html) (далее - Федеральный закон)
Государственный заказчик Программы
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
Основной разработчик Программы
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
Исполнители основных мероприятий Программы
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы
- обеспечение жилыми помещениями, отвечающими установленным требованиям, граждан, проживающих в жилых домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан
Задачи Программы
- установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
- регулирование отношений между государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Фонд), Правительством Астраханской области и органами местного самоуправления;
- проведение предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством
Срок реализации Программы
2008 год
Объемы и источники финансирования Программы
общий объем финансирования Программы - 43,878 млн. рублей (прогноз), в том числе:
- средства Фонда - 30,177 млн. рублей (прогноз);
- средства областного бюджета - 7,103 млн.рублей (прогноз);
- средства местных бюджетов - 6,598 млн. рублей (прогноз)
Ожидаемые конечные результаты Программы
- предоставление 2,2442 тыс. кв. метров благоустроенного жилья семьям, переселяемым из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; ликвидация 1,6691тыс. кв. метров общей площади аварийного жилья на территории Астраханской области
Координация и организация контроля за исполнением Программы
осуществляется министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области в соответствии с Федеральным законом
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития Астраханской области.
В общем объеме жилищного фонда Астраханской области (по состоянию на 1 января 2007 года 19477,8 тыс.кв.м) объем аварийного жилья составляет 1063,9 тыс.кв.м или 5,46 процента (в т.ч. 832,6 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах). Количество многоквартирных аварийных жилых домов - 2097. В аварийном жилищном фонде проживает 51,5 тыс.человек или 5,2 процента всего населения области.
Основной объем аварийного жилищного фонда сосредоточен в областном центре - городе Астрахани, и составляет 964,8 тыс.кв.м или 90,7 процента от общего объема аварийного жилья в Астраханской области (в т.ч. 516,2 тыс.кв.м - общая площадь аварийного жилищного фонда в многоквартирных домах) .
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств
на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов аварийного жилищного фонда. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должно привести к снижению этих показателей.
Проживающие в аварийных домах граждане, подвергаясь опасности, в основном не в состоянии самостоятельно решать свои жилищные вопросы, а большинство муниципальных образований области не имеет финансовой возможности для самостоятельного восстановления и воспроизводства жилищного фонда. Поэтому данная проблема может быть решена только программными методами, предусматривающими консолидацию бюджетных средств всех уровней и создание благоприятных предпосылок для привлечения средств инвесторов, граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, а также других заинтересованных лиц.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов. Консолидация бюджетных средств, внебюджетных источников, предусмотренных Федеральным законом, окажет положительное влияние на социальное благополучие в области, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Настоящая Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории Астраханской области, при условии соблюдения установленного законодательством порядка признания таких домов аварийными и подлежащими сносу.
В настоящее время потребность в финансовых средствах на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составляет 21,98 млрд. рублей.
В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом предполагается участие Фонда, органов государственной власти области, органов местного самоуправления в мероприятиях по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения на эти цели бюджетных и внебюджетных финансовых средств различных уровней.
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
- установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
- регулирование отношений между Фондом, уполномоченными органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления;
- реализация предусмотренных Федеральным законом мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении №1.
3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы - 2008 год.
4. Система программных мероприятий
Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице № 1.
Таблица № 1
№ п/п
Наименование
мероприятия
Срок исполнения
Ожидаемые
результаты
Ответственные
исполнители
1.
Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета
2008 год
получение финансовых средств Фонда,
представление отчета в Фонд
министерство строительства
и дорожного хозяйства Астраханской области
2.
Размещение информационных материалов о Фонде
2008 год
информирование населения
агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области,
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
3.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
2008 год
предоставление гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, благоустроенных жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда
органы местного самоуправления
4.
Организация и ведение мониторинга реализации региональной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда
2008 год
представление отчета в Фонд
министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области
5. Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области представляет заявки в Фонд для обеспечения долевого финансирования программных мероприятий, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Средства долевого финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан, включая средства Фонда и областного бюджета, поступают из областного бюджета в виде субсидий в местные бюджеты в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Астраханской области.
Средства Фонда и местных бюджетов направляются на переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации по перечню многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, согласно муниципальным адресным программам по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 - 2009 годах и приложению №1 к настоящей Программе.
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 325-П)
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем:
- предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586) другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом;
- предоставления собственникам жилых помещений взамен изымаемого помещения другого жилого помещения или выкупа изымаемых жилых помещений в соответствии с частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200405586).
(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 10.09.2008 № 489-П НГР:RU30000200800882)
На уровне органов исполнительной государственной власти Астраханской области и муниципальных образований необходимо обеспечить выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.
6. Ресурсное обеспечение
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
Реализация Программы предусматривается за счет средств Фонда, бюджета Астраханской области и местных бюджетов:
Источники финансирования
Соотношение
финансирования,
%
Всего
(тыс. руб.)
