О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.10.2013 Г. N 356-П



Утратило силу постановлением Правительства Челябинской области от 02.11.2017 №573-П; НГР: ru74000201700692

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2016 г. N 408-П

О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 356-П

Правительство Челябинской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Челябинской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы", утвержденную постановлением Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 356-П "О государственной программе Челябинской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы" (Южноуральская панорама, 2 декабря 2013 г., N 183, спецвыпуск N 43; 8 июля 2014 г., N 101, спецвыпуск N 28; 15 ноября 2014 г., N 179, спецвыпуск N 51; Сборник нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области, N 4 (часть V), октябрь - декабрь, 2014; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13 августа 2015 г.; 21 декабря 2015 г.; 19 февраля 2016 г.).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель

Правительства

Челябинской области

Б.А.ДУБРОВСКИЙ

Утверждены

постановлением

Правительства

Челябинской области

от 25 июля 2016 г. N 408-П

Изменения,

которые вносятся в государственную программу

Челябинской области "Воспроизводство и использование

природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

1. В паспорте государственной программы Челябинской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы" (далее именуется - Программа):

1) в позиции, касающейся основных задач государственной программы, абзац седьмой признать утратившим силу;

2) в позиции, касающейся целевых индикаторов и показателей государственной программы, абзац пятнадцатый признать утратившим силу;

3) позицию, касающуюся объемов бюджетных ассигнований государственной программы, изложить в следующей редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

-

общий объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет 244923,38 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 150193,25 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 87866,44 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 4618,61 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2014 год - 78195,762 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 37000,00 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 40082,70 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей;

2015 год - 38297,85 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 15737,74 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей;

2016 год - 61756,14 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 42872,1 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 17246,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1055,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей;

2017 год - 66673,63 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 49871,15 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 14800,00 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 2002,48 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования по подпрограммам:

общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах" составляет 216459,21 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 131554,85 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 78040,67 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 4618,61 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей;

из них:

в 2014 году - 74815,992 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 37000,00 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 36702,93 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей;

в 2015 году - 36297,85 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13737,74 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей;

в 2016 году - 39671,74 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 24233,7 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13800,00 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1055,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей;

в 2017 году - 65673,63 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 49871,15 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13800,00 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 2002,48 тыс. рублей;

общий объем финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы" составляет 5999,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 5999,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 2553,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2000,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1446,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования на выполнение мероприятий по охране и использованию животного мира составляет 22465,17 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 18638,4 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 3826,77 тыс. рублей;

в том числе по годам:

в 2014 году - 826,77 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 826,77 тыс. рублей;

в 2015 году - 0;

в 2016 году - 20638,4 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 18638,4 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 2000,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1000,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1000,0 тыс. рублей";

4) абзацы восьмой и двадцать третий позиции, касающейся ожидаемых результатов реализации Программы, признать утратившими силу.

2. Абзац седьмой пункта 2 раздела I государственной программы признать утратившим силу.

3. Абзац восьмой пункта 7 раздела II Программы признать утратившим силу.

4. В разделе V Программы:

1) в пункте 12:

строки таблицы 1:

"

Всего по государственной программе

245423,38

150193,25

88366,44

4618,61

2245,08

1.

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

216959,21

131554,85

78540,67

4618,61

2245,08"

изложить в следующей редакции:

"

Всего по государственной программе

244923,38

150193,25

87866,44

4618,61

2245,08

1.

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

216459,21

131554,85

78040,67

4618,61

2245,08";

в абзаце третьем цифры "88366,44" заменить цифрами "87866,44";

в абзаце пятом цифры "33758,70" заменить цифрами "33258,70";

2) абзац второй пункта 16 признать утратившим силу.

5. В разделе VII Программы:

1) абзац восьмой пункта 23 признать утратившим силу;

2) абзац десятый пункта 24 признать утратившим силу.

6. Пункт 1 таблицы пункта 27 раздела VIII Программы изложить в следующей редакции:

"1.

Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах

78040,67

36702,93

13737,74

13800,0

13800,0".

7. В разделе IX Программы:

1) строку

"

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

разработка проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения"

пункта 1 таблицы пункта 28 исключить;

2) в пункте 29:

подпункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области, разделов.

В соответствии с приказом МПР РФ от 31.08.2010 г. N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре" схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий содержит 7 разделов.

Показатель характеризует наличие разработанных разделов схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий Челябинской области.

Прогнозный показатель отражает динамику разработки разделов схемы.";

подпункт 15 признать утратившим силу.

8. Приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (прилагается).

9. В сведениях о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей государственной программы Челябинской области "Воспроизводство и использование природных ресурсов Челябинской области на 2014 - 2017 годы" приложения 2 к Программе:

1) строку

"Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

-

1

1

-

2"

изложить в следующей редакции:

"Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

разделов

-

1

1

1

1";

2) строки

"Задача: обеспечение санитарной охраны от загрязнения источников питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены

Количество разработанных проектов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

единиц

-

-

-

1

-"

исключить;

3) строку

"Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

единиц

-

-

-

-

1"

изложить в следующей редакции:

"Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

разделов

-

3

-

2

2".

10. Приложение 3 к Программе изложить в новой редакции (прилагается).

Приложение 1

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 25 июля 2016 г. N 408-П)

Система

мероприятий государственной программы

"Воспроизводство и использование природных ресурсов

Челябинской области на 2014 - 2017 годы"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Финансовые ресурсы, тыс. рублей

источник

всего

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Подпрограмма "Развитие водохозяйственного комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Всего по подпрограмме

всего, в том числе:

216459,21

74815,992

36297,85

39671,74

65673,63

федеральный бюджет

131554,85

37000,0

20450,0

24233,7

49871,15

областной бюджет

78040,67

36702,93

13737,74

13800,0

13800,0

местный бюджет

4618,61

1113,062

448,07

1055,0

2002,48

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

1.

Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, в том числе:

Министерство экологии Челябинской области

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

2.

Обеспечение безопасности ГТС, в том числе:

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

всего, в том числе:

156290,69

64996,93

31635,81

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59597,44

27259,7

10737,74

10800,0

10800,0

Министерство экологии Челябинской области

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС

всего, в том числе:

155852,95

64996,93

31198,07

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59159,7

27259,7

10300,0

10800,0

10800,0

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

капитальный ремонт ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, в целях обеспечения безопасности ГТС

всего, в том числе:

437,74

0

437,74

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

437,74

0

437,74

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

3.

Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, в том числе:

Министерство экологии Челябинской области

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

4.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

Министерство экологии Челябинской области

всего, в том числе:

24233,7

0

0

24233,7

0

федеральный бюджет

24233,7

0

0

24233,7

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Подпрограмма "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы Челябинской области на 2014 - 2016 годы"

Всего по подпрограмме

всего, в том числе:

5999,0

2553,0

2000,0

1446,0

0

областной бюджет

5999,0

2553,0

2000,0

1446,0

0

5.

Выполнение научно-исследовательской работы по разработке концепции развития минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых на территории Челябинской области

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

областной бюджет

2000,0

1000,0

1000,0

0

0

6.

