О внесении изменений в постановление администрации города Красноперекопска Республики Крым от 12.10.2018 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная защита населения муниципального образова...



Исх

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «25» сентября 2020 г.                                          №823

О внесении изменений в постановление администрации города Красноперекопска Республики Крым от 12.10.2018                       «Об утверждении  муниципальной программы «Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом                           от 28.06.2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",                             ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Законом Республики Крым от 21.08.2014                          № 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», ст. 28, 33, 41 Закона Республики Крым от 29.05.2014 № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти в Республике Крым», Законом Республики Крым от 10.12.2014 № 34-ЗРК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения Республики Крым», Законом Республики Крым от 02.06.2015                    № 108-ЗРК/2015 «О стратегическом планировании в Республике Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 № 146 «Об утверждении Порядка расходования средств бюджета Республики Крым, предусмотренных на оказание адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации», постановлением Совета министров Республики Крым от 28.12.2015 № 842 «Об утверждении Государственной программы Республики Крым «Социальная поддержка граждан Республики Крым на 2015-2020 годы», постановлением администрации города Красноперекопска Республики Крым                                   от 01.04.2019 № 252 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»,  постановлением администрации города Красноперекопска Республики Крым от 14.02.2020 №138 «Об утверждении Порядка оценки налоговых расходов муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым», Уставом муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, администрация города Красноперекопска

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменение в постановление администрации города Красноперекопска Республики Крым от 12.10.2018 № 800 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым», изложив приложение в новой редакции (приложение).

2. Считать утратившим силу постановление администрации города Красноперекопска Республики Крым от 03.08.2020 № 625 «О внесении изменений в постановление администрации города Красноперекопска Республики Крым от 12.10.2018 № 800 «Об утверждении муниципальной программы «Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск».

3. Отделу организационной работы, информационного и технического обеспечения аппарата администрации обнародовать данное постановление на официальном Портале Правительства Республики Крым на странице муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым (krp.rk.gov.ru.) в разделе «Документы».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации согласно распределению обязанностей.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава администрации                                                                                      В.Я. Хомин

Приложение к постановлению администрации города Красноперекопска

от «25» сентября 2020 г. № 823

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

(далее-Программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление трудаисоциальнойзащиты населения администрации города Красноперекопска РеспубликиКрым.

Соисполнители Программы

Отраслевые (функциональные) органы администрации

Участники Программы

Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, осуществляющие деятельность натерритории муниципального образования городской округ Красноперекопск

Подпрограммы Программы  

-

Цели  Программы                  

-создание условий для улучшения качества жизни отдельных категорий населения муниципального образования городской округ Красноперекопск

ЗадачиПрограммы                  

-создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

-повышение качества жизни граждан преклонного возраста;

-содействие развитию деятельности социально ориентированных общественных и некоммерческих организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии города

-создание условий для улучшения качества жизни отдельных категорий граждан –получателей социальных мер

Целевые индикаторы и  показатели Программы

-  доля населения, имеющая денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Красноперекопска-100%;

-  доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки -100%;

- количествограждан, которым предоставлены меры социальной поддержки                иматериальнойподдержки засчетсредствбюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск РеспубликиКрым и внебюджетных фондов

Этапы и сроки реализации            Программы  

2020-2023 годы без деления на этапы программы

Объемы  и источники финансирования Программы

Расходы ( рубли)

Итого

2020 год

2021 год

2022  год

2023  год

Всего

1 269 902,00

625 802,00

214 700,00

214 700,00

214 700,00

Средства бюджета городского округа

491 102,00

431 102,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

Средства бюджета  Республики Крым         

--

--

--

--

Внебюджетные средства

778 800,00

194 700,00

194 700,00

194 700,00

194 194 700,00

Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы,  основные проблемы.

Социальнаязащитагражданпредставляетсобойсистемуправовых,экономических,организационныхииныхмер,гарантированныхинвалидам, ветеранам и отдельнымкатегориям граждан.Категорииграждан -получателейсоциальной поддержки,видыиформысоциальной поддержкииусловияеепредоставленияопределеныфедеральнымзаконодательством,законодательствомРеспубликиКрым,иныминормативнымиправовымиактами и нормативно – правовыми актами муниципальный городской округ Красноперекопск Республики Крым.

