Об утверждении Положения о Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия



ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2007 № 30/524

Об утверждении Положения о Комитете Ульяновской области

по охране объектов культурного наследия

В соответствии со статьёй 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО «О Правительстве Ульяновской области», постановлением Губернатора Ульяновской области от 06.12.2007 № 89 «О Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия» Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Комитете Ульяновской области по охране объектов культурного наследия (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Большакова А.М.

Исполняющий обязанности

Губернатора - Председателя

Правительства области В.П. Козин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ульяновской области

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете Ульяновской области по охране объектов

культурного наследия

1. Общие положения

1.1. Комитет Ульяновской области по охране объектов культурного наследия (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области и созданным для проведения единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) на территории Ульяновской области.

1.2. Комитет обладает правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Ульяновской области, счета в соответствии с действующим законодательством, а также штампы, бланки и другие средства визуальной идентификации.

1.3. Комитет является правопреемником Управления по делам культуры и искусства Ульяновской области в части, касающейся сферы сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, государственной охраны объектов культурного наследия на территории Ульяновской области по всем правам и обязательствам.

1.4. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, ведомственными нормативными правовыми актами, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.5. Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области, через главного распорядителя бюджетных средств - Правительство Ульяновской области.

1.6. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, организациями, гражданами.

1.7. Указания (предписания) Комитета по вопросам охраны и использования памятников истории и культуры обязательны для организаций независимо от их ведомственной подчинённости и форм собственности, а также для граждан.

1.8. Место нахождения (юридический адрес) Комитета: 432011, г. Ульяновск, ул. Советская, д. 10

2. Основные задачи Комитета

Основными задачами Комитета являются:

2.1. Разработка и проведение единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Ульяновской области.

2.2. Обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.3. Осуществление государственного контроля за охраной, сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2.4. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию средств и рациональному использованию имущества в курируемой сфере.

3. Основные функции Комитета

3. 1. Комитет в пределах своей компетенции взаимодействует:

3.1.1. С департаментом межрегиональных и международных связей аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками.

3.1.2. С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;

обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования;

организация и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования и государственной экспертизы

проектной документации.

3.1.3. С департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление развитием инновационной деятельности;

управление научной и научно-технической деятельностью;

управление информацией;

управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга Ульяновской области;

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области.

3.1.4. С Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

поддержка малого предпринимательства;

управление трудом в установленном порядке;

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми;

управление охраной труда.

3.1.5. С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление государственными финансами;

управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов);

регулирование межбюджетных отношений.

3.1.6. С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении функции управления использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, находящихся в собственности Ульяновской области.

3.1.7. Со службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны;

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны;

управление обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области.

3.2. В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции:

3.2.1. Осуществляет государственный контроль в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в пределах своей компетенции.

3.2.2. Организует разработку и обеспечивает реализацию в Ульяновской области областных программ по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3.2.3. Организует в случаях, предусмотренных законодательством, проведение историко-культурной экспертизы, принимает в пределах своей компетенции на основании заключения историко-культурной экспертизы решения о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия, иные решения в соответствии с законодательством.

3.2.4. Осуществляет мероприятия по выявлению, обследованию, фиксации и постановке на государственный учёт в установленном законодательством порядке объектов, обладающих научной, исторической, художественной или иной культурной ценностью регионального значения. Обследует выявленные объекты, определяет экспертным путём с участием высококвалифицированных специалистов степень их историко-культурной ценности и возможность постановки на государственную охрану.

3.2.5. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке историко-архитектурных и археологических опорных планов, проектов зон охраны объектов культурного наследия, зон регулирования застройки и охраняемого культурного ландшафта, заповедников регионального значения.

3.2.6. Принимает решение об исключении из списка выявленных объектов культурного наследия регионального значения.

3.2.7. Организует и осуществляет проведение мероприятий по популяризации объектов культурного значения.

3.2.8. Осуществляет в случаях и в порядке установленных законов согласование проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объектов культурного наследия регионального значения и в границах зон их охраны и проектов проведения указанных работ.

3.2.9. Определяет характер использования территории достопримечательного места регионального значения, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на данной территории.

3.2.10. Осуществляет согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия регионального значения.

3.2.11. Выдаёт в случаях, предусмотренных законодательством, письменное предписание о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, письменное разрешение о возобновлении указанных работ.

3.2.12. Выдаёт заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.2.13. Осуществляет контроль за состоянием объектов культурного наследия федерального, регионального значения и выявленных объектов культурного наследия.

3.2.14. Выдаёт задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального значения, выявленного объекта культурного наследия, осуществляет согласование проектной документации и приёмку таких работ.

3.2.15. Осуществляет контроль за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.2.16. В установленном порядке вносит в Правительство Ульяновской области проекты нормативных правовых актов по вопросам:

разработки, корректировки и исполнения областных программ по охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия;

принятия решения о включении объектов культурного наследия регионального или местного значения в Реестр, об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения, о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счёт средств областного бюджета Ульяновской области;

утверждения перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области;

установления порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима содержания;

принятия решения об отнесении объектов культурного наследия к историко-культурным заповедникам регионального значения;

установления порядка рассмотрения обращений юридических и физических лиц об исключении объекта культурного наследия регионального значения и местного значения из Реестра;

установления порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, проводимой в отношении объектов, предусмотренных законодательством;

утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;

принятия решения об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

иным вопросам в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия, относящимся к компетенции Правительства Ульяновской области.