Выполнение поисковых и оценочных работ на строительный песок в пределах Варненского района Челябинской области

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

областной бюджет

3999,0

1553,0

1000,0

1446,0

0

Направление "Охрана и использование животного мира"

Всего по направлению

всего, в том числе:

22465,17

826,77

0

20638,4

1000,0

федеральный бюджет

18638,4

0

0

18638,4

0

областной бюджет

3826,77

826,77

0

2000,0

1000,0

7.

Составление схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Челябинской области

Министерство экологии Челябинской области

областной бюджет

3826,77

826,77

0

2000,0

1000,0

8.

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

94,6

0

0

94,6

0

9.

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

18251,8

0

0

18251,8

0

10.

Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотничьих соглашений)

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

292,0

0

0

292,0

0

Итого по государственной программе

всего, в том числе:

244923,38

78195,762

38297,85

61756,14

66673,63

федеральный бюджет

150193,25

37000,0

20450,0

42872,1

49871,15

областной бюджет

87866,44

40082,7

15737,74

17246,0

14800,0

местный бюджет

4618,61

1113,062

448,07

1055,0

2002,48

внебюджетный источник

2245,08

0

1662,04

583,04

0

Приложение 3

к государственной программе

Челябинской области

"Воспроизводство и использование

природных ресурсов

Челябинской области

на 2014 - 2017 годы"

(в редакции

постановления

Правительства

Челябинской области

от 25 июля 2016 г. N 408-П)

Подпрограмма

"Развитие водохозяйственного комплекса

Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Паспорт подпрограммы

"Развитие водохозяйственного комплекса

Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство экологии Челябинской области

Соисполнители подпрограммы

-

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области;

муниципальные образования Челябинской области

(по согласованию)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Основные цели подпрограммы

-

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения

Основные задачи подпрограммы

-

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений (далее именуются - ГТС), в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

развитие государственного мониторинга водных объектов;

предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов;

объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2017 годы (реализуется в один этап)

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2017 годах составляет 216459,21 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 131554,85 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 78040,67 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 4618,61 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 2245,08 тыс. рублей,

из них:

в 2014 году - 74815,992 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 37000,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 36702,93 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1113,062 тыс. рублей;

в 2015 году - 36297,85 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 20450,0 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13737,74 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 448,07 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 1662,04 тыс. рублей;

в 2016 году - 39671,74 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 24233,7 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 1055,00 тыс. рублей,

внебюджетные источники - 583,04 тыс. рублей;

в 2017 году - 65673,63 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 49871,15 тыс. рублей,

средства областного бюджета - 13800,0 тыс. рублей,

средства местных бюджетов - 2002,48 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

приведение в безопасное состояние 4 ГТС;

предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС на сумму 1058,43 млн. рублей;

увеличение доли населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, с 0,67 процента до 1,48 процента;

повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 529,604 млн. рублей);

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления - 5,16 километра;

организация мониторинга состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов на 8 водных объектах;

увеличение объема выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, до 519,535 тыс. куб. метров;

увеличение доли установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), до 22,07 процента;

увеличение доли вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон до 22,32 процента

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ

И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. Челябинская область расположена на водоразделе бассейнов трех рек - Тобола, Урала и Камы, вследствие чего речная сеть Челябинской области уникальна: реки текут здесь преимущественно своими верховьями, поэтому они очень небольших размеров и очень маловодны.

Всего на территории Челябинской области 3062 реки и 90,3 процента из них - это очень малые реки протяженностью менее 10 километров. Протяженность свыше 200 километров (в пределах Челябинской области) имеют всего 7 рек: Миасс, Уй, Урал, Ай, Уфа, Увелька, Гумбейка.

Распределены реки крайне неравномерно. Более половины рек (55 процентов) приходится на западную горную часть Челябинской области, где протекают реки бассейна реки Кама: Уфа, Ай, Юрюзань, Сим и другие со своими притоками. Большая часть рек западных районов имеет характер типичных горных потоков с быстрым течением. На долю снежного покрова приходится 50 - 70 процентов годового стока этих рек. Горная местность определяет быстрый приток воды в реки после таяния снега и особенно после выпадения обильных осадков. Для этих рек характерны дождевые паводки, максимальный сток которых в отдельные годы равен или даже превышает максимальный сток в период весеннего половодья.

Значительно беднее реками и их водными ресурсами восточная часть Челябинской области, расположенная за Уральским хребтом, где протекают равнинные реки бассейна реки Тобол. Бассейн реки Тобол формируют реки Миасс, Уй, Тогузак, Теча, Аят и другие. Самыми крупными из них являются реки Миасс, Уй с притоком Увелька, Синташта с притоками Берсуат, Аят, Тогузак. Питание в основном снеговое, доля которого составляет около 90 процентов от годового стока. Реки бассейна реки Тобол протекают преимущественно по равнинной местности, и дождевые паводки для них не характерны.

Юго-западные районы Челябинской области занимает бассейн реки Урал, который охватывает площадь 16,4 тыс. кв. километров (18,5 процента площади Челябинской области), в основном южные районы Челябинской области, и представлен рекой Урал и ее притоками. Правобережные притоки - реки Миндяк, Большой и Малый Кизил - несут на себе черты горных рек, левобережные - Гумбейка, Зингейка, Большая Караганка - имеют равнинный характер. Основным источником питания рек бассейна Урала является снежный покров, на долю которого приходится 60 - 70 процентов от годового стока. Доля дождевого питания незначительна.

Для всех рек Челябинской области характерны высокое весеннее половодье и низкий сток в остальное время года. Весеннее половодье на большей территории Челябинской области начинается в первой декаде апреля.

Первыми вскрываются ото льда реки Зауралья: вначале Аят, Уй, Увелька, Миасс, Теча, затем река Урал с многочисленными притоками, последними - горные реки. Высота и продолжительность половодья на реках зависят от размеров водотоков и их высотного положения. Значительное влияние на интенсивность половодья оказывают температурные условия, снегозапасы и осеннее увлажнение почвы. В теплые весны даже при незначительном запасе воды в снеге подъем уровня воды бывает высоким, а половодье непродолжительным. В ранние весны, которые, как правило, оказываются затяжными, половодье затягивается до середины мая.

На большинстве рек половодье проходит за 25 - 30 дней, на более крупных реках срок разлива увеличивается до 40 дней, а на малых речках не превышает 15 - 20 дней. В горных районах половодье проходит в два пика: первый - во второй декаде апреля, второй - в первой декаде мая.

Наибольшая высота подъема уровня воды за время половодья на реках изменяется от 1,5 метра до 3 метров, в многоводные годы - до 4 - 5 метров. Объем стока за половодье в горных районах составляет 60 - 70 процентов от годового, в равнинных и лесостепных районах - 80 - 90 процентов.

На реках горных районов помимо весеннего половодья резкое увеличение водности происходит в период дождевых паводков. На отдельных реках они повторяются за летний период до 2 - 3 раз и более. Подъем уровня воды при паводках может быть выше уровня весеннего половодья.

Летом поступление воды с водосборной площади резко сокращается и реки переходят в основном на подземное питание. Наиболее маловодными бывают август и сентябрь. В Зауралье летне-осенняя межень длительная и устойчивая, а в горных районах нередко прерывается дождевыми паводками. Средняя продолжительность ее изменяется от 140 - 150 дней в Зауралье до 80 - 100 дней - в горных районах. Многочисленные малые реки длиной менее 10 километров полноводными бывают только в весенний период. С наступлением летней межени они пересыхают. Прекращение летнего стока особенно характерно для рек степных районов, для более крупных рек пересыхание является нетипичным. Исключение составляют засушливые годы, когда пересыхают многие реки Зауралья.

