Об утверждении Порядка назначения и освобождения от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) и хозяйственных обществ, в которых муниципальн...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.08.2020 г. № 1568

Об утверждении Порядка назначения и освобождения от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) и хозяйственных обществ, в которых муниципальному образованию городской округ Солнечногорск Московской области принадлежит доля, обеспечивающая положительный результат голосования при принятии решения собственников (учредителей),

и Положения о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) городского округа Солнечногорск Московской области

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановлением Правительства Московской области от 28.12.2016 № 1005/44 «О мерах повышения эффективности организации финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) и хозяйственных обществ, в которых муниципальному образованию принадлежит доля, обеспечивающая положительный результат голосования при принятии решения собственников (учредителей)»(ред. от 27 марта 2020 года), Уставом городского округа Солнечногорск Московской области, постановляю:

Утвердить:

1.1. Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) и хозяйственных обществ, в которых муниципальному образованию городской округ Солнечногорск Московской области принадлежит доля, обеспечивающая положительный результат голосования при принятии решения собственников (учредителей) (приложение 1);

1.2. Положение о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) городского округа Солнечногорск Московской области (приложение 2).

2. Признать утратившим силу постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 12 декабря 2017 года № 2958 «Об утверждении Порядка назначения и освобождения     от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) и хозяйственных обществ, в которых муниципальному образованию Солнечногорский муниципальный район Московской области  принадлежит доля, обеспечивающая положительный результат голосования при принятии решения собственников (учредителей) и Положения о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) Солнечногорского муниципального района Московской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Управлению информационной политики администрации городского округа Солнечногорск (А.М. Каурдакова) опубликовать настоящее постановление    в газете «Сенеж» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: «INSOLNECHNOGORSK.RU» в течение пятнадцати дней с даты его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                                              на заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорск                             Н.А. Никулина.

Глава городского округа

Солнечногорск                                                                                                   В.В. Слепцов

Приложение 1

к постановлению администрации

городского округа Солнечногорск

от 25.08.2020 г. № 1568

Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) и хозяйственных обществ, в которых муниципальному образованию городской округ Солнечногорск Московской области принадлежит доля, обеспечивающая положительный результат голосования при принятии решения собственников (учредителей)

I. Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает порядок назначения на должность (освобождения от должности) руководителей (генеральных директоров, директоров) муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) или хозяйственных обществ, в которых муниципальному образованию городской округ Солнечногорск Московской области принадлежит доля, обеспечивающая положительный результат голосования при принятии решения собственников (учредителей) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Московской области (далее — муниципальные предприятия и (или) хозяйственные общества), а также порядок взаимодействия отраслевых органов и структурных подразделений администрации городского округа Солнечногорск Московской области при назначении на должность (освобождении от должности) указанных руководителей (далее — Порядок).

II. Назначение руководителей муниципальных предприятий или хозяйственных обществ

2. Отбор претендентов на должность руководителя (генерального директора, директора) муниципального предприятия или хозяйственного общества осуществляется отраслевым органом администрацией городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющим права собственника имущества (учредителем), из числа лиц, включенных в реестр аттестованных руководителей, формируемый администрацией городского округа Солнечногорск Московской области в порядке ей установленном и отобранных на конкурсной основе.

В случае наличия в уставе муниципального предприятия и хозяйственного общества положений о конкурсном порядке отбора кандидатуры на должность руководителя определение кандидатуры руководителя осуществляется путем проведения конкурсных процедур, порядок проведения которых утверждается администрацией городского округа Солнечногорск Московской области.

3. Назначение на должности руководителей муниципальных предприятий и хозяйственных обществ городского округа Солнечногорск Московской области.

Отраслевой орган администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющий права собственника имущества (учредитель) направляет и согласовывает предложения о кандидатуре руководителя муниципального предприятия и хозяйственного общества со структурными подразделениями администрации городского округа Солнечногорск и заместителями Главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное предприятие и хозяйственное общество, а также структурными подразделениями администрации городского округа Солнечногорск, регулирующими финансовые и имущественные отношения в администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

К указанному предложению прилагаются:

1) проект трудового договора, подписанный со стороны кандидата (в 3-х экземплярах);

2) анкета (автобиография) кандидата;

3) справка о наличии (отсутствии) сведений о кандидате в реестре дисквалифицированных лиц, ведение которого осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

4) обоснование выбора конкретной кандидатуры из реестра, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;

5) расчет должностного оклада указанного руководителя.

При несогласии с назначением кандидата на должность руководителя муниципального предприятия или хозяйственного общества структурным подразделением администрации городского округа Солнечногорск Московской области направляется в отраслевой орган администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющий права собственника имущества (учредителю), письмо с указанием причин, препятствующих назначению данного кандидата на должность руководителя муниципального предприятия или хозяйственного общества и заключению трудового договора с этим кандидатом.

