О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 20 декабря 2011 года № 545



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО  ОКРУГА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от               25 июня 2015 года №359

О внесении изменений в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 20 декабря 2011 года № 545

В целях приведения нормативного правового акта Чукотского автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа, Правительство Чукотского автономного округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 20 декабря 2011 года № 545 «Об утверждении Положения об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе» следующие изменения:

1) в преамбуле после слов «В целях реализации» дополнить словами «статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации,»;

2) пункт 2 признать утратившим силу;

3) Положение об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа (Жукова А.Г.).

Председатель Правительства

Р.В. Копин

Приложение

к Постановлению Правительства

Чукотского автономного округа

от 25 июня 2015 года № 359

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Правительства Чукотского

автономного округа

от 20 декабря 2011 года № 545

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации статьи 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Чукотского автономного округа от 5 июня 2014 года № 81-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе» и определяет порядок установления, осуществления и прекращения патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в Чукотском автономном округе, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности (далее - граждане, нуждающиеся в установлении над ними патронажа), учёта граждан, нуждающихся в установлении патронажа, и граждан, желающих осуществлять патронаж, порядок установления патронажа.

1.2. Патронаж устанавливается для защиты личных неимущественных и имущественных прав проживающих или находящихся на территории Чукотского автономного округа совершеннолетних дееспособных граждан с целью оказания им ухода и помощи.

Совершеннолетнему дееспособному гражданину по его желанию назначается помощник.

Помощник совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемого с указанным гражданином договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора (далее – договор).

2. Порядок учёта граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа

2.1. Гражданин, нуждающийся в установлении патронажа, представляет в территориальный орган опеки и попечительства по месту жительства заявление об установлении патронажа по форме, утверждённой приказом Департамента социальной политики Чукотского автономного округа (далее – Департамент).

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) справка (заключение) медицинской организации о состоянии здоровья гражданина и его нуждаемости в постороннем уходе.

2.3. В случае, если состояние здоровья гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа затрудняет сбор необходимых документов,

территориальный орган опеки и попечительства информирует Государственное бюджетное учреждение «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения» (далее - ГБУ «ЧОКЦСОН») о необходимости оказания гражданину содействия в сборе соответствующих документов в соответствии с соглашением, заключенным между Департаментом и ГБУ «ЧОКЦСОН».

2.4. В случае поступления в территориальный орган опеки и попечительства информации (от участкового врача, органов внутренних дел, граждан и из других источников) о выявлении совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в патронаже, территориальный орган опеки и попечительства в трёхдневный срок проверяет данную информацию и, в зависимости от желания совершеннолетнего дееспособного гражданина, принимает заявление об установлении над ним патронажа или направляет сведения в ГБУ «ЧОКЦСОН» для оказания ему необходимой помощи.

2.5. На каждого заявителя специалистом территориального органа опеки и попечительства оформляется личное дело.

2.6. Гражданин, нуждающийся в установлении над ним патронажа, с момента регистрации его заявления в журнале учёта граждан, нуждающихся в установлении патронажа, считается состоящим на учёте граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа.

2.7. Территориальный орган опеки и попечительства:

1) ведёт учёт граждан, нуждающихся в установлении над ними патронажа, по форме, утверждённой приказом Департамента;

2) ведёт реестр граждан, находящихся под патронажем, по форме, утверждённой приказом Департамента.

2.8. Гражданин, нуждающийся в установлении над ним патронажа, снимается с учёта:

1) по его заявлению;

2) при назначении помощника;

3) при признании его судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

О снятии с учёта гражданин извещается территориальным органом опеки и попечительства в течение трёх рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

3. Порядок учёта граждан, желающих стать помощниками

3.1. Гражданин, выразивший желание стать помощником, представляет в территориальный орган опеки и попечительства по месту жительства заявление о желании стать помощником по форме, утверждённой приказом Департамента.

3.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) медицинская справка из психоневрологического, наркологического, кожно-венерического и туберкулезного диспансеров либо медицинская справка о допуске к работе (для работающих по основному месту работы в организациях, где медицинский осмотр является обязательным);

3) справка органов внутренних дел, подтверждающая, что гражданин:

не имеет неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;

не имеет или не имел судимости, не подвергается или не подвергался уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

3.3. Помощником не может быть гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, больной хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненный от выполнения обязанностей опекуна (попечителя), а также гражданин, который по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности помощника.

Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина.

3.4. Гражданин с момента регистрации его заявления в журнале учёта граждан, желающих стать помощниками, считается состоящим на данном учёте.