2. Челябинская область является одним из наиболее развитых промышленных регионов России. Развитие промышленности, транспорта, сельского хозяйства, рост добычи полезных ископаемых, рост комфортности жилья с каждым годом увеличивают потребность экономики и населения Челябинской области в воде.

Одним из источников пополнения водных ресурсов является регулирование поверхностного стока путем создания на реках прудов и водохранилищ. Всего в Челябинской области по состоянию на 2011 год существовало более 300 водохранилищ, из них наибольшее число - в засушливых районах степной и лесостепной зоны, наименьшее - в горных районах. Крупных водохранилищ объемом более 100 млн. куб. метров в Челябинской области 6 - Аргазинское и Шершневское на реке Миасс, Верхнеуральское и Магнитогорское на реке Урал, Нязепетровское и Долгобродское на реке Уфа.

3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации к негативному воздействию вод относятся процессы затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.

Причины затопления территорий могут быть различны, но главные из них - это подъем уровней рек в периоды весеннего половодья и летне-осенних паводков. Высокая зарегулированность стока рек создает опасность неконтролируемого сброса воды из водохранилищ в эти периоды и резкого подъема уровня воды в реках ниже по течению. Опасность для близко расположенных к водному объекту строений могут представлять процессы разрушения берегов рек и озер, которые резко усиливаются в период половодья и паводков, а также в результате изменений русел рек из-за наносов после строительства мостов и других объектов вблизи реки.

Эти процессы представляют реальную опасность для прибрежных территорий. Прилегающие к водным объектам территории, в том числе зоны возможного затопления и подтопления, представляют наибольший интерес для размещения жилья и объектов экономики, особенно в горнозаводской зоне в условиях дефицита удобных для застройки земель. Индивидуальное строительство традиционно осуществляется практически вплотную к водным объектам. Наиболее интенсивное освоение территорий, подверженных затоплению, происходит преимущественно в маловодные периоды, когда уровень водных объектов и максимальные уровни половодья и паводков снижаются по естественным причинам и обширные территории остаются незатопленными в течение длительного периода времени.

Географические характеристики и климатические условия на территории Челябинской области, названные выше, расположение населенных пунктов, объектов инфраструктуры и экономики обусловили затопление как наиболее опасный из всех видов негативного воздействия вод на территории Челябинской области.

Регулярно подвергаются затоплению прибрежные территории городов горнозаводской зоны: Златоуста, Верхнего Уфалея, Сатки, Аши, Миньяра, Сима. Серьезное затопление произошло в 2002 году в результате подъема уровня воды в реках Сим и Катав, и, как следствие неконтролируемого сброса воды из Симского и Миньярского водохранилищ на реке Сим, затопленными оказались более тысячи домов в Аше, Миньяре, Симе, Усть-Катаве и Катав-Ивановске. Было размыто более одного километра железнодорожной магистрали, затоплены станции Вязовая и Кропачево.

В 2007 году в городах Аша, Миньяр и Сим было затоплено 166 домов, 745 жителей эвакуировано. Возникла необходимость в эвакуации Ашинской городской больницы. В 2007 году вышедшая из берегов река Юрюзань подмыла 20 бетонных опор электрических сетей, в результате чего 270 человек остались без электрической энергии.

В период весеннего паводка 2012 года, несмотря на малоснежную зиму, чрезвычайная ситуация в результате негативного воздействия вод сложилась в Ашинском, Нязепетровском, Карталинском муниципальных районах. На реке Сим в городе Аше зачернение и распиловка льда не дали ожидаемого эффекта и образовался ледяной затор, что привело к повышению уровня воды в реке, в зоне затопления оказались 114 домов. Для исключения затопления территории города Аши требуются строительство новых защитных дамб и ремонт существующих. В результате промерзания русла реки Табунки и выхода воды поверх льда на территории города Нязепетровска произошло подтопление 25 жилых домов, нарушена жизнедеятельность 44 человек. Для исключения промерзания реки требуются дноуглубление и ведение наблюдений за процессами заиливания, зарастания и захламления в целях организации своевременной расчистки русла. В городе Карталы в результате промерзания до дна реки Караталы-Аят, выпадения в конце марта около двух месячных норм осадков и интенсивного таяния снега вода на реке вышла из берегов и разрушила полотно автомобильного моста, подтопила жилые дома. Выполненные непосредственно перед паводком ежегодные мероприятия по ослаблению прочности льда и другие направленные на предупреждение негативного воздействия вод мероприятия оказались недостаточны.

Часть территорий затапливается реками Уй и Увелька. Затопление территорий вблизи озер возможно в связи с нарушениями гидрологических режимов этих водных объектов, в том числе вследствие увеличения сбросов сточных вод в бессточные озера (сбросы Копейска в озеро Треустан), застройки прилегающих к озерам территорий и нарушения движения подземных вод (озеро Смолино).

Общая численность населения Челябинской области, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составляет более 120 тыс. человек.

Из-за преобладания небольших рек, климатических особенностей региона, других географических параметров конкретных территорий опасные гидрологические явления в Челябинской области не приводят к возникновению чрезвычайных ситуаций регионального или межмуниципального характера, возникающие в результате негативного воздействия вод чрезвычайные ситуации имеют, как правило, локальный характер. Организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

4. Важной задачей, требующей решения, является обеспечение безопасности ГТС. Требуется приведение в безопасное состояние ГТС, находящихся в муниципальной собственности, для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС и для предотвращения возможного материального ущерба от аварий на ГТС, гибели людей, сельскохозяйственных животных, затопления и разрушения жилого фонда и объектов экономики, затопления сельскохозяйственных угодий.

Согласно перечню напорных ГТС Челябинской области, утвержденному Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, отделом водных ресурсов по Челябинской области Нижне-Обского бассейнового водного управления, по состоянию на 1 января 2014 года на территории Челябинской области находится 191 ГТС, в том числе в муниципальной собственности - 130 ГТС, бесхозяйных - 24 ГТС.

Срок эксплуатации большинства ГТС составляет более 40 лет. Данные ГТС имеют значительный износ, оборудование физически и морально устарело. Отсутствие необходимых средств не позволяет содержать их в надлежащем технически исправном состоянии, своевременно проводить профилактические и капитальные ремонты. Отсутствие деклараций безопасности ГТС не дает возможности постоянно отслеживать состояние сооружений и своевременно разрабатывать и выполнять мероприятия по поддержанию их в безопасном состоянии. ГТС сельскохозяйственного назначения утратили свою хозяйственную необходимость, находятся в полуразрушенном состоянии и в период весеннего половодья и дождевых паводков являются источниками загрязнения водных объектов.

Требуется завершение работ по консервации, капитальному ремонту и реконструкции ГТС, начатых в рамках областной целевой программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 15.12.2010 г. N 320-П "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы".

В Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (статья 5) внесены изменения, согласно которым с 1 января 2014 года к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся капитальный ремонт, консервация и ликвидация ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался и которые находятся на территориях субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональные программы обеспечения безопасности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался.