ГосударственнаяполитикаРеспубликиКрымвобластисоциальнойзащитыгражданформируетсявсоответствиисположениямиКонституцииРоссийскойФедерации,вкоторойопределено,чтовРоссийскойФедерацииобеспечиваетсягосударственнаяподдержкасемьи,материнства,отцовстваидетства,инвалидовипожилыхграждан,развиваетсясистемасоциальныхслужб,устанавливаютсягосударственныепенсии,пособияииныегарантиисоциальнойзащиты.КонституциейРоссийскойФедерацииустановленотакже,чтокоординациявопросовзащитысемьи,материнства,отцовстваидетства;социальнаязащита,включаясоциальноеобеспечение,находитсявсовместномведенииРоссийскойФедерацииисубъектовРоссийскойФедерации.

Потребностьгражданвсоциальнойзащитеформируетсявследствиедействиярядаобъективныхфакторов,носящих:

- международныйхарактер–демографические(сокращениерождаемости,увеличениепродолжительностижизни),социальные(трансформацияинститутасемьи,бедность,безработица,преступность,наркомания)иэкологическиефакторы(загрязнениеокружающейсредыиеевлияниенасостояниездоровьянаселения);

- национальныйхарактер-социально-экономические(уровеньитемпыэкономическогоразвития,занятостьидоходынаселения,состояниегосударственныхфинансов,условияиохранатруда,уровеньобразованияипрофессиональнойквалификацииработников,состояниесоциальнойинфраструктурыипр.),социально-психологические(трудоваямотивация)ииныефакторы;

- региональныйхарактер-действиеприродно-климатическихфакторов,территориальныеразличияуровнейразвитияпроизводительныхсилисоциальнойинфраструктурыипр.;

- локальныйхарактер-возникновениеразличногородачрезвычайныхситуацийприродного,техногенногоииногохарактера,имеющихтерриториальныеивременныеграницы,инеобходимостьпреодоленияихпоследствийдлянаселения.

Внастоящеевремяв муниципальном образовании городской округ  Красноперекопск РеспубликиКрыммерысоциальнойзащитыполучаютболее 9,1тысячи человек, из них: 0,3тысяч человекветерановвойныичленов семейпогибшего(умершего)ветеранавойны;3,1тысяч человекветерановтруда; 0,1тысячиветерановвоеннойслужбыиоргановвнутреннихдел;0,1 тысячаграждан,пострадавшихвследствиеЧернобыльскойкатастрофы; 1,5 тысячдетейвойны и 4,0 тысяч отдельных категорий граждан.

Важнейшимикачественнымихарактеристикамисовременнойсистемысоциальной (защиты) поддержкигражданв муниципальном образовании городской округ Красноперекопск РеспубликиКрымявляются:

- распределениеполномочийпопредоставлениюмерсоциальной (защиты) поддержкигражданмеждуРоссийскойФедерацией,РеспубликойКрым,междуразличнымиорганамигосударственнойвластинафедеральномирегиональном                                   и муниципальном уровнях;

- финансированиемерсоциальнойзащитыгражданзасчетсредствфедеральногобюджета,бюджетаРеспубликиКрым, бюджета городского округа Красноперекопск;

- преимущественнозаявительныйпринциппредоставлениямерсоциальной поддержкигражданам,предусматривающийобращениегражданинаилиегозаконногопредставителявписьменнойформевуполномоченныйорганместногосамоуправлениямуниципальногообразованияопредоставлениимерсоциальнойзащиты;

- дифференциацияподходовкпредоставлениюмер социальнойподдержкиграждан,учитывающаяособенностиконтингентовполучателей, втомчисле:

- категориальныйподход,прикотороммерысоциальнойзащитыгражданампредоставляются:

a) сучетомособыхзаслугпередгосударством(инвалидывойны,участникиВеликойОтечественнойвойны);

б)     всвязи с возникшей труднойжизненнойситуацией–ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина по причинам инвалидности, в связи с болезнью, вследствие стихийного бедствия и других экстремальных ситуаций, которые он не может преодолеть самостоятельно.

Дифференциацияформсоциальнойзащитыграждан,сучетомособенностейконтингентовполучателей,предусматривающаяпредоставлениемерсоциальнойзащиты:

- вденежнойформе–ввидеединоразовыхденежныхвыплат;

- в безналичной форме – на организацию и проведение мероприятий.

Дифференциациясроковипериодичностипредоставлениямерсоциальнойзащиты–постоянная,на определенныйсрок,либоразовая.

Несмотрянапринимаемыемеры, увеличение объемовфинансирования,результатыфункционированиясистемысоциальнойзащитынаселенияоказываютсянедостаточнорезультативными,втомчислеспозицийповышенияуровняикачестважизнигражданпреклонноговозраста,инвалидов,другихкатегорийграждан,вотношениикоторыхзаконодательноустановленыобязательствагосударствапопредоставлениюмерсоциальнойзащиты.

