О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (2007-2008 ГОДЫ)"



КУРСКАЯ

ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ «ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ИНФОРМАТИЗАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ (2007-2008 ГОДЫ)»

Утратил силу:

Постановление Курской областной Думы от 23.04.2009 г. №933-IV ОД (НГР: ru46000200900108 от 14.05.2009)

В целях повышения эффективности проведения работ по информатизации на территории Курской области и в соответствии с Законом Курской области от 11 мая 2005 г. № 36-ЗКО «Об информации, информатизации и защите информации» Курская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в постановление Курской областной Думы от 27 июля 2006 г. № 120-IУ ОД «Об областной целевой программе «Информатизация Курской области (2007-2008 годы)» следующие изменения и дополнения:

программу «Информатизация Курской области (2007-2008 годы)» изложить в новой редакции:

П а с п о р т

программы «Информатизация Курской области

(2007 - 2010 годы)»

Наименование Программы

-

областная целевая программа «Информатизация Курской области (2007 - 2010 годы)» (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

-

Закон Курской области от 11 мая 2005 г. № 36-ЗКО «Об информации, информатизации и защите информации в Курской области»;

федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 г. №65 (далее - ФЦП «Электронная Россия»)

Государственный заказчик

-

Администрация Курской области;

Курская областная Дума

Государственный заказчик-координатор

-

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Основные разработчики Программы

-

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области;

Правительство Курской области;

Основная цель Программы

-

повышение эффективности функционирования экономики, государственного и местного самоуправления Курской области за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий;

повышение эффективности государственной службы Курской области;

обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации;

повышение уровня подготовки специалистов в области информационных и коммуникационных технологий и квалифицированных пользователей;

создание основных компонентов базовой региональной навигационно-информационной системы (далее - РНИС), обеспечивающей поэтапное развёртывание базовых постоянно действующих информационных полей;

создание единого информационного пространства органов управления Курской области

Основные задачи

Программы

-

совершенствование законодательства в сфере информационных и коммуникационных технологий;

обеспечение доступности открытых государственных информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных технологий;

создание условий для повышения эффективности государственной службы Курской области на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами;

развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам;

разработка и создание системы электронной торговли;

создание единой структуры и принципов поддержки процессов информатизации в целом, а также повышение культуры населения в области информационных технологий, подготовка и переподготовка специалистов;

повышение качества образовательных услуг в Курской области за счет использования новых информационных технологий;

создание ключевых элементов базовой информационной компоненты, обеспечивающей разработку электронных карт и решение тематических и мониторинговых задач;

повышение эффективности и качества управления образованием области на основе внедрения и сопровождения современных информационных технологий;

создание и развитие системы дистанционного обучения и консультирования, обеспечение информационно-методической поддержки традиционного образования

Сроки реализации

Программы

-

2007-2010 годы

Перечень основных

мероприятий Программы

-

совершенствование законодательной и действующей нормативно-правовой базы по вопросам информатизации Курской области;

создание областного сегмента единой информационно-коммуникационной среды;

создание единой системы электронного документооборота органов власти Курской области;

создание систем электронных государственных закупок и электронной торговли;

разработка программы информатизации региона на последующие годы;

обеспечение образовательных учреждений, органов управления образованием, информационных и методических служб вычислительной техникой, программными средствами и средствами доступа к глобальным телекоммуникациям;

использование новых информационных технологий в образовательном процессе и управлении

Исполнители основных

мероприятий

-

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области, Правительство Курской области;

административно-правовой комитет Администрации Курской области;

комитет информации и печати Курской области;

комитет образования и науки Курской области;

комитет промышленности и энергетики Курской области;

комитет транспорта и связи Курской области;

комитет здравоохранения Курской области;

комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области;

органы местного самоуправления (по согласованию);

Курская областная Дума;

комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

заинтересованные научные (НИИ) и учебные учреждения, предприятия и организации

Объемы и источники

финансирования

Программы

-

из областного бюджета:

2007 г. - 4,41 млн. рублей

2008 г. - 14,512 млн. рублей

2009 г. - 14,512 млн. рублей

2010 г. - 14,512 млн. рублей

Система организации

контроля за исполнением

Программы

-

Администрация Курской области;

Правительство Курской области;

Контрольно-счетная палата Курской области;

Курская областная Дума.