Для выполнения капитальных ремонтов указанных ГТС требуется разработка проектно-сметной документации, а с целью определения ГТС, для которых в первую очередь необходимо разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, необходимо предварительно выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС (далее именуется - вероятный вред).

5. Защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод является неотъемлемой частью государственной политики в области использования, восстановления и охраны водных объектов. Обеспечение высокого уровня защищенности территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является необходимым условием стабильного экономического развития Челябинской области и снижения размера возможного ущерба от негативного воздействия вод.

Выполнение мероприятий по защите населения, объектов экономики и инфраструктуры от негативного воздействия вод направлено на снижение интенсивности, масштабов распространения и продолжительности таких процессов, как изменение, зарастание русел рек и их промерзание в малоснежные годы, нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, застройка прилегающих к озерам территорий и нарушение движения подземных вод, образование ледовых заторов, повышение уровня грунтовых вод и других негативных процессов, влекущих негативное воздействие вод на объекты экономики и инфраструктуры.

Заблаговременное выполнение вышеуказанных мероприятий обеспечивает предупреждение или максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут сложиться в результате развития опасных гидрологических процессов и повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, человеческие жертвы.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" и разъяснениям Федерального агентства водных ресурсов от 12 января 2007 г. N МС-03-22/29 "О полномочиях в области водных отношений, передаваемых субъектам Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета могут выполняться мероприятия некапитального характера по берегоукреплению и противопаводковой защите на водных объектах, работы по увеличению пропускной способности русел рек, предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов.

За период 2006 - 2013 годов на реализацию мероприятий по защите населения Челябинской области от негативного воздействия вод было направлено 377,8 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 45,8 млн. рублей, средств областного бюджета - 332,0 млн. рублей. За указанный период были выполнены берегоукрепительные и руслоформирующие работы на реках Берсуат, Гумбейка, Кыштым, Черная, Чумляк, построены сооружения по понижению уровня воды озер Синеглазово и Курги, разработаны проекты по рекам Сим, Аша. Несмотря на проводимые мероприятия, все они носят разрозненный характер и не имеют постоянного финансирования.

Федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" (далее именуется - ФЦП), предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных государственных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые включены в такие программы.

6. Водные объекты Челябинской области входят в число главных природных ресурсов, которые определяют существование и развитие экономики и самого человека на территории Южного Урала.

Водным кодексом Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации практически все водные объекты, расположенные на территории Челябинской области, находятся в федеральной собственности. Законодательство Российской Федерации устанавливает единые для страны правила, нормы и требования к охране и использованию водных объектов.

Выполнение требований водоохранного законодательства в полном объеме должно обеспечивать надежную охрану, исключать загрязнение и деградацию водных объектов вследствие хозяйственной и иной деятельности населения.

Решение названной задачи для Челябинской области особенно актуально в силу особенностей системы водных объектов на территории Челябинской области.

Большинство рек Челябинской области протекают по территории промышленных городов и, как следствие, являются приемниками промышленных и коммунально-бытовых сточных вод, поверхностного и ливневого стока. Наиболее подверженной антропогенному воздействию остается река Миасс. В ежемесячных справках Челябинского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" сообщается о высоком и экстремально высоком уровне загрязнения поверхностных вод на территории Челябинской области, согласно которым постоянно наблюдается высокое и экстремально высокое загрязнение реки Увелька ниже города Южноуральска, реки Миасс ниже города Миасса и города Челябинска, Аргазинского водохранилища ниже города Карабаша.

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по охране водных объектов в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета могут выполняться мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности специальными информационными знаками, а также предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения.

7. Программно-целевой метод развития водохозяйственного комплекса Челябинской области необходим для обеспечения скоординированных действий государственных и муниципальных органов исполнительной власти по развитию водохозяйственного комплекса, определения и организации выполнения приоритетных мероприятий в названной сфере деятельности за счет всех источников финансирования, в том числе с привлечением средств федерального бюджета в рамках ФЦП.

Применение программно-целевого метода имеет особую актуальность при обеспечении защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод из-за цикличного (в течение нескольких лет в маловодные периоды негативное воздействие вод может не происходить) и сезонного (в течение года в периоды половодья и паводков) характера негативного воздействия вод, вследствие которого эффективность инженерных мероприятий существенно зависит от их полноты и времени выполнения.

Координацию действий по развитию водохозяйственного комплекса Челябинской области планируется обеспечить за счет организации выполнения в рамках подпрограммы приоритетных мероприятий по ликвидации дефицита водных ресурсов, по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и организации наблюдений за состоянием водных объектов в соответствии с полномочиями Челябинской области.

Ежегодное уточнение приоритетных мероприятий подпрограммы планируется осуществлять на основе специально разработанных критериев отбора мероприятий для предоставления субсидий местным бюджетам на выполнение мероприятий по повышению защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации относится участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов (далее именуется мониторинг).

Мониторинг осуществляется на основании ежегодных наблюдений за состоянием водных объектов.

Данные мониторинга формируют основу для принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов. Результаты мониторинга используются в том числе для определения динамики процессов, влекущих негативное воздействие вод на объекты хозяйственной и иной деятельности человека, прогнозирования развития этих процессов, определения оптимальных сроков выполнения и эффективности выполненных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, а также для своевременного выявления нарушений режимов водоохранных зон, влекущих провоцирование и интенсификацию процессов негативного воздействия вод.

8. ФЦП предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов на период до 2020 года.

Комплексный подход включает в том числе привлечение средств бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию ФЦП через механизм софинансирования мероприятий региональных государственных программ, аналогичных мероприятиям ФЦП.

Механизм софинансирования заключается в предоставлении исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональных государственных программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), расходы на которые включены в такие программы.

В целях создания предусмотренных ФЦП условий для эффективного взаимодействия всех участников водохозяйственного комплекса и обеспечения единой государственной политики в области использования и охраны водных ресурсов на территории Челябинской области на долгосрочную перспективу актуальна задача распространения программно-целевого метода развития водохозяйственного комплекса Челябинской области в соответствии с целями и задачами ФЦП на весь период действия ФЦП. Решение этой задачи необходимо осуществлять с учетом хода и результатов выполнения подпрограммы.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

9. Подпрограмма направлена на достижение следующих целей:

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности ГТС, в том числе ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

развитие государственного мониторинга водных объектов;

предотвращение и ликвидация загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранение среды обитания биологических ресурсов.

Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

10. Подпрограмма реализуется в период 2014 - 2017 годов (проводится в один этап).

Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

11. В подпрограмму включены мероприятия по следующим направлениям:

1) обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, включающее выполнение мероприятий и строительство сооружений инженерной защиты противопаводкового назначения;

2) обеспечение безопасности ГТС, в том числе:

проведение работ по реконструкции ГТС;

проведение работ по капитальному ремонту ГТС;

3) информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, включающее осуществление наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов, в том числе участков водоохранных зон, подверженных наибольшему антропогенному воздействию;

4) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации, источников и объема финансирования мероприятий подпрограммы представлен в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

12. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет субсидий из федерального бюджета, внебюджетных источников, средств областного и местных бюджетов.

Объемы и источники финансирования мероприятий подпрограммы по направлениям представлены в таблице 1.

