Основная информация
Дата опубликования: | 25 сентября 2020г. |
Номер документа: | RU50048118202000095 |
Текущая редакция: | 2 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Администрация Дмитровского городского округа |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.09.2020 № 1772-П
г. Дмитров
О спасательных службах гражданской обороны
Дмитровского городского округа Московской области
(в редакции постановлений Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 25.09.2020 № 1772-П)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Законом Московской области от 26.04.2019 № 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», Уставом муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области, в целях организации руководства и функционирования спасательных служб гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области, постановляет:
Создать на территории Дмитровского городского округа Московской области спасательные службы гражданской обороны.
Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области (прилагается).
Отделу гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области (Лозовскому В.П.) обеспечить методическое руководство по созданию спасательных служб гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области.
Начальникам спасательных служб гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области до декабря 2020 года обеспечить разработку организационных и планирующих документов в соответствии с Положением о спасательных службах гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области.
5. Признать утратившим силу постановление Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 18.11.2015 №6137-П «О комиссиях и спасательных службах по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Дмитровского муниципального района Московской области».
6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Дмитровского городского округа Московской области и разместить на официальном сайте Администрации Дмитровского городского округа Московской области.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Дмитровского городского округа Московской области В.В. Широкова.
Глава Дмитровского городского округа
Московской области И.И. Поночевный
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательных службах гражданской обороны
Дмитровского городского округа Московской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Законом Московской области от 26.04.2019 № 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП, Уставом муниципального образования Дмитровского городского округа Московской области и определяет организацию руководства и правовые основы функционирования спасательных служб гражданской обороны (далее - ГО) Дмитровского городского округа Московской области.
2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении.
Спасательная служба ГО - это совокупность органов управления, сил и средств ГО, предназначенных для проведения мероприятий по ГО, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и террористических актов.
Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
АСФ - это самостоятельные или входящие в состав спасательных служб ГО структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием и снаряжением.
АСФ могут создаваться на постоянной штатной основе - профессиональные АСФ; на нештатной основе - нештатные АСФ (далее - НАСФ); на общественных началах - общественные АСФ.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО) - формирования, создаваемые организациями, в том числе входящими в состав спасательных служб ГО, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.
Аварийно-спасательные работы и другие неотложные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов (далее – АСНДР).
Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Спасательные службы ГО предназначены для организации обеспечения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий ЧС и террористических актов.
II. Порядок создания и деятельности спасательных служб ГО
3. Спасательные службы ГО Дмитровского городского округа Московской области создаются постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее – спасательные службы ГО).
4. Общее руководство спасательными службами ГО осуществляет руководитель гражданской обороны на территории Дмитровского городского округа Московской области – Глава Дмитровского городского округа Московской области, а непосредственное – начальники спасательных служб ГО.
Начальниками спасательных служб ГО назначаются руководители управлений (комитетов, секторов, отделов) Администрации Дмитровского городского округа Московской области, а также руководители соответствующих организаций, расположенных на территории Дмитровского городского округа Московской области.
Руководящий состав спасательных служб ГО Дмитровского городского округа Московской области приводится в Приложении 1.
Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут начальники спасательных служб ГО.
Для обеспечения мероприятий гражданской обороны и АСНДР на территории Дмитровского городского округа создаются следующие спасательные службы ГО:
дорожно-транспортная;
защиты животных и растений;
инженерная;
коммунально-техническая;
материально-техническая;
медицинская;
охраны общественного порядка;
противопожарная;
торговли и питания;
связи и оповещения;
захоронения.
Базой для создания территориальных формирований являются организации с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.
Задачи, организация и функции спасательных служб ГО определяются соответствующими Положениями о спасательных службах ГО.
Положение о спасательной службе Дмитровского городского округа Московской области разрабатывается Администрацией Дмитровского городского округа Московской области, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Московской области и утверждается Главой Дмитровского городского округа Московской области.
6. Распоряжения и указания спасательных служб ГО по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями.
7. Спасательные службы ГО создаются на базе управлений (комитетов, секторов, отделов) Администрации Дмитровского городского округа Московской области, а также организаций, имеющих специальную технику и другие материальные средства для обеспечения мероприятий ГО, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Спасательные службы ГО приводятся в Приложении 1.
8. В состав спасательных служб ГО входят органы управления, НФГО, АСФ и другие (штатные и нештатные) формирования, обеспечивающие решение стоящих перед спасательными службами ГО задач.
9. Методическое руководство по созданию спасательных служб ГО Дмитровского городского округа Московской области, координацию их действий и контроль за их деятельностью осуществляет Отдел гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области, как орган управления ГО Дмитровского городского округа Московской области.
10. Указания и инструкции органа управления ГО в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС обязательны для выполнения всеми руководителями спасательных служб ГО.
