Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Могочинский район»



ПОЛОЖЕНИЕ

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Сорокотягин Анатолий Анатольевич

Емейл: adminis_mogocha@mail.ru

Должность: "Глава муниципального района ""Могочинский район"""ул. Комсомольская д. 13

Дата подписи: 30.06.2020 16:36:27

Администрация муниципального района «Могочинский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2020 года                                                                                                                 № 321

г. Могоча

Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Могочинский район»

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», на основании статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального района "Могочинский район" администрация муниципального района «Могочинский район» постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Могочинский район» (прилагается).

2. Настоящее постановление официально опубликовать в газете «Могочинский рабочий», обнародовать на специально оборудованном стенде, расположенном на первом этаже здания по адресу: Забайкальский край, г. Могоча, ул. Комсомольская, д. 13. Дополнительно настоящее постановление официально опубликовать (обнародовать) на сайте администрации муниципального района «Могочинский район» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет «http://могоча.забайкальскийкрай.рф.».

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района «Могочинский район» по социальным вопросам Рюмкину О.А.

Глава муниципального района

«Могочинский район»                                                                       А.А.Сорокотягин

Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации муниципального района «Могочинский район»  № 321 от 25 июня 2020 года 

Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений муниципального района «могочинский район»

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об образовании», «О государственной регистрации юридических лиц и частных предпринимателей», «О некоммерческих организациях», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Уставом муниципального района "Могочинский район" и устанавливает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

1.2. Положение применяется ко всем муниципальным образовательным учреждениям, созданным или создаваемым на территории муниципального района, а также к образовательным учреждениям, передаваемым в муниципальную собственность администрации муниципального района «Могочинский район».

1.3. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения являются некоммерческими организациями, т.е. не имеют извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками.

2. Создание муниципальных образовательных учреждений

2.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть создано в случае:

2.1.1. Необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач, удовлетворения запросов населения в сфере образовательных услуг (организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района);

2.1.2. В других случаях, установленным действующим законодательством.

2.2. Решение о создании образовательного учреждения принимает глава муниципального района «Могочинский район», которое оформляется постановлением администрации муниципального района «Могочинский район».

2.3. Для создания муниципального образовательного учреждения Комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район»:

2.3.1. Разрабатывает проект устава муниципального образовательного учреждения и письменное представление о целесообразности создания муниципального образовательного учреждения, в котором должны быть:

2.3.1.1.Сведения о полном наименовании и месте нахождения образовательного учреждения;

2.3.1.2. Цель создания образовательного учреждения;

2.3.1.3. Пояснительную записку (обоснование) о необходимости его создания;

2.3.1.4. Проект штатного расписания образовательного учреждения;

2.3.1.5. Перечень имущества, подлежащего передаче образовательному учреждению;

2.3.1.6. Анкета кандидата на должность руководителя образовательного учреждения;

2.3.1.7. Проект трудового договора с руководителем образовательного учреждения;

2.3.1.8. Сведения о затратах, необходимых для реализации проекта, об источниках и условиях финансирования проекта;

2.3.1.9. Проект решения (постановления) о создании муниципального образовательного учреждения.

2.3.2. Организует в установленном порядке согласование представления и всех приложений к нему с заместителем руководителя администрации муниципального района «Могочинский район» по социальным вопросам, комитетом по финансам администрации муниципального района «Могочинский район», управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального района «Могочинский район», отделом правовой и кадровой работы администрации муниципального района «Могочинский район».

По поручению главы муниципального района представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы

2.4. Указанные документы направляются для рассмотрения главе муниципального района «Могочинский район».

2.5. Глава муниципального района по представленным материалам принимает одно из следующих решений:

2.5.1. Создать муниципальное образовательное учреждение;

2.5.2. Отказать в создании муниципального образовательного учреждения;

2.5.3. Возвращает документы на доработку.

2.6. На основании постановления администрации муниципального района «Могочинский район» о создании муниципального образовательного администрация муниципального района «Могочинский район» в течение месяца осуществляет следующие процедуры:

2.6.1. Принимает решение о наделении вновь созданного юридического лица соответствующим имуществом, необходимым для осуществления деятельности;

Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

2.7. Заявитель, действующий от имени создаваемого муниципального образовательного учреждения, представляет в регистрационный орган следующие документы:

2.7.1. Подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2.7.2. Решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации (Постановление администрации муниципального района «Могочинский район» о создании муниципального образовательного учреждения);

2.7.3. Учредительный документ юридического лица (Устав - подлинник);

2.7.4. Документ об уплате государственной пошлины.

2.8. После осуществления государственной регистрации юридического лица копия устава, копия свидетельства о государственной регистрации и копия постановления администрации муниципального района направляются в соответствующие органы, а также в управление имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального района «Могочинский район».

2.9. Управление имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального района «Могочинский район» в установленном порядке готовит проект договора о закреплении имущества на праве оперативного управления.

2.10. Комитет образования муниципального района «Могочинский район» по согласованию с главой муниципального района «Могочинский район» назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений.

2.11. Права юридического лица у муниципального образовательного учреждения возникают с момента регистрации муниципального образовательного учреждения.

3. Реорганизация муниципальных образовательных учреждений

3.1. Муниципальное образовательное учреждение может быть реорганизовано в иную образовательную организацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Основанием для реорганизации муниципального образовательного учреждения могут являться:

3.2.1. Невыполнение целей и задач, установленных уставом;

3.2.2. Лишение государственной аккредитации;

3.2.3. Изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

3.2.3. Иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

3.3. Реорганизация муниципального образовательного учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

3.4. При необходимости реорганизации муниципального образовательного учреждения председатель Комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район»:

3.4.1. Направляет главе муниципального района «Могочинский район» письменное представление о необходимости реорганизации муниципального общеобразовательного учреждения. В представлении должны содержаться:

3.4.1.1. Финансовый анализ и оценка деятельности муниципального образовательного учреждения;

3.4.1.2. Обоснование необходимости осуществления реорганизации;

предложение о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

3.4.1.3. Другие сведения по усмотрению председателя Комитета образования администрации муниципального района «Могочинский район».

3.4.2. Организует согласование представления и всех приложений к нему с заместителем руководителя администрации муниципального района по социальным вопросам, председателем комитета по финансам администрации муниципального района «Могочинский район», отделом экономического планирования, прогнозирования и мониторинга, управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства, отделом правовой и кадровой работы в установленном порядке.

3.4.3. После согласования указанных документов материалы о реорганизации муниципального образовательного учреждения направляет для рассмотрения главе муниципального района «Могочинский район». По распоряжению главы муниципального района «Могочинский район» представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы.

3.5. Реорганизация муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.

Экспертная оценка (экспертиза) проводится комиссией, в состав которой входят по согласованию представители органов местного самоуправления городских и сельских поселений, комитета образования, юристы, финансисты-экономисты, представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, родительской общественности, представители профессионального педагогического сообщества.

В случаи отсутствия экспертной оценки решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения признается недействительным с момента его вынесения.

3.6. При согласии на реорганизацию муниципального образовательного учреждения администрация муниципального района «Могочинский район» издает соответствующее постановление.

3.7. Руководитель муниципального образовательного учреждения обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, пенсионный фонд, центр занятости населения, а также поместить в районных средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.

3.8. На основании постановления администрации муниципального района «Могочинский район» о реорганизации муниципального образовательного учреждения Комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район» осуществляет процедуру реорганизации в соответствии с действующим законодательством:

3.8.1. Назначает комиссию по инвентаризации имущества;

3.8.2. Определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица;

3.8.3. Утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем реорганизуемого муниципального образовательного учреждения и главным бухгалтером:

3.8.3.1. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного образовательного учреждения в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами;

3.8.3.2. К передаточному акту и разделительному балансу образовательного учреждения должны быть приложены следующие документы:

- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- при слиянии, разделении и преобразовании - справка о закрытии расчетных и иных счетов;

- сведения о передаче дел, в том числе по кадровому составу.