Таблица 1

Объемы и источники

финансирования мероприятий подпрограммы

N п/п

Название направления подпрограммы

Объемы финансирования, тыс. рублей

всего

в том числе по источникам

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники

Всего по подпрограмме

216459,21

131554,85

78040,67

4618,61

2245,08

1.

Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

32482,83

13350,0

14991,23

1896,52

2245,08

2.

Обеспечение безопасности ГТС

156290,69

93971,15

59597,44

2722,1

0

3.

Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов

3452,0

0

3452,0

0

0

4.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

24233,7

24233,7

0

0

0

13. Ежегодное выделение средств из федерального бюджета корректируется с учетом предусмотренных ассигнований для Челябинской области в ФЦП.

14. Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в законе Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (далее именуется - Закон).

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется в пределах средств, предусмотренных в Законе, и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

15. Распределение расходов на мероприятия подпрограммы в разрезе источников финансирования приведено в приложении 1 к подпрограмме.

Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

16. Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство экологии Челябинской области.

17. Ответственный исполнитель подпрограммы:

организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

ежегодно, не позднее 1 декабря текущего финансового года, готовит согласованный с соисполнителями план реализации подпрограммы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки годового отчета;

ежегодно подготавливает совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации (далее именуется - годовой отчет);

с учетом хода реализации подпрограммы уточняет объем средств, необходимых для ее финансирования в очередном финансовом году, и готовит проекты бюджетных заявок по подпрограмме, предлагаемой к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году;

уточняет перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий (приложение 4 к подпрограмме).

18. Министерство экологии Челябинской области и Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области являются главными распорядителями средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий подпрограммы, в соответствии с приложением 1 к подпрограмме.

19. Исполнителями подпрограммных мероприятий являются органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию), Министерство экологии Челябинской области, Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее именуются - исполнители).

Исполнители в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют ответственному исполнителю подпрограммы отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы в части закрепленных за ними мероприятий подпрограммы.

20. Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области:

организует реализацию мероприятий подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

представляет в установленный срок ответственному исполнителю подпрограммы необходимую информацию для подготовки ответов на запросы Министерства экономического развития Челябинской области, а также отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

представляет ответственному исполнителю подпрограммы информацию, необходимую для подготовки годового отчета по мероприятиям подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

проводит анализ эффективности мероприятий, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем;

представляет ответственному исполнителю подпрограммы копии актов приемки выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий подпрограммы, в отношении которых Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области является соисполнителем.

21. Финансирование мероприятий подпрограммы, направленных на информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области, и осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области, осуществляется на основании государственных контрактов на выполнение соответствующих работ, заключаемых в установленном порядке между ответственным исполнителем подпрограммы и исполнителем работ. Исполнители работ определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

22. Мероприятия подпрограммы по направлениям "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений" и "Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод" осуществляются путем предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на основании соглашений, заключаемых в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета, выделенных на реализацию подпрограммы, с органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, приведены в приложении 2 к подпрограмме.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС приведены в приложении 3 к подпрограмме.

23. С целью эффективного расходования бюджетных средств и достижения запланированных подпрограммой индикативных показателей финансовые средства, полученные в результате экономии, возникшей вследствие проведенных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", могут быть использованы на другие мероприятия подпрограммы.

Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

24. В результате реализации подпрограммы к 2017 году ожидаются следующие экологический и социально-экономический эффекты:

1) приведение в надежное и безопасное состояние 4 ГТС;

2) предотвращение возможного материального ущерба от аварий на ГТС, включая гибель людей, сельскохозяйственных животных, затопление и разрушение жилого фонда и объектов экономики, затопление сельскохозяйственных угодий, на общую сумму 1058,43 млн. рублей, суммы предотвращенного ущерба по каждому ГТС определяются при разработке проектно-сметной документации (далее именуется - ПСД). Расчет вероятного вреда выполнен в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства транспорта Российской Федерации от 2 октября 2007 г. N 528/143 "Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии судоходных гидротехнических сооружений";

3) повышение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативного воздействия вод, предотвращение вероятного ущерба от негативного воздействия вод на сумму 529,604 млн. рублей при расчете в соответствии с Методикой оценки вероятного ущерба от вредного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной по федеральному заказу в 2006 году Федеральным государственным унитарным предприятием Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования;

4) ведение наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов не менее чем на 8 водных объектах;

5) объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта, - 519,535 тыс. куб. метров;

6) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), - 22,07 процента;

7) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон - 22,32 процента.

Сведения об основных целевых индикаторах и показателях и об их величине приведены в приложении 5 к подпрограмме.

Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

ПОДПРОГРАММЫ

25. Мероприятие "Предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод".

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, изложенными в приложении 2 к подпрограмме.

Общий объем субсидий местным бюджетам составит 14991,23 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 5991,23 тыс. рублей;

в 2015 году - 3000,00 тыс. рублей;

в 2016 году - 3000,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 3000,00 тыс. рублей.

В 2014 и 2017 годах планируется строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении сметной стоимостью 46968,67 тыс. рублей с учетом средств, планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы. Размер субсидии из федерального бюджета на мероприятие "Строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении" рассчитан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (приложение 11 к ФЦП) исходя из уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов в 2017 году (84 процента для Челябинской области) и определен в размере 13350,0 тыс. рублей на 2017 год.

В 2016 году реализация указанных мероприятий не планируется.

26. Мероприятие "Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов" включает осуществление наблюдений на водных объектах для определения следующих показателей: русловые характеристики (деформация речного русла, изменение формы речного русла, конфигурации берегов и дна водоемов, разрушение берегов и другие), расчет заиления водотоков водоемов, топография паводочного русла, характеристика гидравлического и гидрологического режима водного объекта, состояние водоохранных зон. Наблюдения планируются на 8 водных объектах ежегодно. Ориентировочная стоимость мониторинга на одном водном объекте составит 431,5 тыс. рублей.

Общая стоимость работ составит 3452,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 3452,0 тыс. рублей.

27. Мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС".

Субсидии местным бюджетам из областного бюджета выделяются в соответствии с условиями предоставления и методикой расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на капитальный ремонт и реконструкцию ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, изложенными в приложении 3 к подпрограмме.

Общий объем субсидий местным бюджетам составит 59159,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 27259,70 тыс. рублей <*>;

в 2015 году - 10300,00 тыс. рублей <*>;

в 2016 году - 10800,00 тыс. рублей <*>;

в 2017 году - 10800,00 тыс. рублей <*>.

--------------------------------

<*> С учетом средств, планируемых к поступлению в областной бюджет из федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. Размер субсидии из федерального бюджета рассчитан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов (приложение 11 к ФЦП) исходя из уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных целевых программ в области использования и охраны водных объектов.

28. Мероприятие "Капитальный ремонт ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался" включает разработку ПСД и капитальный ремонт бесхозяйных ГТС. Первоначально предусматривается в составе работ по разработке ПСД осуществить расчет вероятного вреда. Ориентировочная стоимость расчета вероятного вреда для ГТС IV класса составляет 150,0 тыс. рублей, для ГТС III класса - 200,0 тыс. рублей. В 2015 году осуществляется расчет вероятного вреда для следующих ГТС: Головного пруда на реке Зюзелга в Аргаяшском муниципальном районе (IV класс), водохранилища на Тугунском логу в Чесменском муниципальном районе (IV класс), водохранилища на реке Камбулат в Чебаркульском муниципальном районе (III класс).