11. Для решения задач ГО руководителями спасательных служб ГО создаются штабы, в состав которых входит руководящий состав основных подразделений, на базе которых созданы спасательные службы ГО, разрабатываются необходимые организационные и планирующие документы.
Перечень организационных и планирующих документов приводится в Приложении 2.
Начальник штаба спасательной службы ГО, как правило, назначается из числа заместителей начальников профильных управлений, начальников профильных управлений (секторов, комитетов, отделов), руководителей (заместителей руководителей) профильных организаций, входящих в состав спасательной службы ГО.
В состав штаба включаются заместители (помощники) и специалисты по направлениям деятельности.
12. Штаб спасательной службы ГО разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовки органов управления и сил спасательной службы ГО.
13. План обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО, определяющий организацию и порядок выполнения специальных задач, разрабатывается штабом спасательной службы ГО в соответствии с рекомендациями Отела гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области.
14. Организационно-штатная структура, состав и численность НФГО, АСФ и других формирований спасательных служб ГО согласовываются с Отделом гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области.
15. Спасательные службы ГО являются составной частью сил ГО Дмитровского городского округа Московской области.
III. Задачи спасательных служб ГО
16. Спасательные службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности в мирное и военное время, выполняя мероприятия по ГО в случае возникновения угрозы агрессии против Российской Федерации, в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, в ходе проведения АСДНР в очагах поражения (районах ЧС и пожаров) при возникновении опасностей в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
17. Задачи, структурная организация и деятельность спасательных служб ГО определяются Положением о спасательной службе ГО, планами обеспечения мероприятий ГО спасательных служб ГО, планами ГО и защиты населения Дмитровского городского округа Московской области.
18. Общими задачами спасательных служб ГО являются:
1) выполнение мероприятий ГО в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Дмитровском городском округе Московской области и профилем службы;
2) создание и подготовка органов управления и формирований к выполнению мероприятий ГО;
3) подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий ГО;
4) управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР;
5) организация и поддержание взаимодействия с органами управления ГО других служб, подразделениями Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах соответствующей территории, органами военного командования;
6) руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы спасательные службы ГО;
7) учет сил и средств, входящих в состав спасательной службы ГО и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
8) защита личного состава, техники и имущества спасательной службы ГО от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов.
19. В соответствии с профилем на спасательные службы ГО возлагаются основные задачи по обеспечению мероприятий ГО:
1) дорожно-транспортная спасательная служба ГО:
а) организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения действий сил ГО;
б) ремонт и восстановление дорог и мостов при подготовке и проведении мероприятий ГО и ликвидации ЧС;
в) вывоз в безопасные районы эваконаселения, материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;
г) подвоз рабочих смен организаций, продолжающих работу в военное время; транспортное обеспечение действий сил при проведении АСДНР в очагах поражения и районах ЧС;
д) эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов движения и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и ремонтные предприятия;
2) спасательная служба защиты животных и растений ГО:
а) обеспечение устойчивости работы сельскохозяйственного производства в военное время и в условиях ЧС путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов;
б) осуществление ветеринарной, фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечение пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.
3) инженерная спасательная служба ГО:
а) создание запасов строительных материалов;
б) инженерное обеспечение действий сил ГО при подготовке и проведении мероприятий ГО в мирное и военное время;
в) подготовка и осуществление инженерных мероприятий в исходных районах, на маршрутах выдвижения сил ГО и на объектах проведения работ; организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения действий сил ГО;
г) инженерное обеспечение мероприятий по борьбе с природными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
4) коммунально-техническая спасательная служба ГО:
а) осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей жилищно-коммунального хозяйства и ликвидация аварий на них;
б) создание запасов дегазирующих и дезактивирующих веществ;
в) проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженной техники и территорий;
г) организация и проведение санитарной обработки населения и формирований, выходящих из очагов поражения, обеззараживания одежды и средств индивидуальной защиты;
д) выполнение мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов муниципального образования;
е) обеспечение водой населения, формирований и сил ГО.
5) материально-техническая спасательная служба ГО:
а) обеспечение горюче-смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий ГО;
б) подготовка и поддержание в готовности к использованию стационарных и подвижных автозаправочных станций;
в) осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования складов, баз и других объектов хранения горючих и смазочных материалов;
г) организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий ГО;
д) организация снабжения ремонтных предприятий и формирований, служб запасными частями и ремонтными материалами;
е) поддержание привлекаемой техники в исправном состоянии и постоянной готовности.
