О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ НА ЧАСТИЧНУЮ ОПЛАТУ ТРУДА ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 25.09.2020               № 445-П

О ПРАВИЛАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ НА ЧАСТИЧНУЮ ОПЛАТУ ТРУДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ И ОБРАТИВШИХСЯ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ, А ТАКЖЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ПРИ ЭТОМ В ПЕРИОД УЧАСТИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТАХ ЗА НИМИ СОХРАНЯЕТСЯ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ, И (ИЛИ) ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ (ВВЕДЕНИЕ РЕЖИМА НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ВРЕМЕННАЯ ОСТАНОВКА РАБОТ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКОВ БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫСВОБОЖДЕНИЮ РАБОТНИКОВ)

(Наименование в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

В соответствии со статьей 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Правительства

Астраханской области

от  25.09.2020 № 445-П

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2020 ГОДУ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ НА ЧАСТИЧНУЮ ОПЛАТУ ТРУДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ И ОБРАТИВШИХСЯ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ, А ТАКЖЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ПРИ ЭТОМ В ПЕРИОД УЧАСТИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТАХ ЗА НИМИ СОХРАНЯЕТСЯ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ, И (ИЛИ) ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ (ВВЕДЕНИЕ РЕЖИМА НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ВРЕМЕННАЯ ОСТАНОВКА РАБОТ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКОВ БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫСВОБОЖДЕНИЮ РАБОТНИКОВ)

(Наименование в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

1. Настоящие Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, и (или) при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников) и (или) при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее – Правила), разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», Законом Астраханской области от 05.12.2005 № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской области от 15.09.2020 № 419-П «О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Астраханской области» и определяют цели, условия и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (далее – иной межбюджетный трансферт).

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям Астраханской области в целях возмещения подведомственным органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области муниципальным учреждениям, за исключением казенных муниципальных учреждений (далее – работодатели), расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (далее – граждане), и (или) при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)       (далее – работники).

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения Астраханской области (далее – муниципальные образования).

4. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является агентство по занятости населения Астраханской области (далее – агентство).

5. Иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных агентству в бюджете Астраханской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (сводной бюджетной росписи Астраханской области) на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- наличие договора об организации проведения оплачиваемых общественных работ и (или) временных работ, заключенного между агентством, областным государственным казенным учреждением центром занятости населения Астраханской области, осуществляющим деятельность на соответствующей территории (далее – центр занятости), и работодателем по форме, утвержденной правовым актом агентства;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

- наличие документов, подтверждающих расходы работодателя, произведенные в текущем финансовом году на заработную плату трудоустроенных на общественные работы граждан и (или) временные работы работников по направлению центра занятости, увеличенные на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в случае если работодатель осуществляет деятельность в местностях с особыми климатическими условиями) (далее – районный коэффициент), а именно: расчетных ведомостей и платежных поручений на выплату заработной платы, оплату налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

- наличие письменных обязательств муниципального образования: по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случае, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил; о достижении им показателя результативности, указанного в пункте 18 настоящих Правил.

7. Для получения иных межбюджетных трансфертов муниципальное образование представляет в центр занятости не позднее 7 декабря 2020 года:

- заявку о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на возмещение расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, и (или) при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), согласно приложению к настоящим Правилам;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

- копии документов, подтверждающих затраты работодателя, произведенные в текущем финансовом году на заработную плату трудоустроенных на общественные работы граждан и (или) временные работы работников по направлению центра занятости, увеличенные на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, а именно: расчетных ведомостей и платежных поручений на выплату заработной платы, оплату налога на доходы физических лиц и страховых взносов во внебюджетные фонды;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

- письменные обязательства муниципального образования в произвольной письменной форме: по возврату средств иных межбюджетных трансфертов в размере и в случае, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил; о достижении им показателя результативности, указанного в пункте 18 настоящих Правил.

8. Центр занятости в день приема документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, регистрирует их и передает в агентство.

9. Агентство в день поступления документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, регистрирует их, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации принимает в форме правового акта агентства решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) иного межбюджетного трансферта и в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) иного межбюджетного трансферта в произвольной письменной форме уведомляет муниципальное образование о принятом решении.

В случае принятия решения о предоставлении иного межбюджетного трансферта в течение 2 рабочих дней  со дня направления уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, агентство заключает с муниципальным образованием соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее – соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

В случае принятия решения об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта в уведомлении указывается основание для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта.

10. Основаниями для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

- несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил.

В случае устранения оснований для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта, указанных в абзацах втором, третьем настоящего пункта, муниципальное образование вправе повторно обратиться в центр занятости, но не позднее срока, указанного в абзаце первом пункта 7 настоящих Правил.

11. Методика распределения иного межбюджетного трансферта между бюджетами муниципальных образований.

Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджетам муниципальных образований (S), определяется агентством по формуле:

ni

S = ∑ Si , где:

i=1

Si – потребность i-гo муниципального образования в ином межбюджетном трансферте;

ni – количество муниципальных образований, участвующих в реализации дополнительных мероприятий в текущем финансовом году.