Общая стоимость работ составит 437,74 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 437,74 тыс. рублей.

29. Мероприятие "Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области".

Финансирование мероприятия осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 18 марта 2008 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации" за счет субвенций из федерального бюджета выполняются мероприятия по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности специальными информационными знаками, а также предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения.

Общий объем субвенций из федерального бюджета, направленных на реализацию мероприятия, составит 24233,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 24233,70 тыс. рублей.

Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

30. Последствия реализации мероприятий подпрограммы носят выраженный социальный характер: повышение надежности обеспечения населения водными ресурсами, защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в результате аварий на ГТС, находящихся в муниципальной собственности, но одновременно решаются проблемы и экологического характера: при выполнении инженерных мероприятий по расчистке русла, дноуглублению и берегоукреплению улучшается экологическое состояние водных объектов, при проведении наблюдений за состоянием водных объектов определяются источники потенциального загрязнения водных объектов или их частей.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится на основе системы показателей, которая обеспечит мониторинг их изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Настоящая методика оценки эффективности подпрограммы определяет принципы определения показателей подпрограммы. Подпрограммой установлены 9 показателей, включающих в себя целевые показатели по каждому направлению ее реализации:

1) количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

В 2014 году в безопасное техническое состояние будет приведено ГТС Нязепетровского водохранилища на реке Нязя (Нязепетровский муниципальный район).

В 2015 году в безопасное техническое состояние будет приведено ГТС Миньярского водохранилища на реке Сим (Ашинский муниципальный район).

В 2017 году в безопасное техническое состояние будут приведены ГТС пруда на ручье Сухой дол (Вишневая плотина, Карталинский муниципальный район) и ГТС Городского пруда на реке Ай (в Златоустовском городском округе);

2) доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.

По состоянию на 1 января 2014 года количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности составляет 83 единицы.

Значение целевого индикативного показателя составит:

в 2014 году: 1 / 83 x 100 % = 1,2 %;

в 2015 году: 1 / 82 x 100 % = 1,22 %;

в 2016 году: 0 / 81 x 100 % = 0 %;

в 2017 году: 2 / 81 x 100 % = 2,47 %;

3) доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях.

Показатель "доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях" (А) рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

А = (В + Г) / Д x 100 %, где:

В - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию на конец периода, предшествующего отчетному;

Г - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в отчетном периоде;

Д - численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, составляет 120640 человек.

По состоянию на 1 января 2014 года численность населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по защите населения от негативного воздействия вод, составила 807 человек.

В 2014 году осуществлено:

укрепление защитных дамб на реке Юрюзань в поселке Вязовая Усть-Катавского городского округа, это позволило защитить 207 человек;

углубление и укрепление берегов реки Табунки в городе Нязепетровске (продолжение работ), в том числе проектные работы, это позволило защитить 50 человек.

В 2016 году планируется завершить строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении, что позволит защитить 730 человек.

Значение целевого индикатора и показателя составит:

в 2013 году (базовом) - 807 / 120640 x 100 % = 0,67 %;

в 2014 году - (807 + 207 + 50) / 120640 x 100 % - 0,88 %;

в 2015 году - 0,88 %;

в 2016 году - (1064 + 730) / 120640 x 100%= 1,48 %;

в 2017 году - 1,48 %;

4) протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления.

В 2014 году осуществлено:

строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,83 километра;

укрепление защитных дамб на реке Юрюзань в поселке Вязовая Усть-Катавского городского округа протяженностью 0,15 километра;

углубление и укрепление берегов реки Табунки в городе Нязепетровске (продолжение работ), в том числе проектные работы, протяженностью 0,3 километра.

В 2015 году велось строительство защитной дамбы N 2 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,78 километра, в 2016 году планируется завершить строительство дамбы протяженностью 0,95 километра.

В 2017 году планируется начать строительство защитной дамбы N 1 на реке Сим в Ашинском городском поселении протяженностью 0,75 километра.

Общая протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления за 2014 - 2017 годы составит 3,76 километра. Накопительным итогом с 2013 года протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления составит 5,16 километра;

5) количество водных объектов, на которых организованы наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов.

В 2014 году наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов организовано на водных объектах: реках Караталы-Аят, Кызыл-Чилик, Башик, ручье Бердяш, реках Сим, Уфа, Юрюзань.

В 2015 - 2017 годах организация работ по ведению наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов не планируется;

6) объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта.

Значение целевого показателя рассчитывается по фактическим данным, полученным путем суммирования объемов донных отложений, удаленных из водных объектов при осуществлении природоохранных мероприятий.

За период 2010 - 2015 годов в результате выполнения работ по очистке ложа Городского пруда на реке Ай в Златоустовском городском округе и по очистке русла реки Уй в Троицком городском округе произведена выемка донных отложений общим объемом 455,28 тыс. куб. метров.

В 2016 году в рамках продолжения работ по очистке ложа Городского пруда на реке Ай планируется осуществить разработку иловых отложений объемом 12,98 тыс. куб. метров, в рамках окончания работ - 51,28 тыс. куб. метров.

Объем выемки составит 455,28 + 12,98 + 51,28 = 519,535 тыс. куб. метров;

7) доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие).

Значение показателя рассчитывается как отношение протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон к общей протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), умноженное на 100 процентов.

По состоянию на 1 января 2016 года общая протяженность береговой линии водных объектов, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составляет 5176,0 километра.

За период 2010 - 2015 годов выполнены работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Миасс и ее притоков на участке от Аргазинского водохранилища до Шершневского водохранилища, реки Уй и ее притоков на территории Троицкого района, реки Ай и ее притоков на территории Златоустовского городского округа, реки Урал в границах населенных пунктов четырех муниципальных образований Челябинской области, Шершневского водохранилища и озера Большие Аллаки. Общая протяженность определенных водоохранных зон составляет 1142,4 километра.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие) составит 1142,4 / 5176,0 x 100 % = 22,07 %.

В 2016 и 2017 годах работ по определению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не планируется;

8) доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон.

Значение показателя рассчитывается как отношение протяженности вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос к общей протяженности установленных водоохранных зон, умноженное на 100 процентов.

По состоянию на 1 января 2016 года общая протяженность определенных водоохранных зон составляет 1142,4 километра.

За период 2010 - 2015 годов выполнены работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Ай на территории Златоустовского городского округа в районе Городского пруда, реки Миасс и ее притоков на участке от Аргазинского водохранилища до Шершневского водохранилища, озер Теренкуль, Еловое, Большой Кисегач, реки Миасс в Челябинском городском округе, Аргазинского водохранилища, начаты работы по закреплению на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Аргазинского водохранилища. Общая протяженность закрепленных на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос составляет 178,0 километра.

В 2016 году планируется завершение работ по закреплению на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Аргазинского водохранилища на участке протяженностью 77 километров.

Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон составит (178 + 77) / 1142,4 x 100 % = 22,32 %.

В 2017 году работ по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов не планируется.

Для каждого из показателей подпрограммы установлено целевое значение на 2014 - 2017 годы (приложение 4 к подпрограмме).