6) медицинская спасательная служба ГО:
а) планирование и осуществление медицинского обеспечения мероприятий ГО;
б) организация и проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
в) своевременное оказание помощи пораженным и больным в целях их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности;
г) предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
7) спасательная служба охраны общественного порядка ГО:
а) поддержание общественного порядка в населенных пунктах, очагах поражения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в безопасные районы и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения);
б) организация охраны правопорядка при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
в) организация взаимодействия с подразделениями охраны потенциально опасных объектов.
8) спасательная противопожарная служба ГО:
а) создание необходимых условий для борьбы с возможными массовыми пожарами в военное время;
б) противопожарное обеспечение АСНДР;
в) ведение борьбы с массовыми пожарами в военное время;
г) организация защиты личного состава, техники и имущества службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
9) спасательная служба торговли и питания ГО:
а) разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;
б) закладка продовольствия на пункты управления и в защитные сооружения ГО;
в) обеспечение питанием и вещевым имуществом личного состава формирований, работающих в очагах поражения и районах ЧС, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС населения;
г) обеспечение формирований спецодеждой и рабочим инвентарем.
10) спасательная служба связи и оповещения ГО:
а) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и возникновении ЧС;
б) обеспечение органов управления ГО средствами связи при подготовке и проведении мероприятий ГО в мирное и военное время;
в) осуществление контроля за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;
г) поддержание в постоянной готовности средств связи к приему и передаче сигналов, распоряжений и информации в мирное и военное время;
д) организация технического обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения и связи.
11) спасательная служба захоронения ГО:
а) планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей в военное время;
б) создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
в) создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований службы;
г) проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам захоронения, обеззараживанию и захоронению трупов.
IV. Обязанности начальников спасательных служб ГО
20. Общими обязанностями начальников спасательных служб ГО являются:
организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с предназначением спасательной службы ГО;
организация разработки документов спасательной службы;
управление силами и средствами спасательной службы при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов;
организация и контроль создания, хранения, использования и освежения в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
подготовка предложений руководителю гражданской обороны Дмитровского городского округа - Главе Дмитровского городского округа Московской области для принятия решений на проведение АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов;
организация взаимодействия с другими спасательными службами ГО.
21. Указания вышестоящих начальников спасательных служб ГО являются обязательными для нижестоящих спасательных служб ГО данной специализации.
V. Управление спасательными службами ГО
22. Управление спасательными службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников спасательных служб ГО и их штабов, постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны – Отдела гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области, в обеспечении их готовности, организации деятельности, направленной на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
Основой управления спасательными службами ГО являются решения начальников спасательных служб ГО и вышестоящих начальников. В основе управления лежит реализация принятых ранее решений с внесением в них необходимых уточнений с учетом конкретно складывающейся обстановки.
Инструкции и указания спасательных служб ГО по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями.
Планирование обеспечения мероприятий ГО спасательными службами ГО осуществляется на основе планов ГО и защиты населения (планов ГО) Дмитровского городского округа Московской области.
23. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами ГО оборудуются повседневные, запасные и подвижные пункты управления.
VI. Формирования спасательных служб ГО
24. В состав спасательных служб ГО могут входить НФГО, профессиональные АСФ, НАСФ и другие формирования (штатные и нештатные) в зависимости от выполняемых службами задач.
25. Количество и состав формирований спасательных служб ГО определяется с учетом объемов и характера решаемых службами задач в мирное и военное время, а также особенностей местных условий.
26. Создание, комплектование и оснащение формирований спасательных служб ГО осуществляется:
1) НФГО - в соответствии с Типовым порядком создания НФГО, утвержденным Приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701;
2) НАСФ - в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999;
3) других АСФ и формирований - в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.
27. Подготовка формирований спасательных служб ГО осуществляется в соответствии с примерными программами курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, утверждаемыми МЧС России, и на основании рабочих программ, разрабатываемыми штабами служб и утверждаемыми начальниками спасательных служб ГО.
28. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут начальники спасательных служб ГО.
VII. Порядок комплектования, материально-технического и
финансового обеспечения спасательных служб ГО
29. Комплектование спасательных служб ГО личным составом осуществляется начальниками соответствующих спасательных служб ГО.
30. Обеспечение спасательных служб ГО специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счёт техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности организаций, на базе которых создаются спасательные службы ГО.
31. Финансирование мероприятий ГО, включая подготовку и оснащение спасательных служб ГО, осуществляется соответственно:
1) созданных на базе Администрации Дмитровского городского округа Московской области - за счет средств бюджета Дмитровского городского округа Московской области;
2) созданных на базе организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности - за счет средств организаций.
32. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения спасательных служб ГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ
гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области
№
п/п
Наименование спасательной службы ГО
Организации,
на базе которых создаются спасательные службы ГО
Штатная должность начальника спасательной службы ГО,
Ф.И.О.
1
Дорожно-транспортная спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Отдел дорожно-транспортного хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства )
Начальник Отдела по дорожно-транспортному хозяйству Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Груданов А.Г.
2
Спасательная служба защиты животных и растений ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Отдел сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Управления по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства)
Начальник Отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Управления по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства
Бугаев А.Д.
3
Инженерная спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Комитет по управлению имуществом,
Управление градостроительной политики, Отдел по строительству)
Начальник Отдела по строительству Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Зырин С.А.
4
Коммунально-техническая спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области (Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства)
Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Болотов А.А.
5
Материально-техническая спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Управление делами)
Начальник Управления делами Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Богучарский А.Н.
6
Медицинская спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Сектор социального развития и охраны здоровья граждан)
Начальник Сектора социального развития и охраны здоровья граждан Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Кочеткова И. Л.
7
Спасательная служба охраны общественного порядка ГО
УМВД по Дмитровскому городскому округу Московской области
Начальник УМВД России по Дмитровскому городскому округу
Васильев О.В.
8
Спасательная противопожарная служба ГО
Дмитровского пожарно-спасательный гарнизон
Начальник Дмитровского пожарно-спасательного гарнизона
Легасов С.Г.
9
Спасательная служба торговли и питания ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области (Управление по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства)
Начальник Управления по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Ивановская М. Г.
10
Спасательная служба связи и оповещения ГО
Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская и аварийно-спасательная служба» Дмитровского городского округа Московской области
Директор МКУ «ЕДДС и АСС»
Барков М.С.
11.
Спасательная служба захоронения ГО
Муниципальное казенное учреждение "Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела"
Директор МКУ "ДСС по Вопросам Похоронного Дела"
Надеждин М.П.
ПЕРЕЧЕНЬ
организационных и планирующих документов,
разрабатываемых в спасательных службах гражданской обороны
Дмитровского городского округа Московской области
1. Положение о спасательной службе ГО;
2. Приказ начальника спасательной службы ГО «Об организации деятельности спасательной службы», в котором отражается:
1) создание штаба спасательной службы ГО и утверждение его состава (приложением);
2) создание формирований спасательной службы ГО и назначение в состав формирований личного состава, утверждение табеля оснащенности формирований (приложениями);
3) создание и содержание в целях ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) запасов материальных, продовольственных и иных средств с указанием номенклатуры и объема создаваемых запасов (приложением);
4) порядок организации пунктов управления (основного, запасного и подвижного (при наличии));
5) порядок связи с органами управления структурных подразделений спасательной службы ГО, оповещения формирований и личного состава;
6) порядок организации подготовки личного состава спасательной службы ГО, в том числе, разработки и утверждения программы подготовки, расписаний занятий, создания и совершенствования учебно-материальной базы подготовки личного состава спасательной службы ГО.
3. План обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО с приложениями (разрабатывается в соответствии с Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».
4. План действий спасательной службы ГО по предупреждению и ликвидации ЧС с приложениями (разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России по разработке плана).
5. План основных мероприятий спасательной службы ГО на текущий год (разрабатывается на основе Плана основных мероприятий Дмитровского городского округа Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год) и отчетные документы по проведенным мероприятиям.
6. Приказ об итогах деятельности, подготовки личного состава спасательной службы ГО за прошедший год и постановке задач на следующий год.
7. Реестр подготовки должностных лиц спасательной службы ГО: начальник спасательной службы ГО, начальник штаба, заместители, помощники, специалисты по направлениям деятельности, командиры формирований.
8. Программа обучения личного состава спасательной службы ГО, подписываемая начальником спасательной службы ГО (разрабатывается на основе примерных программ обучения спасательных служб, утверждаемых МЧС России).
9. Расписания занятий с личным составом спасательной службы ГО на месяц, журналы учета занятий, конспекты занятий.
10. Штатно-должностной список личного состава спасательной службы ГО.
11. Должностные инструкции личного состава спасательной службы ГО.
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.09.2020 № 1772-П
г. Дмитров
О спасательных службах гражданской обороны
Дмитровского городского округа Московской области
(в редакции постановлений Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 25.09.2020 № 1772-П)
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Законом Московской области от 26.04.2019 № 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)», Уставом муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области, в целях организации руководства и функционирования спасательных служб гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области, постановляет:
Создать на территории Дмитровского городского округа Московской области спасательные службы гражданской обороны.
Утвердить Положение о спасательных службах гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области (прилагается).
Отделу гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области (Лозовскому В.П.) обеспечить методическое руководство по созданию спасательных служб гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области.
Начальникам спасательных служб гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области до декабря 2020 года обеспечить разработку организационных и планирующих документов в соответствии с Положением о спасательных службах гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области.
5. Признать утратившим силу постановление Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 18.11.2015 №6137-П «О комиссиях и спасательных службах по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Дмитровского муниципального района Московской области».
6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании Дмитровского городского округа Московской области и разместить на официальном сайте Администрации Дмитровского городского округа Московской области.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Дмитровского городского округа Московской области В.В. Широкова.
Глава Дмитровского городского округа
Московской области И.И. Поночевный
ПОЛОЖЕНИЕ
о спасательных службах гражданской обороны
Дмитровского городского округа Московской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», Законом Московской области от 26.04.2019 № 71/2019-ОЗ «О гражданской обороне на территории Московской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП, Уставом муниципального образования Дмитровского городского округа Московской области и определяет организацию руководства и правовые основы функционирования спасательных служб гражданской обороны (далее - ГО) Дмитровского городского округа Московской области.
2. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении.
Спасательная служба ГО - это совокупность органов управления, сил и средств ГО, предназначенных для проведения мероприятий по ГО, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и террористических актов.
Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
АСФ - это самостоятельные или входящие в состав спасательных служб ГО структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием и снаряжением.
АСФ могут создаваться на постоянной штатной основе - профессиональные АСФ; на нештатной основе - нештатные АСФ (далее - НАСФ); на общественных началах - общественные АСФ.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (далее - НФГО) - формирования, создаваемые организациями, в том числе входящими в состав спасательных служб ГО, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.
Аварийно-спасательные работы и другие неотложные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов (далее – АСНДР).
Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Спасательные службы ГО предназначены для организации обеспечения мероприятий гражданской обороны, всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий ЧС и террористических актов.
II. Порядок создания и деятельности спасательных служб ГО
3. Спасательные службы ГО Дмитровского городского округа Московской области создаются постановлением Администрации Дмитровского городского округа Московской области (далее – спасательные службы ГО).
4. Общее руководство спасательными службами ГО осуществляет руководитель гражданской обороны на территории Дмитровского городского округа Московской области – Глава Дмитровского городского округа Московской области, а непосредственное – начальники спасательных служб ГО.
Начальниками спасательных служб ГО назначаются руководители управлений (комитетов, секторов, отделов) Администрации Дмитровского городского округа Московской области, а также руководители соответствующих организаций, расположенных на территории Дмитровского городского округа Московской области.
Руководящий состав спасательных служб ГО Дмитровского городского округа Московской области приводится в Приложении 1.
Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут начальники спасательных служб ГО.
Для обеспечения мероприятий гражданской обороны и АСНДР на территории Дмитровского городского округа создаются следующие спасательные службы ГО:
дорожно-транспортная;
защиты животных и растений;
инженерная;
коммунально-техническая;
материально-техническая;
медицинская;
охраны общественного порядка;
противопожарная;
торговли и питания;
связи и оповещения;
захоронения.
Базой для создания территориальных формирований являются организации с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.
Задачи, организация и функции спасательных служб ГО определяются соответствующими Положениями о спасательных службах ГО.
Положение о спасательной службе Дмитровского городского округа Московской области разрабатывается Администрацией Дмитровского городского округа Московской области, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Московской области и утверждается Главой Дмитровского городского округа Московской области.
6. Распоряжения и указания спасательных служб ГО по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями.
7. Спасательные службы ГО создаются на базе управлений (комитетов, секторов, отделов) Администрации Дмитровского городского округа Московской области, а также организаций, имеющих специальную технику и другие материальные средства для обеспечения мероприятий ГО, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Спасательные службы ГО приводятся в Приложении 1.
8. В состав спасательных служб ГО входят органы управления, НФГО, АСФ и другие (штатные и нештатные) формирования, обеспечивающие решение стоящих перед спасательными службами ГО задач.
9. Методическое руководство по созданию спасательных служб ГО Дмитровского городского округа Московской области, координацию их действий и контроль за их деятельностью осуществляет Отдел гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области, как орган управления ГО Дмитровского городского округа Московской области.
10. Указания и инструкции органа управления ГО в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС обязательны для выполнения всеми руководителями спасательных служб ГО.
11. Для решения задач ГО руководителями спасательных служб ГО создаются штабы, в состав которых входит руководящий состав основных подразделений, на базе которых созданы спасательные службы ГО, разрабатываются необходимые организационные и планирующие документы.
Перечень организационных и планирующих документов приводится в Приложении 2.
Начальник штаба спасательной службы ГО, как правило, назначается из числа заместителей начальников профильных управлений, начальников профильных управлений (секторов, комитетов, отделов), руководителей (заместителей руководителей) профильных организаций, входящих в состав спасательной службы ГО.
В состав штаба включаются заместители (помощники) и специалисты по направлениям деятельности.
12. Штаб спасательной службы ГО разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет методическое руководство подготовки органов управления и сил спасательной службы ГО.