Ожидаемые конечные

результаты реализации

Программы и показатели

социально-экономической

эффективности

-

повышение эффективности государственного управления и развитие экономики за счет активизации внедрения и повышения результативности использования информационных и коммуникационных технологий;

создание единого информационного пространства органов управления Курской области для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами;

создание единых принципов и в дальнейшем - единой системы ведения региональных и территориальных кадастров, регистров, реестров;

повышение уровня информатизации в различных социально-экономических сферах, в том числе путем реализации Программы в рамках ФЦП "Электронная Россия";

рост валового регионального продукта на душу населения - 0,38%;

рост объема внешнеторгового оборота - 0,35%;

рост объема платных услуг - 0,7%;

рост объема инвестиций - 0,8%;

привлечение средств федерального бюджета, направленных на информатизацию регионов Российской Федерации в соответствии с ФЦП «Электронная Россия»;

создание системы консультационно-методической поддержки и непрерывного повышения квалификации педагогических и административных кадров системы образования области;

повышение эффективности и качества управления образованием области на основе внедрения современных информационных технологий;

повышение качества образовательных услуг в Курской области за счет использования новых информационных технологий

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие экономики, повышение эффективности государственного управления, выполнение многих социальных программ невозможно без привлечения информационных технологий.

В настоящее время общее состояние уровня информатизации в Курской области характеризуется следующим образом:

недостаточная нормативно - правовая база информатизации области;

большинство информационных систем функционирует на базе локальных вычислительных сетей;

используются разнородные аппаратно - программные средства, зачастую не совместимые между собой, не прошедшие сертификацию на соответствие стандартам по совместимости и качеству;

интеграция локальных сетей носит, в основном, экспериментальный характер, что приводит к неэффективному использованию финансовых средств;

не соответствует необходимому уровню подготовка пользователей к внедрению современных информационных технологий.

Отдельно стоит отметить, что в результате децентрализованной работы органов государственной власти тратятся значительные суммы на аренду каналов связи (таблица 1). А общие расходы на проведение мероприятий по информатизации структурными подразделениями Администрации Курской области, являющимися юридическими лицами, в 2004 году составили 34 962 тыс. руб. Эти расходы можно существенно сократить, реализовав соответствующие проекты программы.

Таблица 1

Расходы структурных подразделений Администрации Курской области на аренду каналов связи в 2004 году

Наименование структурного подразделения

Администрации Курской области

Затраченная сумма

(тыс. руб.)

Управление ветеринарии Курской области

0,8

Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области

6

Комитет социального обеспечения Курской области

4

Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области

18

Региональная энергетическая комиссия Курской области

44

Комитет строительства и стройиндустрии Курской области

133,7

Комитет агропромышленного комплекса Курской области

10,4

Управление по осуществлению полномочий в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности Курской области

4150

Комитет по управлению имуществом Курской области

163,458

Комитет по экономике и развития Курской области

88,627

Комитет финансов Курской области

79,08

Итого

4698,065

Решение задачи информатизации органов управления не может происходить без комплексного подхода в рамках единой программы. Если взять, конкретно, органы исполнительной власти Курской области, можно увидеть, что попытка создания собственных информационных баз в рамках одного структурного подразделения в отрыве от решения общих задач привела в ряде случаев к необоснованной трате средств на приобретение как технического, так и программного обеспечения, дублированию процессов сбора и обработки информации, получаемой с подотчетных органов управления и организаций; созданию информационных баз и банков данных, неспособных к интеграции в единое информационное пространство (по своей структуре и выбранной платформе).

Программа направлена на качественное повышение уровня информатизации в Курской области в период с 2007 по 2010 годы.

В Программе предусмотрена разработка мероприятий, направленных на развитие существующих и внедрение новых информационных технологий в экономику, государственное управление и социальную сферу на основе единого нормативно-технического обеспечения.

Широкое распространение информационных технологий обусловило необходимость решения проблем обеспечения безопасности компьютерной информации, ее целостности и сохранности.

Решение организационно-правовых проблем информатизации должно опираться на:

Закон Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 24-Ф3 «Об информации, информатизации и защите информации»;

Закон Курской области от 11 мая 2005 года № 36-ЗКО «Об информации, информатизации и защите информации в Курской области»;

Указ Президента Российской Федерации от 20 января 1995 года №170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации»;

постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002г. № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

Нормативно - правовое обеспечение процесса информатизации требует также совершенствования законодательства Курской области.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

Цель Программы - повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления Курской области за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, повышения эффективности государственной службы Курской области, обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации, создание единого информационного пространства органов управления Курской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование законодательства Курской области в сфере информационных и коммуникационных технологий;

обеспечение доступности государственных информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов;

создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных технологий;

создание условий для повышения эффективности государственной службы Курской области на основе использования информационных и коммуникационных технологий;

разработка и создание системы электронной торговли;

развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам;

создание условий для развития и адаптации процессов информатизации в региональной системе образования, способствующих формированию единого регионального информационного и образовательного пространства, интеграции в него муниципальных образовательных систем;

ликвидация информационного и образовательного неравенства муниципальных систем образования, городских и сельских школ путем содействия обеспечению материально-технического, технологического доступа к информационным ресурсам.

