О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014-ПП «О программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления г...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25.07.2012 г. № 811-ПП

О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014-ПП «О программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011 – 2013 годы»

(Утратил силу всвязи с истечением срока действия)

Вносит изменения в следующий документ:

постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2011 № 1014-ПП (ru66000201100509)

В целях реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011–2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 г. № 1021-р, Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Программу снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014-ПП «О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы» (Собрание законодательства Свердловской области, 2011, № 8, ст. 1351) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 11.03.2012 г. № 226‑ПП («Областная газета», 2012, 16 марта, № 104–106) (далее — постановление Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014‑ПП «О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы»), изменения (прилагаются).

2. Внести в План мероприятий по выполнению Программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы (далее — План мероприятий), утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014‑ПП «О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы», изменения (прилагаются).

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Свердловской области организовать выполнение Плана мероприятий в установленные сроки.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в срок до 01 августа 2012 года привести в соответствие с федеральным и областным законодательством муниципальные программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления муниципальных услуг.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра экономики Свердловской области, Члена Правительства Свердловской области Д.Ю. Ноженко.

6. Настоящее постановление опубликовать в «Областной газете».

Председатель Правительства

Свердловской области

Д.В. Паслер

К постановлению Правительства

Свердловской области от 25.07.2012 г. № 811‑ПП

Изменения в Программу снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы, одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014‑ПП «О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы»

1. Дополнить графу 2 строки «Задачи Программы» раздела 1 подпунктом 5 следующего содержания:

«5) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и организация мониторинга ее реализации на региональном уровне, развитие механизмов досудебного обжалования».

2. Дополнить раздел 4 подпунктом 5 следующего содержания:

«5) внедрение системы оценки регулирующего воздействия и организация мониторинга ее реализации на региональном уровне, развитие механизмов досудебного обжалования».

3. Дополнить пункт 2 части 1 раздела 5 абзацем следующего содержания:

«создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области.».

4. Дополнить раздел 5 частью 4 следующего содержания:

«4. Внедрение системы оценки регулирующего воздействия и организация мониторинга ее реализации на региональном уровне, развитие механизмов досудебного обжалования

Целью оценки регулирующего воздействия (далее — ОРВ) является обеспечение возможности учета мнений граждан, организаций, общественных объединений и иных заинтересованных групп о последствиях и эффекте введения проектов региональных нормативных правовых актов. Внедрение системы ОРВ на региональном уровне позволит реализовать задачи исключения из проектов нормативных актов норм и положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской деятельности Свердловской области или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов для субъектов предпринимательской деятельности и бюджета Свердловской области.

В 2011 году Свердловская область являлась «пилотным» субъектом Российской Федерации, участвующим в апробации механизма оценки регулирующего воздействия. В 2011 году в Свердловской области проведена экспертиза 200 проектов нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для расширения практики ОРВ и внедрения механизмов ее реализации на региональном уровне в отношении областных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ОРВ планируется осуществлять совместно с региональными объединениями предпринимателей на предварительной стадии разработки проектов нормативных правовых актов в целях выявления мнения предпринимательской среды об изменении условий развития экономики Свердловской области в результате принятия нормативного правового акта.

Пунктом 7 протокола заседания Правительственной комиссии по административной реформе от 20.03.2012 г. № 131 одобрены Методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по внедрению процедуры и порядка проведения ОРВ в субъектах Российской Федерации.

В течение 2012 года планируется разработка пакета нормативных правовых актов Свердловской области, предусматривающих:

1) принятие решения о внедрении ОРВ в Свердловской области с определением уполномоченного органа государственной власти Свердловской области по ОРВ и иных участников процесса, области нормотворчества, на которую распространяется ОРВ;

2) установление порядка проведения ОРВ в Свердловской области;

3) организацию выполнения процедур ОРВ;

4) разработку типового порядка проведения публичных слушаний.