3.2.17. В случаях, установленных законодательством, вносит в Министерство финансов Ульяновской области представление о приостановлении или возобновлении финансирования работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.2.18. В случаях, установленных законодательством, вносит в Правительство Ульяновской области представление о выкупе объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия у собственника объекта культурного наследия.

3.2.19. Осуществляет согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований регионального значения.

3.2.20. Устанавливает требования по обеспечению сохранности объектов культурного наследия и исторически ценных градоформирующих объектов в историческом поселении, включаемые в задания на разработку градостроительной и проектной документации.

3.2.21. Участвует в установленном порядке в заключении и переоформлении договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, закрепляющих за пользователями объекты культурного наследия.

3.2.22. Оформляет все виды охранных документов на объекты историко-культурного наследия с собственниками и пользователями объектов культурного наследия в соответствии с законодательством, определяет функциональное использование памятников, осуществляет контроль за их использованием.

3.2.23. Определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия при их приватизации в порядке, установленном законодательством.

3.2.24. В порядке, определяемом законодательством, готовит материалы для принятия решения по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.

3.2.25. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в сфере охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством об административных правонарушениях.

3.2.26. В порядке, определяемом законодательством, готовит материалы по изъятию памятников истории и культуры от юридических и физических пользователей при угрозе уничтожения или порче данного памятника.

3.2.27. Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесённом к объектам культурного наследия, о принятом решении о включении выявленного объекта культурного наследия или об отказе включить выявленный объект культурного наследия в Реестр, об особенностях, составляющих предмет охраны указанного имущества как объекта культурного наследия, и об обязательствах по его сохранению.

3.2.28. В случаях, установленных законодательством, согласовывает работы по изготовлению и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия.

3.2.29. Осуществляет от имени Ульяновской области функции учредителя государственных учреждений в сфере охраны и сохранения историко-культурного наследия.

3.2.30. Осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по вопросам, входящим в компетенцию Комитета (за исключением функций, возложенных на орган исполнительной власти области, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Ульяновской области).

3.2.32. Осуществляет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, а также соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и Правительством Ульяновской области.

4. Права Комитета

Для осуществления своих функций Комитет имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления и организаций независимо от формы собственности.

4.2. В пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения на основе и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области, обеспечивать их исполнение, осуществлять контроль за их исполнением.

4.3. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций по профилю деятельности Комитета.

4.4. В установленном порядке вносить проекты нормативных правовых и правовых актов Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, проводить анализ и давать заключения на проекты нормативных правовых и правовых актов в пределах компетенции Комитета.

4.5. В установленном порядке осуществлять планирование своей деятельности.

4.6. Проводить проверки деятельности подведомственных организаций, заслушивать отчёты об их деятельности, созывать совещания с участием их представителей.

4.7. Проверять соблюдение правил сохранения и использования объектов культурного наследия собственниками или пользователями этих объектов, давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений.

4.8. Создавать комиссии, советы и проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию.

5. Руководство Комитета

5.1. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

5.2. Председатель Комитета имеет заместителя. При отсутствии председателя Комитета его обязанности выполняет заместитель Председателя.

5.3. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.

5.4. Председатель Комитета:

руководит деятельностью Комитета и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач;

действует без доверенности от имени Комитета, представляет его интересы во всех государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

издаёт приказы и распоряжения в пределах компетенции Комитета, организует контроль за их выполнением;

утверждает положения о структурных подразделений Комитета и должностные инструкции специалистов Комитета;

назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность финансовых средств и материальных ценностей;

в установленном порядке поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности работников Комитета;

в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех работников Комитета;

в пределах компетенции Комитета заключает от его имени договоры;

в установленном порядке выдаёт доверенности;

в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, имуществом Комитета;

в установленном порядке вносит на утверждение изменения в положение о Комитете, его структуру и предельную штатную численность;

утверждает штатное расписание и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия структуру Комитета в пределах установленной предельной штатной численности работников Комитета;

организует в Комитете бухгалтерский учёт и утверждает бухгалтерскую отчётность;

осуществляет меры, направленные на обеспечение социальной защиты и улучшение условий труда работников Комитета;

ведёт личный приём граждан;

осуществляет иные функции и полномочия в пределах компетенции Комитета.

5.5. Председатель Комитета несёт персональную ответственность за:

реализацию положений федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, положений законов Ульяновской области, постановлений и распоряжений Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области, постановлений и распоряжений Правительства Ульяновской области по вопросам, отнесённым к компетенции Комитета;

выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций;

организацию и состояние делопроизводства в Комитете;

эффективное использование имущества и финансовых средств Комитета.

6. Реорганизация и ликвидация Комитета

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.