Об утверждении методики оценки эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ОЛЬХОВО-РОГСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОЛЬХОВО-РОГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.06.2020                                                                                                                                            № 84

с. Ольховый Рог

Об утверждении методики оценки эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения

В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ольхово-Рогского сельского поселении от 18.11.2019 № 49 «Об утверждении Порядка формирования перечня налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения и оценки налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения» Администрация Ольхово-Рогского сельского поселения

постановляет:

1. Утвердить методику оценки эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации

Ольхово-Рогского сельского поселения

С.Н. Морозов

Постановление вносит

сектор экономики и финансов администрации

Ольхово-Рогского сельского поселения

Приложение

к постановлению Администрации

Ольхово-Рогского сельского поселения

от 25.06.2020 № 84

Методика оценки эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика оценки эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения (далее – Методика) определяет правила проведения оценки эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения в виде налоговых льгот, предусмотренных решениями Собрания депутатов Ольхово-Рогского сельского поселения от 29.11.2016 № 21 «О земельном налоге» и от 26.10.2017 № 77 «О налоге на имущество физических лиц», в соответствии с приложением № 1 к муниципальной программе Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Администрации Ольхово-Рогского сельского поселения от 30.10.2018 № 108 «Об утверждении муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»».

1.2. Оценка эффективности налоговых расходов представляет комплекс мероприятий, позволяющий сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления льгот плательщикам налогов исходя из целевых характеристик налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения.

1.3. Оценка эффективности применяется в отношении следующих налоговых расходов:

1.3.1. Освобождение от уплаты земельного налога в отношении категорий плательщиков, установленных пунктом 6 и пунктом 7 решения Собрания депутатов Ольхово-Рогского сельского поселения от 29.11.2016 № 21 «О земельном налоге»;

1.3.2. Освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Ольхово-Рогского сельского поселения от 26.10.2017 № 77 «О налоге на имущество физических лиц».

2. Порядок проведения оценки эффективности налоговых расходов

2.1. Оценка эффективности налоговых расходов включает:

- оценку целесообразности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения;

- оценку результативности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения.

2.2. Критериями целесообразности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения являются:

- соответствие налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения целям муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»;

- востребованность плательщиками налогов предоставленных льгот, которая характеризуется соотношением плательщиков налогов, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численностью плательщиков, за 5-летний период.

2.3. В случае несоответствия налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения, хотя бы одному из критериев, указанному в пункте 2.2. настоящего раздела Администрация Ольхово-Рогского сельского поселения разрабатывает предложения о сохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков налогов.

2.4. В качестве критерия результативности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения, определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселении «Социальная поддержка граждан», на значение которого оказывают влияние налоговые расходы Ольхово-Рогского сельского поселения.

По налоговому расходу:

- освобождение от уплаты земельного налога для категорий плательщиков, установленных пунктом 6 и пунктом 7 решения Собрания депутатов Ольхово-Рогского сельского поселения от 29.11.2016 № 21 «О земельном налоге» - применяется целевой показатель муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» - доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением;

- освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц для категорий плательщиков, установленных пунктом 3 решения Собрания депутатов Ольхово-Рогского сельского поселения от 26.10.2017 № 77 «О налоге на имущество физических лиц» - применяется целевой показатель муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» - доля граждан, получивших социальную поддержку в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением.

2.5. Оценке подлежит вклад предусмотренных для плательщиков налогов, льгот в изменение значений целевых показателей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан», указанных в пункте 2.4. настоящего раздела, который рассчитывается как разница между значениями данного показателя с учетом льгот и значением указанного показателя без учета льгот.

2.6. Оценка результативности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения включает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения.

2.7. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан».

2.8. Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета Ольхово-Рогского сельского поселения Миллеровского района в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора) достижения целей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета Ольхово-Рогского сельского поселения Миллеровского района для достижения того же показателя (индикатора) в случае применения альтернативных механизмов).

В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» могут учитываться в том числе:

субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на льготы за счет средств бюджета Ольхово-Рогского сельского поселения Миллеровского района;

предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

2.9. Результаты оценки эффективности налогового расхода должны содержать:

- выводы о достижении целевых характеристик (критериев целесообразности) налогового расхода;

- выводы о вкладе налогового расхода в достижение целей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и (или) целей социально-экономического развития;

- выводы о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета Ольхово-Рогского сельского поселения Миллеровского района) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития.

2.10. Выводы должны отражать является ли налоговый расход эффективным или неэффективным. По итогам оценки эффективности формируется вывод о необходимости сохранения, уточнения или отмене налоговых льгот, обуславливающих налоговые расходы.

2.11. Результаты оценки эффективности налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения оформляются по форме согласно приложению к настоящей Методике.

1

Приложение

к Методике оценки эффективности

налоговых расходов Ольхово-Рогского

сельского поселения

Результаты оценки эффективности налоговых расходов Ольхово-Рогского сельского поселения

за оцениваемый _____ год

1. Оценка целесообразности налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения

№

п/п

Наименование налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Ольхово-Рогского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход

Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы

Критерии целесообразности

Оценка результативности налогового расхода (целесообразен/

нецелесообразен)

Соответствие налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения целям муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» (соответствует/не соответствует)

Востребованность плательщиками предоставленных льгот (соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период)

1

2

3

4

5

6

1

…

2. Оценка результативности налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения

№ п/п

Наименование налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Ольхово-Рогского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход

Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы

Наименование целевого показателя

Значение планового целевого показателя

Значение фактического целевого показателя

Коэффициент результативности налогового расхода (гр.5/гр.4)

Оценка результативности налогового расхода (результативен/

нерезультативен)*

1

2

3

4

5

6

7

8

1

…

*при значении коэффициента результативности от 0,5 и более налоговый расход признается результативным, при значении коэффициента результативности от 0,5 и менее налоговый расход признается нерезультативным

3. Оценка эффективности налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения

№ п/п

Наименование налогового расхода Ольхово-Рогского сельского поселения/ реквизиты нормативного правового акта Ольхово-Рогского сельского поселения, устанавливающего налоговый расход

Наименование категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы

Достижение критериев целесообразности

Достижение показателей результативности

Наличие или отсутствие альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы Ольхово-Рогского сельского поселения «Социальная поддержка граждан» и (или) целей социально-экономического развития

Оценка эффективности налогового расхода (эффективен/

неэффективен)

Вывод о необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход

1

2

3

4

5

6

7

8

1

…

Внес в регистр МкртчянГМ