О порядке пользования недрами, оформления и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значен...



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

25 ноября 2008 № 256-ПП

О порядке пользования недрами, оформления и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых

(утратило силу:

постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2011 № 217-ПП, НГР: RU07000201100216)

В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2008 года № 46-РЗ "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами, оформления и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2. Признать утратившим силу пункт 1 Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 сентября 2006 года № 246-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14 октября 2005 года № 342-ПП".

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А.Ярин

Утвержден

Постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 ноября 2008 № 256-ПП

ПОРЯДОК

пользования недрами, оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства подземных сооружений местного значения

I. Виды пользования участками недр

1. Право пользования участками недр, которые находятся в ведении исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляется для:

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

геологического изучения и добычи общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

II. Участки недр, предоставляемые в пользование

2. Недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой блоки недр геометрической формы, пространственные границы которых определяются в лицензии на пользование недрами.

3. Участки недр предоставляются в пользование в виде горного и геологического отвода.

4. Участок недр в виде горного отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях:

разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых;

геологическое изучение и добыча общераспространенных полезных ископаемых (по совмещенной лицензии);

использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых;

строительство и эксплуатация подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

добыча общераспространенных полезных ископаемых при производстве руслорегулировочных и берегоукрепительных работ;

краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.

5. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется при получении права пользования недрами в целях геологического изучения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения.

6. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении права пользования недрами. Горный отвод в окончательных границах устанавливается органами горного надзора после разработки технического проекта.

III. Сроки пользования участками недр

7. Участки недр предоставляются в пользование для:

добычи общераспространенных полезных ископаемых и использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

геологического изучения сроком до 5 лет и добычи общераспространенных полезных ископаемых на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр. Срок пользования участком недр уточняется после завершения работ по геологическому изучению недр и государственной экспертизы запасов. Изменение сроков оформляется дополнительным лицензионным соглашением;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, сроком до одного года.

8. Право пользования участком недр без ограничения срока может быть получено для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

9. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

10. Срок пользования участком недр продлевается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования (далее - уполномоченный орган) по инициативе пользователя недр при выполнении им оговоренных в лицензии условий и необходимости завершения разработки месторождения полезных ископаемых или выполнения ликвидационных мероприятий.

IV. Предоставление права пользования участками недр

11. Предоставление права пользования участками недр в целях, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется на основании распоряжения Правительства Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным органом совместно с органом местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения участка недр.

12. При наличии двух и более заявок на право пользования участком недр предоставление его в пользование осуществляется на конкурсной (аукционной) основе.

Перечни объектов, рекомендуемых для выставления на конкурс или аукцион, состав и порядок работы конкурсных или аукционных комиссий, порядок и условия проведения конкурсов или аукционов формируются уполномоченным органом и утверждаются распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

V. Основание для возникновения права пользования участками недр

13. Основанием для возникновения права пользования участками недр является распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики.

14. Собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению, не оформляя горного отвода, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубине до пяти метров после предварительного уведомления об этом уполномоченного органа в соответствии с утвержденным и согласованным в установленном порядке техническим проектом.

VI. Порядок подачи и содержание заявок на предоставление права пользования недрами

15. Для решения вопроса о предоставлении права пользования недрами субъекты предпринимательской деятельности подают заявки в уполномоченный орган.

16. Заявка должна содержать сведения о месте расположения участка, его площади, целевом назначении, видах работ, предполагаемом объеме добычи полезного ископаемого. К заявке прилагаются следующие документы:

сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя, юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты с подписью руководителя и печатью, данные лица, уполномоченного представлять заявителя при получении права пользования недрами);

свидетельство о государственной регистрации;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

свидетельство или информационное письмо об учете в органах государственной статистики;

учредительные документы;

справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов;

документы, подтверждающие предварительное согласие администрации муниципального образования и собственника земли на предоставление соответствующего земельного участка для целевого пользования недрами с приложением топоплана, согласованные с собственником земельного участка предложения о направлениях рекультивации участка;