Потребность i-гo муниципального образования (Si) в ином межбюджетном трансферте определяется по формуле:

ri

Si = ∑ Pi , где:

i=1

Pi – потребность i-гo работодателя;

ri – количество работодателей, участвующих в реализации дополнительных мероприятий в текущем финансовом году.

Потребность i-гo работодателя (Pi) в ином межбюджетном трансферте определяется по формуле:

чi

Pi = ∑ ЗПчi , где:

i=1

чi – количество граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, трудоустроенных на общественные работы и (или) работников, трудоустроенных на временные работы;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

ЗПчi – размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на общественные работы гражданина и (или) временные работы работника по направлению центра занятости, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и  районный коэффициент.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

12. Основанием для перечисления иных межбюджетных трансфертов муниципальному образованию является соглашение, заключенное в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил.

Муниципальное образование представляет в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копию договора, указанного в абзаце втором пункта 6 настоящих Правил, а также копии документов, указанных в абзаце третьем пункта 6 настоящих Правил.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

13. Перечисление иного межбюджетного трансферта в бюджет муниципального образования для дальнейшего возмещения расходов работодателю осуществляется Управлением Федерального казначейства по Астраханской области в порядке, утвержденном Федеральным казначейством.

(Пункт 13 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

14. Муниципальное образование в течение 5 рабочих дней со дня получения межбюджетных трансфертов, но не позднее 31 декабря текущего года  представляет в агентство:

- отчет о расходовании иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной соглашением;

- отчет о достижении показателя результативности использования иных межбюджетных трансфертов по форме, установленной соглашением.

15. Муниципальные образования несут ответственность за соблюдение целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами.

16. Агентство в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальными образованиями целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами.

В случае выявления агентством нарушений целей, условий и порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных настоящими Правилами (далее – нарушения), агентство в течение 5 рабочих дней со дня выявления указанных нарушений направляет муниципальному образованию уведомление в произвольной письменной форме об устранении выявленных нарушений.

17. Муниципальное образование в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении выявленных нарушений обязано их устранить.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных нарушений в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. Показателем результативности использования иного межбюджетного трансферта является численность трудоустроенных на общественные работы граждан и (или) временные работы работников. Значение показателя результативности устанавливается в соглашении.

(Пункт 18 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

19. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2020 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части достижения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов и до 1 апреля 2021 года указанные нарушения не устранены, то до 20 апреля 2021 года из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V возврата) в размере, определяемом по формуле:

Vвозврата = Vтр x D,   где:

Vтр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования;

D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта.

20. Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, определяется по формуле (D):

D = 1 - Ti / Si, где:

Ti - показатель результативности использования иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

Si - значение показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

21. Остаток неиспользованного межбюджетного трансферта по состоянию на 1 января текущего финансового года (при наличии) подлежит возврату из бюджета муниципального образования в доход бюджета Астраханской области в сроки и порядке, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Правилам

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 13.11.2020 № 523-П)

ЗАЯВКА

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ ИЗ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ РАСХОДОВ НА ЧАСТИЧНУЮ ОПЛАТУ ТРУДА ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ ДЛЯ ГРАЖДАН, ИЩУЩИХ РАБОТУ И ОБРАТИВШИХСЯ В ОРГАНЫ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ, А ТАКЖЕ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН, ПРИ ЭТОМ В ПЕРИОД УЧАСТИЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН В ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТАХ ЗА НИМИ СОХРАНЯЕТСЯ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ, И (ИЛИ) ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ (ВВЕДЕНИЕ РЕЖИМА НЕПОЛНОГО РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ВРЕМЕННАЯ ОСТАНОВКА РАБОТ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКОВ БЕЗ СОХРАНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫСВОБОЖДЕНИЮ РАБОТНИКОВ)

Муниципальное образование «________________________________________»

                                          (наименование муниципального образования Астраханской области)

«___» __________ 20__г.

дата

Всего потребность муниципального образования «________________________

___________________________________________________________________»

          (наименование муниципального образования Астраханской области)

в ином межбюджетном трансферте _____________________________________.

                                                                                            (сумма цифрами и прописью)             

Наименование работодателя

Затраты работодателя, произведенные в текущем финансовом году на заработную плату трудоустроенных по направлению центра занятости на общественные работы граждан и (или) временные работы работников, увеличенные на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент

Количество трудоустроенных по направлению центра занятости на общественные работы граждан и (или) временные работы работников (чел.)

Периоды участия в общественных работах граждан и (или) временных работах работников, за которые произведены затраты работодателя (в соответствии с графами 2, 3)

Примечание

дата, номер платежного документа

сумма (тыс.

руб.)

1

2

3

4

5

6

Глава муниципального образования

«______________________________

_______________________________»                  __________________________

Астраханской области                                                          М.П. (Ф.И.О., подпись)