3.5. Гражданин, выразивший желание стать помощником, снимается с учёта:

1) по его заявлению;

2) при назначении его помощником;

3) при признании его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) при осуждении за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

О снятии с учёта гражданин, выразивший желание стать помощником, извещается территориальным органом опеки и попечительства в течение трёх рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

4. Порядок установления патронажа

4.1. Патронаж устанавливается над совершеннолетними дееспособными гражданами, состоящими на учёте нуждающихся в установлении над ними патронажа в территориальном органе опеки и попечительства.

4.2. Для установления патронажа территориальный орган опеки и попечительства совместно с ГБУ «ЧОКЦСОН» проводят обследование условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении патронажа, в соответствии с соглашением, заключенным между Департаментом и ГБУ «ЧОКЦСОН».

Обследование осуществляется с целью выявления обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости совершеннолетнего дееспособного гражданина в посторонней помощи и уходе.

При проведении обследования выявляются:

1) состояние здоровья: общая визуальная оценка, наличие особых потребностей в медицинском обслуживании, наличие физических недостатков;

2) внешний вид: соблюдение норм личной гигиены и способности в их самостоятельном обеспечении;

3) социальная адаптация: наличие навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями;

4) обеспечение безопасности: наличие обстоятельств, создающих риск нанесения вреда здоровью и жизни совершеннолетнего дееспособного гражданина;

5) семейное окружение совершеннолетнего дееспособного гражданина: состав семьи, наличие близких родственников, степень участия совместно проживающих лиц в обеспечении помощи, отношения, сложившиеся между членами семьи;

6) жилищно-бытовые и имущественные условия: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство, санитарно-гигиеническое состояние, основные источники дохода совершеннолетнего дееспособного гражданина (пенсия, пособия и иные социальные выплаты), достаточность дохода для обеспечения основных потребностей.

4.3. По результатам обследования составляется акт.

Акт обследования оформляется в течение трёх дней со дня проведения обследования условий жизни, материально-бытового положения совершеннолетнего дееспособного гражданина, по форме, утверждённой приказом Департамента, подписывается заявителем, специалистом территориального органа опеки и попечительства, специалистом ГБУ «ЧОКЦСОН» и утверждается руководителем территориального органа опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в двух экземплярах, один из которых направляется совершеннолетнему дееспособному гражданину в течение трёх рабочих дней со дня утверждения акта, второй хранится в территориальном органе опеки и попечительства.

4.4. Территориальный орган опеки и попечительства в течение 15 дней с момента регистрации заявления об установлении патронажа принимает Решение об установлении патронажа (далее - Решение об установлении патронажа) либо Решение об отказе в установлении патронажа в соответствии с формами, установленными приказом Департамента, с указанием причин отказа.

Территориальный орган опеки и попечительства в течение трёх рабочих дней со дня подписания Решения об установлении патронажа или Решения об отказе в установлении патронажа направляет (вручает) его копию заявителю и направляет его копию в ГБУ «ЧОКЦСОН». Одновременно возвращает заявителю представленные документы с разъяснением порядка обжалования Решения об отказе в установлении патронажа.

Основанием для отказа в назначении пособия является:

обращение за установлением патронажа лиц, не относящихся  к категории лиц, указанных в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения;

представление документов, содержащих недостоверные сведения, а также документов, не соответствующих требованиям раздела 2 настоящего Порядка.

4.5. Решение об установлении патронажа принимается с учётом принятых документов, по результатам проведенного обследования, принимая во внимание способности гражданина, желающего осуществлять патронаж, к выполнению обязанностей помощника, его нравственные и иные личные качества и мотивы, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в установлении над ним патронажа, с письменного согласия гражданина, желающего осуществлять патронаж, и гражданина, над которым устанавливается патронаж, по форме, установленной приказом Департамента.

4.6. Количество совершеннолетних дееспособных граждан, над которыми помощник осуществляет патронаж, не может превышать двух человек.

4.7. В случае, если по истечении месяца со дня постановки совершеннолетнего дееспособного гражданина на учёт нуждающихся в установлении патронажа, патронаж не установлен, Департамент информирует ГБУ «ЧОКЦСОН» о невозможности установления патронажа ввиду отсутствия граждан, желающих стать помощниками, и продолжает работу по подбору помощника. До установления патронажа необходимая социальная помощь гражданину, нуждающемуся в установлении над ним патронажа, оказывается ГБУ «ЧОКЦСОН» в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Патронаж может осуществляться как на безвозмездной основе, так и оплачиваться за счёт совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, из получаемых им доходов.

5. Исполнение помощником своих обязанностей

5.1. Права и обязанности помощника определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа. Помощник совершает действия в интересах совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемого с этим лицом договора.

5.2. Помощник обязан письменно извещать территориальный орган опеки и попечительства о перемене своего места жительства и перемене места жительства совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, не позднее дня, следующего за днем выбытия помощника или совершеннолетнего дееспособного гражданина с прежнего места жительства.