Проведение мониторинга реализации ОРВ будет способствовать оценке качества исполнения процедур ОРВ и подготовки заключений о необходимости внесения дополнений и изменений в порядки проведения ОРВ, публичных слушаний.

Наличие механизмов досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти, осуществляемых в рамках установленных нормативными правовыми актами процедур и их должностных лиц, является необходимым для обеспечения качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Планируется разработка порядка рассмотрения жалоб и принятия по ним решений, отличного от порядка рассмотрения иных обращений граждан и организаций, обеспечение заявителю возможности обратиться с жалобой в оперативном режиме, в электронной форме, с использованием официальных сайтов органов государственной власти.».

1

К постановлению Правительства Свердловской области от 25.07.2012 г. № 811‑ПП

Изменения в План мероприятий по выполнению Программы снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2011 г. № 1014‑ПП «О Программе снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области на 2011–2013 годы»

1. Дополнить строками 19-1 – 19-4 следующего содержания:

19-1

Разработка Концепции областной целевой программы о создании сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области

август 2012 года

Министерство экономики Свердловской области

развитие сети многофункциональных центров, оснащенных необходимым количеством окон (в зависимости от численности и плотности населения муниципальных образований в Свердловской области)

19-2

Разработка проекта областной целевой программы о создании сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области

сентябрь – октябрь 2012 года

Министерство экономики Свердловской области

развитие сети многофункциональных центров, оснащенных необходимым количеством окон (в зависимости от численности и плотности населения муниципальных образований в Свердловской области)

19-3

Создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области

2012–2015 годы

МФЦ

создание и функционирование сети МФЦ

19-4

Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственных и муниципальных услуг, по устранению норм, препятствующих предоставлению услуг по принципу «одного окна»

2013 год

Министерство экономики Свердловской области, МФЦ, исполнительные органы государственной власти Свердловской области

совершенствование законодательства в части устранения норм, препятствующих предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»

2. Дополнить строками 24-1 – 24-4 следующего содержания:

24-1

Обеспечение заключения соглашений о взаимодействии исполнительных органов государственной власти Свердловской области с МФЦ в соответствии с утвержденным перечнем услуг

август 2012 года

исполнительные органы государственной власти Свердловской области, МФЦ

подготовка правовой основы для предоставления государственных услуг в МФЦ

24-2

Организация подготовки и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области с учетом материально-технического и финансового обеспечения организации предоставления услуг на базе МФЦ, в том числе с привлечением средств соответствующих бюджетов (по согласованию)

2012–2013 годы

МФЦ, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию),федеральные органы исполнительной власти (по согласованию), органы государственных внебюджетных фондов (по согласованию)

обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Свердловской области услуг в режиме «одного окна» путем организации взаимодействия с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги

24-3

Мониторинг востребованности жителями муниципальных образований, проживающих на территории Свердловской области, конкретных государственных и муниципальных услуг

ежегодно

МФЦ

организация предоставления наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ

24-4

Создание автоматизированной информационной системы (организация центра обработки данных)

2012 год

МФЦ

техническое оснащение МФЦ

3. Строки 28–29 изложить в новой редакции:

28

Завершение разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

июль 2012 года

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

оптимизация исполнения государственных функций, регламентация процедур оказания государственных услуг

29

Проведение экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг

до 1 августа 2012 года

Министерство экономики Свердловской области

соответствие проекта административного регламента исполнения государственных функций и оказания государственных услуг утвержденному порядку

4. Строку 31 изложить в новой редакции:

31

Представление докладов об осуществлении муниципального контроля в Министерство экономики Свердловской области

ежегодно до 15 февраля

органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации, переданных органам местного самоуправления

своевременное формирование отчетности, повышение эффективности муниципального контроля

31-1

Представление докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в Министерство экономики Свердловской области

ежегодно до 15 февраля

исполнительные органы государственной власти Свердловской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Свердловской области

своевременное формирование отчетности, повышение эффективности регионального государственного контроля (надзора)

