Об утверждении административного регламента министерства промышленности и инноваций Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений ...



Правительство Нижегородской области

Правительство Нижегородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 2009 года № 624

Об утверждении административного регламента министерства промышленности и инноваций Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан"

УТРАТИЛ СИЛУ:

Постановление Правительства НО от 21.12.2011 №1069

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства НО от 22.10.2009г. № 758

Постановление Правительства НО от 09.07.2010г. № 414

Постановление Правительства НО от 18.08.2010г. № 510

Постановление Правительства НО от 06.07.2011г. № 516

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", в целях дальнейшего совершенствования обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства промышленности и инноваций Нижегородской области по исполнению государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" (далее - Регламент).

2. Министерству промышленности и инноваций Нижегородской области осуществлять исполнение государственной функции "Организация личного приема и рассмотрения обращений граждан" в соответствии с Регламентом.

И.о.Губернатора

Г.А.Суворов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 25.08.2009 № 624

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИННОВАЦИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЁМА И РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН"

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции "Организация личного приёма и рассмотрения обращений граждан" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества организации работы с письменными и устными обращениями граждан, определяет сроки и последовательность действий при организации работы с обращениями граждан в министерстве промышленности и инноваций Нижегородской области.

(п.1.2 в ред. - Постановление Правительства НО от 09.07.2010г. № 414)

(п.1.2 в ред. постановления Правительства НО от 06.07.2011г. № 516)

1.2. Исполнение государственной функции "Организация личного приёма и рассмотрение обращений граждан" (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 25 декабря  1993 года № 197);

- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ("Российская газета" от 31 июля 2004 года № 162);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 5 мая 2006 года № 95);

- Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 20 сентября 2007 года № 174(3826));

- постановлением Правительства Нижегородской области от 23 сентября 2005 года № 226 "Об утверждении Положения о министерстве промышленности и инноваций Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 19 октября 2005 года № 197);

"- постановлением Правительства Нижегородской области от 11 декабря 2009 года № 920 "Об утверждении Регламента Правительства Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 14 (4386), от 28 января 2010 года, "Правовая среда", № 8 (1130), от 28 января 2010 года;

- постановлением Правительства Нижегородской области от 26 марта 2009 года № 155 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях" ("Нижегородские новости", № 81 (4213) от 7 мая 2009 года (начало), "Нижегородские новости", № 85 (4217) от 15 мая 2009 года (окончание)).

1.3. Исполнение государственной функции осуществляет министерство промышленности и инноваций Нижегородской области (далее - министерство).

Местонахождение министерства:

603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 2.

График работы министерства: понедельник - четверг - с 09.00 до 18.00, пятница - с 09.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни. Телефон 439-03-64.

Официальный адрес электронной почты министерства: official@minprom.kreml.nnov.ru.

1.4. Министр, его заместители и иные ответственные должностные лица министерства несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции "Организация личного приёма и рассмотрения обращений граждан".

II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2.1. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции

(пп.2.1.1 в новой ред. - постановление Правительства НО от 06.07.2011г. № 516)

2.1.1. Прием и первичная обработка обращений граждан в письменной форме или в форме электронного документа (далее - прием и первичная обработка).

Основанием для приема и первичной обработки является обращение гражданина (предложение, заявление или жалоба), направленное в министерство в письменной форме или в форме электронного документа, поступившее посредством почтовой, телеграфной, электронной, факсимильной связи либо непосредственно от гражданина.

Ответственным за прием и первичную обработку является уполномоченный работник отдела правовой, организационной и кадровой работы министерства (далее - уполномоченный сотрудник).

Максимальный срок приема и первичной обработки - один час с момента поступления обращения в письменной форме или в форме электронного документа.

Контроль за приемом и первичной обработкой письменных обращений граждан, в том числе в электронной форме, осуществляет начальник отдела правовой, организационной и кадровой работы министерства (далее - начальник отдела).

После приема и первичной обработки уполномоченный сотрудник осуществляет регистрацию поступивших письменных обращений граждан, в том числе в электронной форме.

(пп.2.1.2 в ред. постановления Правительства НО от 06.07.2011г. № 516)

2.1.2. Регистрация поступивших письменных обращений граждан, в том числе в электронной форме (далее - регистрация).