13. План обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО, определяющий организацию и порядок выполнения специальных задач, разрабатывается штабом спасательной службы ГО в соответствии с рекомендациями Отела гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области.
14. Организационно-штатная структура, состав и численность НФГО, АСФ и других формирований спасательных служб ГО согласовываются с Отделом гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области.
15. Спасательные службы ГО являются составной частью сил ГО Дмитровского городского округа Московской области.
III. Задачи спасательных служб ГО
16. Спасательные службы ГО решают свои задачи на всех этапах деятельности в мирное и военное время, выполняя мероприятия по ГО в случае возникновения угрозы агрессии против Российской Федерации, в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, в ходе проведения АСДНР в очагах поражения (районах ЧС и пожаров) при возникновении опасностей в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
17. Задачи, структурная организация и деятельность спасательных служб ГО определяются Положением о спасательной службе ГО, планами обеспечения мероприятий ГО спасательных служб ГО, планами ГО и защиты населения Дмитровского городского округа Московской области.
18. Общими задачами спасательных служб ГО являются:
1) выполнение мероприятий ГО в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Дмитровском городском округе Московской области и профилем службы;
2) создание и подготовка органов управления и формирований к выполнению мероприятий ГО;
3) подготовка необходимых сил и средств к выполнению специальных и других мероприятий ГО;
4) управление подчиненными органами управления и силами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР;
5) организация и поддержание взаимодействия с органами управления ГО других служб, подразделениями Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, привлекаемыми для выполнения задач в интересах соответствующей территории, органами военного командования;
6) руководство рассредоточением сил и средств спасательной службы ГО, эвакуационными мероприятиями и мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, на базе которых созданы спасательные службы ГО;
7) учет сил и средств, входящих в состав спасательной службы ГО и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
8) защита личного состава, техники и имущества спасательной службы ГО от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов.
19. В соответствии с профилем на спасательные службы ГО возлагаются основные задачи по обеспечению мероприятий ГО:
1) дорожно-транспортная спасательная служба ГО:
а) организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения действий сил ГО;
б) ремонт и восстановление дорог и мостов при подготовке и проведении мероприятий ГО и ликвидации ЧС;
в) вывоз в безопасные районы эваконаселения, материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;
г) подвоз рабочих смен организаций, продолжающих работу в военное время; транспортное обеспечение действий сил при проведении АСДНР в очагах поражения и районах ЧС;
д) эвакуация поврежденной и неисправной техники с маршрутов движения и участков работ на сборные пункты поврежденных машин и ремонтные предприятия;
2) спасательная служба защиты животных и растений ГО:
а) обеспечение устойчивости работы сельскохозяйственного производства в военное время и в условиях ЧС путем проведения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, источников воды и кормов;
б) осуществление ветеринарной, фитопатологической разведки, ветеринарной обработки, лечение пораженных животных, обеззараживание посевов, пастбищ, продукции животноводства и растениеводства.
3) инженерная спасательная служба ГО:
а) создание запасов строительных материалов;
б) инженерное обеспечение действий сил ГО при подготовке и проведении мероприятий ГО в мирное и военное время;
в) подготовка и осуществление инженерных мероприятий в исходных районах, на маршрутах выдвижения сил ГО и на объектах проведения работ; организация и осуществление дорожно-мостового обеспечения действий сил ГО;
г) инженерное обеспечение мероприятий по борьбе с природными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
4) коммунально-техническая спасательная служба ГО:
а) осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сетей жилищно-коммунального хозяйства и ликвидация аварий на них;
б) создание запасов дегазирующих и дезактивирующих веществ;
в) проведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженной техники и территорий;
г) организация и проведение санитарной обработки населения и формирований, выходящих из очагов поражения, обеззараживания одежды и средств индивидуальной защиты;
д) выполнение мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов муниципального образования;
е) обеспечение водой населения, формирований и сил ГО.
5) материально-техническая спасательная служба ГО:
а) обеспечение горюче-смазочными материалами автотранспортных и других технических средств, привлекаемых к проведению мероприятий ГО;
б) подготовка и поддержание в готовности к использованию стационарных и подвижных автозаправочных станций;
в) осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования складов, баз и других объектов хранения горючих и смазочных материалов;
г) организация ремонта техники, вышедшей из строя в ходе выполнения мероприятий ГО;
д) организация снабжения ремонтных предприятий и формирований, служб запасными частями и ремонтными материалами;
е) поддержание привлекаемой техники в исправном состоянии и постоянной готовности.
6) медицинская спасательная служба ГО:
а) планирование и осуществление медицинского обеспечения мероприятий ГО;
б) организация и проведение лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
в) своевременное оказание помощи пораженным и больным в целях их излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности;
г) предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
7) спасательная служба охраны общественного порядка ГО:
а) поддержание общественного порядка в населенных пунктах, очагах поражения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в безопасные районы и выдвижения сил ГО в очаги поражения (заражения);
б) организация охраны правопорядка при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
в) организация взаимодействия с подразделениями охраны потенциально опасных объектов.