для заявителей, являющихся собственниками земельных участков, - земельно-правовые документы (акт выбора участка, свидетельство о праве собственности, постановление администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка, кадастровые материалы и другое);

сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях на право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации, название участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок действия лицензии) и выполнении условий лицензионных соглашений;

обзорная карта района работ в масштабе 1:100000 - 1:500000 с нанесенным участком недр и элементами инфраструктуры, основными водотоками и населенными пунктами, указанием географических координат центра участка;

план расположения участка в масштабе не менее 1:5000 с координатами угловых точек в прямоугольной системе координат и площадью в гектарах, на котором должны быть нанесены объекты инфраструктуры (дороги, линии электропередач, газовые сети и т.п.), границы близлежащих населенных пунктов, реки и другие водные объекты;

данные о технических, технологических и финансовых возможностях заявителя, обеспечивающих выполнение намечаемых работ, а также предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

данные, подтверждающие наличие у заявителя квалификации, необходимой для ведения работ;

справка территориального органа управления государственным фондом недр о наличии (отсутствии) в испрашиваемых границах горного отвода разведанных месторождений полезных ископаемых, общая оценка прогнозных ресурсов полезных ископаемых;

справка республиканского органа охраны объектов культурного наследия о наличии на площади участка объектов культурного наследия или обладающих признаками таких объектов;

предложения заявителя об условиях пользования недрами, программа по геологическому изучению участка недр, уровням добычи и направлениям использования минерального сырья, сроку использования участка недр.

17. Прием заявки и перечисленных выше документов фиксируется в специальном журнале, где проставляется дата их принятия. Проверка возможности предоставления в пользование заявленного участка производится в течение одного месяца со дня подачи заявки.

VII. Особенности предоставления в пользование участков недр на водных объектах

18. Подсчет запасов общераспространенных полезных ископаемых, извлекаемых при руслорегулировочных и берегоукрепительных работах, может производиться по упрощенной схеме на основе результатов инженерно-геологических изысканий для строительства.

19. Срок действия права пользования участками недр определяется в соответствии с заключением о количестве полезного ископаемого или проектной документацией на руслорегулировочные и берегоукрепительные работы, утвержденной и согласованной в установленном порядке, и заявленной производительностью работ недропользователя, но не более одного года.

20. Учет полезных ископаемых при расчистке русел рек осуществляется отдельно на основании оперативных данных о выполнении лицензионных соглашений, предоставляемых недропользователями в уполномоченный орган и в территориальный фонд геологической информации.

21. Расчистка русел рек производится в соответствии с техническими проектами расчистки русел рек, включающими обязательные разделы по технике безопасности ведения работ, охране окружающей среды, берегоукрепительными работами, согласованными с территориальным органом федерального органа, осуществляющего функции государственного горного надзора, и прошедшими государственную экологическую экспертизу.

VIII. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр

22. Предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

23. В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц.

24. Лицензия должна содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

срок действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта и проект рекультивации, выхода на проектную мощность, предоставления геологической информации на государственную экспертизу);

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации нарушенных земель.

В лицензии должны быть определены условия пользования недрами, невыполнение которых может являться основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.

Лицензия на пользование может дополняться иными условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах", и материалами, имеющими отношение к предоставленному в пользование участку недр.

25. Перечень дополнительных приложений к лицензии, а также условия пользования недрами конкретизируются уполномоченным органом в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого и целей использования недр.

26. Уполномоченный орган обеспечивает проведение экспертизы материалов, предоставленных при подаче заявки, подготовку лицензионного соглашения об условиях пользования.

27. Бланк лицензии и лицензионное соглашение об условиях пользования недрами подписываются руководителем уполномоченного органа, руководителем органа местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения участка недр и недропользователем.

28. Оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передается недропользователю.

Копии лицензии и комплекта лицензионных документов хранятся в территориальном фонде геологической информации и в уполномоченном органе.

29. Лицензия предоставляется недропользователю после уплаты им сбора за выдачу лицензии на пользование участком недр (далее - лицензионный сбор).

30. Регистрация лицензии на пользование участками недр осуществляется территориальным фондом информации по природным ресурсам и охране окружающей среды или уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере природопользования.

31. Срок оформления и выдачи лицензии составляет два месяца после принятия Правительством Кабардино-Балкарской Республики решения о предоставлении права пользования недрами или после утверждения итогов конкурса (аукциона).

IX. Внесение изменений в лицензии

32. Изменения в условия пользования недрами вносятся только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных федеральным законодательством о недрах.

33. Изменения в лицензию вносятся уполномоченным органом как по инициативе недропользователя, так и органов, выдавших лицензию.

34. Изменения в условия пользования недрами оформляются дополнительным лицензионным соглашением.

35. За оформление дополнительного лицензионного соглашения на пользование участком недр в установленном порядке взимается лицензионный сбор.

X. Переоформление лицензий на право пользования участками недр

36. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. Переоформление лицензий осуществляется уполномоченным органом.

37. За переоформление лицензии на пользование участком недр в установленном порядке взимается лицензионный сбор.

XI. Прекращение пользования участками недр

38. Право пользования недрами прекращается:

по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах".

39. В случае прекращения права пользования недрами в связи с истечением срока, установленного в лицензии, недропользователь обязан в установленные сроки прекратить на участке недр любую деятельность, кроме работ по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр.

После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в уполномоченный орган.

40. Решение о досрочном прекращении права пользования недрами принимается уполномоченным органом.

Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено уполномоченным органом, в случаях:

возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

по инициативе владельца лицензии;

непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах.

41. Для досрочного прекращения права пользования недрами владелец лицензии обращается в уполномоченный орган с письменной просьбой не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.

42. Уполномоченный орган может проверить выполнение недропользователем обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного отказа от прав пользования участком недр.

Если основанием для начала процедуры прекращения права пользования недрами явились нарушения законодательства о недрах, уполномоченным органом недропользователю направляется письменное уведомление о допущенных нарушениях и сроках их устранения. Решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения недропользователем уведомления в случае непринятия им мер по устранению выявленных нарушений.

43. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О недрах". После завершения в установленном порядке работ по консервации или ликвидации объекта недропользования лицензия на право пользования недрами сдается недропользователем в уполномоченный орган.

XII. Платежи, связанные с предоставлением права пользования недрами

44. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии;

регулярные платежи за пользование недрами;

сбор за участие в конкурсе (аукционе);

сбор за выдачу лицензии.

45. Минимальные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в размере не менее десяти процентов от величины суммы налога на добычу полезных ископаемых в расчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.

46. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров). Ставки регулярных платежей определяются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органом по Кабардино-Балкарской Республике отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации "О недрах".

47. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) является одним из условий регистрации заявки на участие в конкурсе (аукционе) и поступает в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

48. Сбор за выдачу лицензий на пользование недрами вносится пользователями недр при выдаче указанной лицензии.

Лицензионный сбор поступает в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Лицензионный сбор за переоформление лицензий и оформление дополнений к действующим лицензиям по инициативе уполномоченного органа не взимается.

XIII. Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых

В целях создания условий для рационального комплексного использования участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы общераспространенных полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе.

Заключение государственной экспертизы о промышленной значимости разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых является основанием для их постановки на государственный учет.

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов общераспространенных полезных ископаемых, их народнохозяйственного значения, горно-технических, экологических и других условий их добычи.

Государственной экспертизе подлежит также геологическая информация об участках недр местного значения, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков недр в пользование разрешается только после проведения экспертизы геологической информации.

Государственная экспертиза запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется республиканской комиссией по запасам, созданной уполномоченным органом, или комиссией по запасам при территориальном органе федерального органа управления государственным фондом недр.