О ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ТОРГОВ ГОРОДА МОСКВЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2018 г. № 802-ПП

О ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ТОРГОВ ГОРОДА МОСКВЫ

В целях обеспечения автоматизации деятельности участников закупок товаров, работ, услуг Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о Единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы (приложение).

2. Установить, что Департамент информационных технологий города Москвы осуществляет от имени города Москвы правомочия собственника Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ), а также является оператором ЕАИСТ.

3. Пункт 1.3 приложения к постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. № 67-ПП «О системе закупок города Москвы» признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В.

Мэр Москвы

С.С. Собянин

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 25 июля 2018 г. № 802-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

ТОРГОВ ГОРОДА МОСКВЫ

1. Общие положения

1.1. Положение о Единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы (далее - Положение) определяет назначение и правила функционирования Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ), состав участников информационного взаимодействия с использованием ЕАИСТ (далее - участники информационного взаимодействия) и их полномочия.

1.2. ЕАИСТ представляет собой автоматизированную информационную систему города Москвы, содержащую информацию и программно-технические средства, обеспечивающие автоматизацию процессов осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Москвы, нужд отдельных видов юридических лиц в городе Москве, а также Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, Московского фонда реновации жилой застройки в соответствии с федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - постановление № 615), иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

1.3. ЕАИСТ является собственностью города Москвы.

1.4. Задачами ЕАИСТ являются:

1.4.1. Автоматизация процессов осуществления закупок товаров, работ, услуг в городе Москве, а также закупок товаров, работ, услуг в других субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, использующих ЕАИСТ.

1.4.2. Информирование участников информационного взаимодействия об осуществляемых заказчиками закупках товаров, работ, услуг.

1.4.3. Повышение эффективности осуществления органами исполнительной власти города Москвы закупок товаров, работ, услуг в городе Москве, обеспечение принятия ими обоснованных решений по управлению и контролю за деятельностью в указанной сфере по результатам мониторинга и анализа закупочной деятельности в городе Москве.

1.5. Функциями ЕАИСТ являются:

1.5.1. Информационное и технологическое обеспечение взаимодействия с Единой информационной системой в сфере закупок в целях публикации обязательной к размещению на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) информации о закупочной деятельности в городе Москве, определенной в соответствии с федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, постановлением № 615, иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

1.5.2. Автоматизация процессов взаимодействия между заказчиками и органом, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, и органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, бюджетно-финансовой сфере.

1.5.3. Формирование, обработка, хранение и распространение информации о закупочной деятельности в городе Москве.

1.5.4. Автоматизированное информационное взаимодействие с иными информационными системами и ресурсами города Москвы.

1.5.5. Оформление принятых управленческих решений органов исполнительной власти города Москвы по результатам мониторинга и анализа закупочной деятельности города Москвы на основании данных статистической и аналитической отчетности.

1.5.6. Планирование закупок товаров, работ, услуг.

1.5.7. Автоматизация процессов сбора информации для осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.5.8. Автоматизация процесса закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (далее - закупки, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ), включая:

1.5.8.1. Нормирование в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.5.8.2. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

1.5.8.3. Формирование документации, используемой заказчиками при осуществлении ими закупочной деятельности.

1.5.8.4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.5.8.5. Заключение контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1.5.8.6. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.5.9. Автоматизация процесса закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ (далее - закупки, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ), включая:

1.5.9.1. Планирование закупок товаров, работ, услуг.

1.5.9.2. Формирование и утверждение положений о закупках товаров, работ, услуг.

1.5.9.3. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены договора.

1.5.9.4. Формирование документации, используемой заказчиками при осуществлении ими закупочной деятельности.

1.5.9.5. Заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

1.5.9.6. Контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.5.10. Автоматизация процесса закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с постановлением № 615.

1.6. Состав информации, размещаемой и обрабатываемой в ЕАИСТ, порядок взаимодействия участников информационного взаимодействия, порядок доступа к информации, содержащейся в ЕАИСТ, в том числе порядок организации информационного взаимодействия ЕАИСТ с другими информационными системами, а также иные правила функционирования ЕАИСТ определяются в Регламенте информационного взаимодействия с использованием ЕАИСТ (далее - Регламент).

1.7. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению и обработке в ЕАИСТ.

2. Участники информационного взаимодействия

2.1. Участниками информационного взаимодействия являются оператор, Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Главное контрольное управление города Москвы, пользователи ЕАИСТ.

