О Программе «Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы»



RU 09000200500

RU 09000200900416

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25.11.2009

г. Черкесск

№439

О Программе «Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы»

Утратил силу:

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.12.2012 № 565 RU 09000201200666

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 № 1-РЗ «Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2009 № 248 «О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы», в целях предупреждения коррупции при осуществлении Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, подведомственными Министерству учреждениями и органами местного самоуправления государственных функций и предоставления государственных услуг гражданам и организациям, устранения причин и условий, порождающих коррупцию в сфере социальной защиты населения, Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Программу «Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы» (далее - Программа) согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Карачаево-Черкесской Республики 

И.И. Алиев

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.11.2009 № 439

П Р О Г Р А М М А

«Противодействие коррупции в сфере социальной защиты

населения в Карачаево-Черкесской Республике

на 2009-2011 годы»

г.Черкесск

2009 год

П А С П О Р Т

Программы «Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы»

Наименование Программы

«Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки

Программы

Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 № 1-РЗ «Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике», Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 30.12.2005 № 221 «О мерах по проведению административной реформы», постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.07.2009 № 248 «О республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы»

Цели Программы

Целями Программы являются:

снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих проявления коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции в сфере социальной защиты населения республики

Задачи Программы

Предупреждение коррупционных правонарушений гражданскими служащими и работниками сферы социальной защиты населения при осуществлении государственных функций, повышение уровня открытости деятельности органов социальной защиты населения, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих и работников сферы социальной защиты населения к коррупционным действиям, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Министерства, учреждений и органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, мониторинг коррупционных факторов и повышение эффективности мер антикоррупционной политики, устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению, вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики, обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства, учреждений и органов местного самоуправления (по согласованию) в сфере социальной защиты населения, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг

Разработчик Программы

Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство)

Исполнители Программы

Министерство, республиканские государственные учреждения социального обслуживания (далее - учреждения), органы местного самоуправления (по согласованию)

Сроки и этапы реализации Программы

2009-2011 годы

Объем и источники

финансирования

Программы

Реализация Программы не требует финансовых затрат

Ожидаемые результаты Программы

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством, учреждениями и органами местного самоуправления (по согласованию) в сфере социальной защиты населения;

совершенствование нормативно-правовой базы с целью эффективного противодействия коррупции;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения;

укрепление доверия граждан к деятельности органов социальной защиты населения;

повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего, работника социальной защиты

1. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

снижение уровня коррупции, устранение причин и условий, порождающих проявления коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от проявлений коррупции в сфере социальной защиты населения республики.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1. Предупреждение коррупционных правонарушений гражданскими служащими и работниками сферы социальной защиты населения при осуществлении государственных функций.

2. Повышение уровня открытости деятельности органов социальной защиты населения, формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих и работников сферы социальной защиты населения к коррупционным действиям.

3. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4. Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения, совершенные должностными лицами Министерства, учреждений и органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Мониторинг коррупционных факторов и повышение эффектив-ности мер антикоррупционной политики.

6. Устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее проявлению.

7. Вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики.

8. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Министерства, учреждений и органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг.

2. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий, изложенных в приложении к настоящей Программе, по следующим основным направлениям:

организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия коррупции;

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики;

контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции;

противодействие коррупции при размещении государственных заказов;

взаимодействие с получателями государственных услуг.

Важными элементами противодействия коррупции являются:

анализ работы с обращениями граждан, юридических лиц, содержащими сведения о коррупционной деятельности должностных лиц в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики;

организация работы «горячего телефона» и «прямой линии» как составной части системы информации руководства о неправомерных действиях государственных гражданских служащих Министерства, работников учреждений и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения;

установление в Министерстве ящиков для сбора предложений и жалоб от граждан и организаций;

подготовка и предоставление отчетов в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики.

Мероприятия предусматривают:

формирование реестра государственных услуг, оказываемых Министерством, управлениями;

внедрение административных регламентов оказания государственных услуг в сфере социальной защиты населения;

разработку и внедрение комплекса мер по исключению административных барьеров при оформлении документов, связанных с разрешительными процедурами;

определение ответственных за организацию работы по противодействию коррупции, включение данного направления работы в их должностные регламенты;

проведение проверок исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере социальной защиты населения, принятие мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством;

выборочное проведение антикоррупционной экспертизы технических заданий, связанных с размещением государственных заказов для государственных нужд республики в сфере социальной защиты населения;

реализацию комплекса мероприятий по выявлению фактов неце-левого использования и хищения бюджетных средств;

формирование резерва кадров на замещение должностей государственной гражданской службы Министерства на принципах профессионализма, компетентности, деловитости, нравственности;

проведение проверок кандидатов, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы в Министерстве;

анализ уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Министерства, обеспечение повышения их квалификации, проведение аттестации в соответствии с действующим законодательством;

проведение семинаров для должностных лиц Министерства, работников учреждений и органов местного самоуправления (по согласованию), ведущих работу по реализации антикоррупционной политики в сфере социальной защиты населения;

информирование населения республики о целях, задачах и мероприятиях Программы, в том числе с использованием средств массовой информации, а также о деятельности органов социальной защиты насе-ления Карачаево-Черкесской Республики;

участие в формировании единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей электронное взаимодействие Министерства, учреждений и органов местного самоуправления (по согласованию), а также с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики.

3. Основные ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством, учреждениями и органами местного самоуправления в сфере социальной защиты населения;

совершенствование нормативно-правовой базы с целью эффектив-ного противодействия коррупции;

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере социальной защиты населения;

укрепление доверия граждан к деятельности органов социальной защиты населения;

повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего, работника социальной защиты.