Всего с учетом затрат на приобретение дополнительных площадей в 2008-2009 годах (тыс. руб.)
Средства Фонда
68.8
28 732,291
28 732,291
Средства бюджета Астраханской области и местных бюджетов (прогноз)
31.2
13 084,352
26 265,664
Всего:
100.0
41 816,643
54 997,955
Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Распределение денежных средств по муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указанное в приложении № 1 к настоящей Программе:
№
п/п
Наименование
муниципальных
образований
Средства Фонда,
тыс. руб.
Средства
бюджета
Астраханской области,
тыс. руб.
Средства местных бюджетов, тыс. руб.
Средства местных бюджетов на дополнительные площади, тыс. руб.
Всего,
тыс. руб.
1
МО «Город Астрахань» (прогноз)
18 720, 698
3 971, 582
3 971, 583
13 181, 313
39 845,175
2
МО «Приволжский район» (прогноз)
10 011,593
2 822,054
2 319,133
0,000
15152,781
Итого:
28 732,291
6 793,636
6 290,716
13 181,313
54 997,956
Предельная стоимость 1 кв. м жилых помещений для переселения граждан в зависимости от способа переселения устанавливается в следующих размерах:
- для муниципального образования «Город Астрахань» при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м общей площади жилья в 2008 году- 31589 рублей, а в 2009 году - 30400 рублей; при выкупе помещений у собственников планируемая выкупная цена за 1 кв. м общей площади жилья - 31631 рубль;
- для муниципального образования «Приволжский район» при приобретении помещений на рынке жилья для переселения граждан цена за 1 кв. м общей площади жилья - 18479 рублей; при выкупе помещений у собственников планируемая выкупная цена за 1 кв. м общей площади жилья - 18500 рублей.
7. Обоснование объема средств
Объем финансовых средств, необходимых для переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, за счет всех источников финансирования составляет 21,98 миллиарда рублей.
8. Планируемые показатели
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
В ходе реализации Программы планируется обеспечить жилыми помещениями 130 граждан, проживающих в 11 многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до 1 января 2007 года; ликвидировать 1669,1 кв. м аварийного жилищного фонда.
9. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе показателей выполнения Программы (приложение №2). Использование показателей обеспечит мониторинг динамики изменений в количестве граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, и в объеме аварийного жилищного фонда, расположенного на территориях муниципальных образований области, с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Оценка реализации Программы будет осуществляться на основании представления отчетов по итогам финансового года о реализации настоящей Программы государственному заказчику не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы мероприятий ее целям и задачам на основе установленных показателей.
Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить показатели:
увеличения объемов приобретения жилых помещений;
сокращения количества граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;
сокращения аварийного жилищного фонда.
Приложение №1
к Программе
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008-2009 годах»
№ п/п
Адрес МКД
Документ, подтверждающий признание МКД аварийным
Планируемая дата окончания переселения
Планируемая дата сноса МКД
Число жителей, зарегистрированных в аварийном МКД на дату утверждения региональной программы
Число жителей планируемых к переселению
Общая площадь жилых помещений МКД
Расселяемая площадь жилых помещений
Способы переселения из жилых помещений (в соответствии с принятыми их собственниками решениями):
Количество расселяемых жилых помещений
Способы переселения из жилых помещений (в соответствии с принятыми их собственниками решениями):
Стоимость переселения
граждан
Стоимость 1 кв.м (предельная)
Дополнительные источники финансирования
Номер
Дата
по площади предоставленных помещений,
по количеству предоставленных помещений,
всего:
в том числе:
Мена на другое помещение, приобретенное на рынке жилья
Предоставление жилого помещения по договору социального найма
Мена на другое помещение, приобретенное на рынке жилья
Предоставление жилого помещения по договору социального найма
за счет средств Фонда
за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации
за счет средств местного бюджета
чел.
чел.
кв.м
кв.м
кв. м
кв. м
ед.
ед.
ед.
руб.
руб.
руб.
руб./
1 кв.м
руб.
МО «Город Астрахань»
1
г. Астрахань ул. Гомельская, 26 литер «А»
71
28.01.2004
I кв. 2010 года
II кв. 2010 года
22
22
275,90
275,90
0,00
275,90
7
0
7
8 655 604,80
6 077 100,14
1 289 252,33
1 289 252,33
31 372,25
2 081 769,20
2
г. Астрахань ул. Печенегская/ул. Пирогова, 35/56
литер «ВВ»
75
28.01.2004
IV кв. 2010 года
IV кв. 2010 года
33
33
353,60
353,60
0,00
353,60
11
0
11
11 157 516,96
7 833 692,66
1 661 912,15
1 661 912,15
31 554,06
5 768 974,04
3
г. Астрахань ул. С. Перовской/ ул. Мопровская, 76/1
1681
10.10.2006
IV кв. 2009 года
II кв. 2010 года
13
13
147,00
147,00
0,00
147,00
6
0
6
4 643 700,46
3 260 342,08
691 679,19
691 679,19
31 589,80
2 789 380,54
4
г. Астрахань ул. Московская, 34 литер «Г»
3464
30.12.2002
II кв. 2010 года
IV кв. 2010 года
13
13
72,60
72,60
28,30
44,30
3
1
2
2 207 040,00
1 549 562,78
328 738,61
328 738,61
30 400,00
2 541 189,00
Итого по МО «Город Астрахань»:
Х
Х
Х
Х
81
81
849,10
849,10
28,30
820,80
27
1
26
26 663 862,22
18 720 697,66
3 971 582,28
3 971 582,28
Х
13 181 312,78
МО «Приволжский район»
5.
п.Кирпичного завода №1, ул. Первомайская, д. 23, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
12
12
78,10
78,10
0,00
78,10
2
0
2
1 443 210,00
953 543,00
268 784,00
220 883,00
18 479,00
0
6.
п. Кирпичного завода№1, ул. Первомайская, д. 23, "а" кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
4
4
89,40
89,40
0,00
89,40
2
0
2
1 652 022,00
1 091 508,00
307 672,00
252 842,00
18 479,00
0
7.
п.Кирпичного завода № 1, ул. Первомайская, д.21, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
7
7
90,40
90,40
0,00
90,40
2
0
2
1 670 502,00
1 103 717,00
311 114,00
255 671,00
18 479,00
0
8.
п. Кирпичного завода № 1, ул. Первомайская, д.25, кв. 1, кв. 3
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
4
4
103,30
103,30
0,00
103,30
2
0
2
1 908 881,00
1 261 217,00
355 510,00
292 154,00
18 479,00
0
9.
п.Кирпичного завода №1, ул. Клубная, д. 22, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
4
4
93,50
93,50
0,00
93,50
2
0
2
1 727 786,00
1 141 565,00
321 783,00
264 438,00
18 479,00
0
10.
п.Кирпичного завода №1, ул. Клубная, д. 24, кв. 1, кв. 2
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
2
2
96,80
96,80
0,00
96,80
2
0
2
1 788 767,50
1 181 856,40
333 139,80
273 771,30
18 479,00
0
11.
п.Кирпичного завода № 1, ул. Заводская, д. 5, кв. 1-6
923
17.09.2003
I кв. 2009 года
III кв. 2009 года
16
16
268,50
268,50
127,80
140,70
6
3
3
4 961 612,00
3 278 187,00
924 051,00
759 374,00
18 479,00
0
Итого по МО «Приволжский район»:
Х
Х
Х
Х
49
49,00
820,00
820,00
127,80
692,20
18
3
15
15 152 780,50
10 011 593,40
2 822 053,80
2 319 133,30
Х
0
Итого по Астраханской области:
Х
Х
Х
Х
130
130,00
1 669,10
1 669,10
156,10
1 513,00
45
4
41
41 816 642,72
28 732 291,06
6 793 636,08
6 290 715,58
Х
13 181 312,78
Приложение №2
к Программе
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 № 603-П)
Показатели выполнения региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Астраханской области в 2008-2009 годах»
Показатели выполнения региональной программы по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда программы
Единицы измерения
Достигнуто в результате выполнения Программы
в целом по Астраханской области
МО «Город Астрахань»
МО «Приволжский район»
1
2
3
4
5
1. Число переселенных жителей в результате выполнения региональной программы по переселению граждан
чел.
130
81
49
2. Доля жителей, переселенных в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан, от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах на начало реализации первой программы (накопительным итогом)
процент
0,24
0,2
13,7
3. Количество аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения региональной программы по переселению граждан
кол-во МКД
11
4
7
4. Доля аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан (накопительным итогом)
процент
0,47
0,1
10,0
5. Общее число освобожденных помещений (в сумме по найму, выкупу и мене в единицах и квадратных метрах) отдельно по жилым и нежилым помещениям в рамках реализации региональной программы по переселению граждан
кол-во
помещений
кв.м.
45
1669,1
27
849,1
18
820,0
6. Доля площади аварийных многоквартирных домов, жители которых переселены в рамках выполнения региональных программ по переселению граждан, по отношению к площади всех аварийных многоквартирных домов (накопительным итогом)
процент
0,20
0,17
3,0
7. Доля израсходованных средств от лимита средств Фонда в отношении данного субъекта Российской Федерации на выполнение региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
процент
4,57
3,05
1,52
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области № 39 от 24.07.2008 |
| Рубрики правового классификатора: | 080.060.030 Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации, 080.070.030 Расходы местных бюджетов, 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 050.030.080 Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий населения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