2.2. Пользователями ЕАИСТ являются заказчики города Москвы, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, Московский фонд реновации жилой застройки, органы исполнительной власти города Москвы, в том числе органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, бюджетно-финансовой сфере.

При наличии технической возможности пользователями ЕАИСТ могут быть заказчики товаров, работ, услуг других субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления на основании соглашений.

2.3. Функциональными заказчиками развития (модернизации) ЕАИСТ, в интересах которых осуществляется внедрение современных информационно-коммуникационных решений в ЕАИСТ, являются оператор, Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Главное контрольное управление города Москвы.

3. Полномочия участников информационного взаимодействия

3.1. Оператор:

3.1.1. Обеспечивает функционирование ЕАИСТ в круглосуточном режиме.

3.1.2. Обеспечивает эксплуатацию, развитие (модернизацию) ЕАИСТ, в том числе по предложениям Департамента города Москвы по конкурентной политике, Департамента экономической политики и развития города Москвы, Департамента финансов города Москвы, Главного контрольного управления города Москвы, пользователей ЕАИСТ.

3.1.3. Разрабатывает и по согласованию с Департаментом города Москвы по конкурентной политике, Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Главным контрольным управлением города Москвы утверждает Регламент.

3.1.4. Обеспечивает информационное взаимодействие ЕАИСТ с иными информационными системами.

3.1.5. Обеспечивает целостность информации с момента ее размещения в ЕАИСТ, ее доступность для участников информационного взаимодействия и защиту такой информации от несанкционированного доступа к ней.

3.1.6. Обеспечивает выполнение требований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты информации, а также требований в области использования электронной подписи.

3.1.7. Обеспечивает хранение информации, размещенной в ЕАИСТ, в течение срока, предусмотренного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.1.8. Осуществляет консультационную поддержку участников информационного взаимодействия по техническим вопросам использования и функционирования ЕАИСТ.

3.1.9. Для осуществления своих функций вправе привлекать в установленном порядке организации, оказывающие соответствующие услуги с использованием собственных программно-технических средств и ресурсов.

3.1.10. Отдельные функции оператора по его решению могут быть переданы другому органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы или иной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

3.2. Департамент города Москвы по конкурентной политике:

3.2.1. Согласовывает Регламент.

3.2.2. Совместно с оператором осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента участниками информационного взаимодействия.

3.2.3. Обеспечивает координацию процессов информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия в порядке, установленном Регламентом.

3.2.4. Осуществляет мониторинг закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием ЕАИСТ.

3.2.5. Осуществляет организационно-методическое сопровождение деятельности по использованию ЕАИСТ участниками информационного взаимодействия.

3.2.6. Осуществляет координацию информационного наполнения ЕАИСТ, в том числе по вопросам использования шаблонов контрактов, за исключением вопросов использования классификаторов и справочников, применяемых при описании объектов закупок, комплектов типовой документации, методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

3.2.7. Осуществляет консультационную поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам использования ЕАИСТ, за исключением вопросов, относящихся к компетенции оператора, Департамента экономической политики и развития города Москвы, Департамента финансов города Москвы, Главного контрольного управления города Москвы в соответствии с настоящим Положением.

3.2.8. Формирует (в том числе с привлечением иных организаций) предложения оператору по развитию (модернизации) ЕАИСТ.

3.2.9. Обеспечивает учет и регистрацию участников информационного взаимодействия и предоставление им прав доступа к ЕАИСТ.

3.2.10. Обеспечивает обучение участников информационного взаимодействия по вопросам использования ЕАИСТ в соответствии с эксплуатационной документацией по использованию ЕАИСТ, а также организует прохождение оценочных мероприятий лиц, ответственных за непосредственное размещение и актуализацию информации в ЕАИСТ, ее полноту и достоверность, в установленном Департаментом города Москвы по конкурентной политике порядке.

3.2.11. Обеспечивает заключение соглашений, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

3.2.12. Отдельные функции Департамента города Москвы по конкурентной политике как участника информационного взаимодействия с использованием ЕАИСТ по его решению могут быть переданы другому органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы и/или иной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

3.3. Департамент экономической политики и развития города Москвы:

3.3.1. Согласовывает Регламент.

