ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОТДЫХА ДЕТЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2013 ГОДАХ»



АДМИНИСТРАЦИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.10.2010 №502-па

г. Курск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ОТДЫХА ДЕТЕЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011-2013 ГОДАХ»

Утратил силу:

Постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013 № 746-па (НГР ru 46000201300796от 04.02.2014)

Изменения и дополнения:

Постановление Администрации Курской области от 03.09.2011 г. №356-па (НГР: RU46000201100435 от 22.09.2011)

Постановление Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па (НГР: RU46000201100574 от 14.11.2011)

Постановление Администрации Курской области от 30.11.2011 г. №628-па (НГР: RU46000201000550 от 18.11.2010)

Постановление Администрации Курской области от 16.02.2012 г. №116-па (НГР: RU46000201200103 от 17.05.2012)

Постановление Администрации Курской области от 16.03.2012 г. №238-па (НГР: RU46000201200379 от 03.08.2012)

Постановление Администрации Курской области от 25.05.2012 г. №478-па (НГР: RU46000201200548 от 19.10.2012)

Постановление Администрации Курской области от 08.10.2012 г. №835-па (НГР: RU46000201200881 от 28.01.2013)

Постановление Администрации Курской области от 15.10.2012 г. №881-па (НГР: RU46000201200919 от 05.02.2013)

Постановление Администрации Курской области от 13.11.2012 г. №979-па (НГР: RU46000201201023 от 18.03.2013)

Постановление Администрации Курской области от 13.02.2013 г. №59-па (НГР: RU46000201300099 от 15.05.2013 )

Постановление Администрации Курской области от 07.05.2013 г. №268-па (НГР: RU46000201300273 от 15.07.2013 )

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2013 годах».

2. Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор

Курской области

А.Н. Михайлов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Курской области

от 25 октября 2010 г. № 502-па

(в редакции постановления Администрации Курской области от 3 августа 2011 г. №356-па)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах»

П А С П О Р Т

областной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах»

Наименование Программы

-

областная целевая программа «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Курской области от
08.10.2010 № 482-рп «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2013 годах»

Государственный заказчик

Программы

-

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Основной разработчик

Программы

-

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Цели и задачи Программы

-

целью Программы является создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей Курской области.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

организация оздоровления и отдыха детей Курской области;

развитие специализированных видов отдыха детей;

совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели Программы

-

доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря);

удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно;

доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях;

доля педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей, прошедших инструктивную методическую подготовку, в общем количестве педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей.

Сроки и этапы реализации

Программы

-

реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение 2011-2014 годов

Перечень основных

мероприятий Программы

-

в рамках Программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по организации отдыха детей в каникулярное время;

организация оздоровления и отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, расположенных на территории Курской области и за ее пределами;

организация сопровождения организованных групп детей до оздоровительных учреждений, расположенных за пределами Курской области и обратно;

организация специализированных (профильных) смен на базе стационарных учреждений, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей;

организация областных лагерей малозатратных форм отдыха, в том числе палаточных туристических лагерей, оборонно – спортивных, спортивно – оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха;

организация восстановительно-оздоровительных мероприятий, экспедиций, походов, слетов, сборов, соревнований с участием детей и подростков Курской области;

организация туристско-экскурсионного обслуживания организованных групп детей;

участие детей в оздоровительных мероприятиях, фестивалях, слетах, сборах и других мероприятиях на морском побережье, проводимых в других городах Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья;

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

приобретение, подготовка и издание печатной, полиграфической продукции, включающей информационные, нормативные, правовые, методические, научные, учебные и иные материалы по оздоровлению и отдыху детей; публикация материалов об оздоровлении и отдыхе детей в российских печатных изданиях;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 13.02.2013 № 59-па)

обеспечение работы областной межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

организация и проведение семинаров, конференций, слетов, сборов инструктивно-методических лагерей для педагогических отрядов оздоровительных учреждений Курской области

(в редакции постановления Администрации Курской области от 13.02.2013 № 59-па)

участие в международных, межрегиональных и областных выставках, конкурсах, конференциях, семинарах, фестивалях и иных мероприятиях по организации оздоровления и отдыха детей, развитию семейного отдыха, развитию деятельности педагогических отрядов оздоровительных учреждений

Курской области;

(в редакции постановления Администрации Курской области от 13.02.2013 № 59-па)

Исполнители основных

мероприятий Программы

-

комитет по делам молодежи и туризму Курской области, областное бюджетное учреждение «Областной центр туризма» (по согласованию), областное бюджетное учреждение «Областной центр молодежных программ» (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию) комитет здравоохранения Курской области", Автономное учреждение здравоохранения "Курский областной санаторий "Соловьиные Зори" (далее - АУЗ "Курский областной санаторий "Соловьиные Зори")

(позиция в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 15.10.2012 г. №881-па)

Объёмы и источники финансирования Программы

-

финансирование Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета и составляет за весь период реализации 776680,0 тыс. рублей.

(позиция в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

Система организации

контроля за исполнением Программы

-

общий контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Курской области;

текущий контроль осуществляется государственным заказчиком Программы – комитетом по делам молодежи и туризму Курской области

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 08.10.2012 г. №835-па)

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы и показатели эффективности реализации Программы

-

реализация мероприятий Программы повысит качество оздоровления и отдыха детей и удовлетворенность населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей, что является значимым социальным результатом;

в результате реализации мероприятий по организации оздоровления и отдыха будет увеличено:

доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря) на 5 процентов;

удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно на 3 процента;

доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях, на 3 процента;

доля педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей, прошедших инструктивную методическую подготовку, в общем количестве педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей на 37 процентов.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества оздоровления и отдыха детей и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей, преимущественно в санаторно-курортных организациях и загородных оздоровительных лагерях.

Система оздоровления и отдыха детей в Курской области имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие, которое строится через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации оздоровления и отдыха детей.

В настоящее время создана система координации в сфере оздоровления и отдыха через работу межведомственных комиссий. Межведомственные комиссии являются постоянно действующими.

Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оздоровления и отдыха детей определяются федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Соответствующие расходы предусмотрены Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".

В целях реализации указанных федеральных законов Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих порядок и механизм использования средств федерального бюджета, а также определяющих основные задачи в сфере детского отдыха.

В Курской области приняты нормативные правовые акты, предусматривающие финансирование мероприятий по организации оздоровления и отдыха детей.

Система финансирования оздоровления и отдыха детей строится на привлечении средств из всех возможных источников: федерального, областного и местных бюджетов, средств организаций, родителей.

Организация оздоровления и отдыха детей в Курской области осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания, в которой функционируют следующие организации:

22 загородных детских оздоровительных лагеря;

8 санаториев;

300 лагерей дневного пребывания детей, организуемых на базе образовательных учреждений;

По форме собственности загородные оздоровительные лагеря и санатории представлены следующим образом: 14 оздоровительных учреждений Курской области находятся на балансе предприятий и организаций, 13 находятся в муниципальной собственности, 3 учреждения находится в областной собственности.

Действующая система организации оздоровления и отдыха детей характеризуется следующими показателями:

Динамика оздоровления и отдыха детей Курской области

Показатели

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Всего оздоровлено детей в возрасте 6-17 лет включительно, тыс. чел.

109,5

115,6

116,0

В % от общего количества детей 6-17 лет включительно

68

86

87

Оздоровлено детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 6-17 лет включительно, тыс. чел.

59,2

62,0

65,2

В % от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 6-17 лет включительно

77

81

87

Количество детей, оздоровленных в санаторно-курортных учреждениях, оказывающих услуги по оздоровлению детей, чел.

9333

6648

10158

Количество детей, оздоровленных в загородных оздоровительных лагерях, чел.

10014

8631

11680

Количество действующих загородных оздоровительных учреждений для детей различных форм собственности, ед.

22

21

22

Из них учреждений областной и муниципальной собственности, ед.

14

14

15

Количество мест для детей (в одну смену) в загородных оздоровительных учреждениях всех форм собственности, мест

3013

3063

3257

Из них в учреждениях областной и муниципальной собственности, ед.

1506

1933

2070

Количество действующих санаторно-курортных оздоровительных учреждений, оказывающих услуги по оздоровлению детей, ед.

8

8

8

Из них учреждений областной и муниципальной собственности, ед.

1

1

1

Количество мест для детей (в один заезд) в санаторно-курортных оздоровительных учреждениях, мест

760

760

760

Количество лагерей дневного пребывания, ед.

446

427

310

Израсходовано на организацию оздоровления и отдыха детей - всего (тыс. руб.)

217414,2

235345,2

306481,0

В том числе за счет средств:

федерального бюджета

11 739,6

11 566,0

65100,0

областного бюджета

7 874,6

7178,0

180177,0

местных бюджетов

24 500,0

43 602,2

61204,0

Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

173300,0

172999,0

-

Для сохранения и развития существующей системы детского оздоровления и отдыха, повышения удовлетворенности населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей, необходимо разработать и реализовать меры по организации оздоровления и отдыха детей Курской области, развитию специализированных видов отдыха, обеспечить нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение оздоровления и отдыха детей Курской области.

Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей. Вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала в более 60% загородных оздоровительных лагерей существует проблема недостаточного укомплектования их педагогическими и медицинскими кадрами.

Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.

По состоянию на 1 января 2010 года в Курской области проживает 128919 детей в возрасте от 6 до 18 лет.

В течение последних 10 лет ежегодно регистрируется рост заболеваемости детей. Одной из причин ухудшения детского здоровья является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. В этой связи дети и подростки в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственной поддержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению.

Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области, не будут предприняты, уменьшится охват детей организованными формами оздоровления и отдыха, а следовательно, снизится доля населения, удовлетворенного организацией оздоровления и отдыха детей.

Социальная значимость поставленных проблем обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы реализации,

целевые индикаторы и показатели, характеризующие

эффективность реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

организация оздоровления и отдыха детей Курской области;

развитие специализированных видов отдыха детей;

совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.

Срок реализации Программы – 4 года. Ее выполнение будет осуществляться в один этап в течение 2011-2014 годов, что позволит обеспечить непрерывность решения поставленных задач.

Целевыми индикаторами и показателями Программы, характеризующими эффективность реализации программных мероприятий, являются:

доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря);

удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно;

доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях;

доля педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей, прошедших инструктивную методическую подготовку, в общем количестве педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации Программы, приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации

и объемы финансирования

Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета.

Общие затраты областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составят 776680,0 тыс. рублей, в том числе:

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

2011 год – 180177,0 тыс. руб.

2012 год – 187946,0 тыс. руб.

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

2013 год – 196147,0 тыс. руб.

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

2014 год - 212410,0 тыс. руб.

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия будут уточняться, а объемы их финансирования – корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

Ресурсное обеспечение Программы с разбивкой по годам и в целом за весь период реализации приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время, приведены в приложении №5 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы,

включающий в себя механизм управления Программой

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет по делам молодежи и туризму Курской области.

С учетом реализации программных мероприятий комитет по делам молодежи и туризму Курской области уточняет объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляет эти сведения с обоснованием в комитет финансов Курской области для формирования бюджетной заявки. В случае необходимости вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, сроков их исполнения, а также по распределению и перераспределению финансовых средств.

Исполнителями Программы являются: комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОБУ «Областной центр туризма», ОБУ «Областной центр молодежных программ» комитет здравоохранения Курской области", АУЗ "Курский областной санаторий "Соловьиные Зори.

(абзац в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 15.10.2012 г. №881-па)

Исполнители Программы обеспечивают организационное, методическое и информационное обеспечение мероприятий, разрабатывают необходимые для проведения мероприятий нормативные правовые документы (положения, приказы, и т.д.).

В ходе реализации Программы комитет по делам молодежи и туризму Курской области согласовывает с основными исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы их финансирования, обеспечивает согласованные действия исполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов (планов, смет на исполнение программных мероприятий).

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Экономическая эффективность, результативность, социально-экономические последствия Программы в большинстве своем зависят от степени достижения целевых показателей, представленных в приложении № 1 к настоящей Программе.

В целом, в результате выполнения Программы в Курской области должны появиться возможности и благоприятные условия для развития системы оздоровления и отдыха детей.

Реализация мероприятий Программы приведет к улучшению качества услуг по организации оздоровления и отдыха детей, повышению удовлетворенности населения Курской области данными видами услуг, что является значимым социальным результатом.

Экономический эффект Программы будет достигнут за счет роста потребления населением Курской области услуг по организации оздоровления и отдыха детей.

Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2014 году:

повышение до 35 процентов доли населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря);

увеличение удельного веса детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно до 90 процентов;

повышение до 37 процентов доли участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях;

повышение до 60 процентов доли педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей, прошедших инструктивную методическую подготовку, в общем количестве педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей Курской области.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении № 4 к настоящей Программе.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Курской области. Управление и текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы – комитетом по делам молодежи и туризму Курской области.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 08.10.2012 г. №835-па)

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в комитет по делам молодежи и туризму Курской области справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Государственный заказчик программы – комитет по делам молодежи и туризму Курской области представляет:

              ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за кварталом, справочную и аналитическую информацию о реализации областных программ;

              ежегодно в срок до 1 марта информацию о ходе реализации Программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации Программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной Программой; меры по повышению эффективности реализации Программы.

              При завершении срока реализации Программы государственный заказчик наряду с годовым отчетом представляет доклад о выполнении Программы с оценкой эффективности реализации Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 08.10.2012 г. №835-па)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к областной целевой программе

«Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах» (в редакции постановления Администрации Курской области от 3 августа 2011 г. №356-па)

Прогнозируемые значения

целевых индикаторов и показателей областной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах»

Наименование индикаторов и показателей целей

и задач Программы

Значение индикаторов и показателей Программы

Ед. измерения

До начала периода реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

За период реализации Программы

Цель: создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей Курской области

Задача 1. Организация оздоровления и отдыха детей Курской области

Доля населения возрастной категории от 6 до 17 лет включительно, получивших услугу по оздоровлению и отдыху на базе стационарных учреждений (санаторные учреждения, загородные лагеря, дневные лагеря)

%

30

31

33

35

35

Увеличение на 5 п.п.

Удельный вес детей, охваченных всеми формами оздоровления и отдыха, к общему числу детей от 6 до 17 лет включительно

%

87

88

89

90

90

Увеличение на 3 п.п.

Задача 2. Развитие специализированных видов отдыха детей

Доля участников специализированных (профильных) смен к общему количеству детей, отдохнувших в загородных лагерях

%

34

35

36

37

37

Увеличение на 3 п.п.

Задача 3. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей

Доля педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей, прошедших инструктивную методическую подготовку, в общем количестве педагогических отрядов загородных оздоровительных лагерей

%

23

50

55

60

60

Увеличение на 37 п.п.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к областной целевой программе

«Организация оздоровления и отдыха

детей Курской области в 2011-2014

годах» (в редакции постановления

Администрации Курской области

от 3 августа 2011 г. №356-па)

Перечень мероприятий

областной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах»

№

пп

Наименование мероприятия, цели, задачи

Срок выполнения мероприятий

Исполнители мероприятий

Направления расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)

Источники финансирования

Объем финансирования (тыс. руб.)

Ожидаемый результат (в натуральном выражении – целевые значения)

Всего

в том числе:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Цель: создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей Курской области

Задача 1. Организация оздоровления и отдыха детей Курской области

1.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области, органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

212410,0

69300,0

248530,0

63756,0

57737,0

23200 детей отдохнут в загородных оздоровительных лагерях, 74520 - в лагерях с дневным пребыванием детей

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

2.

Организация оздоровления и отдыха детей в санаторно-курортных и оздоровительных организациях, расположенных на территории Курской области и за ее пределами

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму

комитет здравоохранения Курской области

(субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания АУЗ «Курский областной санаторий «Соловьи-ные зори»)

прочие

расходы

прочие

расходы

областной бюджет

областной бюджет

333925,8

17220,0

74184,0

-

82233,2

-

82287,4

8295,0

95221,2

8925,0

20630 детей будут оздоровлены  в санаторных и оздоровительных учреждениях, в том числе:

оздоровление детей в АУЗ «Курский областной санаторий «Соловьиные зори» ежегодно

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па, от 15.10.2012 № 881-па, от 13.11.2012 № 979-па, от 13.02.2013 № 59-па, от 07.05.2013 № 268-па)

3.

Организация сопровождения организованных групп детей до оздоровительных учреждений, расположенных за пределами Курской области и обратно

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

ОБУ «Областной центр туризма» (по согласованию)

ОБУ «Областной центр туризма» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

субсидии на иные цели областному бюджетному учреждению «Областной центра туризма»

4188,0

в том числе:

740,0

3448,0

740,0

740,0

-

748,0

-

748,0

1200,0

-

1200,0

1500,0

-

1500,0

Привлечение 100 человек - сопровождающих лиц, для обеспечения безопасности детей в пути

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па, от 30.11.2011 г. №628-па, от 16.02.2012 г. №116-па, от 08.10.2012 № 835-па, от 13.11.2012 № 979-па)

Задача 2. Развитие специализированных видов отдыха детей

4.