31-2

Представление докладов об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в части осуществления на территории Свердловской области полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации, соответствующему федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему контроль за исполнением переданных полномочий по контролю

ежегодно до 15 марта

исполнительные органы государственной власти Свердловской области, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности на территории Свердловской области в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации

своевременное формирование отчетности, повышение эффективности государственного контроля (надзора)

5. Строку 32 изложить в новой редакции:

32

Подготовка и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации:

сводного доклада об осуществлении на территории Свердловской области регионального государственного контроля (надзора);

сводного доклада об осуществлении на территории субъекта Российской Федерации муниципального контроля

ежегодно до 15 марта

Министерство экономики Свердловской области

своевременное формирование отчетности, повышение эффективности регионального государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

6. Дополнить строками 33-1 – 33-6 следующего содержания:

33-1

Разработка и представление в Министерство экономики Свердловской области планов повышения квалификации работников, занятых выполнением функций по государственному контролю, и планов профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства в соответствующей сфере деятельности

ежегодно

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

повышение качества исполнения функций по государственному контролю и надзору, обеспечение переподготовки и повышения квалификации государственных работников, занятых выполнением функций по государственному контролю, систематизация мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства

33-2

Подготовка и направление в Министерство экономики Свердловской области докладов о результатах выполнения планов повышения квалификации работников, занятых выполнением функций по государственному контролю, и планов профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений требований законодательства в соответствующей сфере деятельности

ежегодно до 20 декабря

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

контроль выполнения планов

33-3

Представление отчетности по утвержденной форме федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий по контролю

ежегодно:

15 января,

15 июля

исполнительные органы государственной власти Свердловской области, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации

своевременное предоставление информации в установленном порядке

33-4

Представление отчетности по утвержденной форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Министерство экономики Свердловской области

ежегодно:

15 января,

15 июля

исполнительные органы государственной власти Свердловской области, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в части осуществления полномочий субъекта Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, уполномоченные на осуществление муниципального контроля и полномочий по осуществлению государственного контроля, переданных на муниципальный уровень (по согласованию)

сбор и своевременное предоставление информации в установленном порядке

33-5

Представление отчетности по утвержденной форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Министерство экономического развития Российской Федерации

ежегодно:

20 января,

20 июля

Министерство экономики Свердловской области

своевременное предоставление информации в установленном порядке

33-6

Проведение мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 г. № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»

ежегодно

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Министерство здравоохранения Свердловской области, Министерство культуры Свердловской области, Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, Министерство промышленности и науки Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, Департамент лесного хозяйства Свердловской области, Департамент ветеринарии Свердловской области, Управление архивами Свердловской области, Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области, Управление государственного строительного надзора Свердловской области, Региональная энергетическая комиссия Свердловской области

повышение эффективности осуществления государственного контроля и надзора

7. Дополнить строками 37-1 – 37-6 следующего содержания:

37-1

Разработка порядка проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в Свердловской области, порядка проведения мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в Свердловской области

июль – август 2012 года

Министерство экономики Свердловской области

создание системы мониторинга качества и мониторинга удовлетворенности граждан и организаций качеством предоставления государственных услуг в Свердловской области

37-2

Доработка программ исполнительных органов государственной власти Свердловской области по мониторингу качества предоставления государственных услуг

август 2012 года

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

приведение программ мониторинга качества предоставления государственных услуг в соответствие с методическими рекомендациями

37-3

Организация мониторинга качества предоставления государственных услуг в соответствии с утвержденным порядком

постоянно

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

выявление, анализ и оценка нормативно установленных и фактических значений параметров, характеризующих качество и доступность предоставления гражданам и организациям наиболее востребованных, массовых и социально значимых государственных услуг

37-4

Организация проведения мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области в соответствии с утвержденным порядком

2012 год

Министерство экономики Свердловской области

выявление, оценка уровня удовлетворенности населения Свердловской области качеством и доступностью предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Свердловской области

37-5

Предоставление отчетов о результатах проведения мониторинга качества предоставления государственных услуг в Свердловской области в Министерство экономики Свердловской области

ежеквартально

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

контроль качества предоставления государственных услуг в Свердловской области

37-6

Проведение мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ

постоянно

МФЦ

оценка эффективности перехода на современные схемы предоставления государственных услуг, обеспечивающих централизованное предоставление услуг по принципу «одного окна»

8. Строку 38 изложить в новой редакции:

38

Подготовка отчета в Министерство экономического развития Российской Федерации о результатах мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг и мониторинга удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Свердловской области

до 1 ноября 2012 года

Министерство экономики Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)

контроль эффективности и результативности проведения мониторинга, подготовка сводной отчетной информации в Министерство экономического развития Российской Федерации

9. Дополнить строками 41–55 следующего содержания:

41

Создание сайта «Административная реформа в Свердловской области»

2012 год

Министерство экономики Свердловской области

создание единого информационного ресурса, содержащего оперативную информацию о реформировании системы государственного управления

42

Информационное наполнение сайта «Административная реформа в Свердловской области»

с 2012 года, постоянно

Министерство экономики Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области

информирование граждан и организаций Свердловской области, поддержание информации, размещенной на сайте, в актуальном состоянии

43

РАЗДЕЛ 4. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ, РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ

44

ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

45

Разработка порядка проведения оценки регулирующего воздействия (далее — ОРВ)

2012 год

Министерство экономики Свердловской области

повышение качества регулирования, обеспечение возможности учета мнений заинтересованных групп и установления баланса интересов на стадии подготовки нормативного правового акта

46

Подготовка предложений для определения области нормотворчества, на которую распространяется ОРВ

2012 год

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

подготовка нормативной правовой базы

47

Организация взаимодействия с региональными объединениями предпринимателей, обеспечение их участия в публичных консультациях при проведении ОРВ

2012–2013 годы

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

установление взаимодействия между регулирующими органами и потенциальными участниками публичных консультаций (региональными объединениями предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности, потребителей, а также научно-экспертными организациями) об участии в публичных консультациях

48

Разработка типового порядка проведения публичных слушаний по проектам нормативных правовых актов Свердловской области

2012 год

Министерство экономики Свердловской области

подготовка правовой основы для проведения публичных слушаний

49

Доработка сайтов исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области для обеспечения возможности информирования граждан и организаций о публичных слушаниях, распространения среди участников ОРВ информационно-методических материалов о проведении ОРВ, подачи предложений в рамках публичных консультаций

2012–2013 годы

исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)

организация процедур ОРВ в Интернете, включая проведение публичных консультаций

50

Подготовка и представление отчетов о результатах ОРВ в Министерство экономики Свердловской области

ежегодно до 1 января года, следующего за отчетным

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

оценка качества исполнения процедур и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия

51

РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ

52

Разработка порядка, определяющего особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Свердловской области и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов государственной власти Свердловской области

2012 год

Министерство экономики Свердловской области, исполнительные органы государственной власти Свердловской области

обеспечение единообразия применения механизмов досудебного обжалования

53

Подготовка предложений по разработке проекта нормативного акта, устанавливающего ответственность должностных лиц органов исполнительной власти Свердловской области за нарушение установленного порядка предоставления государственных услуг

2012 год

Министерство экономики Свердловской области

обеспечение правовой основы, повышение эффективности предоставления государственных услуг

54

Внесение изменений в административные регламенты по рассмотрению обращений, жалоб граждан и организаций

июль 2012 года

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

повышение эффективности и оперативности рассмотрения жалоб за счет регламентации порядка их рассмотрения

55

Доработка сайтов исполнительных органов государственной власти Свердловской области в части обеспечения возможности подачи гражданами и организациями жалоб (претензий) в электронной форме

2012 год

исполнительные органы государственной власти Свердловской области

обеспечение заявителю возможности обратиться с жалобой в оперативном режиме, в электронной форме