8) спасательная противопожарная служба ГО:
а) создание необходимых условий для борьбы с возможными массовыми пожарами в военное время;
б) противопожарное обеспечение АСНДР;
в) ведение борьбы с массовыми пожарами в военное время;
г) организация защиты личного состава, техники и имущества службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
9) спасательная служба торговли и питания ГО:
а) разработка и осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;
б) закладка продовольствия на пункты управления и в защитные сооружения ГО;
в) обеспечение питанием и вещевым имуществом личного состава формирований, работающих в очагах поражения и районах ЧС, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС населения;
г) обеспечение формирований спецодеждой и рабочим инвентарем.
10) спасательная служба связи и оповещения ГО:
а) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе и возникновении ЧС;
б) обеспечение органов управления ГО средствами связи при подготовке и проведении мероприятий ГО в мирное и военное время;
в) осуществление контроля за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения;
г) поддержание в постоянной готовности средств связи к приему и передаче сигналов, распоряжений и информации в мирное и военное время;
д) организация технического обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения и связи.
11) спасательная служба захоронения ГО:
а) планирование, организация и проведение мероприятий по захоронению трупов людей в военное время;
б) создание и подготовка сил и средств службы к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
в) создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для формирований службы;
г) проведение мероприятий по идентификации, доставке к местам захоронения, обеззараживанию и захоронению трупов.
IV. Обязанности начальников спасательных служб ГО
20. Общими обязанностями начальников спасательных служб ГО являются:
организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с предназначением спасательной службы ГО;
организация разработки документов спасательной службы;
управление силами и средствами спасательной службы при проведении АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов;
организация и контроль создания, хранения, использования и освежения в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
подготовка предложений руководителю гражданской обороны Дмитровского городского округа - Главе Дмитровского городского округа Московской области для принятия решений на проведение АСДНР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий и террористических актов;
организация взаимодействия с другими спасательными службами ГО.
21. Указания вышестоящих начальников спасательных служб ГО являются обязательными для нижестоящих спасательных служб ГО данной специализации.
V. Управление спасательными службами ГО
22. Управление спасательными службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников спасательных служб ГО и их штабов, постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны – Отдела гражданской защиты и территориальной безопасности Администрации Дмитровского городского округа Московской области, в обеспечении их готовности, организации деятельности, направленной на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
Основой управления спасательными службами ГО являются решения начальников спасательных служб ГО и вышестоящих начальников. В основе управления лежит реализация принятых ранее решений с внесением в них необходимых уточнений с учетом конкретно складывающейся обстановки.
Инструкции и указания спасательных служб ГО по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями.
Планирование обеспечения мероприятий ГО спасательными службами ГО осуществляется на основе планов ГО и защиты населения (планов ГО) Дмитровского городского округа Московской области.
23. Для обеспечения устойчивого управления спасательными службами ГО оборудуются повседневные, запасные и подвижные пункты управления.
VI. Формирования спасательных служб ГО
24. В состав спасательных служб ГО могут входить НФГО, профессиональные АСФ, НАСФ и другие формирования (штатные и нештатные) в зависимости от выполняемых службами задач.
25. Количество и состав формирований спасательных служб ГО определяется с учетом объемов и характера решаемых службами задач в мирное и военное время, а также особенностей местных условий.
26. Создание, комплектование и оснащение формирований спасательных служб ГО осуществляется:
1) НФГО - в соответствии с Типовым порядком создания НФГО, утвержденным Приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701;
2) НАСФ - в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999;
3) других АСФ и формирований - в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.
27. Подготовка формирований спасательных служб ГО осуществляется в соответствии с примерными программами курсового обучения в области ГО и защиты от ЧС, утверждаемыми МЧС России, и на основании рабочих программ, разрабатываемыми штабами служб и утверждаемыми начальниками спасательных служб ГО.
28. Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав спасательных служб ГО, несут начальники спасательных служб ГО.
VII. Порядок комплектования, материально-технического и
финансового обеспечения спасательных служб ГО
29. Комплектование спасательных служб ГО личным составом осуществляется начальниками соответствующих спасательных служб ГО.
30. Обеспечение спасательных служб ГО специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счёт техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности организаций, на базе которых создаются спасательные службы ГО.
31. Финансирование мероприятий ГО, включая подготовку и оснащение спасательных служб ГО, осуществляется соответственно:
1) созданных на базе Администрации Дмитровского городского округа Московской области - за счет средств бюджета Дмитровского городского округа Московской области;
2) созданных на базе организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности - за счет средств организаций.
32. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения спасательных служб ГО осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
СПАСАТЕЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ
гражданской обороны Дмитровского городского округа Московской области
№
п/п
Наименование спасательной службы ГО
Организации,
на базе которых создаются спасательные службы ГО
Штатная должность начальника спасательной службы ГО,
Ф.И.О.
1
Дорожно-транспортная спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Отдел дорожно-транспортного хозяйства Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства )
Начальник Отдела по дорожно-транспортному хозяйству Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Груданов А.Г.
2
Спасательная служба защиты животных и растений ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Отдел сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Управления по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства)
Начальник Отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Управления по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства
Бугаев А.Д.
3
Инженерная спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Комитет по управлению имуществом,
Управление градостроительной политики, Отдел по строительству)
Начальник Отдела по строительству Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Зырин С.А.
4
Коммунально-техническая спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области (Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства)
Начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Болотов А.А.
5
Материально-техническая спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Управление делами)
Начальник Управления делами Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Богучарский А.Н.
6
Медицинская спасательная служба ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области
(Сектор социального развития и охраны здоровья граждан)
Начальник Сектора социального развития и охраны здоровья граждан Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Кочеткова И. Л.
7
Спасательная служба охраны общественного порядка ГО
УМВД по Дмитровскому городскому округу Московской области
Начальник УМВД России по Дмитровскому городскому округу
Васильев О.В.
8
Спасательная противопожарная служба ГО
Дмитровского пожарно-спасательный гарнизон
Начальник Дмитровского пожарно-спасательного гарнизона
Легасов С.Г.
9
Спасательная служба торговли и питания ГО
Администрация Дмитровского городского округа Московской области (Управление по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства)
Начальник Управления по развитию промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства Администрации Дмитровского городского округа Московской области
Ивановская М. Г.
10
Спасательная служба связи и оповещения ГО
Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская и аварийно-спасательная служба» Дмитровского городского округа Московской области
Директор МКУ «ЕДДС и АСС»
Барков М.С.
11.
Спасательная служба захоронения ГО
Муниципальное казенное учреждение "Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела"
Директор МКУ "ДСС по Вопросам Похоронного Дела"
Надеждин М.П.
ПЕРЕЧЕНЬ
организационных и планирующих документов,
разрабатываемых в спасательных службах гражданской обороны
Дмитровского городского округа Московской области
1. Положение о спасательной службе ГО;
2. Приказ начальника спасательной службы ГО «Об организации деятельности спасательной службы», в котором отражается:
1) создание штаба спасательной службы ГО и утверждение его состава (приложением);
2) создание формирований спасательной службы ГО и назначение в состав формирований личного состава, утверждение табеля оснащенности формирований (приложениями);
3) создание и содержание в целях ГО и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) запасов материальных, продовольственных и иных средств с указанием номенклатуры и объема создаваемых запасов (приложением);
4) порядок организации пунктов управления (основного, запасного и подвижного (при наличии));
5) порядок связи с органами управления структурных подразделений спасательной службы ГО, оповещения формирований и личного состава;
6) порядок организации подготовки личного состава спасательной службы ГО, в том числе, разработки и утверждения программы подготовки, расписаний занятий, создания и совершенствования учебно-материальной базы подготовки личного состава спасательной службы ГО.
3. План обеспечения мероприятий ГО спасательной службы ГО с приложениями (разрабатывается в соответствии с Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП «Об утверждении порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)».
4. План действий спасательной службы ГО по предупреждению и ликвидации ЧС с приложениями (разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России по разработке плана).
5. План основных мероприятий спасательной службы ГО на текущий год (разрабатывается на основе Плана основных мероприятий Дмитровского городского округа Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год) и отчетные документы по проведенным мероприятиям.
6. Приказ об итогах деятельности, подготовки личного состава спасательной службы ГО за прошедший год и постановке задач на следующий год.
7. Реестр подготовки должностных лиц спасательной службы ГО: начальник спасательной службы ГО, начальник штаба, заместители, помощники, специалисты по направлениям деятельности, командиры формирований.
8. Программа обучения личного состава спасательной службы ГО, подписываемая начальником спасательной службы ГО (разрабатывается на основе примерных программ обучения спасательных служб, утверждаемых МЧС России).
9. Расписания занятий с личным составом спасательной службы ГО на месяц, журналы учета занятий, конспекты занятий.
10. Штатно-должностной список личного состава спасательной службы ГО.
11. Должностные инструкции личного состава спасательной службы ГО.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Дмитровский вестник" № 32(56) от 02.10.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 120.010.010 Организация мероприятий по ГО, защите населения и территории МО от ЧС природного и техногенного характера, 120.010.120 Другие вопросы |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: