О создании сил гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район»



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Задорожин Роман Олегович

Емейл: adm-gazimur@mail.ru

Должность: Глава муниципального района

Дата подписи: 20.08.2020 13:50:44

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ГАЗИМУРО-ЗАВОДСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2020 года                                                                                                                                             № 324

село Газимурский Завод

О создании сил гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район»

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлениями Правительства Забайкальского края от 10 октября 2017 года № 417 «О создании сил гражданской обороны Забайкальского края и поддержании их в состоянии постоянной готовности», администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» от 16 февраля 2016 г. № 38 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном районе «Газимуро-Заводский район», в целях обеспечения защиты населения района, материальных и культурных ценностей, снижения величины вероятного ущерба при чрезвычайных ситуациях, возникших в результате военных конфликтов, администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район» постановляет:

1. Утвердить:

1) Положение о силах гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район» (приложение № 1);

2) Перечень сил гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район» (приложение № 2).

2. Руководителям структурных подразделений администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», учреждений, предприятий и организаций, независимо от организационно-правовой формы, организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте муниципального района «Газимуро-Заводский район».

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального района «Газимуро-Заводский район»                                           Р.О. Задорожин

Приложение № 1
к постановлению администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» от 25 июня 2020 года № 324

Положение

о силах гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основы создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и применения сил гражданской обороны на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район».

2. Силы гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район»

2. К силам гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее - силы гражданской обороны) относятся:

1) спасательные службы гражданской обороны (далее - спасательные службы);

2) подразделения Государственной противопожарной службы;

3) аварийно-спасательные формирования муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее - аварийно-спасательные формирования);

4) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Спасательные службы создаются по решению органа местного самоуправления - муниципального района «Газимуро-Заводский район» (далее - орган местного самоуправления) и организациями на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения. Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их органами управления и организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

4. Подразделения Государственной противопожарной службы включают самостоятельные, постоянно действующие структурные элементы федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район».

5. Подразделения Государственной медицинской службы включают самостоятельные, постоянно действующие структурные элементы государственной медицинской службы и государственного учреждения здравоохранения «Газимуро-Заводская ЦРБ», созданные в целях оказания всех видов медицинской помощи пострадавшему населению при военных конфликтах, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в рамках первоочередного жизнеобеспечения.

6. Подразделения спасательной службы охраны общественного порядка включают самостоятельные, постоянно действующие структурные элементы Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю и МО МВД России «Газимуро-Заводский», созданные в целях организации и проведения мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на объектах работ, на маршрутах эвакуации населения, в районах размещения, а также пунктах сбора и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения), обеспечение безопасности и регулирование дорожного движения.

7. Аварийно-спасательные формирования создаются:

1) на постоянной штатной основе (профессиональные аварийно-спасательные формирования);

2) на нештатной основе (нештатные аварийно-спасательные формирования);

3) на общественных началах (общественные аварийно-спасательные формирования).

8. Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются по решению администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9. Профессиональные аварийно-спасательные формирования организаций создаются руководством организаций, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований.

10. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия потенциальных аварий на которых могут выходить за пределы их территорий и причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в районах размещения указанных объектов, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Организации создают нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников, поддерживают их в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне» и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23 декабря 2005 года № 999.

11. Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения мероприятий на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. Органы местного самоуправления на соответствующих территориях вправе:

1) определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

2) организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

3) вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

4) организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

13. Общественные аварийно-спасательные формирования муниципального района «Газимуро-Заводский район» создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне представляют собой формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. Органы местного самоуправления могут создавать, содержать нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и организовывать их деятельность на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

16. Органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении:

1) определяют организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

2) организуют поддержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

3) организуют подготовку личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

4) создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

17. Организации:

1) создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

2) осуществляют подготовку личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

3) создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

18. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года № 701.

3. Основные задачи сил гражданской обороны

19. Основными задачами сил гражданской обороны являются:

1) для спасательных служб:

а) выполнение специальных действий в области гражданской обороны;

б) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты;

г) организация обслуживания защитных сооружений;

д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

е) обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

з) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

и) обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

к) санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

л) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

н) срочное захоронение трупов в военное время;

о) иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны в соответствии с утвержденными положениями о соответствующих спасательных службах;

2) для подразделений Государственной противопожарной службы на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»:

а) организация и осуществление профилактики пожаров;

б) спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи пострадавшим на пожарах;

в) организация и осуществление тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ;

3) для аварийно-спасательных формирований:

а) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б) поддержание аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;

д) участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

е) участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

з) участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

и) участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

к) выработка предложений органам местного самоуправления и организациям по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных формирований;

4) для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

а) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

б) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

в) ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;

г) обеспечение мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

4. Порядок создания сил гражданской обороны

20. Силы гражданской обороны создаются:

1) органами государственной власти - силы постоянной готовности, находящиеся и несущие службу на территории муниципального района «Газимуро-Заводский район»;

2) структурными подразделениями органов местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года № 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

22. Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны определяются положениями (уставами) о них.

23. Органы местного самоуправления и организации могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий на соответствующих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Применение сил гражданской обороны

24. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

25. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

1) первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

2) второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

3) третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

26.Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

1) ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

2) локализацию и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

3) розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

4) вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

5) подачу воздуха в заваленные защитные сооружения;

6) оказание первой помощи пораженным и эвакуация их в медицинские организации;

7) вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

8) санитарную обработку населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальную обработку техники и территорий.

27. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

28. Содержание других неотложных работ включает в себя:

1) прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

2) локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

3) укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

4) ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

5) обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;

6) ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

29. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

30. Привлечение сил гражданской обороны к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Забайкальского края по решению Губернатора Забайкальского края в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне».

6. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

31. Подготовка личного состава сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

32. Поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

1) поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 3 настоящего Положения;

2) поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

3) планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

33. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе «Нерчинский район», в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий муниципального района «Нерчинский район» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

34. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне».

35. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

Приложение № 2
к постановлению администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» от 25 июня 2020 года № 324

Перечень сил гражданской обороны муниципального района «Газимуро-Заводский район»

№ п/п

Организация-формирователь

Наименование формирования

Место дислокации

Кол-во л/с

Наименование и кол-во основных видов техники и оборудования

Средства оповещения и вызова

В ППД

В районе работы

Медицинская спасательная служба

1

ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ»

Бригада СМП

с. Газимурский Завод

9

УАЗ-3

телефон, система-112

Сотовая связь, р/ст

Пожарно-спасательная служба

1

17 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Забайкальскому краю

Дежурный караул

с. Газимурский Завод

45

Пожарный автомобиль-3

телефон, система-112

Сотовая связь, р/ст

Дорожно-транспортная спасательная служба

1

КГУП «Автомобильные Дороги Забайкалья» Гаимуро-Заводский ДЭУч

Команда по ремонту и восстановлению дорог и мостов

с. Газимурский Завод

40

3-погрузчика,

6-КАМАЗ,

3-грейдера,

2-Т-150

телефон

Сотовая связь, р/ст

Спасательная служба оповещения и связи

1

ЕДДС

Служба оповещения

с. Газимурский Завод

4

АСО-8

телефон, система-112

Сотовая связь, р/ст

2

ЛТЦ с. Газимурский Завод, Бурятский Филиал ПАО «Ростелеком»

Звено связи

с. Газимурский Завод

3

УАЗ-1

телефон

Сотовая связь, р/ст

Коммунально-техническая спасательная служба

1

Администрация сельского поселения «Новоширокинское»

Аварийно-восстановительная бригада

пст. Новоширокинский

8

УАЗ-1, ГАЗ-1

телефон

Сотовая связь, р/ст

Спасательная служба энергетики и светомаскировки

1

МРСК Сибири Александрово-Заводский РЭС

Аварийно-техническая команда по электросетям

с. Газимурский Завод

7

1 - УАЗ 39045, трактор МТЗ-80, 1 - ГАЗ-33081 (БКМ)

телефон

Сотовая связь, р/ст

Спасательная служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения

1

ООО «Прогресс»

Звено подвоза воды

с. Газимурский Завод

4

ГАЗ-4, ПАЗ-2

телефон

Сотовая связь, р/ст

Спасательная служба защиты сельскохозяйственных животных и растений

1

ГБУ «СББЖ Газимуро-Заводского района»

Звено ветеринарного контроля

с. Газимурский Завод

6

УАЗ-1

телефон

Сотовая связь, р/ст

Спасательная служба охраны общественного порядка

1

МО МВД России «Газимуро-Заводский»

Команда охраны общественного порядка

с. Газимурский Завод

60

УАЗ-3,

Нива-1

телефон, система «112»

Сотовая связь, р/ст

__________________