О публичном формировании целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественном контроле за их исполнением



КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 25.10.2019 № 956 

О публичном формировании целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественном контроле за их исполнением

(в редакциях постановлений Кабинета Министров РТ от 23.09.2020 № 859)

В целях обеспечения учета общественного мнения при формировании целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, в соответствии со статьями 6, 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьями 5, 24 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок публичного формирования целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественного контроля за их исполнением (далее – Порядок).

2. Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Министерству культуры Республики Татарстан, Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи Республики Татарстан, Министерству спорта Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – уполномоченные органы) обеспечивать ежегодно, до 31 декабря, публичное формирование своих целей и задач на очередной год в соответствии с Порядком.

3. Определить государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Центр информационных технологий Республики Татарстан» техническим оператором по публичному формированию целей и задач уполномоченных органов.

4. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» совместно с уполномоченными органами обеспечить регулярное освещение в средствах массовой информации хода публичного формирования целей и задач уполномоченных органов и их исполнения.

5. Рекомендовать Общественной палате Республики Татарстан:

утвердить порядок и критерии отбора экспертов для участия в публичном формировании целей и задач уполномоченных органов и общественном контроле за их исполнением;

ежегодно, до 10 сентября, формировать с учетом предложений уполномоченных органов и утверждать на заседаниях Общественной палаты Республики Татарстан или Совета Общественной палаты Республики Татарстан составы групп экспертов для каждого уполномоченного органа.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

6. Установить, что:

настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при публичном формировании целей и задач уполномоченных органов на 2020 год и последующие годы и общественном контроле за их исполнением;

действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 20 сентября 2019 года.

7. Признать утратившим силу с 1 марта 2020 года постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2018 № 709 «О реализации пилотного проекта по публичному формированию целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественному контролю за их исполнением».

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на межведомственную проектную группу по развитию интегрированной платформы социальной активности и интерактивных сервисов в Республике Татарстан, образованную распоряжением Президента Республики Татарстан от 4 марта 2017 г. № 160 «О межведомственной проектной группе по развитию интегрированной платформы социальной активности и интерактивных сервисов в Республике Татарстан».

Премьер-министр

Республики Татарстан

А.В.Песошин

Утвержден

постановлением

Кабинета Министров

Республики Татарстан

от ________ 2019 № _____

Порядок публичного формирования целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественного контроля за их исполнением

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет задачи и процедуру проведения публичного формирования целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественного контроля за их исполнением.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти Республики Татарстан, осуществляющий публичное формирование целей и задач в соответствии с настоящим Порядком;

общественный совет – общественный совет при уполномоченном органе;

портал услуг – портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

опрос – форма учета мнения населения в процессе публичного формирования целей и задач уполномоченных органов, реализованная в электронном виде на портале услуг;

пользователь – зарегистрированный в установленном порядке пользователь портала услуг;

раздел «Опросы жителей» – раздел портала услуг, предназначенный для проведения интерактивных опросов среди населения и отражения их результатов;

технический оператор – государственное унитарное предприятие Республики Татарстан «Центр информационных технологий Республики Татарстан».

1.3. Задачами публичного формирования целей и задач уполномоченных органов являются:

учет мнения экспертного сообщества и общественности при определении приоритетов в деятельности уполномоченных органов;

вовлечение населения в процессы формирования целей и задач уполномоченных органов и контроля за их исполнением;

повышение уровня доверия граждан к уполномоченным органам, обеспечение прозрачности и открытости их деятельности;

повышение эффективности деятельности уполномоченных органов.

1.4. Публичное формирование целей и задач уполномоченных органов осуществляется ежегодно с учетом их отраслевых стратегий и государственных программ и с привлечением широкой общественности.

1.5. Информация о публичном формировании целей и задач уполномоченных органов в соответствии с установленными сроками и порядком их формирования, в том числе о результатах опроса, а также информация об исполнении публично сформированных целей и задач, в том числе отчеты и результаты общественных обсуждений, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, размещаются уполномоченными органами на своих официальных сайтах в специально созданном разделе, а также техническим оператором на основании данных, представленных в его адрес уполномоченным органом, в разделе «Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением» портала услуг.

1.6. В целях информационного сопровождения публичного формирования целей и задач уполномоченных органов и хода исполнения публично сформированных целей и задач уполномоченные органы обеспечивают публикацию на своих официальных сайтах и в средствах массовой информации информационных материалов и новостей, в том числе с привлечением экспертов и членов общественных советов.

Количество публикаций, размещенных уполномоченным органом или подготовленных с его участием на этапе исполнения публично сформированных целей и задач, должно составлять не менее девяти в квартал.

2. Сбор предложений для публичного формирования целей и задач

уполномоченных органов

2.1. Предложения о кандидатурах экспертов направляются уполномоченным органом в адрес Общественной палаты Республики Татарстан не позднее 20 августа текущего года.

2.2. Общественная палата Республики Татарстан в соответствии с установленным ею порядком и критериями отбора с учетом предложений уполномоченного органа о кандидатурах экспертов утверждает состав группы экспертов в количестве не менее семи и не более 15 человек для участия в публичном формировании целей и задач уполномоченного органа и общественном контроле за их исполнением (далее – группа экспертов).

2.3. Уполномоченный орган:

в течение пяти календарных дней со дня объявления о старте публичного формирования целей и задач обеспечивает группу экспертов актуальными аналитическими материалами и статистической информацией, необходимой для публичного формирования целей и задач уполномоченного органа;

в течение 14 календарных дней со дня объявления о старте публичного формирования целей и задач осуществляет сбор и анализ предложений о целях и задачах уполномоченного органа на очередной год от группы экспертов по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

в течение 10 календарных дней со дня завершения сбора предложений о целях и задачах уполномоченного органа на очередной год проводит экспертную сессию по обсуждению предложений с участием группы экспертов, представителей уполномоченного органа и Общественной палаты Республики Татарстан.

2.4. В течение 14 календарных дней после даты проведения экспертной сессии представленные предложения рассматриваются на заседании общественного совета с участием группы экспертов, по итогам которого решением общественного совета формируется перечень целей и задач уполномоченного органа на очередной год, состоящий, как правило, не менее чем из 15 и не более чем из 20 позиций, для проведения последующего опроса населения.

Цели и задачи в сформированном для опроса перечне должны быть лаконичными, конкретными и содержать индикативные показатели их достижения.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

3. Проведение опроса населения по определению целей и задач

уполномоченного органа

3.1. В целях организации опроса населения по определению целей и задач уполномоченного органа в течение трех календарных дней после даты проведения заседания общественного совета посредством единой межведомственной системы электронного документооборота уполномоченный орган направляет в адрес технического оператора перечень сформированных для опроса целей и задач, содержащих индикативные показатели их достижения.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

3.2. Технический оператор:

обеспечивает одновременное размещение опросов по определению целей и задач уполномоченных органов в разделе «Опросы жителей» с учетом существующих функциональных возможностей этого раздела в срок не позднее пяти календарных дней после даты получения информации от всех уполномоченных органов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка;

осуществляет оповещение пользователей об организации опросов посредством одной общей рассылки с описанием опубликованных опросов.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859).

3.3. Опрос населения проводится в разделе «Опросы жителей» портала услуг в течение 30 календарных дней с даты размещения опроса техническим оператором.

3.4. Информация о проведении опроса публикуется на портале услуг, официальном сайте уполномоченного органа и в средствах массовой информации.

3.5. В опросе может принять участие пользователь, авторизованный в установленном порядке.

3.6. Участники опроса могут выбрать не более половины предложенных вариантов ответов, предложить свой вариант, а также оставить комментарий или высказать мнение в отдельной графе (в случае нечетного количества вариантов ответов половина определяется в большую сторону).

3.7. На основании данных технического оператора уполномоченный орган в течение следующего рабочего дня с даты окончания опроса формирует статистический отчет посредством системы администрирования раздела «Опросы жителей» для дальнейшего анализа и формирования результатов опросов.

3.8. В течение семи календарных дней после даты окончания опроса результаты опроса публикуются уполномоченным органом на своем официальном сайте и на основании информации уполномоченного органатехническим оператором в разделе «Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением» портала услуг.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

4. Утверждение и корректировка итогового перечня публично сформированных целей и задач уполномоченного органа

4.1. В течение 14 календарных дней после даты окончания опроса уполномоченным органом осуществляются анализ результатов голосования и обобщение поступивших дополнительных замечаний и предложений. Также в этот срок проводится заседание общественного совета.

4.2. По решению общественного совета на заседание приглашаются представители уполномоченного органа, группа экспертов, представители средств массовой информации и граждане.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

4.3. Уполномоченный орган опубликовывает информацию о порядке и дате проведения заседания общественного совета на официальном сайте и в средствах массовой информации не позднее чем за 10 календарных дней до даты его проведения.

4.4. Для полноты учета количества участников заседания общественного совета из числа представителей средств массовой информации и граждан проводится их предварительная регистрация. Порядок регистрации устанавливается уполномоченным органом. Представители средств массовой информации и граждане, не зарегистрировавшиеся в установленном порядке, могут участвовать в мероприятии при наличии в помещении, где проводится заседание общественного совета, свободных мест.

4.5. Порядок проведения заседания общественного совета определяется общественным советом и включает в том числе доклад председателя общественного совета (его заместителя) о проведенной работе (о публичном формировании целей и задач органов власти, результатах опроса, поступивших в ходе него предложениях и замечаниях), ответы на вопросы, обсуждение и принятие решения.

4.6. На рассмотрение общественного совета представляется, как правило, половина от сформированных для опроса целей и задач, набравших большинство голосов в ходе голосования (в случае нечетного количества предложений, выставленных на голосование, половина определяется в большую сторону).

4.7. Общественный совет простым большинством голосов с учетом обсуждения определяет не менее пяти и, как правило, не более семи публично сформированных целей и задач уполномоченного органа на очередной год.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

4.8. Перечень публично сформированных целей и задач оформляется приказом уполномоченного органа, обнародуется в средствах массовой информации и размещается уполномоченным органом на своем официальном сайте, а также техническим оператором на основании информации уполномоченных органов в разделе «Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением» портала услуг в течение
14 календарных дней после даты проведения заседания общественного совета.

4.9. В случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы или введения на территории Российской Федерации или Республики Татарстан мер, направленных на препятствование распространению опасных инфекционных заболеваний, ограничивающих возможность исполнения отдельных публично сформированных целей и задач на текущий год, уполномоченный орган вправе внести изменения в перечень публично сформированных целей и задач на текущий год в части корректировки значений таких показателей.

4.10. Предложения по внесению изменений в значения показателей публично сформированных целей и задач текущего года с приложением мотивированных обоснований на внесение таких изменений и проекта приказа уполномоченного органа направляются уполномоченным органом на рассмотрение в Общественную палату Республики Татарстан.

4.11. Общественная палата Республики Татарстан в течение 14 календарных дней с даты поступления предложений по внесению изменений в значения показателей публично сформированных целей и задач текущего года обеспечивает подготовку группой экспертов заключения по итогам рассмотрения представленных предложений. Заключение направляется председателю общественного совета.

4.12. В течение 10 календарных дней с даты поступления экспертного заключения проводится заседание общественного совета, на котором простым большинством голосов общественный совет принимает решение о согласовании или отклонении представленных предложений по внесению изменений в значения показателей публично сформированных целей и задач.

4.13. Уполномоченный орган на основании решения общественного совета вносит изменения в перечень публично сформированных целей и задач, утвержденный приказом уполномоченного органа, в течение 7 календарных дней после даты проведения заседания общественного совета.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

5. Исполнение публично сформированных целей и задач

уполномоченного органа

5.1. Публично сформированные цели и задачи являются обязательными для исполнения уполномоченным органом и учитываются при актуализации отраслевых стратегий и иных программных документов.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

5.2. В целях обеспечения общественного контроля за исполнением публично сформированных целей и задач уполномоченный орган:

по итогам каждого квартала, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обеспечивает размещение на своем официальном сайте информации о реализации указанных целей и задач в соответствии с пунктом 1.5 настоящего
Порядка, а также передает техническому оператору для размещения в разделе «Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением» портала услуг;

по итогам первого полугодия докладывает об их исполнении до 1 августа на заседании общественного совета;

по итогам года до 1 марта совместно с Общественной палатой Республики Татарстан проводит общественное обсуждение результатов реализации публично сформированных целей и задач с участием членов общественного совета, группы экспертов, принимавших участие в публичном формировании целей и задач, граждан, средств массовой информации, а также обеспечивает размещение результатов указанных общественных обсуждений и отчетов о реализации публично сформированных целей и задач по итогам года в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

5.3. Уполномоченный орган обеспечивает членов общественного совета и группу экспертов, принимавших участие в публичном формировании целей и задач, информацией об исполнении публичных целей и задач за отчетный период не менее чем за 10 календарных дней до дня проведения общественного обсуждения результатов реализации публичных целей и задач по итогам года.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

5.4. Технический оператор до 15 марта обеспечивает направление пользователям уведомлений в соответствии с настройками уведомлений, установленными в личных кабинетах на портале услуг, о публикации в разделе «Публичное формирование целей и задач исполнительных органов государственной власти и общественный контроль за их исполнением» портала услуг отчетов о реализации публично сформированных целей и задач по итогам года.

(изменено в ред. ПКМ РТ от 23.09.2020 № 859)

Приложение

к Порядку публичного формирования целей и задач исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и общественного контроля за их исполнением

Форма

Предложения

о целях и задачах ______________________________________________________

(наименование исполнительного органа государственной власти

Республики Татарстан)

на ______ год

(заполняется каждым экспертом индивидуально)

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

(при наличии) и должность эксперта

Предложение

Комментарий

________________________

(подпись эксперта)

______________________________________