5.3. Помощник подотчетен и подконтролен территориальному органу опеки и попечительства, его назначившему.

5.4. Территориальный орган опеки и попечительства извещает совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, о допущенных помощником нарушениях, которые могут служить основанием для расторжения заключенного между ними договора.

6. Прекращение патронажа. Освобождение или отстранение

помощников от исполнения ими своих обязанностей

6.1. Патронаж прекращается в связи с прекращением договора по основаниям, предусмотренным пунктом 6.2 настоящего раздела или договором, и оформляется территориальным органом опеки и попечительства Решением о прекращении патронажа и об освобождении (отстранении) помощника по форме, утверждённой приказом Департамента.

6.2. Патронаж прекращается:

1) в случае смерти помощника или совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем;

2) в случае заключения совершеннолетним дееспособным гражданином, находящимся под патронажем, с организацией социального обслуживания договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;

3) в случае признания судом гражданина, находящегося под патронажем, недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, или ограниченного судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

4) при освобождении либо отстранении помощника от исполнения своих обязанностей.

6.3. Помощники освобождаются от исполнения своих обязанностей на основании письменного заявления при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее осуществление помощником своих обязанностей (болезнь, перемена места жительства, возникновение противоречий между интересами помощника и интересами совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем).

6.4. Территориальный орган опеки и попечительства имеет право отстранить помощника от исполнения возложенных на него обязанностей. Отстранение помощника от исполнения возложенных на него обязанностей допускается в случаях:

1) ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей;

2) нарушения прав и законных интересов совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, в том числе при осуществлении патронажа в корыстных целях либо при оставлении совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, без надзора и необходимой помощи;

3) выявления территориальным органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения помощником установленных федеральным законодательством или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

6.5. Права и обязанности помощника прекращаются с момента принятия территориальным органом опеки и попечительства Решения о прекращении патронажа и об освобождении (отстранении) помощника.

6.6. Решение о прекращении патронажа и об освобождении (отстранении) помощника может быть оспорено лицом, в отношении которого оно принято, в судебном порядке.

7. Контроль за осуществлением патронажа

7.1. Контроль за исполнением требований настоящего Положения осуществляется территориальным органом опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем.

7.2. В целях осуществления контроля за деятельностью помощников, за защитой имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся под патронажем, территориальные органы опеки и попечительства по месту жительства указанных граждан проводят плановые и внеплановые проверки их условий жизни, материально-бытового положения.

7.3. Плановые проверки проводятся территориальным органом опеки и попечительства в соответствии со сроками, указанными в Решении об установлении патронажа.

7.4. Плановая проверка проводится в виде посещения совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, специалистом территориального органа опеки и попечительства, специалистом ГБУ «ЧОКЦСОН» в соответствии с соглашением, заключенным между Департаментом и ГБУ «ЧОКЦСОН», в присутствии помощника:

1) один раз в течение первого месяца после принятия Решения об установлении патронажа;

2) один раз в шесть месяцев в течение первого года и последующих лет после принятия Решения об установлении патронажа.

7.5. При поступлении от юридических и физических лиц устных или письменных обращений, содержащих сведения о неисполнении, ненадлежащем исполнении помощником своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, территориальный орган опеки и попечительства обязан провести внеплановую проверку.

Территориальный орган опеки и попечительства проводит внеплановую проверку в соответствии с Решением о проведении внеплановой проверки.

7.6. При проведении плановых проверок осуществляется оценка жилищно-бытовых условий совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены.

При проведении внеплановых проверок выясняются обстоятельства, послужившие поводом для проведения внеплановых проверок.

7.7. По результатам обследования составляется акт проверки условий жизни совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем, соблюдения его имущественных и личных неимущественных прав и законных интересов, по форме, утверждённой приказом Департамента (далее - акт проверки).

7.8. В акте проверки указывается оценка оказания ухода и помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, находящемуся под патронажем.

7.9. Акт проверки оформляется в течение 10 дней со дня ее проведения, подписывается проводившими проверку специалистами, помощником, совершеннолетним дееспособным гражданином, находящимся под патронажем, и утверждается руководителем территориального органа опеки и попечительства.

Акт проверки оформляется в трёх экземплярах, первый и второй  направляются помощнику и совершеннолетнему дееспособному гражданину, находящемуся под патронажем, в течение трёх рабочих дней со дня утверждения акта, третий - хранится в территориальном органе опеки и попечительства.

7.10. Акт проверки является документом строгой отчетности и хранится в личном деле совершеннолетнего дееспособного гражданина, находящегося под патронажем.».