О мероприятиях по разработке программы реформирования региональных финансов



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2006 года № 696

О мероприятиях по разработке программы реформирования региональных финансов

В целях подготовки заявки для участия в конкурсе на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в 2007 - 2008 годах в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2004 года № 238 «Вопросы распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов», от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить порядок финансирования мероприятий по разработке программы реформирования региональных финансов согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Калининградской области Г.В. Боос

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 25 сентября 2006 года № 696

Порядок

финансирования мероприятий по разработке программы реформирования региональных финансов

1. Средства областного бюджета, предусмотренные по подразделу «Другие общегосударственные вопросы» раздела «Общегосударственные вопросы» на разработку программы реформирования региональных финансов в целях подготовки заявки для участия в конкурсе на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в 2007 - 2008 годах, направляются на:

- экспертизу деятельности учреждений Калининградской области, финансируемых из областного бюджета;

- экспертизу деятельности областных государственных унитарных предприятий;

- экспертизу деятельности предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные .услуги на территории Калининградской области;

- консультационные услуги, с целью подготовки заявки в Министерство финансов Российской Федерации для участия в конкурсе на получение субсидий из %онда реформирования региональных и муниципальных финансов в 2007-2008 годах;

- реализацию мероприятий, позволяющих подтвердить исходный уровень управления региональными финансами в Калининградской области;

- экспертизу проекта программы «Реформирование системы управления общественными финансами Калининградской области на 2006-2008 годы»;

- обеспечение деятельности рабочей группы и межведомственной комиссии по подготовке заявки для участия в конкурсе на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в 2007 -2008 годах.

2. Основанием для выделения средств являются решения Правительства Калининградской области и решения Министерства финансов Калининградской области, принятые на основании поручений Губернатора Калининградской области.

3. К проектам решений Министерства финансов Калининградской области прикладываются документы, обосновывающие объем требуемых средств областного бюджета, включая сметно-финансовые расчеты и проектно-сметную документацию.

4. К рассмотрению принимаются мероприятия, направленные на решение задач, определенных требованиями Министерства финансов Российской Федерации, предъявляемыми к программам реформирования региональных финансов и утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов», согласно приложению к настоящему порядку.

5. Отчет об использовании средств областного бюджета представляется в Министерство финансов Калининградской области в месячный срок после выполнения работ или оказания услуг.

Приложение

к порядку финансирования мероприятий

по разработке программы реформирования

региональных финансов

Таблица 1

Экспертиза деятельности учреждений Калининградской области, финансируемых из областного бюджета

№ п/п

Наименование мероприятий

Код мероприятия*

1

2

3

1.

Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных ооганизаций

А1

2.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

А4

3.

Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

В1

4.

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

В2

5.

Использование среднесрочного финансового планирования

В5

6.

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

Р1

7.

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов РФ, и предоставление информации заинтересованным лицам

Р4

* Формы таблиц для оценки уровня управления региональными финансами утверждены приложениями № 2, 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»

Таблица 2

Экспертиза деятельности областных государственных унитарных предприятий

№ п/п

Наименование мероприятий

Код мероприятия*

1

2

3

1.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

А4

2.

Использование среднесрочного финансового планирования

В5

3.

Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения

D1

4.

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

F1

5.

Повышение деловой активности

FЗ

6.

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов РФ, и предоставление информации заинтересованным лицам

F4

7.

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

F5

8.

Формализация процедур предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации

G2

9.

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

НЗ

* Формы таблиц для оценки уровня управления региональными финансами утверждены приложениями № 2, 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»

Таблица 3

Экспертиза деятельности предприятий, оказывающих

жилищно-коммунальные услуги на территории

Калининградской области

№ п/п

Наименование мероприятий

Код мероприятия*

1

2

3

1.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

А4

2.

Использование среднесрочного финансового планирования

В5

3.

Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения

D1

4.

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

Е1

5.

Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов

Е2

6.

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

F1

7.

Повышение деловой активности

FЗ

8.

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в

F5

9.

Формализация процедур предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации

G2

10.

Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Н2

11.

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

НЗ

* Формы таблиц для оценки уровня управления региональными финансами утверждены приложениями № 2, 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»

Таблица 4

Консультационные услуги, с целью подготовки заявки в Министерство финансов Российской Федерации для участия в конкурсе на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов в 2007-2008 годах

№ п/п

Наименование мероприятий

Код мероприятия*

1

2

3

1.

Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных учреждений

А1

2.

Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

А2

3.

Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства

АЗ

4.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

А4

5.

Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

В1

6.

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

В2

7.

Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов

ВЗ

8.

Формирование среднесрочных региональных целевых программ развития

В4

9.

Использование среднесрочного финансового планирования

В5

10.

Формирование реестров расходных обязательств

В6

11.

Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации

С1

12.

Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения

D1

13.

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

Е1

14.

Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов

Е2

15.

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

F1

16.

Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

F2

17.

Повышение деловой активности

FЗ

18.

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам

F4

19.

