О мерах по формированию системы управления социальными услугами в Республике Башкортостан



Правительство Республики Башкортостан

Постановление

25 июля 2007 года № 203

(ПРИЗНАНО УТРАТИВШИМ СИЛУ постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07.02.2017 года № 28)

О мерах по формированию системы управления социальными услугами в Республике Башкортостан

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ:

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25.11.2008 года № 417;

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

В соответствии с Программой реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года № 324, Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить:

Перечень социальных услуг, по которым производится оценка потребности в их предоставлении (приложение № 1);

Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении социальных услуг в натуральном выражении (приложение № 2);

Порядок проведения проверки и оценки качества социальных услуг (приложение № 3).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Ямалтдинова Ф.А.

Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.И. Байдавлетов

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от 25 июля 2007 г. № 203

Перечень социальных услуг, по которым производится оценка потребности в их предоставлении

№ п/п

Наименование услуг

Правовой акт, предусматривающий обязательность услуги

Потенциальный получатель социальной услуги

1

2

3

4

1

Услуги по предоставлению социальной помощи на дому

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 года 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года № 105-з «О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан»

Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично утратившие способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет)

2

Услуги по предоставлению социально-медицинской помощи на дому

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

Граждане, нуждающиеся в надомных социальных услугах, страдающие психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях

3

Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания (отделениях комплексных центров социального обслуживания населения)

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года № 105-з «О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан»

Граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении

4

Услуги по предоставлению временного приюта в специализированных учреждениях (отделениях, филиалах, комплексных центров социального обслуживания населения) для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в условиях стационарного пребывания

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года № 105-з «О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан»

Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации

5

Услуги по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года № 105-з «О социальном обслуживании населения в Республике Башкортостан»

Дети-инвалиды и дети-подростки с ограниченными возможностями

6

Услуги по предоставлению социального обслуживания в полустационарных условиях пребывания

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года № 105-з «О социальном обслуживании населения в Республике

Граждане пожилого возраста и инвалиды, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического и психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов

7

Услуги по оказанию срочной социальной помощи

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»; Федеральный закон от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Закон Республики Башкортостан от 7 июля 1997 года № 105-з «О социальном обслуживании населения в Республике

Граждане, остро нуждающиеся в социальной поддержке

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от «25» июля 2007 года № 203

Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении социальных услуг в натуральном выражении

1. Оценка потребности в предоставлении социальных услуг в натуральном выражении проводится Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан па систематической основе и используется для формирования расчетов средств на социальное обслуживание населения на очередной финансовый год.

2. Оценка потребности в предоставлении социальных услуг осуществляется в целях:

обеспечения учета гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам государственными учреждениями социальною обслуживания населения за счет средств бюджета Республики Башкортостан;

обеспечения доступности и своевременного предоставления социальных услуг гражданам в необходимых объемах.

3. Оценка потребности в предоставлении социальных услуг производится в натуральных показателях, которые определяются в отношении каждой из социальных услуг.

4. Оценка потребности в предоставлении социальных услуг предусматривает несколько этапов проведения работ:

№ этапа

Наименование мероприятий

Срок

1

2

3

1.

Разработка прогнозных показателей для определения потребности в предоставлении социальных услуг

До 1 февраля

2.

Инвентаризация и анализ законодательных норм

До 15 февраля

3.

Анализ объемов социальных услуг, предоставленных в прошлые временные периоды

До 15 февраля

4.

Непосредственная оценка потребности в предоставлении социальных услуг в натуральных показателей

До 1 апреля

5.

Предоставление результатов оценки потребности в предоставлении социальных услуг в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан

*

6.

Рассмотрение и согласование с Министерством экономического развития Республики Башкортостан результатов оценки потребности в предоставлении социальных услуг

*

7.

Изучение общественного мнения о доступности, достаточности и необходимости предоставления тех или иных социальных услуг

В течение года

* Сроки устанавливаются Правительством Республики Башкортостан при утверждении порядка формирования прогноза социально-экономическою развития Республики Башкортостан на очередной финансовый год и очередной среднесрочный период и проекта бюджета Республики Башкортостан на очередной финансовый год и среднесрочного финансовою плана.

5. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении социальных услуг в натуральном выражении являются данные установленной статистической и оперативной отчетности, имеющиеся в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан. Получение необходимых данных от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления и бюджетных организаций (учреждений) проводится по предварительному согласованию с этими структурами, если иное не предусмотрено законодательством, но специальным информационным запросам или определяются экспертным путем.

6. Прогнозные показатели для определения потребности в предоставлении социальных услуг устанавливаются Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и согласуются с Министерством экономического развития Республики Башкортостан.

7. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении социальных услуг в натуральном выражении состоят из:

данных (фактических и прогнозных) о контингенте потенциальных получателей социальных услуг, по которым обязательно производится оценка потребности в их предоставлении исходя из их нуждаемости, определяемой в установленном порядке;

данных о натуральных объемах предоставляемых социальных услуг по их видам.

8. Фактические данные о контингенте получателей социальных услуг и об объемах оказанных социальных услуг определяются исходя из данных, предоставленных учреждениями социального обслуживания населения.

9. Для определения натуральных объемов социальных услуг устанавливаются натуральные показатели, по которым будет производиться оценка потребности в их предоставлении.

10. Прогнозы объемов социальных услуг определяются в динамике и с учетом численности контингента получателей этих услуг.

Руководитель

Аппарата Правительства

Республики Башкортостан

Ф.М. Казакбаев

Приложение № 3

к постановлению Правительства

Республики Башкортостан

от «25» июля 2007 года № 203

Порядок проведения проверки и оценки качества социальных услуг

1. Проверка качества предоставляемых социальных услуг осуществляется в целях установления соответствия предоставляемых учреждениями социального обслуживания населения социальных услуг государственным стандартам социального обслуживания населения в Республике Башкортостан (далее - государственные стандарты).

2. Установление соответствия качества предоставляемых социальных услуг государственным стандартам производится по результатам проведения контрольных мероприятий.

3. Органом, уполномоченным осуществлять контрольные мероприятия, является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - контролирующий орган). При проверке качества предоставляемых социальных услуг могут быть использованы материалы проверок иных органов, уполномоченных па осуществление контрольных мероприятии в соответствии с возложенными на них полномочиями.

4. Объектами контрольных мероприятии являются качество предоставляемых социальных услуг, технологии и условия их предоставления.

5. Субъектами контрольных мероприятий являются учреждения социального обслуживания населения, относящиеся к государственной системе социальных служб.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

6. Контрольные мероприятия проводятся непосредственно в подведомственных Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учреждениях социального обслуживания населения, а также при рассмотрении (проверке) поступающей от них отчетности.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

7. При осуществлении контрольных мероприятий не допускается сбор, хранение, использование и распространение информации об учреждении социального обслуживания населения, полученной в нарушение положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, заключенных договоров, а также с нарушением принципа сохранности информации, составляющей профессиональную тайну иных лиц.

8. Контрольные мероприятия по проверке качества предоставляемых социальных услуг проводятся в соответствии с планом контрольной работы контролирующего органа, утверждаемым руководителем этого органа (его заместителем), или на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а»-«в» части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

9. Контрольные мероприятия не могут продолжаться более двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, руководителем контролирующего органа или его заместителем срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

10. При необходимости уполномоченные должностные лица контролирующего органа, осуществляющие контрольные мероприятия, могут проводить, обследование помещений, оборудования, используемых для оказания услуг.

11. Проведение контрольных мероприятий начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, осуществляющими контрольные мероприятия, обязательного ознакомления руководителя проверяемого учреждения социального обслуживания населения с распоряжением или приказом о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения контрольных мероприятий, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и условиями ее проведения.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

12. По результатам контрольных мероприятий должностными лицами контролирующего органа, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Требования к содержанию акта определены в части 2 статьи 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

13. Акт проверки вручается руководителю учреждения социального обслуживания населения под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения проверяемым учреждением. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом с уведомлением о вручении датой вручения акта считается день, зафиксированный в уведомлении о вручении.

14. Проверяемое учреждение социального обслуживания населения - исполнитель услуг в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в орган, осуществляющий проверку, в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое учреждение социального обслуживания населения вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в контролирующий орган.

{в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.02.2010 года № 25}

15. По истечении срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, в течение не более 14 дней руководитель (заместитель руководителя) контролирующего органа обязан рассмотреть акт проверки, а также документы и материалы, представленные исполнителем услуг, и при наличии у исполнителя услуг нарушений государственных стандартов принять решение о мерах воздействия на нарушителя (или мерах ответственности) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. В ходе проведения контрольных мероприятий, при проверке отчетности, поступающей от учреждений социального обслуживания населения в Министерство груда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, акт проверки не составляется, за исключением случаев выявления нарушений требований государственных стандартов. Составление и рассмотрение актов проверок с выявленными нарушениями осуществляются в соответствии с пунктами 12-14 настоящего Порядка. Акт проверки направляется проверяемому учреждению социального обслуживания населения.

17. Установление соответствия (несоответствия) качества предоставляемых социальных услуг государственным стандартам производится по следующим критериям:

Наименование

критерий оценки

Весовая оценка

Интерпретация оценки

1

2

3

Отсутствие выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений требований государственных стандартов

100 %

Услуги соответствуют государственным стандартам

Выявленные в ходе контрольных мероприятий единичные нарушения требований государственных стандартов

от 70 до 99 %

Услуги в целом соответствуют государственным стандартам

Выявленные в ходе контрольных мероприятий многочисленные нарушения требований государственных стандартов

от 40 до 69 %

Услуги предоставляются с устранимыми нарушениями государственных стандартов

Выявленные в ходе контрольных мероприятий многочисленные нарушения требований государственных стандартов и неустранение исполнителем социальных услуг ранее выявленных нарушений

до 40 %

Услуги не соответствуют государственным стандартам

18. Информация о выполнении плана контрольной работы и результатах контрольных мероприятий заслушивается у руководителя контролирующего органа (его заместителя). Укачанная информация должна быть представлена руководителю контролирующего органа (его заместителю) в течение одного месяца со дня окончания контрольных мероприятий,

19. Оценка деятельности учреждения социального обслуживания населения производится исходя из количественных показателей и балльной оценки по системе показателей качества по следующей форме:

Форма социального обслуживания

Количественный показатель

Балльная оценка по системе показателей качества

Предоставление социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в условиях стационарного пребывания (в стационарных учреждениях, в отделениях при комплексных центрах социального обслуживания населения)

Число койко-дней

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, включая социально-медицинское обслуживание

Количество обслуживаемых граждан

Предоставление социального обслуживания в полустационарных условиях пребывания

Количество обслуживаемых граждан

Содержание и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Количество детей, охваченных семейными формами жизнеустройства

Срочное социальное обслуживание

Количество граждан, получивших услуги

20. Социальные услуги, предоставляемые в учреждениях социального обслуживания населения, оцениваются по следующим показателям качества:

20.1. Организация предоставления социальных услуг:

№ п/п

Описание показателя

Балльная оценка

1.

В положении (уставе) учреждения, в его внутренней документации установлен порядок контроля за качеством оказания социальных услуг, а обязанности по проведению контрольных действий закреплены за конкретным лицом

7

2.

В учреждении ведется учет проверок качества оказания социальных услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество социальных услуг

8

20.2. Предоставление социальных услуг в стационарных условиях пребывания:

№ п/п

Описание показателя

Балльная оценка

1

2

3

1.

Обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов мягким инвентарем и одеждой согласно утвержденным нормам

25

2.

Обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов продуктами питания согласно утвержденным нормам

25

3.

Соответствие условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов санитарно-гигиеническим правилам и нормативам (устанавливается согласно заключению органа, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий в соответствии с возложенными на него полномочиями)

20

4.