4. После получения вышеуказанных согласований, руководителем отраслевого органа администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющего права собственника имущества (учредителем) подписывается трудовой договор и издается приказ (распоряжение) о приеме на работу руководителя муниципального предприятия. При избрании руководителя хозяйственного общества полученные согласования для избрания на должность направляются для рассмотрения и утверждения в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

5. После издания приказа (распоряжения) назначенный руководитель приступает к работе со дня, определенного трудовым договором.

III. Запреты руководителя муниципального предприятия

6. Руководитель муниципального предприятия должен соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон).

Указанные требования представляют собой запреты:

- быть учредителем (участником) либо директором другого юридического лица (акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, полного товарищества или товарищества на вере, крестьянского (фермерского) хозяйства, производственного кооператива, государственного и муниципального унитарного предприятия);

- занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления;

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- быть единоличным исполнительным органом или членом коллегиального исполнительного органа коммерческой организации, за исключением случаев, если участие в органах коммерческой организации входит в должностные обязанности данного руководителя;

- принимать участие в забастовках.

7. Без согласия собственника имущества унитарного предприятия унитарным предприятием не может совершаться сделка, если в ее совершении имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия (ст. 22 Закона).

Важной составляющей данного ограничения является понятие заинтересованности руководителя в определении условий заключаемой сделки, выборе контрагента и т.п.

Руководитель предприятия признается заинтересованным в совершении предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии                           с законодательством Российской Федерации:

- являются стороной сделки или выступают в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием

- владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием;

- занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях                     с унитарным предприятием;

- в иных определенных уставом унитарного предприятия случаях.

8. Неисполнение ограничений, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, а также нарушение запретов руководителем предприятия является основанием для увольнения.

IV. Изменение трудовых договоров с руководителями

9. До окончания срока действия трудового договора с руководителем муниципального предприятия или хозяйственного общества в него могут вноситься изменения путем составления и подписания дополнительного соглашения к указанному трудовому договору. Отраслевой орган администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющий права собственника имущества (учредителем), подготавливает дополнительное соглашение, направляет и согласовывает его с заместителем Главы администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное предприятие и хозяйственное общество, а также со структурными подразделениями, регулирующими финансовые и имущественные отношения в администрации муниципального образования Московской области.

10. Изменение трудового договора с руководителем муниципального предприятия осуществляется на основании подписанного дополнительного соглашения к указанному трудовому договору по согласованию со структурными подразделениями администрации городского округа Солнечногорск Московской области, проводившими согласование трудового договора с руководителем муниципального предприятия.

Изменение трудового договора с руководителем хозяйственного общества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» с обязательным проведением процедуры согласования изменений со структурными подразделениями администрации городского округа Солнечногорск Московской области, проводившими согласование трудового договора с руководителем хозяйственного общества.

11. При несогласии структурных подразделений администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заключением дополнительного соглашения к трудовому договору с руководителем муниципального предприятия или хозяйственного общества, в отраслевой орган администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющий права собственника имущества (учредителю), направляется письмо с указанием причин, препятствующих подписанию указанного дополнительного соглашения.

12. До истечения срока, на который был заключен трудовой договор                          с руководителем муниципального предприятия или хозяйственного общества, срок действия указанного договора может быть продлен путем заключения дополнительного соглашения к указанному трудовому договору в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.

13. Общий срок действия трудового договора в совокупности с учетом заключенных к нему дополнительных соглашений не может превышать пяти лет.

V. Освобождение от занимаемой должности руководителей

14. Руководители муниципальных предприятий освобождаются от занимаемой должности приказом (распоряжением) руководителя отраслевого органа администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющего права собственника имущества (учредителя).

15. Проект приказа (распоряжения) об освобождении от занимаемой должности руководителя муниципального предприятия готовится отраслевым органом администрацией городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющим права собственника имущества (учредителем), и направляется на согласование в структурные подразделения в порядке, предусмотренном пунктами   3 и 4 настоящего Порядка.

16. К проекту приказа (распоряжения) отраслевого органа администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющего права собственника имущества (учредителя) об освобождении от занимаемой должности руководителя муниципального предприятия прилагаются:

1) обоснование освобождения от занимаемой должности с указанием оснований для прекращения трудового договора, предусмотренных статьями 77 и 278 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие выводы, сделанные в обосновании освобождения от занимаемой должности.