Программа будет реализовываться в 2007-2010 годах. По результатам реализации и на основе настоящей Программы будет разработана программа информатизации Курской области на последующие годы.

Сроки реализации мероприятий конкретизируются с учетом принятых на федеральном уровне нормативных правовых актов.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий изложен в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Обоснование ресурсного обеспечения Программы приводится только для мероприятий, требующих финансирования.

Разработка и проведение мероприятий по обеспечению открытости

деятельности органов государственной власти и местного

самоуправления Курской области (№ 9)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка оборудования

650

588

460

552

2250

2

Закупка программного обеспечения (ПО)

130

108

112

120

470

3

Аренда каналов

0

60

60

60

180

Всего

780

756

632

732

2900

Обеспечение представления информации органов исполнительной

власти Курской области в сети Интернет, создание портала с обратной связью с населением в рамках создания «Правительственного

портала» (№ 11)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка оборудования

0

184

77

250

511

2

Закупка программного обеспечения (ПО)

0

30

32

187

249

Всего

0

214

109

437

760

Проведение конкурсов на лучшие идеи в области дизайна

информационных ресурсов, решений в сфере информационных

технологий и информационных систем (№ 12)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка призов, выдача денежных премий лауреатам

0

20

22

23

65

Всего

0

20

22

23

65

Создание регистрационного удостоверяющего центра

Курской области (№ 13)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка оборудования

400

120

100

0

620

2

Сертификация оборудования

0

60

0

0

60

3

Закупка ПО

230

174

14

32

450

4

Обучение сотрудников

0

129

31

33

193

5

Аренда выделенных линий

0

35

35

35

105

Всего

630

518

180

100

1428

Реализация соглашений по созданию регионального

информационного центра (ИЦ) (№ 14)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка оборудования

0

0

600

500

1100

Всего

0

0

600

500

1100

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры

в рамках проекта единой инфокоммуникационной среды (ЕИКС),

в том числе для развертывания сегмента государственной

автоматизированной системы (ГАС) «Управление» (№ 18)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Прокладка или аренда каналов связи

0

1550

1200

2050

4800

2

Закупка оборудования

0

2980

2500

4200

9680

3

Работы по настройке и обслуживанию сетевого оборудования

0

513

431

729

1673

4

Закупка программного обеспечения (ПО)

0

270

200

200

670

5

Проектные работы

2300

0

0

0

2300

Всего

2300

5313

4331

7179

19123

Внедрение проекта ГАС «Управление» (№ 19)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Установка и оптимизация системы ГАС «Управление» (оплата труда)

0

1100

0

0

1100

Всего

0

1100

0

0

1100

Поддержание и развитие Интернет-портала размещения государственных и муниципальных заказов, площадки Интернет конкурсов и аукционов (№ 20)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка оборудования

0

100

570

530

1200

2

Закупка специализированного ПО, доработка программ

0

1100

500

100

1700

3

Оплата трафика

0

50

50

110

210

4

Обучение сотрудников

0

90

75

80

245

5

Сопровождение специализированного ПО (оплата труда)

0

40

100

100

240

Всего

0

1380

1295

920

3595

Повышение квалификации сотрудников управления ИТ, связи и БИ (№ 21)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Обучение сотрудников

0

60

70

70

200

Всего

0

60

70

70

200

Реализация мероприятий по защите информации (№ 23)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Обучение специалистов

0

242

227

274

743

2

Предоставление услуг (спец. проверки, аттестации АРМ, спец. исследования)

0

300

300

145

745

3

Закупка ПО

0

440

440

300

1180

4

Закупка оборудования

0

360

340

290

990

Всего

0

1342

1307

1009

3658

Проведение мероприятий по созданию банка данных правовых актов (№ 26)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка специализированного ПО

0

0

50

0

50

2

Создание и поддержание в актуальном состоянии банков данных (оплата труда)

0

0

100

196

296

Всего

0

0

150

196

346

Построение единой системы электронного документооборота органов

власти Курской области (центральный узел) (№ 38)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка ПО, сопровождение, внедрение