Показатели достижения результатов Программы:

доля нормативных проектов правовых актов в сфере социальной защиты населения, по которым проведена антикоррупционная экспертиза;

доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования);

оценка гражданами уровня информационной прозрачности деятельности государственных органов республики (по результатам анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования).

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Министерстве должен осуществляться постоянный мониторинг. Результаты мониторинга заслушиваются на заседаниях Коллегии.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы 2009-2011 годы. Программа рассчитана на реализацию в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа не требует финансовых затрат.

6. Организация управления и контроль за выполнением,

механизм реализации Программы

Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организа-ционных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Минис-терством.

Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с законодательством.

Отчеты о реализации предусмотренных Программой мероприятий исполнителями представляются в Министерство. Министерство ежегодно не позднее 1 февраля представляет в Администрацию Президента Карачаево-Черкесской Республики отчет, отражающий необходимые сведения для оценки эффективности реализации Программы за прошедший год.

Обеспечение проведения мероприятий осуществляет уполномоченное структурное подразделение Министерства.

Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на официальном сайте Президента и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

Приложение к Программе

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий Программы «Противодействие коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы»

№

п/п

Мероприятия

Ответственные

исполнители

Сроки

выполнения

1

2

3

4

1. Организационно-правовые меры по формированию механизма противодействия

коррупции в сфере социальной защиты населения в Карачаево-Черкесской Республике

1.

Обеспечение действенного функционирования комиссии Минис-терства по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

Министерство

2009-2011 годы

2.

Обсуждение планов и хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции и устранение условий ее порождающих, на заседании коллегии Министерства

Министерство

До 01.12.2009,

далее ежегодно

до 1 марта

3.

Планирование совместных мероприятий Министерства труда и социального развития, учреждений и органов местного самоуправления (по согласованию), направленных на профилактику и противодействие коррупционным проявлениям

Министерство

До 01.12.2009,

далее ежегодно

до 1 февраля

4.

Осуществление анализа жалоб и обращений граждан, поступающих через системы общего пользования (почтовый, электронный адреса, «телефон доверия») на действия (бездействия) государственных служащих, сотрудников подведомственных учреждений с точки зрения наличия фактов коррупции, организация их проверки и устранение их причин

Министерство

2009-2011 годы

1

2

3

4

5.

Определение порядка обработки и учета информации, указанной в пункте 4 настоящих мероприятий, подготовки ее для обсуждения на коллегиях Министерства

Министерство

До 01.12.2009

6.

Подготовка и представление отчетов о работе по предупреждению коррупции и мерах по совершенствованию этой работы в Министерстве и учреждениях в Администрацию Президента

Карачаево-Черкесской Республики

Министерство

Ежегодно

2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики

7.

Организация проверок деятельности подведомственных учреждений на основании обращений граждан о фактах коррупционных проявлений. Включение данных мероприятий в график проведения проверок

Министерство

2009-2011 годы

8.

Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Министерства

Министерство

2009-2011 годы,

по мере необходимости

9.

Формирование кадрового резерва Министерства

Министерство

2009-2011 годы,

ежегодно

10.

Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для государственной гражданской службы Министерства путем организации конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданских служащих Министерства

Министерство

ноябрь 2009 –

аттестация,

квалификационный

экзамен и организация проведения конкурсов – по мере необходимости

1

2

3

4

11.

Утверждение Положения о служебных проверках случаев коррупционных проявлений в сфере социальной защиты населения Карачаево-Черкесской Республики

Министерство

К 15.12.2009

3. Контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими

Министерства труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики

сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

12.

Усиление контроля за достоверностью персональных данных, сведений об имущественном положении, представляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство

Министерство

2009-2011 годы

4. Формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции

13.

Информационное взаимодействие с подразделениями правоохранительных органов, занимающимися вопросами противодействия коррупции

Организационно-правовой отдел

Министерства

2009-2011 годы

14.

Проведение семинаров для государственных служащих Министерства, работников учреждений и органов местного самоуправления (по согласованию) по вопросам формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Разработка программы семинаров

Министерство

2009-2011 годы

5. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов

15.

Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Министерством и учреждениями

Министерство,

учреждения

2009-2011 годы

1

2

3

4

16.

Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию

Министерство

2009-2011 годы

17.

Внутренний аудит финансово-хозяйственной деятельности

Министерство,

учреждения, органы

местного самоуп-равления (по согласованию)

Ежегодно

6. Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления

в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)

18.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в сфере социальной защиты населения и ведомственных правовых актов и их проектов

Министерство

2009-2011 годы

7. Взаимодействие с получателями государственных услуг

19.

Разработка административных регламентов государственных услуг, оказываемых Министерством

Министерство

(рабочая группа)

2009-2011 годы

20.

Разработка административных регламентов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере социальной защиты населения

Министерство,

учреждения и органы

местного самоуправления (по согласованию)

До 01.05.2010

1

2

3

4

21.

Организация работы и обеспечение функционирования «телефона доверия» и адреса электронной почты для приема обращений граждан по вопросам противодействия коррупции.

Оформление информационных стендов для отражения сведений о структуре органа социальной защиты населения, его функциональном назначении, а также размещение административных регламентов осуществления государственных функций и оказания государственных услуг, время приема граждан, порядок обжалования действий должностных лиц

Министерство,

учреждения и органы

местного самоуправления (по согласованию)

До 01.05.2010