Обеспечение безопасных условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, пожарной безопасности (устанавливается согласно заключению органа, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий в соответствии с возложенными на него полномочиями)

20

5.

Использование койко-мест соответствует установленным нормативам

15

6.

Отсутствие обоснованных жалоб на некачественный уход, некачественное социальное обслуживание

20

20.3. Предоставление социальных услуг на дому, включая социально-медицинские услуги:

№ п/п

Описание показателя

Балльная оценка

1.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги из общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов (из числа имеющих право на указанные услуги), не ниже показателя, определенного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

25

2.

Регулярность посещений не менее существующего норматива посещаемости

25

3.

Отсутствие обоснованных жалоб на некачественный уход, некачественное некачественное социальное и социально-медицинское обслуживание

20

20.4. Услуги по предоставлению социального обслуживания населения в полустационарных условиях пребывания:

№ п/п

Описание показателя

Балльная оценка

1.

Удельный вес граждан, получивших социальные услуги из общего числа обратившихся граждан (из числа имеющих право на указанные услуги), не ниже показателя, определенного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

25

2.

Отсутствие обоснованных жалоб на некачественный уход, некачественное социальное обслуживание

20

20.5. Услуги по содержанию и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

№ п/п

Описание показателя

Балльная оценка

1

2

3

1.

Воспитательский состав (педагогические кадры) имеет высшее или среднее специальное образование

10

2.

Утвержден и выполняется план повышения квалификации

15

3.

Удельный вес детей, охваченных семейными формами воспитания, из общего числа детей, находящихся на воспитании, соответствует нормативу, определенному Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

25

4.

Обеспечение детей мягким инвентарем и одеждой согласно утвержденным нормам

25

5.

Обеспечение детей продуктами питания согласно утвержденным нормам

25

6.

Соответствие условий проживания детей санитарно-гигиеническим правилам и нормативам (устанавливается согласно заключению органа, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий в соответствии с возложенными на него полномочиями)

20

7.

Обеспечение безопасных условий проживания детей, пожарной безопасности (устанавливается согласно заключению органа, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий в соответствии с возложенными на него полномочиями)

20

8.

Использование койко-мест соответствует установленным нормативам

15

9.

Отсутствие обоснованных жалоб и замечаний проверяющих на условия содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

25

20.6. Услуги по реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями:

№ п/п

Описание показателя

Балльная оценка

1.

Удельный вес детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями, получивших реабилитационные услуги, из общего числа граждан, получивших реабилитационные услуги, не ниже показателя, определенного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

25

2.

Соответствие условий пребывания детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями в учреждении санитарно-гигиеническим правилам и нормативам (устанавливается согласно заключению органа, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий в соответствии с возложенными на него полномочиями)

20

3.

Обеспечение безопасных условий пребывания детей-инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями в учреждении пожарной безопасности (устанавливается согласно заключению органа, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий в соответствии с возложенными на него полномочиями)

20

4.

Использование койко-мест соответствует установленным нормативам

15

5.

Отсутствие обоснованных жалоб на условия предоставления реабилитационных услуг

20

20.7. Услуги по обеспечению срочной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации:

№ п/п

Описание показателя

Балльная оценка

1.

Соотношение лиц, получивших срочную социальную помощь, к общему числу лиц, обратившихся за получением указанных услуг, не ниже показателя, определенного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

25

2.

Привлекаемые к проведению срочной социальной помощи лица имеют соответствующее образование

20

Руководитель

Аппарата Правительства

Республики Башкортостан

Ф.М. Казакбаев

{ОТФОРМАТИРОВАНО: Овчинникова А.В. 02.12.2008 г.; Спиренкова О.В. 05.06.2009 г.; Овчинникова А.В. 21.07.2009 г.; Игошин Д.С. 11.02.2010 г.; Спиренкова О.В. 16.02.2010 г.; Овчинникова А.В. 15.02.2017 г.}