Потребностьгражданвмерахсоциальнойзащитыбудетвозрастатьвследствиестарениянаселения,сопровождающегосяростомчисленностилицстаршетрудоспособноговозраста.                   Этопотребует,преждевсего,увеличенияобъемовсоциальныхуслуг,предоставляемыхгражданампреклонноговозраста,исоответствующегоувеличениярасходовнаихфинансирование.Такжерострождаемости,сопровождающийсяувеличениемчисларожденийичисленностидетей,инеобходимостьстимулированиядеторожденийвсложившейсядемографическойситуациипотребуетувеличенияобъемовсоциальнойподдержкисемьиидетей.

Длярешениянакапливающихсяпроблемнеобходимооптимизироватьсистемусоциальной поддержкималообеспеченных,внедритьпринципадреснойпомощиипреодолениясоциальногорасслоениявобществе,охватываянаименеезащищенныеслоинаселения-ветерановвойны,людейсограниченнымифизическимивозможностями; обеспечить предоставление адресной социальной помощи, в первую очередь, одиноким                      и пожилым гражданам, утратившим способность к самообслуживанию, и тяжелобольным пожилым людям; повышать эффективность системы предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации,                       первую очередь одиноким.

2 . Цели и задачи Программы.

Основными целями  Программыявляются:

- создание условий для улучшения качества жизни отдельных категорий населения муниципального образования городской округ Красноперекопск.

Длядостиженияцелеймуниципальнойпрограммыпредстоитобеспечить решениеследующихзадач:

-создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

-повышение качества жизни граждан преклонного возраста;

-содействие развитию деятельности социально ориентированных общественных                             и некоммерческих организаций и стимулирование их участия в социально-экономическом развитии города;

-создание условий для улучшения качества жизни отдельных категорий граждан-получателей социальных мер.

3. Целевые показатели и индикаторы Программы.

Основные показатели (целевые индикаторы) Программы (приложение 1):

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума,                 в общей численности населения города Красноперекопска;

- доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

-количествограждан, которым предоставлены меры социальной поддержки                                       иматериальнойподдержки засчетсредствбюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск РеспубликиКрым и внебюджетных фондов

4. Основные  мероприятия Программы

Реализация Программы для созданияусловийдляростаблагосостоянияграждан-получателеймерсоциальной поддержки и повышениекачестважизнигражданпреклонноговозрастамуниципальнойпрограммыпредполагаетвыполнение основных  мероприятий:

Повышение качества жизни  инвалидов;

2.Уменьшение налоговой  базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости шести соток, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании                               или пожизненном наследуемом владении льготной  категории граждан;

3. Ремонт жилого помещения, предоставленного по договору социального найма ребенку-инвалиду.

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения мероприятий программы, взаимосвязанных по срокам, приведены в приложении 2.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым» в 2020 – 2023 годах составит     1 269 902 рублей 00 копеек, в том числе                      по годам:

Источник

финансирования

Объем финансирования (рублей)

2020 год

(рублей)

2021 год

(рублей)

2022 год

(рублей)

2023 год

(рублей)

Местный бюджет

491 102,00

431 102,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

Внебюджетные средства

778 800,00

194 700,00

194 700,00

194 700,00

194 700,00

Всего:

1 269 902,00

625 802,00

214 700,00

214 700,00

214 700,00

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов на реализацию мероприятий Программы приведены в приложении 3.

6. Система  управления   и контроля за ходом выполнения  программы.

              Ответственным исполнителем, который осуществляет координацию и контроль за ходом выполнения программы, является управление труда и социальной защиты населения администрации города Красноперекопска Республики Крым.

7. Ожидаемые результаты выполнения программы, определение ее эффективности.

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым, характеризующих положение социально-незащищенных граждан, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, толерантности в обществе.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по результатам завершения финансового года в соответствии с Порядком разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым утвержденного постановлением администрации города Красноперекопска Республики Крым  от 01.04.2019 № 252.

Оценка эффективности реализации муниципальнойосуществляется с помощью следующихкритериев:

- степени достижения запланированного уровня затрат - полноты освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в отчетном периоде путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования, ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения;

- степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых                                 и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий;

-степени достижения плановых значений показателей муниципальных программ в отчетном периоде на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы проводится управлением трудаисоциальнойзащиты населения  администрации города  Красноперекопска  РеспубликиКрым ежегодно.  

Руководитель аппарата администрации                                                                            К.А. Яцишина

             

Начальник управления труда

и социальной защиты населения                                                                           А.Е. Райцин

Приложение 1

к муниципальной программе «Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

Сведения

о  целевых показателях  (индикаторах)  реализации  муниципальной программы

             

№ п/п

Показатель (индикатор) наименование

Единица измерения

Значение целевых показателей (индикаторов)

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

1

2

3

5

6

7

8

«Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

              1              1.

Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения города Красноперекопска-100%;

%

100

100

100

100

2

2

Доля граждан, получивших меры социальной поддержки, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки -100%;

%

100

100

100

100

3

3

Количествограждан, которым предоставлены меры социальной поддержки                иматериальнойподдержки засчетсредствбюджета муниципального образования городской округ Красноперекопск РеспубликиКрым и внебюджетных фондов

чел.

392

392

392

392

Руководитель аппарата администрации                                                                                            К.А. Яцишина

Начальник управления труда

и социальной защиты населения                                                                                          А.Е. Райцин

Приложение 2

к муниципальной программе «Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы программе

«Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

№

п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный

исполнитель

Срок реализации Программы

Ожидаемый

результат

(краткое описание)

Последствия не реализации мероприятий

начало

окончание

1

Основное мероприятие 1. Повышение качества жизни  инвалидов

Управление труда

и  социальной

населения

администрации

города

Красноперекопска

2020

2023

Улучшение качества

жизни инвалидов

Снижение качества жизни льготной категорий граждан

2

Основное мероприятие 2. Уменьшение налоговой  базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости шести соток, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении льготной  категории граждан.

Управление труда

и  социальной

населения

администрации

города

Красноперекопска

2020

2023

Предоставление мер

социальной поддержки

всем обратившимся

гражданам, имеющим

на  них право

Невозможность реализации прав

прав льготной категории

граждан

3

Основное мероприятие 3. Ремонт жилого помещения, предоставленного  по договору социального найма  ребенку-инвалиду

Отдел по строительству,

жилищно-коммунальному

хозяйству

и благоустройству 

администрации

2020

2020

Улучшение качества

жизни инвалидов

Снижение качества жизни

инвалидов

Руководитель аппарата администрации                                                                                                                                                                                К.А. Яцишина

Начальник управления труда

и социальной защиты населения                                                                                                                                                                  А.Е. Райцин

Приложение 3

к муниципальной программе ««Социальная защита населения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым»

Ресурсное обеспечение и прогнозная оценка расходов

на реализацию целей муниципальной программы по источникам финансирования

Статус

Ответственный исполнитель

Наименование мероприятия программы

Источники финансирования (наименование источников финансирования)

Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы (рубли)

2020

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа

Управление труда

и  социальной

населения

администрации

города

Красноперекопска

Социальная поддержка граждан  муниципального образования городской округ Красноперекопск

Всего,

625 802,00

214 700,00

214 700,00

214 700,00

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный

бюджет

бюджет РК

местный бюджет

431 102,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

внебюджетные

средства

194 700,00

194 700,00

194 700,00

194 700,00

Основное мероприятие 1

Управление труда

и  социальной

населения

администрации

города

Красноперекопска

Повышение качества жизни  инвалидов;

Всего,

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный

бюджет

бюджет РК

местный

бюджет

20 000,00

20 000,00

20 000,00

20 000,00

внебюджетные

средства

Основное мероприятие 2

Управление труда

и  социальной

населения

администрации

города

Красноперекопска

Уменьшение налоговой  базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости шести соток, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении льготной  категории граждан.

Всего,

194 700,00

194 700,00

194 700,00

194 700,00

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный

бюджет

бюджет РК

местный

бюджет

внебюджетные

средства

194 700,00

194 700,00

194 700,00

194 700,00

Основное мероприятие 3

Отдел по

строительству,

жилищно-коммунальному

хозяйству

и благоустройству 

администрации

Ремонт жилого помещения, предоставленного  по договору социального найма  ребенку-инвалиду

Всего,

411 102,00

в т.ч. по отдельным источникам финансирования:

федеральный

бюджет

бюджет РК

местный

бюджет

411 102,00

внебюджетные

средства

Руководитель аппарата администрации                                                                                                                                                                                К.А. Яцишина

Начальник управления труда

и социальной защиты населения                                                                                                                                                                          А.Е. Райцин