Приложение 1

к подпрограмме

"Развитие

водохозяйственного комплекса

Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Система

мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

N п/п

Наименование мероприятий

Срок реализации

Источник финансирования

Финансовые ресурсы, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

всего

в том числе

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

I. Обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

1.

Предоставление субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, в том числе:

2014 - 2017 годы

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

13350,00

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

1) софинансирование объектов капитального строительства собственности муниципальных образований

строительство защитных дамб на реке Сим в Ашинском городском поселении, Ашинский муниципальный район

всего, в том числе:

30197,10

4081,34

4662,04

3683,04

17770,68

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

12705,5

3705,5

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

2) выполнение мероприятий некапитального характера по обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод

увеличение пропускной способности, расчистка, спрямление и дноуглубление русел рек, укрепление берегов, ремонт сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод, в том числе проектные работы

всего,

2285,73

2285,73

0

0

0

в том числе:

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

2285,73

2285,73

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу I

всего, в том числе:

32482,83

6367,07

4662,04

3683,04

17770,68

федеральный бюджет

13350,0

0

0

0

13350,0

областной бюджет

14991,23

5991,23

3000,0

3000,0

3000,0

местный бюджет

1896,52

375,84

0

100,0

1420,68

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

II. Обеспечение безопасности ГТС

2.

Предоставление субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, в том числе:

2014 - 2017 годы

всего, в том числе:

155852,95

64996,93

31198,07

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59159,70

27259,70

10300,00

10800,0

10800,0

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

1) реконструкция ГТС

Нязепетровское водохранилище на реке Нязя, Нязепетровский муниципальный район

2014 год

всего, в том числе:

3946,93

3946,93

0

0

0

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3771,05

3771,05

0

0

0

местный бюджет

175,88

175,88

0

0

0

Верхне-Кыштымское водохранилище на реке Кыштым, Кыштымский городской округ, в том числе проектно-изыскательские работы

2014 - 2017 годы

всего, в том числе:

17550,0

3550,0

0

0

14000,0

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

14000,0

0

0

0

14000,0

областной бюджет

3488,655

3488,655

0

0

0

местный бюджет

61,345

61,345

0

0

0

Городской пруд на реке Ай, Златоустовский городской округ (реконструкция земляной плотины)

2016 год

всего, в том числе:

7435,0

0

0

7435,0

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

-

0

областной бюджет

6800,0

0

0

6800,0

0

местный бюджет

635,0

-

-

635,0

-

2) капитальный ремонт ГТС, у которых собственник определен

Миньярское водохранилище на реке Сим, Ашинский муниципальный район

2014 - 2015 годы

всего, в том числе:

88698,07

57500,0

31198,07

0

0

Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области; Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

57450,0

37000,0

20450,0

0

0

областной бюджет

30300,0

20000,0

10300,0

0

0

местный бюджет

948,07

500,0

448,07

0

0

Городской пруд на реке Ай, Златоустовский городской округ (капитальный ремонт водосбросного сооружения), в том числе проектные работы

2016 - 2017 годы

всего, в том числе:

8200,0

0

0

2800,0

5400,0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0,00

0

0

0

0

областной бюджет

7900,0

0

0

2500,0

5400,0

местный бюджет

300,0

0

0

300,0

0

Пруд на ручье Сухой дол (Вишневая плотина), Карталинский муниципальный район, в том числе корректировка проектно-сметной документации

2016 - 2017 годы

всего, в том числе:

30022,95

0

0

1520,0

28502,95

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

22521,15

0

0

0

22521,15

областной бюджет

6900,0

0

0

1500,0

5400,0

местный бюджет

601,8

0

0

20,0

581,8

3.

Капитальный ремонт ГТС, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, в целях обеспечения безопасности ГТС

2015 - 2017 годы

всего, в том числе:

437,74

0

437,74

0

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

437,74

0

437,74

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу II

всего, в том числе:

156290,69

64996,93

31635,81

11755,0

47902,95

федеральный бюджет

93971,15

37000,0

20450,0

0

36521,15

областной бюджет

59597,44

27259,70

10737,74

10800,0

10800,0

местный бюджет

2722,1

737,23

448,07

955,0

581,8

III. Информационное обеспечение принятия решений органами государственной власти Челябинской области в сфере использования и охраны водных объектов

4.

Наблюдение за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменением морфометрических особенностей водных объектов, в том числе участков водоохранных зон, подверженных наибольшему антропогенному воздействию

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу III

всего, в том числе:

3452,0

3452,0

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

0

0

областной бюджет

3452,0

3452,0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

IV. Охрана водных объектов

5.

Осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области

2016 - 2017 годы

всего, в том числе:

24233,7

0

0

24233,7

0

Министерство экологии Челябинской области

федеральный бюджет

24233,7

0

0

24233,7

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по разделу IV

всего, в том числе:

24233,7

0

0

24233,7

0

федеральный бюджет

24233,7

0

0

24233,7

0

областной бюджет

0

0

0

0

0

местный бюджет

0

0

0

0

0

Всего по подпрограмме

всего, в том числе:

216459,212

74815,992

36297,85

39671,74

65673,63

федеральный бюджет

131554,85

37000,0

20450,00

24233,7

49871,15

областной бюджет

78040,67

36702,93

13737,74

13800,0

13800,0

местный бюджет

4618,612

1113,062

448,07

1055,0

2002,48

внебюджетные источники

2245,08

0

1662,04

583,04

0

Приложение 2

к подпрограмме

"Развитие

водохозяйственного комплекса

Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Условия предоставления и методика расчета

субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных

ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (далее именуются - Порядок), определяют порядок расчета и предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод (далее именуются - Субсидии).

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в целях софинансирования расходов местных бюджетов на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства собственности муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования), в том числе строительство и реконструкцию защитных дамб, дренажных систем, водоотводящих каналов и иных сооружений инженерной защиты противопаводкового назначения, проектно-изыскательские работы.

Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета в целях софинансирования расходов местных бюджетов на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, на выполнение мероприятий некапитального характера по обеспечению защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод:

увеличение пропускной способности русел рек, ручьев и водоотводящих каналов, их расчистка, спрямление и дноуглубление, в том числе проектные работы;

уполаживание и укрепление берегов рек и озер на наиболее проблемных участках, в том числе проектные работы;

ремонт сооружений инженерной защиты от негативного воздействия вод;

проведение работ по ослаблению прочности льда с целью предотвращения образования заторов и зажоров;

понижение уровня воды в водных объектах Челябинской области, в том числе проектные работы и поддержание в работоспособном состоянии сооружений по понижению уровня воды.