3.3.2. Осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента участниками информационного взаимодействия по вопросам использования классификаторов и справочников, применяемых при описании объектов закупок, комплектов типовой документации, методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

3.3.3. Обеспечивает координацию процессов информационного взаимодействия участников информационного взаимодействия в соответствии с Регламентом по вопросам использования классификаторов и справочников, применяемых при описании объектов закупок, комплектов типовой документации, методов определения начальной (максимальной) цены контракта в порядке, установленном Регламентом.

3.3.4. Осуществляет координацию и мониторинг информационного наполнения ЕАИСТ по вопросам использования классификаторов и справочников, применяемых при описании объектов закупок, комплектов типовой документации, методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

3.3.5. Осуществляет консультационную поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам использования в ЕАИСТ классификаторов и справочников, применяемых при описании объектов закупок, комплектов типовой документации, методов определения начальной (максимальной) цены контракта.

3.3.6. Формирует (в том числе с привлечением иных организаций) предложения оператору по развитию (модернизации) ЕАИСТ.

3.3.7. Отдельные функции Департамента экономической политики и развития города Москвы как участника информационного взаимодействия с использованием ЕАИСТ по его решению могут быть переданы другому органу исполнительной власти города Москвы, государственному учреждению города Москвы и/или иной организации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

3.4. Главное контрольное управление города Москвы:

3.4.1. Согласовывает Регламент.

3.4.2. Осуществляет контроль за соблюдением требований Регламента участниками информационного взаимодействия в части соблюдения типовых требований к формируемым сведениям о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иным сведениям о товаре при составлении описания объекта закупки, контроль за соблюдением критериев оценки заявок.

3.4.3. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

3.4.4. Осуществляет мониторинг и контроль закупок, осуществляемых в соответствии с федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, исполнения контрактов и договоров, заключенных по итогам указанных закупок, с использованием ЕАИСТ.

3.4.5. Осуществляет координацию и мониторинг информационного наполнения ЕАИСТ по вопросам, входящим в компетенцию Главного контрольного управления города Москвы.

3.4.6. Формирует (в том числе с привлечением иных организаций) предложения оператору по развитию (модернизации) ЕАИСТ.

3.5. Департамент финансов города Москвы:

3.5.1. Осуществляет консультационную поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции оператора, Департамента экономической политики и развития города Москвы, Департамента города Москвы по конкурентной политике, Главного контрольного управления города Москвы в соответствии с настоящим Положением.

3.5.2. Направляет предложения по совершенствованию функций ЕАИСТ оператору, Департаменту города Москвы по конкурентной политике, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Главному контрольному управлению города Москвы.

3.6. Оператор, Департамент города Москвы по конкурентной политике, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент финансов города Москвы и Главное контрольное управление города Москвы не несут ответственности за достоверность и полноту информации, размещаемой в ЕАИСТ пользователями ЕАИСТ.

3.7. Пользователь ЕАИСТ:

3.7.1. Соблюдает требования Регламента.

3.7.2. В установленном порядке в соответствии с Регламентом осуществляет доступ к информации, содержащейся в ЕАИСТ, и размещение информации в ЕАИСТ.

3.7.3. Обеспечивает достоверность, полноту размещения информации в ЕАИСТ, ее соответствие иным требованиям, установленным Регламентом.

3.7.4. Определяет лиц, ответственных за непосредственное размещение и актуализацию информации в ЕАИСТ, ее полноту и достоверность, организует получение указанными лицами учетных данных, предоставляемых Департаментом города Москвы по конкурентной политике для использования функциональных возможностей ЕАИСТ.

3.7.5. Обеспечивает сохранность учетных данных лиц, указанных в пункте 3.7.4 настоящего Положения, неразглашение указанных данных, а также недопущение использования функциональных возможностей ЕАИСТ третьими лицами.

3.7.6. Вправе направлять предложения по совершенствованию функций ЕАИСТ оператору, Департаменту города Москвы по конкурентной политике, Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Главному контрольному управлению города Москвы, Департаменту финансов города Москвы.

3.7.7. Несет ответственность за полноту и достоверность размещаемой им в ЕАИСТ информации.

4. Порядок размещения информации в ЕАИСТ

4.1. Размещение информации в ЕАИСТ осуществляется участниками информационного взаимодействия.

4.2. Последовательность действий по размещению информации в ЕАИСТ, сроки размещения информации в ЕАИСТ (за исключением сроков, установленных федеральными законами № 44-ФЗ, № 223-ФЗ, постановлением № 615 и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы), состав информации, размещаемой в ЕАИСТ участниками информационного взаимодействия, определяются Регламентом.