Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганско...



1

Постановление

Правительства Курганской области

от 25 июня 2012 года №271

Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области

(с изменениями от 12 декабря 2017 года; от 11.06.2019 № 184)

г.Курган

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 12.12.2017г. №452: RU45000201701132;

Постановление Правительства Курганской области от 11.06.2019г. №184).

В целях реализации пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Курганской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

Утвердить перечень должностных лиц Главного управления автомобильных дорог Курганской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области Миронова В.В.

Губернатор Курганской области                                                                                                                      О.А. Богомолов

Приложение 1 к постановлению

Правительства Курганской области

от 25 июня 2012 года №271

«Об утверждении Порядка осуществления

регионального государственного надзора за

обеспечением сохранности автомобильных

дорог общего пользования регионального

или межмуниципального значения Курганской области»

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области

Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области (далее - региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог).

Целью регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог является реализация требований действующего законодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области (далее - автомобильные дороги).

Главное управление автомобильных дорог Курганской области (далее - Главное управление) осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог и включает в себя:

1) проверку соблюдения пользователями автомобильных дорог, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления их деятельности требований, установленных правилами пользования автомобильными дорогами, полосами отвода и придорожными полосами автомобильных дорог;

2) проверку соблюдения требований технических регламентов и условий по размещению объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

3) контроль за транспортно-эксплуатационным состоянием автомобильных дорог.

При осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог Главное управление взаимодействует с органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическими и физическими лицами.

Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог проводится путем плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном статьями 9-12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

51. При осуществлении регионального государственного надзора применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя к определенной категории риска осуществляется Департаментом в форме правового акта Департамента в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора, установленными в приложении к настоящему Порядку.

5². Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска — плановая проверка проводится один раз в 3 года;

для категории среднего риска — плановая проверка проводится не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска — плановая проверка проводится не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет;

для категории низкого риска плановые проверки не проводятся.

(пункты 5.1 и 5.2 введены постановлением Правительства Курганской области от 11.06.2019 № 184)

Должностные лица Главного управления при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы пользователя автомобильных дорог, юридического лица и индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Главного управления автомобильных дорог Курганской области (далее - начальник Главного управления) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Главного управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать пользователю автомобильных дорог, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, пользователю автомобильных дорог, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, пользователя автомобильных дорог с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, пользователей автомобильных дорог;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, пользователями автомобильных дорог, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

91. При проведении плановой проверки должностные лица Департамента обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

92. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

93. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(пункты 9.1-9.3 введены постановлением Правительства Курганской области от 11.06.2019 № 184)

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, пользователя автомобильных дорог документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, пользователя автомобильных дорог ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Должностные лица Главного управления при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог не вправе:

1) осуществлять проверки в случае отсутствия при их проведении руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей, пользователей автомобильных дорог, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

2) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям Главного управления;

3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предметам проверок, а также изымать оригиналы документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверок и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные действующим законодательством сроки проведения проверок, процедур, проводимых при проверках;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, пользователям автомобильных дорог предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

Должностные лица Главного управления несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог.

Приложение 2 к постановлению

Правительства Курганской области

от 25 июня 2012 года №271

«Об утверждении Порядка осуществления

регионального государственного надзора за

обеспечением сохранности автомобильных

дорог общего пользования регионального или

межмуниципального значения Курганской области»

ПЕРЕЧЕНЬ

должностных лиц Главного управления автомобильных дорог Курганской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области

Начальник Главного управления автомобильных дорог Курганской области; первый заместитель начальника Главного управления автомобильных дорог Курганской области - начальник управления планирования, экономики и исполнения бюджета;

заместитель начальника Главного управления автомобильных дорог Курганской области - начальник управления развития сети автомобильных дорог;

заместитель начальника Главного управления автомобильных дорог Курганской области - начальник управления эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений;

заместитель начальника управления сети развития автомобильных дорог Главного управления автомобильных дорог Курганской области - начальник отдела технического надзора и приемки работ;

заместитель начальника управления эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области - начальник отдела эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и сооружений;

начальник отдела инженерно-технического обеспечения дорожных работ управления развития сети автомобильных дорог Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

начальник отдела мостов и безопасности движения управления эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

начальник отдела имущества управления планирования, экономики и исполнения бюджета Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

заместитель начальника отдела эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

заведующий сектором строительства автомобильных дорог отдела технического надзора и приемки работ Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

заведующий сектором по содержанию и учету автомобильных дорог отдела эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

заведующий сектором по ремонту автомобильных дорог отдела эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

заведующий сектором подготовки проектной документации отдела инженерно-технического обеспечения дорожных работ Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист сектора подготовки проектной документации отдела инженерно-технического обеспечения дорожных работ Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист группы по выдаче согласований отдела инженерно- технического обеспечения дорожных работ Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист сектора строительства автомобильных дорог отдела технического надзора и приемки работ Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист отдела технического надзора и приемки работ Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист сектора по содержанию и учету автомобильных дорог отдела эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист сектора по ремонту автомобильных дорог отдела эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист отдела мостов и безопасности движения Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

главный специалист отдела имущества Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

ведущий специалист сектора подготовки проектной документации отдела инженерно-технического обеспечения дорожных работ Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

ведущий специалист сектора ремонта по ремонту автомобильных дорог отдела эксплуатации и ремонта автомобильных дорог и сооружений Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

ведущий специалист отдела мостов и безопасности движения Главного управления автомобильных дорог Курганской области;

ведущий специалист отдела имущества Главного управления автомобильных дорог Курганской области.

Приложение к Порядку осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог общего пользования регионального

или межмуниципального значения Курганской области

Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Курганской области

1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая региональному государственному надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Курганской области (далее - региональный государственный надзор), относится к следующим категориям риска:

к категории значительного риска - при осуществлении деятельности на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Курганской области (далее - автомобильные дороги), в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории IB;

к категории среднего риска - при осуществлении деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории II;

к категории умеренного риска - при осуществлении деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категориям III, IV;

к категории низкого риска - при осуществлении деятельности на автомобильных дорогах, в полосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории V.

Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащая региональному государственному надзору, которой не присвоена определенная категория риска, считается отнесенной к категории низкого риска.

(Приложение введено  постановлением Правительства Курганской области от 11.06.2019 № 184)