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

F5

20.

Внедрение формализованных процедур управления долгом субъекта Российской Федерации, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

G1

21.

Формализация процедур предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации

G2

22.

Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи

Н1

23.

Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Н2

24.

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

НЗ

25.

Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований

Н4

* Формы таблиц для оценки уровня управления региональными финансами утверждены приложениями № 2, 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»

Таблица 5

Реализация мероприятий, позволяющих подтвердить

исходный уровень управления региональными финансами в

Калининградской области

№ п/п

Наименование мероприятий

Код мероприятия*

1

2

3

1.

Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных учреждений

А1

2.

Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

А2

3.

Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства

АЗ

4.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

А4

5.

Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

В1

6.

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

В2

7.

Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов$

ВЗ

8.

Формирование среднесрочных региональных целевых программ развития

В4

9.

Использование среднесрочного финансового планирования

В5

10.

Формирование реестров расходных обязательств

В6

11.

Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации

С1

12.

Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченых слоев населения

D1

13.

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

Е1

14.

Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов

Е2

15.

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

F1

16.

Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

F2

17.

Повышение деловой активности

FЗ

18.

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам

F4

19.

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

F5

20.

Внедрение формализованных процедур управления долгом субъекта Российской Федерации, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

G1

21.

Формализация процедур предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации

G2

22.

Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи

Н1

23.

Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Н2

24.

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

НЗ

25.

Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований

Н4

* Формы таблиц для оценки уровня управления региональными финансами утверждены приложениями № 2, 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»

Таблица 6

Экспертиза проекта программы "Реформирование системы

управления общественными финансами Калининградской

области на 2007-2008 годы"

№ п/п

Наименование мероприятий

Код мероприятия*

1

2

3

1.

Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных учреждений

А1

2.

Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

А2

3.

Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства

АЗ

4.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

А4

5.

Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

В1

6.

Установление стандартов качества предоставления эюджетных услуг

В2

7.

Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов

ВЗ

8.

Формирование среднесрочных региональных целевых программ развития

В4

9.

Использование среднесрочного финансового планирования

В5

10.

Формирование реестров расходных обязательств

В6

11.

внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта 'оссийской Федерации

С1

12.

Ъзвышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченых слоев населения

D1

13.

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

Е1

14.

Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов

Е2

15.

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

F1

16.

Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде ониженной ставки) по уплате налогов и сборов

F2

17.

Повышение деловой активности

FЗ

18.

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам

F4

19.

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат субъектам Российской Федерации

F5

20.

Внедрение формализованных процедур управления долгом субъекта Российской Федерации, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

G1

21.

Формализация процедур предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации

G2

22.

Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения Финансовой помощи

Н1

23.

Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Н2

24.

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

НЗ

25.

Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований

Н4

* Формы таблиц для оценки уровня управления региональными финансами утверждены приложениями № 2, 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года№ 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»

Таблица 7

Обеспечение деятельности рабочей группы и

межведомственной комиссии по подготовке заявки в

Министерство финансов РФ для участия в конкурсе на

получение субсидий из Фонда реформирования

региональных и муниципальных финансов

в 2007-2008 годах

№п/п

Наименование мероприятий

Код мероприятия*

1

2

3

1.

Перевод бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных учреждений

А1

2.

Совершенствование порядка финансирования временных кассовых разрывов

А2

3.

Обязательная публичная независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства

АЗ

4.

Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов

А4

5.

Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах

В1

6.

Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг

В2

7.

Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов

ВЗ

8.

Формирование среднесрочных региональных целевых программ развития

В4

9.

Использование среднесрочного финансового планирования

В5

10.

Формирование реестров расходных обязательств

В6

11.

Внедрение процедур открытого конкурса на замещение государственных должностей и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации

С1

12.

Повышение уровня платежей населения за жилищно-коммунальные услуги при увеличении объема социальной поддержки наименее обеспеченных слоев населения

D1

13.

Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств

Е1

14.

Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов

Е2

15.

Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет

F1

16.

Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов

F2

17.

Повышение деловой активности

FЗ

18.

Организация учета объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и предоставление информации заинтересованным лицам

F4

19.

Мониторинг эффективности деятельности унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в КОТОРЫХ принадлежат субъектам Российской Федерации

F5

20.

Внедрение формализованных процедур управления долгом субъекта Российской Федерации, принятия долговых обязательств, их рефинансирования

G1

21.

Формализация процедур предоставления государственных гарантий субъекта Российской Федерации

G2

22.

Внедрение объективных и прозрачных механизмов распределения финансовой помощи

Н1

23.

Формализация процедуры оказания инвестиционной финансовой помощи

Н2

24.

Формализация процедур предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам

НЗ

25.

Организация мониторинга качества управления общественными финансами и платежеспособности муниципальных образований

Н4

* Формы таблиц для оценки уровня управления региональными финансами утверждены приложениями № 2,3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 сентября 2006 года № 296 «О проведении в 2006 году отбора субъектов Российской Федерации для распределения субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов»