Основная информация
| Дата опубликования: | 25 октября 2018г. |
| Номер документа: | RU66000201801482 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Свердловская область |
| Принявший орган: | Правительство Свердловской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.10.2018 № 750-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.09.2017 № 708-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
(Вносит изменения в постановление Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП)
В соответствии со статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования», распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, в целях оптимизации деятельности по созданию, развитию и эксплуатации региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП «Об утверждении Положения о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области» («Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru), 2017, 20 сентября, № 14665) (далее ‒ постановление Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«О региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Создать региональную информационно-аналитическую систему управления развитием территории Свердловской области.»;
3) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Утвердить Положение о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области (прилагается).»;
4) пункты 3‒5 изложить в следующей редакции:
«3. Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
1) разработать типовую форму соглашения об информационном взаимодействии с использованием региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области (далее ‒ соглашение);
2) обеспечить заключение соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в срок до 31 декабря 2021 года.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, уполномоченным в соответствии со статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации на ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, использовать региональную государственную информационно-аналитическую систему управления развитием территории Свердловской области в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.».
2. Внести в Положение о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП, изменения, изложив его в новой редакции (приложение).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В. Орлов
Приложение
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 25.10.2018 № 750-ПП
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Свердловской области
от 19.09.2017 № 708-ПП
«О региональной информационно-
аналитической системе управления
развитием территории
Свердловской области»
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее положение определяет назначение, цель, задачи и принципы создания и развития региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области (далее ‒ Система), структуру, порядок обеспечения доступа к Системе, состав и роли участников информационного взаимодействия, правовой режим информации и программно-технических средств Системы, требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам Системы, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами, а также порядок защиты информации, содержащейся в Системе.
2. Система – межведомственная государственная информационная система Свердловской области, являющаяся двухуровневой распределенной многопользовательской автоматизированной информационно-аналитической системой.
3. Система предназначена для информационного обеспечения градостроительной деятельности, автоматизации процессов документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и предоставления в установленном порядке заинтересованным лицам сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории Свердловской области, обеспечения возможности обмена информацией с использованием единой системы межведомственного взаимодействия с иными государственными информационными системами, а также автоматизации технологических процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и иных процессов по информационному обеспечению градостроительной деятельности, контроля эффективности выполнения указанных процессов.
4. Система предназначена для использования в работе исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), при исполнении своих полномочий и функций в сфере градостроительной деятельности.
5. Система реализована в соответствии со следующими правовыми актами:
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2) Земельный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ‒ Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ);
4) Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
5) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
6) постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»;
7) распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р;
8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р;
9) распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р;
10) Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 94-ОЗ «О государственных информационных системах Свердловской области»;
11) постановление Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 578-ПП «Об утверждении Концепции развития единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области»;
12) постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1653-ПП «Об утверждении Положения о порядке создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области»;
13) распоряжение Правительства Свердловской области от 26.11.2015 № 1241-РП «О порядке использования единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области».
6. Система построена на следующих принципах:
1) автоматизированное взаимодействие с государственными информационными системами и ресурсами;
2) единство технологических, программных, лингвистических и организационных средств ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) органами местного самоуправления;
3) устранение информационного неравенства исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять ведение ИСОГД;
4) максимальное использование созданных и функционирующих баз данных, реестров органов местного самоуправления;
5) разграничение прав доступа к информации, размещенной в Системе;
6) обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, размещаемой в Системе, основанных на применении усиленной квалифицированной электронной подписи и персональной ответственности участников информационного взаимодействия за своевременное и достоверное представление информации;
7) использование российского и свободного программного обеспечения при создании, модернизации, функционировании и развитии Системы;
8) сопоставимость данных, основывающаяся на представлении пространственных данных в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Свердловской области (МСК-66), систем классификации и кодирования, утвержденных форматов и структур данных;
9) интегрируемость – хранение и обработка информации по всем видам градостроительной деятельности в связном виде, едином информационном пространстве;
10) масштабируемость – возможность увеличения объема обрабатываемой информации и количества одновременно работающих пользователей;
11) построение Системы по иерархическому принципу с возможностью получения на верхнем уровне обобщенных данных нижнего уровня.
Глава 2. Цель и функциональные задачи Системы
7. Целью создания и функционирования Системы является обеспечение в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц актуальной, достоверной и комплексной информацией, необходимой для осуществления градостроительной деятельности, в электронном виде.
8. Функциональными задачами Системы являются:
1) формирование единого информационного пространства в сфере градостроительной деятельности на территории Свердловской области с целью эффективного управления развитием территории Свердловской области;
2) обеспечение доступа в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к актуальным данным в сфере градостроительной деятельности на территории Свердловской области;
3) осуществление обмена информацией с использованием единой системы межведомственного взаимодействия с иными государственными информационными системами: федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», федеральной государственной информационной системой территориального планирования, федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости, федеральной информационной адресной системой, государственной информационной системой ведения единой электронной картографической основы;
4) поддержка принятия обоснованных управленческих решений в сфере градостроительной деятельности;
5) оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности;
6) формализация и совершенствование внутренних технологических процессов подготовки разрешительной документации при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности;
7) использование единообразных формализованных электронных форм типовых разрешительных документов на территории Свердловской области;
8) повышение качества информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления, участвующими в процессах градостроительного регулирования на территории Свердловской области;
9) сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и повышение качества подготовки разрешительной и градостроительной документации на территории Свердловской области;
10) повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления;
11) снижение коррупционных проявлений при предоставлении на территории Свердловской области государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.
Глава 3. Участники информационного взаимодействия в рамках Системы
9. Участниками информационного взаимодействия в рамках Системы являются:
1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – оператор Системы);
2) государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Оператор электронного правительства» (далее – оператор технической поддержки Системы);
3) исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере градостроительной деятельности (далее – пользователи);
4) федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, предоставляющие в установленном порядке информацию в электронном виде для размещения в Системе (далее – поставщики);
5) федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которым в установленном порядке может быть предоставлена информация из Системы в электронном виде (далее – потребители).
10. Оператор Системы осуществляет деятельность по эксплуатации Системы, является ответственным за развитие Системы и выполняет следующие функции:
1) обеспечивает создание, развитие, ввод в эксплуатацию, а также эксплуатацию Системы, включая анализ сведений и информации, поступающих для размещения в Системе, определение эффективных методов и способов размещения и актуализации информации;
2) разрабатывает и утверждает в пределах своих полномочий регламент ведения Системы и информационного взаимодействия с Системой, требования к составу и форматам входных и представляемых из Системы данных, иные нормативные правовые акты и документы, необходимые для функционирования Системы, а также методические рекомендации по использованию Системы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования), осуществлению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности посредством Системы;
3) определяет стратегию и направления развития Системы;
4) определяет перечень аналитических задач, техническую возможность их решения Системой и требования к результатам работы Системы;
5) заключает соглашения об информационном взаимодействии с участниками информационного взаимодействия;
6) осуществляет координацию взаимодействия между участниками информационного взаимодействия;
7) обеспечивает пользователей методической поддержкой по вопросам работы в Системе и организует проведение обучения;
8) осуществляет иные функции, за исключением функций, указанных в пункте 11 настоящего положения.
11. Оператор технической поддержки Системы выполняет следующие функции:
1) обеспечивает функционирование Системы в информационно-коммуникационной инфраструктуре Свердловской области в соответствии с требованиями технической, в том числе эксплуатационной, документации;
2) обеспечивает защиту информации, содержащейся в Системе на всех этапах ее жизненного цикла, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) осуществляет иные мероприятия по поддержанию в работоспособном состоянии программных и технических средств Системы без изменений программного кода и структуры базы данных Системы;
4) обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к Системе и осуществляет их хранение;
5) обеспечивает в установленном порядке доступ к информационно-коммуникационной инфраструктуре Системы и поддержку участников информационного взаимодействия по техническим вопросам.
12. Пользователи используют Систему в соответствии с настоящим положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регламентирующими эксплуатацию Системы, с целью исполнения полномочий в сфере градостроительной деятельности, в частности предоставления государственных и муниципальных услуг, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и предоставления в установленном порядке заинтересованным лицам сведений, необходимых для осуществления градостроительной и инвестиционной деятельности.
13. Использование Системы уполномоченными на осуществление градостроительной деятельности органами местного самоуправления осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии с оператором Системы.
14. Порядок предоставления поставщиками данных в электронном виде для размещения в Системе, предоставления потребителям данных из Системы в электронном виде определяется оператором Системы и устанавливается настоящим положением, регламентом ведения Системы, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.
15. Предоставление поставщиками данных в Систему осуществляется в электронном виде:
1) в автоматическом режиме путем загрузки в Систему необходимых данных в соответствии с требованиями к составу и форматам данных, предоставляемых для размещения в Системе, установленных оператором Системы;
2) в интерактивном режиме путем непосредственного ввода данных в Систему на основании соглашения об информационном взаимодействии с оператором Системы в части предоставления соответствующего доступа к Системе.
16. Оператор Системы принимает решение о подключении к Системе участника информационного взаимодействия, определяет порядок и условия подключения и заключает соглашение об информационном взаимодействии с соответствующим участником информационного взаимодействия.
Глава 4. Структура Системы
17. Система представляет собой двухуровневую иерархически организованную структуру и состоит из регионального сегмента Свердловской области (далее – региональный сегмент) и муниципальных сегментов органов местного самоуправления, уполномоченных на ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – муниципальные сегменты).
18. Муниципальные сегменты обеспечивают:
1) автоматизацию процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;
2) информационное взаимодействие между уполномоченным органом местного самоуправления и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, физическими и юридическими лицами при осуществлении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности;
3) формирование справочных, статистических и аналитических отчетных документов.
19. Региональный сегмент обеспечивает:
1) автоматизацию процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории Свердловской области;
2) информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере градостроительной деятельности, физическими и юридическими лицами при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере градостроительной деятельности;
3) хранение и обработку информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
20. В региональный сегмент входят:
1) ГИС-портал – картографический web-сервис «ГИС-портал градостроительной деятельности Свердловской области», предназначенный для информирования населения о градостроительной деятельности и опубликования общедоступных данных об объектах градостроительства на территории Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде электронных карт;
2) закрытый модуль, содержащий сведения в сфере градостроительной деятельности, подлежащие защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите информации.
21. Порядок работы с закрытым модулем регионального сегмента утверждается оператором Системы по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
22. В целях функционирования Системы обеспечивается возможность интеграции Системы с существующими и создаваемыми государственными информационными системами, ведомственными и межведомственными информационными системами, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащими информацию, подлежащую включению в Систему в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности.
Глава 5. Техническое сопровождение Системы
23. Техническая поддержка Системы подразделяется на следующие уровни:
1) первый уровень технической поддержки осуществляется ответственными специалистами органов местного самоуправления. На указанном уровне производится сбор информации об автоматизированном рабочем месте пользователя (далее – клиент), определение и локализация клиентской проблемы, консультирование по типовым вопросам и решение типовых проблем, устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями на стороне клиента;
2) второй уровень технической поддержки осуществляется оператором технической поддержки Системы. На указанном уровне производится устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями центрального серверного оборудования и центральной вычислительной сети, восстановление работоспособности программных и технических средств Системы без изменений программного кода и структуры баз данных Системы;
3) третий уровень технической поддержки предполагает внесение изменений в исходный код Системы и осуществляется оператором Системы посредством заключения контрактов на доработку Системы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании технического задания.
24. Финансирование деятельности по технической поддержке Системы в соответствии с настоящим положением осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту информатизации и связи Свердловской области (далее – Департамент) законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Оператор электронного правительства» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Глава 6. Межведомственное взаимодействие в рамках Системы
25. Обмен информацией между участниками информационного взаимодействия в рамках Системы осуществляется в электронной форме по защищенным каналам связи единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области.
26. Взаимодействие Системы с существующими и создаваемыми государственными информационными системами, ведомственными и межведомственными информационными системами регламентируется оператором Системы и осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к информационным системам.
27. Информационное взаимодействие в рамках Системы осуществляется в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
28. Информационное взаимодействие между исполнительными органами государственной власти Свердловской области в рамках Системы осуществляется на основании соглашения между оператором Системы и исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
29. Технические и организационные требования, условия и порядок информационного взаимодействия, состав сведений, передающихся в Систему, определяются оператором Системы и указываются в протоколе об информационном взаимодействии, который является приложением к соглашению, указанному в пункте 28 настоящего положения.
30. Поставщики сведений, размещаемых в сегментах Системы, обеспечивают их достоверность, полноту и актуальность.
31. В случае непредставления сведений или документов, подлежащих размещению в Системе, либо представления недостоверных сведений или документов поставщики информации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Обработка информации в рамках Системы и ее защита осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях, защите информации и персональных данных.
Глава 7. Порядок обеспечения доступа к Системе
33. По решению оператора Системы доступ к Системе предоставляется ответственным специалистам федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности (далее – ответственные специалисты).
34. Идентификация и аутентификация ответственных специалистов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
35. Руководители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности, для получения доступа к Системе направляют оператору Системы заявку на предоставление доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области (далее – заявка на предоставление доступа) со списком ответственных специалистов по форме согласно приложению № 1 к настоящему положению.
36. Оператор Системы в течение 5 рабочих дней после получения заявки на предоставление доступа принимает решение о предоставлении доступа к Системе, определяет права доступа и обеспечивает соответствующий доступ к Системе ответственным специалистам, указанным в заявке на предоставление доступа, и информирует их о предоставлении доступа.
37. В случае увольнения ответственного специалиста, имеющего доступ к Системе, или его освобождения от осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности, не позднее даты увольнения (освобождения от осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности) ответственного специалиста обязаны направить оператору Системы заявку на аннулирование доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области (далее – заявка на аннулирование доступа) по форме согласно приложению № 2 к настоящему положению.
38. Оператор Системы в течение 1 рабочего дня после получения заявки на аннулирование доступа обязан аннулировать доступ ответственного специалиста к Системе.
39. Доступ к закрытому модулю Системы осуществляется на основании решения оператора Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите информации.
Глава 8. Правовой режим информации, содержащейся в Системе, и программно-технических средств Системы
40. Сведения, содержащиеся в Системе, являются открытыми и общедоступными (за исключением сведений, которые составляют охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну и находятся в закрытом модуле Системы).
41. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет оператор Системы.
42. В Системе могут обрабатываться документированные сведения, содержащиеся в федеральных, региональных и муниципальных информационных системах, об объектах градостроительной деятельности: сведения о территории, застройке территории, земельных участках, объектах капитального строительства и иные сведения, необходимые для осуществления градостроительной деятельности.
43. Система является юридически значимым источником сведений об объектах градостроительной деятельности, расположенных на территории Свердловской области, позволяет обеспечить межведомственный информационный обмен и обмен с отраслевыми организациями в электронном виде.
44. Имущество, входящее в состав программно-технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств областного бюджета, является государственной собственностью Свердловской области.
45. Информация, содержащаяся в Системе и ее сегментах, хранится на электронных носителях. Срок хранения информации составляет 75 лет.
46. После истечения срока хранения, указанного в пункте 45 настоящего положения, информация, содержащаяся в Системе и ее сегментах, подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании акта об уничтожении.
Глава 9. Требования к техническим и программным средствам Системы
47. Технологии, программные, лингвистические, правовые и организационные средства ведения Системы обеспечивают:
1) обмен документированными сведениями, содержащимися в Системе и ее сегментах, в том числе с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) поиск информации по различным реквизитам, хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в Системе и ее сегментах;
3) актуализацию сведений, содержащихся в Системе и ее сегментах, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;
4) составление аналитических отчетов, ведение журнала операций, произведенных со сведениями Системы и ее сегментов.
48. Технические средства и программный комплекс Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации должны отвечать следующим требованиям:
1) расположение на территории Российской Федерации;
2) обеспечение размещения информации на государственном языке Российской Федерации;
3) наличие действующих сертификатов на средства криптографической защиты информации, выданных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и сертификатов на средства защиты информации (некриптографическими методами), выданных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
4) обеспечение автоматизированного ведения электронных журналов учета операций, осуществляемых в Системе, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации о пользователях, осуществивших указанные действия;
5) обеспечение доступа пользователей к Системе, бесперебойного ведения баз данных и защиты информации, содержащейся в Системе, от несанкционированного доступа;
6) обеспечение прохождения участниками информационного взаимодействия идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
7) обеспечение возможности получения информации из Системы в виде файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях;
8) обеспечение сохранности всех версий создаваемых в Системе документов и истории их изменений.
49. В Системе обеспечивается единство справочной информации, включая словари, справочники, реестры и классификаторы.
50. Перечень словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых в Системе, а также форматы данных, используемые для размещения информации в Системе и предоставления данных из нее, устанавливаются оператором Системы.
Глава 10. Требования к защите информации и персональных данных
51. Требования к защите информации, предусматривающие виды работ по защите информации и порядок их выполнения, определяются в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ и нормативными правовыми актами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, определяющими требования к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.
52. Участник информационного взаимодействия, который обрабатывает персональные данные в Системе, и оператор технической поддержки Системы обеспечивают безопасность персональных данных при их обработке в Системе.
53. Система предназначена для обработки общедоступных персональных данных, не содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне.
54. Оператор технической поддержки Системы обеспечивает защиту информации, содержащейся в Системе, в соответствии с требованиями, установленными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».
55. Порядок защиты информации, содержащейся в закрытом модуле Системы, предусматривающий в частности виды работ по защите информации и порядок их выполнения, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о защите информации, составляющей государственную тайну.
Глава 11. Развитие Системы
56. Доработка, развитие и сопровождение Системы осуществляются оператором Системы в рамках мероприятий государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года».
57. Участники информационного взаимодействия вправе направлять оператору Системы предложения по расширению функциональных возможностей Системы в рамках технических требований.
58. Оператор Системы:
1) осуществляет координацию развития Системы;
2) подготавливает технические требования по доработке, развитию и сопровождению Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3) направляет на согласование технические требования по доработке, развитию и сопровождению Системы в Департамент;
4) осуществляет приемку выполненных работ по доработке, развитию и сопровождению Системы.
Приложение № 1
к Положению о региональной
информационно-аналитической
системе управления развитием
территории Свердловской области
Форма
ЗАЯВКА
на предоставление доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области
______________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области (органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области))
В соответствии с соглашением об информационном взаимодействии в целях организации работы в региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области прошу предоставить доступ к информационным ресурсам указанной системы ответственному (ответственным) специалисту (специалистам):
Номер строки
Ф.И.О.
Должность
Подразделение
Наименование групп (группы) доступа в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии
1
2
3
4
5
Уполномоченное должностное лицо
исполнительного органа государственной
власти Свердловской области
(органа местного самоуправления
муниципального образования,
расположенного на территории
Свердловской области) ___________ _____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата, М.П.
Приложение № 2
к Положению о региональной
информационно-аналитической
системе управления развитием
территории Свердловской области
Форма
ЗАЯВКА
на аннулирование доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области
______________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области (органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области))
Прошу аннулировать доступ к информационным ресурсам региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области для учетной (учетных) записи (записей) ответственного (ответственных) специалиста (специалистов):
Номер строки
Ф.И.О.
Должность
Подразделение
1
2
3
4
Уполномоченное должностное лицо
исполнительного органа государственной
власти Свердловской области
(органа местного самоуправления
муниципального образования,
расположенного на территории
Свердловской области) ___________ _____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата, М.П.
ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.10.2018 № 750-ПП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 19.09.2017 № 708-ПП «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
(Вносит изменения в постановление Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП)
В соответствии со статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования», распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р, в целях оптимизации деятельности по созданию, развитию и эксплуатации региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области Правительство Свердловской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП «Об утверждении Положения о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области» («Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru), 2017, 20 сентября, № 14665) (далее ‒ постановление Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
«О региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области»;
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Создать региональную информационно-аналитическую систему управления развитием территории Свердловской области.»;
3) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:
«1-1. Утвердить Положение о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области (прилагается).»;
4) пункты 3‒5 изложить в следующей редакции:
«3. Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
1) разработать типовую форму соглашения об информационном взаимодействии с использованием региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области (далее ‒ соглашение);
2) обеспечить заключение соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в срок до 31 декабря 2021 года.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, уполномоченным в соответствии со статьей 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации на ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, использовать региональную государственную информационно-аналитическую систему управления развитием территории Свердловской области в целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С.В. Швиндта.».
2. Внести в Положение о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области, утвержденное постановлением Правительства Свердловской области от 19.09.2017 № 708-ПП, изменения, изложив его в новой редакции (приложение).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В. Орлов
Приложение
к постановлению Правительства
Свердловской области
от 25.10.2018 № 750-ПП
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Свердловской области
от 19.09.2017 № 708-ПП
«О региональной информационно-
аналитической системе управления
развитием территории
Свердловской области»
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее положение определяет назначение, цель, задачи и принципы создания и развития региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области (далее ‒ Система), структуру, порядок обеспечения доступа к Системе, состав и роли участников информационного взаимодействия, правовой режим информации и программно-технических средств Системы, требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам Системы, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами, а также порядок защиты информации, содержащейся в Системе.
2. Система – межведомственная государственная информационная система Свердловской области, являющаяся двухуровневой распределенной многопользовательской автоматизированной информационно-аналитической системой.
3. Система предназначена для информационного обеспечения градостроительной деятельности, автоматизации процессов документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и предоставления в установленном порядке заинтересованным лицам сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории Свердловской области, обеспечения возможности обмена информацией с использованием единой системы межведомственного взаимодействия с иными государственными информационными системами, а также автоматизации технологических процессов при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и иных процессов по информационному обеспечению градостроительной деятельности, контроля эффективности выполнения указанных процессов.
4. Система предназначена для использования в работе исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), при исполнении своих полномочий и функций в сфере градостроительной деятельности.
5. Система реализована в соответствии со следующими правовыми актами:
1) Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2) Земельный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ‒ Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ);
4) Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
5) Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;
6) постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации»;
7) распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 1336-р;
8) распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р;
9) распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р;
10) Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 94-ОЗ «О государственных информационных системах Свердловской области»;
11) постановление Правительства Свердловской области от 06.05.2013 № 578-ПП «Об утверждении Концепции развития единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области»;
12) постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1653-ПП «Об утверждении Положения о порядке создания и эксплуатации государственных информационных систем Свердловской области»;
13) распоряжение Правительства Свердловской области от 26.11.2015 № 1241-РП «О порядке использования единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области».
6. Система построена на следующих принципах:
1) автоматизированное взаимодействие с государственными информационными системами и ресурсами;
2) единство технологических, программных, лингвистических и организационных средств ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД) органами местного самоуправления;
3) устранение информационного неравенства исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществлять ведение ИСОГД;
4) максимальное использование созданных и функционирующих баз данных, реестров органов местного самоуправления;
5) разграничение прав доступа к информации, размещенной в Системе;
6) обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, размещаемой в Системе, основанных на применении усиленной квалифицированной электронной подписи и персональной ответственности участников информационного взаимодействия за своевременное и достоверное представление информации;
7) использование российского и свободного программного обеспечения при создании, модернизации, функционировании и развитии Системы;
8) сопоставимость данных, основывающаяся на представлении пространственных данных в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Свердловской области (МСК-66), систем классификации и кодирования, утвержденных форматов и структур данных;
9) интегрируемость – хранение и обработка информации по всем видам градостроительной деятельности в связном виде, едином информационном пространстве;
10) масштабируемость – возможность увеличения объема обрабатываемой информации и количества одновременно работающих пользователей;
11) построение Системы по иерархическому принципу с возможностью получения на верхнем уровне обобщенных данных нижнего уровня.
Глава 2. Цель и функциональные задачи Системы
7. Целью создания и функционирования Системы является обеспечение в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц актуальной, достоверной и комплексной информацией, необходимой для осуществления градостроительной деятельности, в электронном виде.
8. Функциональными задачами Системы являются:
1) формирование единого информационного пространства в сфере градостроительной деятельности на территории Свердловской области с целью эффективного управления развитием территории Свердловской области;
2) обеспечение доступа в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к актуальным данным в сфере градостроительной деятельности на территории Свердловской области;
3) осуществление обмена информацией с использованием единой системы межведомственного взаимодействия с иными государственными информационными системами: федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», федеральной государственной информационной системой территориального планирования, федеральной государственной информационной системой ведения Единого государственного реестра недвижимости, федеральной информационной адресной системой, государственной информационной системой ведения единой электронной картографической основы;
4) поддержка принятия обоснованных управленческих решений в сфере градостроительной деятельности;
5) оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности;
6) формализация и совершенствование внутренних технологических процессов подготовки разрешительной документации при предоставлении государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности;
7) использование единообразных формализованных электронных форм типовых разрешительных документов на территории Свердловской области;
8) повышение качества информационного взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления, участвующими в процессах градостроительного регулирования на территории Свердловской области;
9) сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и повышение качества подготовки разрешительной и градостроительной документации на территории Свердловской области;
10) повышение информационной открытости и прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления;
11) снижение коррупционных проявлений при предоставлении на территории Свердловской области государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности.
Глава 3. Участники информационного взаимодействия в рамках Системы
9. Участниками информационного взаимодействия в рамках Системы являются:
1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее – оператор Системы);
2) государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Оператор электронного правительства» (далее – оператор технической поддержки Системы);
3) исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере градостроительной деятельности (далее – пользователи);
4) федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, предоставляющие в установленном порядке информацию в электронном виде для размещения в Системе (далее – поставщики);
5) федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления, физические и юридические лица, которым в установленном порядке может быть предоставлена информация из Системы в электронном виде (далее – потребители).
10. Оператор Системы осуществляет деятельность по эксплуатации Системы, является ответственным за развитие Системы и выполняет следующие функции:
1) обеспечивает создание, развитие, ввод в эксплуатацию, а также эксплуатацию Системы, включая анализ сведений и информации, поступающих для размещения в Системе, определение эффективных методов и способов размещения и актуализации информации;
2) разрабатывает и утверждает в пределах своих полномочий регламент ведения Системы и информационного взаимодействия с Системой, требования к составу и форматам входных и представляемых из Системы данных, иные нормативные правовые акты и документы, необходимые для функционирования Системы, а также методические рекомендации по использованию Системы в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные образования), осуществлению муниципальных функций и предоставлению муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности посредством Системы;
3) определяет стратегию и направления развития Системы;
4) определяет перечень аналитических задач, техническую возможность их решения Системой и требования к результатам работы Системы;
5) заключает соглашения об информационном взаимодействии с участниками информационного взаимодействия;
6) осуществляет координацию взаимодействия между участниками информационного взаимодействия;
7) обеспечивает пользователей методической поддержкой по вопросам работы в Системе и организует проведение обучения;
8) осуществляет иные функции, за исключением функций, указанных в пункте 11 настоящего положения.
11. Оператор технической поддержки Системы выполняет следующие функции:
1) обеспечивает функционирование Системы в информационно-коммуникационной инфраструктуре Свердловской области в соответствии с требованиями технической, в том числе эксплуатационной, документации;
2) обеспечивает защиту информации, содержащейся в Системе на всех этапах ее жизненного цикла, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) осуществляет иные мероприятия по поддержанию в работоспособном состоянии программных и технических средств Системы без изменений программного кода и структуры базы данных Системы;
4) обеспечивает фиксирование сведений о фактах доступа к Системе и осуществляет их хранение;
5) обеспечивает в установленном порядке доступ к информационно-коммуникационной инфраструктуре Системы и поддержку участников информационного взаимодействия по техническим вопросам.
12. Пользователи используют Систему в соответствии с настоящим положением, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области, регламентирующими эксплуатацию Системы, с целью исполнения полномочий в сфере градостроительной деятельности, в частности предоставления государственных и муниципальных услуг, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и предоставления в установленном порядке заинтересованным лицам сведений, необходимых для осуществления градостроительной и инвестиционной деятельности.
13. Использование Системы уполномоченными на осуществление градостроительной деятельности органами местного самоуправления осуществляется на основании соглашения об информационном взаимодействии с оператором Системы.
14. Порядок предоставления поставщиками данных в электронном виде для размещения в Системе, предоставления потребителям данных из Системы в электронном виде определяется оператором Системы и устанавливается настоящим положением, регламентом ведения Системы, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.
15. Предоставление поставщиками данных в Систему осуществляется в электронном виде:
1) в автоматическом режиме путем загрузки в Систему необходимых данных в соответствии с требованиями к составу и форматам данных, предоставляемых для размещения в Системе, установленных оператором Системы;
2) в интерактивном режиме путем непосредственного ввода данных в Систему на основании соглашения об информационном взаимодействии с оператором Системы в части предоставления соответствующего доступа к Системе.
16. Оператор Системы принимает решение о подключении к Системе участника информационного взаимодействия, определяет порядок и условия подключения и заключает соглашение об информационном взаимодействии с соответствующим участником информационного взаимодействия.
Глава 4. Структура Системы
17. Система представляет собой двухуровневую иерархически организованную структуру и состоит из регионального сегмента Свердловской области (далее – региональный сегмент) и муниципальных сегментов органов местного самоуправления, уполномоченных на ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – муниципальные сегменты).
18. Муниципальные сегменты обеспечивают:
1) автоматизацию процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории соответствующего муниципального образования;
2) информационное взаимодействие между уполномоченным органом местного самоуправления и федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, физическими и юридическими лицами при осуществлении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности;
3) формирование справочных, статистических и аналитических отчетных документов.
19. Региональный сегмент обеспечивает:
1) автоматизацию процессов сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории Свердловской области;
2) информационное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в сфере градостроительной деятельности, физическими и юридическими лицами при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере градостроительной деятельности;
3) хранение и обработку информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации.
20. В региональный сегмент входят:
1) ГИС-портал – картографический web-сервис «ГИС-портал градостроительной деятельности Свердловской области», предназначенный для информирования населения о градостроительной деятельности и опубликования общедоступных данных об объектах градостроительства на территории Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в виде электронных карт;
2) закрытый модуль, содержащий сведения в сфере градостроительной деятельности, подлежащие защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите информации.
21. Порядок работы с закрытым модулем регионального сегмента утверждается оператором Системы по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
22. В целях функционирования Системы обеспечивается возможность интеграции Системы с существующими и создаваемыми государственными информационными системами, ведомственными и межведомственными информационными системами, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащими информацию, подлежащую включению в Систему в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере градостроительной деятельности.
Глава 5. Техническое сопровождение Системы
23. Техническая поддержка Системы подразделяется на следующие уровни:
1) первый уровень технической поддержки осуществляется ответственными специалистами органов местного самоуправления. На указанном уровне производится сбор информации об автоматизированном рабочем месте пользователя (далее – клиент), определение и локализация клиентской проблемы, консультирование по типовым вопросам и решение типовых проблем, устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями на стороне клиента;
2) второй уровень технической поддержки осуществляется оператором технической поддержки Системы. На указанном уровне производится устранение неисправностей, которые связаны с техническими сбоями центрального серверного оборудования и центральной вычислительной сети, восстановление работоспособности программных и технических средств Системы без изменений программного кода и структуры баз данных Системы;
3) третий уровень технической поддержки предполагает внесение изменений в исходный код Системы и осуществляется оператором Системы посредством заключения контрактов на доработку Системы в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании технического задания.
24. Финансирование деятельности по технической поддержке Системы в соответствии с настоящим положением осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту информатизации и связи Свердловской области (далее – Департамент) законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Оператор электронного правительства» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Глава 6. Межведомственное взаимодействие в рамках Системы
25. Обмен информацией между участниками информационного взаимодействия в рамках Системы осуществляется в электронной форме по защищенным каналам связи единой информационно-коммуникационной инфраструктуры Свердловской области.
26. Взаимодействие Системы с существующими и создаваемыми государственными информационными системами, ведомственными и межведомственными информационными системами регламентируется оператором Системы и осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации к информационным системам.
27. Информационное взаимодействие в рамках Системы осуществляется в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия».
28. Информационное взаимодействие между исполнительными органами государственной власти Свердловской области в рамках Системы осуществляется на основании соглашения между оператором Системы и исполнительным органом государственной власти Свердловской области.
29. Технические и организационные требования, условия и порядок информационного взаимодействия, состав сведений, передающихся в Систему, определяются оператором Системы и указываются в протоколе об информационном взаимодействии, который является приложением к соглашению, указанному в пункте 28 настоящего положения.
30. Поставщики сведений, размещаемых в сегментах Системы, обеспечивают их достоверность, полноту и актуальность.
31. В случае непредставления сведений или документов, подлежащих размещению в Системе, либо представления недостоверных сведений или документов поставщики информации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Обработка информации в рамках Системы и ее защита осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях, защите информации и персональных данных.
Глава 7. Порядок обеспечения доступа к Системе
33. По решению оператора Системы доступ к Системе предоставляется ответственным специалистам федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности (далее – ответственные специалисты).
34. Идентификация и аутентификация ответственных специалистов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 584 «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
35. Руководители федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности, для получения доступа к Системе направляют оператору Системы заявку на предоставление доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области (далее – заявка на предоставление доступа) со списком ответственных специалистов по форме согласно приложению № 1 к настоящему положению.
36. Оператор Системы в течение 5 рабочих дней после получения заявки на предоставление доступа принимает решение о предоставлении доступа к Системе, определяет права доступа и обеспечивает соответствующий доступ к Системе ответственным специалистам, указанным в заявке на предоставление доступа, и информирует их о предоставлении доступа.
37. В случае увольнения ответственного специалиста, имеющего доступ к Системе, или его освобождения от осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере градостроительной деятельности, не позднее даты увольнения (освобождения от осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности) ответственного специалиста обязаны направить оператору Системы заявку на аннулирование доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области (далее – заявка на аннулирование доступа) по форме согласно приложению № 2 к настоящему положению.
38. Оператор Системы в течение 1 рабочего дня после получения заявки на аннулирование доступа обязан аннулировать доступ ответственного специалиста к Системе.
39. Доступ к закрытому модулю Системы осуществляется на основании решения оператора Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите информации.
Глава 8. Правовой режим информации, содержащейся в Системе, и программно-технических средств Системы
40. Сведения, содержащиеся в Системе, являются открытыми и общедоступными (за исключением сведений, которые составляют охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации тайну и находятся в закрытом модуле Системы).
41. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляет оператор Системы.
42. В Системе могут обрабатываться документированные сведения, содержащиеся в федеральных, региональных и муниципальных информационных системах, об объектах градостроительной деятельности: сведения о территории, застройке территории, земельных участках, объектах капитального строительства и иные сведения, необходимые для осуществления градостроительной деятельности.
43. Система является юридически значимым источником сведений об объектах градостроительной деятельности, расположенных на территории Свердловской области, позволяет обеспечить межведомственный информационный обмен и обмен с отраслевыми организациями в электронном виде.
44. Имущество, входящее в состав программно-технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств областного бюджета, является государственной собственностью Свердловской области.
45. Информация, содержащаяся в Системе и ее сегментах, хранится на электронных носителях. Срок хранения информации составляет 75 лет.
46. После истечения срока хранения, указанного в пункте 45 настоящего положения, информация, содержащаяся в Системе и ее сегментах, подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании акта об уничтожении.
Глава 9. Требования к техническим и программным средствам Системы
47. Технологии, программные, лингвистические, правовые и организационные средства ведения Системы обеспечивают:
1) обмен документированными сведениями, содержащимися в Системе и ее сегментах, в том числе с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) поиск информации по различным реквизитам, хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в Системе и ее сегментах;
3) актуализацию сведений, содержащихся в Системе и ее сегментах, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;
4) составление аналитических отчетов, ведение журнала операций, произведенных со сведениями Системы и ее сегментов.
48. Технические средства и программный комплекс Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации должны отвечать следующим требованиям:
1) расположение на территории Российской Федерации;
2) обеспечение размещения информации на государственном языке Российской Федерации;
3) наличие действующих сертификатов на средства криптографической защиты информации, выданных Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и сертификатов на средства защиты информации (некриптографическими методами), выданных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
4) обеспечение автоматизированного ведения электронных журналов учета операций, осуществляемых в Системе, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации о пользователях, осуществивших указанные действия;
5) обеспечение доступа пользователей к Системе, бесперебойного ведения баз данных и защиты информации, содержащейся в Системе, от несанкционированного доступа;
6) обеспечение прохождения участниками информационного взаимодействия идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
7) обеспечение возможности получения информации из Системы в виде файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях;
8) обеспечение сохранности всех версий создаваемых в Системе документов и истории их изменений.
49. В Системе обеспечивается единство справочной информации, включая словари, справочники, реестры и классификаторы.
50. Перечень словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых в Системе, а также форматы данных, используемые для размещения информации в Системе и предоставления данных из нее, устанавливаются оператором Системы.
Глава 10. Требования к защите информации и персональных данных
51. Требования к защите информации, предусматривающие виды работ по защите информации и порядок их выполнения, определяются в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ и нормативными правовыми актами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, определяющими требования к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.
52. Участник информационного взаимодействия, который обрабатывает персональные данные в Системе, и оператор технической поддержки Системы обеспечивают безопасность персональных данных при их обработке в Системе.
53. Система предназначена для обработки общедоступных персональных данных, не содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне.
54. Оператор технической поддержки Системы обеспечивает защиту информации, содержащейся в Системе, в соответствии с требованиями, установленными приказом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».
55. Порядок защиты информации, содержащейся в закрытом модуле Системы, предусматривающий в частности виды работ по защите информации и порядок их выполнения, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о защите информации, составляющей государственную тайну.
Глава 11. Развитие Системы
56. Доработка, развитие и сопровождение Системы осуществляются оператором Системы в рамках мероприятий государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года».
57. Участники информационного взаимодействия вправе направлять оператору Системы предложения по расширению функциональных возможностей Системы в рамках технических требований.
58. Оператор Системы:
1) осуществляет координацию развития Системы;
2) подготавливает технические требования по доработке, развитию и сопровождению Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3) направляет на согласование технические требования по доработке, развитию и сопровождению Системы в Департамент;
4) осуществляет приемку выполненных работ по доработке, развитию и сопровождению Системы.
Приложение № 1
к Положению о региональной
информационно-аналитической
системе управления развитием
территории Свердловской области
Форма
ЗАЯВКА
на предоставление доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области
______________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области (органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области))
В соответствии с соглашением об информационном взаимодействии в целях организации работы в региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области прошу предоставить доступ к информационным ресурсам указанной системы ответственному (ответственным) специалисту (специалистам):
Номер строки
Ф.И.О.
Должность
Подразделение
Наименование групп (группы) доступа в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии
1
2
3
4
5
Уполномоченное должностное лицо
исполнительного органа государственной
власти Свердловской области
(органа местного самоуправления
муниципального образования,
расположенного на территории
Свердловской области) ___________ _____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата, М.П.
Приложение № 2
к Положению о региональной
информационно-аналитической
системе управления развитием
территории Свердловской области
Форма
ЗАЯВКА
на аннулирование доступа к региональной информационно-аналитической системе управления развитием территории Свердловской области
______________________________________________________________________
(наименование исполнительного органа государственной власти Свердловской области (органа местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области))
Прошу аннулировать доступ к информационным ресурсам региональной информационно-аналитической системы управления развитием территории Свердловской области для учетной (учетных) записи (записей) ответственного (ответственных) специалиста (специалистов):
Номер строки
Ф.И.О.
Должность
Подразделение
1
2
3
4
Уполномоченное должностное лицо
исполнительного органа государственной
власти Свердловской области
(органа местного самоуправления
муниципального образования,
расположенного на территории
Свердловской области) ___________ _____________
(подпись) (Ф.И.О.)
Дата, М.П.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 08.11.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