17. После принятия отраслевым органом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, осуществляющим права собственника имущества (учредителем), приказа (распоряжения) об освобождении от занимаемой должности руководителя муниципального предприятия, трудовой договор                          с указанным лицом расторгается.

18. Руководители хозяйственных обществ освобождаются от занимаемой должности в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» с обязательным проведением согласования в порядке, предусмотренном пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

Приложение 2

к постановлению администрации

городского округа Солнечногорск

от 25.08.2020 г. № 1568

Положение о проведении аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий)

городского округа Солнечногорск Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок проведения аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) городского округа Солнечногорск Московской области (далее - Положение).

2. Согласно настоящему Положению аттестации подлежат:

руководители муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) городского округа Солнечногорск Московской области (далее - муниципальное предприятие);

кандидаты на должности руководителей муниципальных предприятий (далее - кандидаты).

3. Аттестация руководителей проводится в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям.

4. Руководители муниципальных предприятий, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода на работу.

Аттестации не подлежат руководители муниципальных предприятий, проработавшие в занимаемой должности менее одного года, а также беременные женщины, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (их аттестация проводится не ранее чем год после выхода из отпуска).

5. Целями аттестации руководителей муниципальных предприятий являются:

объективная оценка деятельности руководителей муниципальных предприятий и определение их соответствия занимаемой должности;

оказание содействия в повышении эффективности работы муниципального предприятия;

стимулирование профессионального роста руководителей муниципальных предприятий.

6. Основными принципами аттестации являются гласность, открытость, коллегиальность, объективность.

7. Аттестация руководителей и кандидатов проводится аттестационной комиссией, создаваемой администрацией городского округа Солнечногорск Московской области (далее по тексту — Аттестационная комиссия)

8. Документы по аттестации руководителей приобщаются материалам личного дела.

II. Порядок проведения аттестации

Аттестация руководителей проводится в процессе трудовой деятельности (очередная и внеочередная аттестация).

Очередная аттестация руководителя проводится не реже одного раза в три года. Если при аттестации руководителя Аттестационной комиссией даны рекомендации, срок действия аттестации составляет 2 года.

Внеочередная аттестация руководителей проводится по решению учредителя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Основаниями для проведения внеочередной аттестации являются:

нарушение по вине руководителя муниципального предприятия требований по охране труда, повлекшее принятие должностными лицами федеральной инспекции труда решения о приостановлении работы организации, отдельных производственных подразделений и оборудования;

невыполнение по итогам финансового года основных экономических показателей, утвержденных муниципальному предприятию;

получение убытков муниципальным предприятием по итогам финансового года;

задержка выплаты работникам заработной платы, иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, коллективным договором, трудовыми договорами;

образование задолженности муниципального предприятия по уплате установленных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

не перечисление части прибыли в бюджет городского округа Солнечногорск Московской области в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа Солнечногорск Московской области;

сдача в аренду или продажа недвижимого имущества муниципального предприятия, передача его в залог, внесение в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, товариществ, распоряжение этим имуществом иным способом (мена, дарение, передача во временное пользование и другие способы) без согласия собственника муниципального предприятия;

использование имущества, в том числе недвижимого не по целевому назначению в соответствии с видами деятельности муниципального предприятия, а также использование не по целевому назначению выделенных бюджетных и внебюджетных средств в течение более чем трех месяцев;

нарушение руководителем муниципального предприятия требований законодательства Российской Федерации, а также Устава муниципального предприятия в части сообщения сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;

              нарушение руководителем муниципального предприятия законодательства Российской Федерации запрета на осуществление им отдельных видов деятельности.

Основанием для проведения аттестации руководителя является решение Главы городского округа Солнечногорск Московской области.

Для проведения аттестации структурным подразделением администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное предприятие, на руководителя оформляется представление.

Представление должно содержать мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств аттестуемого, результатов его профессиональной деятельности, информацию о прохождении аттестуемым повышения квалификации, а также отражать результаты деятельности муниципального предприятия.

Аттестуемый ознакамливается с представлением под роспись. Отказ аттестуемого ознакомиться с представлением не является препятствием для проведения аттестации.

Аттестуемый вправе представить в Аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности.

13. Аттестация кандидата проводится перед назначением на руководящую должность.

14. Кандидаты вправе представить в Аттестационную комиссию:

рекомендации не более чем от трех руководителей, содержащие мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств кандидата на должность руководителя;

дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности.

15. Аттестационная комиссия принимает решение:

1) в отношении руководителя по результатам:

оценки управленческой компетентности руководителя на основе анализа развития вверенного ему муниципального предприятия;

результатов оценки эффективности деятельности руководителя муниципального предприятия за отчетный период, предшествующий дате проведения аттестации руководителя муниципального предприятия, в порядке, установленном положением об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) городского округа Солнечногорск Московской области;

квалификационных испытаний.