Основанием для регистрации является поступление письменных обращений граждан, в том числе в электронной форме после первичной обработки.

Регистрация производится уполномоченным сотрудником в течение трех дней с момента поступления письменного обращения гражданина, в том числе в электронной форме.

Полученные в электронной форме обращения граждан в распечатанном виде, а также письменные обращения граждан направляются на рассмотрение министру промышленности и инноваций Нижегородской области (далее - министр) или лицу, исполняющему его обязанности, в день регистрации.

Министр или лицо, исполняющее его обязанности, налагает на письменное обращение , в том числе полученное в форме электронного документа, соответствующую резолюцию.

(пп.2.1.3 в ред. - Постановление Правительства НО от 18.08.2010г. № 510)

(пп.2.1.3 в ред. постановления Правительства НО от 06.07.2011г. № 516)

2.1.3. Организация работы по рассмотрению и подготовке ответов на обращения граждан, поступивших в министерство в письменной форме или в форме электронного документа (далее - рассмотрение и подготовка ответов).

Основанием для рассмотрения и подготовки ответов является резолюция министра или лица, исполняющего его обязанности.

Рассмотрение и подготовка ответов производятся сотрудниками министерства, в компетенцию которых входят рассмотрение и подготовка ответов на соответствующие письменные обращения (далее - сотрудники министерства).

Письменное обращение принимается к рассмотрению, если в нем в обязательном порядке указаны:

- наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обращения;

- личная подпись и дата.

При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращения, поступившие в министерство в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим Административным регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о переадресации обращения.

Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в письменном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр или лицо, исполняющее его обязанности, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Письменное обращение рассматривается в течении тридцати дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам срок рассмотрения письменных обращений граждан может быть продлен министром, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом гражданина, направившего письменное обращение.

Сотрудники министерства при подготовке ответов обязаны:

- соблюдать установленные сроки рассмотрения письменных обращений граждан;

- подготавливать ответ по существу поставленных в письменном обращении вопросов;

- обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрение письменного обращения.

Контроль за подготовкой ответов на письменные обращения граждан осуществляет начальник отдела.

Ответ на письменное обращение гражданина подписывает министр или лицо, исполняющее его обязанности.

Ответ на письменное обращение гражданина регистрируется с использованием автоматизированных информационных систем.

Ответ на письменное обращение гражданина направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

(п. 2.1.4 в ред. постановления Правительства НО от 22.10.2009г. № 758)

2.1.4. Прием устных обращений граждан.

Основанием для приема устных обращений граждан является устное обращение гражданина, поступившее в ходе личного приема граждан.

Личный прием граждан в министерстве проводится министром и уполномоченными на это сотрудниками министерства.

Информация о месте, днях и часах личного приема доводится до сведения граждан по указанным ими почтовым адресам или телефонам либо через средства массовой информации, а также размещается для обозрения в местах проведения личного приема.

Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Если изложенные в устном обращении вопросы не могут быть решены непосредственно во время личного приема, гражданину предлагается оставить заявление в письменной форме, которое подлежит регистрации и рассмотрению по существу в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" для регистрации и рассмотрения письменных обращений граждан.

Контроль за организацией личного приема в министерстве осуществляет начальник отдела.

2.1.5. Приём министром или лицом, его замещающим, граждан по личным вопросам осуществляется каждый четверг с 14:00 до 15:00.

2.1.6. Персональная ответственность должностных лиц закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента 

2.2.1. Обращения (жалобы) о нарушении положений административного регламента принимаются в произвольной форме.

(пп.2.2.2 в новой ред. - Постановление Правительства НО от 09.07.2010г. № 414)

2.2.2. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) работников министерства в ходе исполнения государственной функции и решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган государственной власти, вышестоящему должностному лицу или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2.3. Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

2.2.4. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб) о нарушении сотрудниками министерства положений настоящего административного регламента, является начальник отдела.

График работы лица, ответственного за прием жалобы: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 17.00, перерыв для отдыха и питания - с 13.00 до 13.48, суббота и воскресенье - выходные дни. Телефон 439-03-64.