3. Условием предоставления Субсидии является представление ответственному исполнителю подпрограммы в срок до 1 ноября текущего года заявки с приложением следующих документов:

1) пояснительной записки с обоснованием необходимости предоставления муниципальному образованию Субсидии с расчетом затрат на выполнение мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (далее именуются - мероприятия), и описанием планируемых результатов выполнения мероприятия;

2) проектно-сметной документации, необходимой для осуществления мероприятий, в отношении которой имеется положительное заключение государственной экспертизы, выданное областным государственным автономным учреждением "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области", если проведение указанной экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

3) копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, направленной на достижение целей подпрограммы, включая предотвращение негативного воздействия вод (далее именуется муниципальная программа);

4) выписки из муниципального правового акта о местном бюджете с указанием объема ассигнований из местного бюджета, предусмотренного на реализацию муниципальной программы в очередном финансовом году.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий являются:

1) наличие на территории муниципального образования водных объектов и (или) их участков, опасных с точки зрения негативного воздействия вод, и необходимость выполнения мероприятий на этих объектах и (или) их участках;

2) возможность завершения выполнения мероприятий до завершения срока действия подпрограммы;

3) включение мероприятия в муниципальную программу, реализуемую за счет средств местного бюджета;

4) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущие годы;

5) финансирование мероприятий за счет Субсидий, полученных в предыдущие годы, в целях завершения реализации соответствующих мероприятий;

6) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущие годы;

7) эффективность затрат на реализацию мероприятия, определяемая как отношение предотвращаемого ущерба за вычетом эксплуатационных издержек на содержание и обслуживание объектов инженерной защиты к капитальным вложениям. Для мероприятий, не предусматривающих объектов капитального строительства, эффективность определяется как отношение предотвращаемого ущерба к затратам на выполнение мероприятий.

5. В соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, и на основании представленных заявок исходя из объемов средств областного бюджета, предусмотренных в подпрограмме на реализацию мероприятий в очередном финансовом году, ответственный исполнитель в срок до 25 декабря текущего года готовит проект распределения Субсидий на очередной финансовый год (далее именуется - распределение Субсидий).

Распределение Субсидий утверждается Правительством Челябинской области.

6. Размер Субсидии (Si) рассчитывается по формуле:

О - общий объем Субсидий, предусмотренный подпрограммой на очередной финансовый год;

Pi - объем заявки на финансирование i-го муниципального образования на очередной финансовый год;

Pk - общий объем заявок на финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обусловленных негативным воздействием вод, в очередном финансовом году.

7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении Субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области (далее именуются - Соглашения). Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на организацию и осуществление мероприятий, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Субсидии местным бюджетам носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В Соглашении должны быть определены:

объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;

объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;

обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;

обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований условий Соглашения;

форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.

8. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) следующие документы:

1) Соглашение;

2) заявку на финансирование;

3) постановление Правительства Челябинской области о распределении Субсидий.

9. Минфин на основании полученных документов не позднее 5 рабочих дней со дня их получения организует перечисление Субсидии на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

10. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.

Приложение 3

к подпрограмме

"Развитие

водохозяйственного комплекса

Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Условия предоставления и методика расчета

субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный

ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС (далее именуются - Порядок) определяют порядок расчета и предоставления субсидий местным бюджетам на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС (далее именуются - Субсидии), находящихся в муниципальной собственности.

2. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, в целях софинансирования расходов местных бюджетов на реконструкцию и капитальный ремонт ГТС для обеспечения безопасности ГТС.

3. Критериями отбора муниципальных образований Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления Субсидий являются:

1) наличие ГТС, находящихся в аварийном или неработоспособном состоянии и представляющих наибольшую опасность в случае разрушения для населения и объектов экономики Челябинской области;

2) утвержденную проектно-сметную документацию, имеющую положительное заключение областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области", в случае ее наличия;

3) отсутствие неосвоенных Субсидий, предоставленных местному бюджету в предыдущем году;

4) своевременное представление муниципальными образованиями достоверных отчетов по освоению Субсидий, полученных в предыдущем году.

4. Предоставление Субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется при условии представления муниципальными образованиями заявки и прилагаемых к ней следующих документов:

1) пояснительной записки с обоснованием потребности (необходимости) в получении Субсидий на выполнение мероприятий;

2) копий муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ, направленных на достижение целей настоящей подпрограммы, включая обеспечение безопасности ГТС на 2014 - 2017 годы;

3) копий муниципальных правовых актов, подтверждающих размеры средств, выделенных из местных бюджетов на реализацию указанных муниципальных программ в очередном финансовом году;

4) перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет Субсидий в очередном финансовом году;

5) проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение областного государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области" в случае ее наличия.

5. Размер Субсидий (Si) рассчитывается по формуле:

О - общий объем Субсидий, предусмотренный подпрограммой на очередной финансовый год;

Pi - объем средств, необходимых для реализации мероприятий i-го муниципального образования по реконструкции и капитальному ремонту ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, включенных в подпрограмму в очередном финансовом году;

Pk - объем средств, необходимых для реализации мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту ГТС в целях обеспечения безопасности ГТС, включенных в подпрограмму в очередном финансовом году.

6. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на организацию и осуществление мероприятий, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Распределение Субсидий утверждается постановлением Правительства Челябинской области.

7. Расходование Субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями на предоставление Субсидий, заключенными между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований (далее именуются - Соглашения).

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В Соглашении должны быть определены:

объем и цели (направления расходования) предоставления Субсидий;

объем средств местных бюджетов, предусмотренных на финансирование мероприятий;

обязательства органов местного самоуправления муниципальных образований по перечислению в областной бюджет не использованных в очередном финансовом году остатков Субсидий;

обязательства и порядок возврата Субсидий в случаях их нецелевого расходования, неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований условий Соглашения;

форма, порядок и сроки (периодичность) представления отчетности об использовании Субсидий.

8. Главный распорядитель средств областного бюджета представляет в Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин):

Соглашения;

заявки на перечисление Субсидий местным бюджетам (далее именуются - заявки).

9. Минфин на основании представленных главным распорядителем средств областного бюджета заявок не позднее 5 рабочих дней со дня получения заявки организует перечисление Субсидий на лицевые счета органов местного самоуправления, открытые в территориальных отделениях Управления Федерального казначейства по Челябинской области.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю средств областного бюджета не позднее 15 декабря текущего года отчет о расходовании Субсидий.

11. Главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделяемых для предоставления Субсидии.

12. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут предусмотренную законодательством ответственность за нецелевое использование Субсидий.

Приложение 4

к подпрограмме

"Развитие

водохозяйственного комплекса

Челябинской области

в 2014 - 2017 годах"

Сведения

о величине прогнозируемых значений целевых индикаторов

и показателей подпрограммы "Развитие водохозяйственного

комплекса Челябинской области в 2014 - 2017 годах"

N п/п

Наименование индикатора и показателя

Единицы измерений

2013 год (базовый)

2014 - 2017 годы

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1.

Количество ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

единиц

-

4

1

1

1

1

2.

Доля ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние

процентов

-

-

1,2

1,22

-

2,47

3.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях

процентов

0,67

увеличение на 0,81 процента

0,88

0,88

1,48

1,48

4.

Протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления

километров

1,4

увеличение на 3,76 километра

2,68

3,46

4,41

5,16

5.

Количество водных объектов, на которых организован мониторинг состояния дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменения морфометрических особенностей водных объектов

единиц

5

8

8

0

0

0

6.

Объем выемки донных отложений, произведенной для ликвидации заиления и засорения водного объекта

тыс. куб. метров

увеличение на 64,26 тыс. куб. метров

-

455,28

519,535

519,535

7.

Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие)

процентов

-

22,07

-

-

22,07

22,07

8.

Доля вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос в общей протяженности установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон

процентов

-

увеличение на 6,74 процента

-

15,58

22,32

22,32