              2)              в отношении кандидата по результатам:

- анализа опыта деятельности, профессиональных достижений;

- квалификационных испытаний.

16. Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и собеседования.

Для кандидатов проводится собеседование по оценке готовности кандидата                   на должность руководителя муниципального предприятия.

17. Руководитель в процессе аттестации проходит тестирование один раз. Повторное тестирование возможно только по решению Аттестационной комиссии.

18. Аттестационные тесты составляются на основе общего перечня вопросов и должны обеспечивать проверку знания руководителем муниципального предприятия:

отраслевой специфики муниципального предприятия;

правил и норм по охране труда и экологической безопасности;

основ гражданского, трудового, налогового законодательства;

основ управления муниципального предприятия, финансового аудита и планирования;

основ маркетинга.

19. Аттестационный тест должен содержать не менее 50 вопросов.

20. Аттестуемый присутствует на заседании Аттестационной комиссии.

21. По аттестуемым, прошедшим аттестационные процедуры, Аттестационная комиссия принимает решение в соответствии с настоящим Положением.

22. Информация о дате, месте и времени заседания Аттестационной комиссии доводится секретарем Аттестационной комиссии до сведения аттестуемого не позднее, чем за семь рабочих дней до ее начала.

23. В случае невозможности присутствия аттестуемого на заседании Аттестационной комиссии он должен уведомить об этом секретаря Аттестационной комиссии в срок не позднее, чем за два рабочих дня до назначенной даты аттестации.

24. Сроки проведения аттестации для каждого аттестуемого устанавливаются в соответствии с графиком работы Аттестационной комиссии.

25. Продолжительность аттестации каждого аттестуемого с начала                             ее проведения и до принятия решения Аттестационной комиссией не должна превышать трех месяцев.

26. По письменному заявлению аттестуемого при наличии уважительных причин срок аттестации может быть продлен, но не более чем на один месяц.

III. Аттестационная комиссия, ее состав, компетенция

27. Состав Аттестационной комиссии утверждается распоряжением администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

28. В состав Аттестационной комиссии входят:

председатель;

заместитель председателя;

секретарь;

члены Аттестационной комиссии.

К работе комиссии привлекаются эксперты с правом совещательного голоса.

29. Председатель Аттестационной комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью Аттестационной комиссии;

председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии;

формирует решения Аттестационной комиссии;

осуществляет общий контроль за реализацией решений, принятых Аттестационной комиссией.

30. Заместитель председателя в отсутствие председателя и по его поручению председательствует на заседаниях Аттестационной комиссии и исполняет обязанности председателя.

31. Секретарь:

обеспечивает получение и обработку аттестационных материалов;

обеспечивает организационную подготовку заседаний Аттестационной комиссии;

сообщает членам Аттестационной комиссии о месте, дате и времени проведения заседания;

представляет результаты экспертизы по итогам аттестационных процедур;

ведет протоколы заседаний Аттестационной комиссии;

готовит проекты приказов по результатам аттестации;

готовит выписки из приказов по каждому аттестуемому для передачи                              их учредителю.

32. Члены Аттестационной комиссии лично участвуют в заседаниях Аттестационной комиссии.

33. По результатам аттестационных процедур Аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

соответствует должности «руководитель»;

соответствует должности «руководитель» с учетом рекомендаций;

не соответствует должности «руководитель».

34. При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения руководителя муниципального унитарного предприятия (муниципального предприятия) в соответствии с пунктом З части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в состав комиссии в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, если коллективным договором не установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе учредителя.

IV. Регламент работы Аттестационной комиссии

35. Заседания Аттестационной комиссии проводятся по Графику проведения заседаний Аттестационной комиссии.

36. График проведения аттестации утверждается Главой городского округа Солнечногорск Московской области и доводится до сведения каждого аттестуемого не позднее, чем за месяц до начала проведения аттестации.

37. В графике указываются:

дата и время проведения аттестации; дата представления в комиссию необходимых документов.

38. Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если                            на нем присутствуют не менее 2/3 (двух третей) ее членов.

39. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий на заседании.

В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка, иная уважительная причина), должна производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.

40. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом, который вступает в силу со дня подписания председателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и членами Аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

41. Уведомление о результатах аттестации выдается руководителю муниципального предприятия либо высылается по почте (заказным письмом) не позднее 5 дней с даты принятия решения Аттестационной комиссией.

Выписка из протокола комиссии приобщается к личному делу руководителя муниципального предприятия.

42. Споры по вопросам аттестации руководителей и кандидатов                                   на должности руководителей муниципальных предприятий, рассматриваются                            в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.