Организация специализированных (профильных) смен на базе стационарных учреждений, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

прочие

расходы

областной бюджет

167873,8

35280,0

39861,4

45211,6

47520,8

15856 детей отдохнут в специализированных (профильных) лагерях

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па, от 13.11.2012 № 979-па)

5.

Организация областных лагерей малозатратных форм отдыха, в том числе палаточных туристических лагерей, оборонно – спортивных, спортивно – оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОБУ «Областной центр молодежных программ» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

290,0

-

90,0

100,0

100,0

Организация

4-х лагерей с участием 320 человек

(позиция в редакции Постановление Администрации Курской области от 30.11.2011 г. №628-па)

6.

Организация восстановительно-оздоровительных мероприятий, экспедиций, походов, слетов, сборов, соревнований с участием детей и подростков Курской области

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОБУ «Областной центр молодежных программ» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

216,5

36,5

60,0

60,0

60,0

Проведение

4-х мероприятий с участием 800 человек

(позиция в редакции Постановление Администрации Курской области от 30.11.2011 г. №628-па)

7.

Организация туристско-экскурсионного обслуживания организованных групп детей

2011-2013 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОБУ «Областной центр туризма» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

500,0

100,0

120,0

140,0

140,0

Проведение 32 экскурсий с участием 1280 человек

8.

Участие детей в оздоровительных мероприятиях, фестивалях, слетах, сборах и других мероприятиях на морском побережье, в других городах Российской Федерации, в городах ближнего и дальнего зарубежья

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОБУ «Областной центр молодежных программ» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

180,0

-

40,0

100,0

40,0

Участие в 4-х мероприятиях

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 30.11.2011 г. №628-па, от 16.02.2012 г. №116-па)

Задача 3. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей

9.

Приобретение, подготовка и издание печатной, полиграфической продукции, включающей информационные, нормативные, правовые, методические, научные, учебные и иные материалы по оздоровлению и отдыху детей; публикация материалов об оздоровлении и отдыхе детей в российских печатных изданиях;

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области, ОБУ «Областной центр туризма» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

1037,0

137,0

250,0

300,0

350,0

Издание 4 сборников документов и 4-х информационных брошюр по 1000 экз. каждый, размещение материалов в

4 –х газетах (журналах)

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па, от13.02.2013 № 59-па)

10.

Обеспечение работы областной межведомственной комиссии по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

прочие

расходы

областной бюджет

1470,0

100,0

290,0

490,0

590,0

Обеспече-ние работы комиссии в кол-ве 18 человек

(позиция в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

11.

Организация и проведение семинаров, конференций, слетов, сборов инструктивно-методических лагерей для педагогических отрядов оздоровительных учреждений Курской области»

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

ГУ «Областной центр молодежных программ» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

880,0

280,0

200,0

200,0

200,0

Обучение 480 человек, организация

4-х лагерей

(позиция в редакции Постановление Администрации Курской области от 30.11.2011 г. №628-па, от13.02.2013 № 59-па)

12.

Участие в международных, межрегиональных и областных выставках, конкурсах, конференциях, семинарах, фестивалях и иных мероприятиях по организации оздоровления и отдыха детей, развитию семейного отдыха, развитию деятельности педагогических отрядов оздоровительных учреждений Курской области»

2011-2014 годы

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

ОБУ «Областной центр туризма» (по согласованию)

ОБУ «Областной центр туризма» (по согласованию)

прочие

расходы

областной бюджет

субсидии на иные цели областному бюджетному учреждению «Областной центра туризма»

597,5

в том числе:

119,5

478,0

119,5

119,5

-

146,0

-

146,0

166,0

-

166,0

166,0

-

166,0

Участие в 4-х мероприятиях в сфере оздоровления и отдыха детей

(позиция в редакции Постановлений Администрации Курской области от 30.11.2011 г. №628-па, от 16.02.2012 г. №116-па, от 08.10.2012 № 835-па, от13.02.2013 № 59-па)

Всего по Программе:

776680,0

187946,0

196147,0

212410,0.

(позиция в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к областной целевой программе

«Организация оздоровления и отдыха

детей Курской области в 2011-2014 годах»

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 19 октября 2011 г. № 524-па)

Ресурсное обеспечение областной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах»

(тыс. рублей)

Источники финансирования, направление расходов

Всего за период реализации Программы

В том числе по годам:

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

Всего

776680,0

180177,0

187946,0

196147,0

212410,0

в том числе:

областной бюджет

776680,0

180177,0

187946,0

196147,0

212410,0

Из общего объема:

прочие расходы

776680,0

180177,0

187946,0

196147,0

212410,0

в том числе:

областной бюджет

776680,0

180177,0

187946,0

196147,0

212410,0»

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к областной целевой программе «Организация оздоровления и отдыха

детей Курской области в 2011-2014 годах»

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 3 августа 2011 г. №356-па)

М Е Т О Д И К А

оценки эффективности реализации областной целевой программы

«Организация оздоровления и отдыха детей Курской области

в 2011-2014 годах» (по итогам ее исполнения за отчетный период*)

              1. Оценка эффективности реализации областной целевой программы «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2014 годах» (далее - оценка) осуществляется государственным заказчиком Программы по итогам ее исполнения за отчетный период.

              2. Источником информации для оценки эффективности реализации Программы является комитет по делам молодежи и туризму Курской области.

              3. Оценка осуществляется по следующим критериям:

3.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.

Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:

Ф x 100%

И = ----------,

П

где:

И - оценка достижения запланированных результатов;

Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;

П - плановые значения.

Фактически значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.

3.2. Уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.

Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:

Фф x 100%

Фи = ------------,

Фп

где:

Фи - оценка уровня финансирования мероприятий,

Фф - фактический уровень финансирования мероприятий,

Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.

3.3. Степень выполнения мероприятий Программы.

Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:

Мф x 100%

Ми = ------------,

Мп

где:

Ми - степень выполнения мероприятий Программы;

Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;

Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.

4. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:

эффективность реализации Программы снизилась;

эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;

эффективность реализации Программы повысилась.

5. Информация об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год и в целом за весь период реализации Программы представляется комитетом по делам молодежи и туризму Курской области в Администрацию Курской области, комитет финансов Курской области и комитет по экономике и развитию Курской области ежегодно в срок до 1 марта.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 08.10.2012 г. №835-па)

_________________________

* Отчетный финансовый год и в целом за период реализации Программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к областной целевой Программе "Организация отдыха и оздоровления детей Курской области в 2011-2014годах»

(в редакции постановления Администрации Курской области от 3 августа 2011 г. №356-па)

П Р А В И Л А

предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с организацией отдыха детей в каникулярное время (далее – субсидии), условия предоставления и методику расчета субсидии.

2. Субсидии являются источником финансового обеспечения расходов по организации отдыха детей в каникулярное время, которые должны быть использованы по двум направлениям:

              1) приобретение путевок для детей в загородные стационарные лагеря;

              2) оплата стоимости набора продуктов питания для детей в лагерях с дневным пребыванием.

3. Субсидии предоставляются комитетом по делам молодежи и туризму Курской области (далее – главный распорядитель средств) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год комитету по делам молодежи и туризму Курской области на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на основании соглашения, заключенного главным распорядителем средств с органом местного самоуправления, по форме, утверждаемой указанным комитетом.

Условиями предоставления субсидии являются:

наличие в муниципальном образовании детей от 6 до 18 лет по данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области;

обязательство муниципальных образований по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашением между комитетом по делам молодежи и туризму Курской области и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидий.

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 25.05.2012 г. №478-па)

4. В соглашении содержатся:

а) целевое назначение субсидии;

б) сведения о наличии муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

в) сведения об объеме субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Курской области;

г) сведения об объеме средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время. Размер указанных средств подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, представляемой органом местного самоуправления главному распорядителю средств при заключении соглашения;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

е) порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Курской области условий, установленных при предоставлении субсидии;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

з) значения показателей результативности предоставления субсидии;

и) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии.

(подпункты "з", "и" введены Постановлением Администрации Курской области от 25.05.2012 г. №478-па)

5. Муниципальные образования Курской области, бюджетам которых предоставляются субсидии, должны отвечать следующим критериям:

а) наличие разработанных и утвержденных в установленном порядке муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства по организации отдыха детей в каникулярное время;

б) наличие в местных бюджетах средств, предусмотренных на реализацию муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства по организации отдыха детей в каникулярное время.

6. Размер субсидии бюджету муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:

S j = Рм х У j ,

где:

Рм - расчетная потребность в средствах на организацию отдыха детей в каникулярное время;

У j - уровень софинансирования расходного обязательства j- го муниципального района (городского округа).