3.8.4. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции

3.9. Руководитель образовательного учреждения в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации обязан в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением постановления администрации о реорганизации, в случае участия в реорганизации двух и более образовательных учреждений такое уведомление направляется руководителем образовательного учреждения указанного в постановлении администрации о реорганизации.

3.10. Руководитель образовательного учреждения после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более образовательных учреждений уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации образовательных учреждений руководителем образовательного учреждения, указанным в постановлении администрации о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации образовательном учреждении, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Руководитель образовательного учреждения в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3.11. Образовательное учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего образовательного учреждения.

3.12. При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему другого образовательного учреждения первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного образовательного учреждения.

3.13. Государственная регистрация вновь возникшего в результате реорганизации образовательного учреждения, внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованного образовательного учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.14. При реорганизации образовательного учреждения его устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

4. Ликвидация образовательного учреждения

4.1. Образовательное учреждение может быть ликвидировано постановлением администрации либо по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

4.2. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.3. Ликвидация образовательного учреждения по решению Учредителя осуществляется после окончания учебного года.

4.4. Ликвидация образовательного учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.5. Проект постановления администрации и иные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о ликвидации образовательного учреждения, готовит комитет образования администрации муниципального района «Могочинский район», которому подведомственно ликвидируемое образовательное учреждение.

4.6. К проекту постановления администрации о ликвидации образовательного учреждения в обязательном порядке прилагаются:

- обоснование причин ликвидации образовательного учреждения;

- планируемые меры по обеспечению прав обучающихся на получение образования в других образовательных учреждениях;

- планируемые расходы на ликвидацию образовательного учреждения и погашение его кредиторской задолженности (если таковая имеется);

- согласование с Комитетом по финансам администрации муниципального района «Муниципального района» источников финансирования планируемых расходов на ликвидацию образовательного учреждения и в случае наличия непогашенной кредиторской задолженности;

- экспертная оценка последствий принятия решения о ликвидации образовательного учреждения, проведение которой возлагается на Комитет образования администрации муниципального «Могочинский район», которому подведомственно ликвидируемое образовательное учреждение.

4.7. До принятия решения о ликвидации образовательного учреждения должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, социального обслуживания. Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости ликвидации образовательного учреждения (педагогическая необходимость, экономический эффект, демографические тенденции и др.);

содержать информацию о возможностях реализации права на образование для обучающихся (воспитанников) данного учреждения, детей дошкольного возраста;

отражать перспективы дальнейшего трудоустройства работников учреждения; содержать прогноз последствий ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, обслуживаемых данным учреждением.

4.8. Руководитель ликвидируемого образовательного учреждения обязан незамедлительно письменно сообщить о принятом Учредителем решении, о ликвидации в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

4.9. Учредитель образовательного учреждения назначает ликвидационную комиссию и устанавливает порядок и сроки ликвидации образовательного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Российской Федерации.

В состав ликвидационной комиссии входят представители:

- Учредителя (специалисты Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства, отдела экономического планирования прогнозирования и мониторинга);

- комитета по финансам;

- комитета образования;

- представители городских и сельских поселений, на территории которых находятся сельские образовательные учреждения;

- руководитель ликвидируемого образовательного учреждения.

4.10. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательного учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого образовательного учреждения выступает в суде.

4.11. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредитором (кредиторами). Этот срок не может быть менее двух месяцев со дня публикации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации образовательного учреждения.

4.12. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого образовательного учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается Комитетом образования администрации муниципального района «Могочинский район».

4.13. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается Комитетом образования администрации муниципального района «Могочинский район».

4.14. При недостаточности у ликвидируемого образовательного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого образовательного учреждения.

4.15. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество образовательного учреждения передается Учредителю.

4.16. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.