7. Расчетная потребность в средствах на организацию отдыха детей в каникулярное время (Рм) определяется по следующей формуле:

Рм = Ч1 J х К1/100% х С1 + Ч2 J х К2/100% х С2,

где:

Ч1 j - численность детей (от 6 до 18 лет) по данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области по j-му муниципальному району (городскому округу);

К1 - доля обеспечения оздоровления детей в каникулярное время в загородных лагерях от общего числа детей в j-м муниципальном районе (городском округе), равная 4 процентам;

С1 - средняя стоимость путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря Курской области, по данным комитета по тарифам и ценам Курской области;

Ч2 j - численность детей (от 6 до 15 лет) по данным, представленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Курской области по j-му муниципальному району (городскому округу) Курской области;

(абзац в редакции Постановления Администрации Курской области от 19.10.2011 г. №524-па)

К2 - доля обеспечения оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием от общего числа детей в j-м муниципальном районе (городском округе) Курской области, принимаемая равной девятнадцати процентам;

(в редакции постановление Администрации Курской области от 13.11.2012 № 979-па)

С2 - средняя стоимость набора продуктов для питания детей в день в лагерях с дневным пребыванием, определяемая по формуле:

С2 = Д х Ст

где:

Д – количество дней в лагере с дневным пребыванием - 21 день

Ст – стоимость набора продуктов для питания в день на одного ребенка в лагерях с дневным пребыванием, по данным комитета по тарифам и ценам Курской области.

8. Уровень софинансирования расходного обязательства j-го муниципального района (городского округа) Курской области (Уj), определяется по следующей формуле:

У j = Уm / РБОj ,

где:

Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) Курской области за счет субсидий,  определяемый по формуле:

Уm = Р/Рм ,

где:

Р - объем средств, предусмотренный комитету по делам молодежи и туризму Курской области на организацию отдыха детей в  каникулярное время;

РБОj - уровень расчетной бюджетной  обеспеченности j–го муниципального района (городского округа) Курской области, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) Курской области, утвержденной законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В случае РБОj, значение которого равно или превышает 1,00 , при расчетах используется значение 1,15. Для муниципальных районов (городских округов) Курской области, у которых значение РБОj меньше 1,00, уровень софинансирования расходного обязательства устанавливается не ниже 71,9 процентов.

(пункт в новой редакции Постановления Администрации Курской области от 16.03.2012 г. №238-па, от 13.11.2012 № 979-па)

9. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Курской области осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Курской области.

9.1. При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета может быть использован муниципальным образованием Курской области в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для осуществления расходов бюджета муниципального образования Курской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в установленном порядке.

(пункт 9.1 введен Постановлением Администрации Курской области от 25.05.2012 г. №478-па)

10. Предоставление субсидий приостанавливается по решению главного распорядителя средств в случае нарушения органом местного самоуправления следующих условий соглашения:

а) нецелевое использование субсидии;

б) непредставление муниципальным образованием отчетности в порядке и на условиях, предусмотренных соглашением;

в) несоблюдение условий уровня софинансирования;

г) нарушение муниципальным образованием иных условий соглашения.

При невозможности устранения допущенного органом местного самоуправления нарушения условий соглашения предоставление субсидий прекращается по решению главного распорядителя средств.

В случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, комитет финансов Курской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления субсидий соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованием статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

11. Показателем эффективности использования субсидии является отсутствие кредиторской задолженности по расходному обязательству муниципального района (городского округа) Курской области, на исполнение которого предоставляется субсидия,  а также доля оздоровленных детей в загородных оздоровительных лагерях от числа детей муниципального образования от 6 до 18 лет (не менее 4 %), и доля оздоровленных детей в лагерях  с дневным пребыванием детей от численности детей муниципального образования от 6 до 15 лет (не менее 19 %).

(в редакции Постановления Администрации Курской области от 25.05.2012 г. №478-па, от 13.11.2012 № 979-па, от13.02.2013 № 59-па)

11.1. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием Курской области не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидий, установленные соглашением, объем субсидий, предусмотренный бюджету муниципального образования Курской области на текущий финансовый год, подлежит сокращению в порядке и объемах, предусмотренных правилами предоставления субсидий. Предложения по сокращению объемов предоставляемых субсидий вносятся в Администрацию Курской области.

(пункт 11.1 введен Постановлением Администрации Курской области от 25.05.2012 г. №478-па)

12. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход областного бюджета в соответствии с законодательством.

13. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением органами местного самоуправления условий соглашения осуществляется комитетом по делам молодежи и туризму Курской области и комитетом финансов Курской области в соответствии с установленными полномочиями.».