700

400

420

200

1720

Всего

700

400

420

200

1720

Проведение работ по модернизации информационной сети здания

Дома Советов (в рамках проекта ЕИКС) (№ 39)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка сетевого оборудования и кабеля

0

0

2500

250

2750

Всего

0

0

2500

250

2750

Построение информационной модели деятельности органов

исполнительной власти Курской области (в рамках реализации

мероприятий по построению геоиформационной системы (ГИС)

Курской области) (№ 42)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Научно-исследовательские работы

0

900

0

0

900

Всего

0

900

0

0

900

Создание базовых компонентов ГИС Курской области (№ 43)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка оборудования

0

400

747

747

1894

2

Закупка ПО, услуги по настройке и сопровождению, съемки местности

0

709

749

749

2207

Всего

0

1109

1496

1496

4101

Создание и развитие областного государственного унитарного

предприятия для поддержки сети передачи данных и обеспечения

функционирования сервисов органов власти Курской области (№ 44)

№

Наименование мероприятия

Сумма из областного бюджета

(тыс. руб.)

Общая сумма

(тыс.руб.)

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

1

Закупка оборудования

0

400

400

400

1200

2

Закупка ПО

0

600

600

600

1800

3

Услуги связи

0

400

400

400

1200

Всего

0

1400

1400

1400

4200

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия заказчиков

Организацию реализации Программы осуществляет координатор Программы. Администрация Курской области через главное управление информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации совместно с другими государственными заказчиками разрабатывает и направляет в Министерство по информатизации и связи Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год по пунктам Программы, по которым предполагается федеральное финансирование.

Администрация Курской области через Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области совместно с другими государственными заказчиками Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из всех источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняет мероприятия, промежуточные сроки реализации и объемы их финансирования.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется посредством заключения государственных контрактов между государственными заказчиками и исполнителями программных мероприятий. Организации для выполнения программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд\" от 31 декабря 2005 г. № 94-ФЗ.

Одним из принципов реализации Программы является возможность привлечения дополнительных внебюджетных финансовых средств для выполнения тех мероприятий, которые могут иметь коммерческую направленность. При привлечении дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей редакцией Программы, координатор Программы вносит в нее изменения. Предполагается, что для реализации мероприятий Программы будут привлекаться средства федерального бюджета, местных бюджетов в случае их заинтересованности в реализации мероприятий Программы, российских и иностранных инвесторов, а также других заинтересованных организаций. Формы их участия в реализации мероприятий Программы определяются договорами (контрактами) между ними и государственными заказчиками Программы.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Программа направлена на развитие информационно-коммуникацион-ной структуры в Курской области, повышение эффективности расходования средств на информатизацию, снижение отставания от других регионов Российской Федерации в сфере информатизации и коммуникаций, повышение эффективности деятельности исполнительных органов власти Курской области, привлечение дополнительных финансовых средств в Курскую область.

В числе основных принципов решения проблем информатизации в Курской области - реализация ряда проектов, каждый из которых направлен на решение наиболее необходимых с точки зрения решения социально-экономических вопросов, а также повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региона. Эффективная реализация этих проектов будет сильно затруднена или невозможна без правого регулирования процессов информатизации и безопасности информации. Отдельные проекты, соответствующие ФЦП «Электронная Россия 2002-2010 годы», могут быть обеспечены федеральным финансированием в размере 50% от общего объема затрат. Соответствующие средства выделяются по бюджетным заявкам с указанием предусмотренного в бюджете региона объема затрат по проекту. Реализация Программы позволит консолидировать финансовые средства и усилия различных структурных подразделений органов власти для решения общих задач. До настоящего времени затрачиваемые финансовые средства на информатизацию в подразделениях не позволяли говорить о целесообразности их использования. Предусмотренные Программой мероприятия призваны совершенствовать правовую базу для реализации различных проектов в области информатизации и развития коммуникаций в Курской области, что является в настоящее время одним из важнейших направлений модернизации экономики субъектов Российской Федерации.

Стратегическими приоритетами (основными принципами) государственной политики в отношении процессов региональной информатизации являются:

направленность процессов информатизации на решение задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

обеспечение открытости информации о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для граждан и организаций;

обеспечение предоставления информационных услуг гражданам и организациям на основе информационных технологий «одного окна»;

обеспечение эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию проектов в сфере региональной информатизации.

Достижение согласованности действий органов государственной власти Курской области и федеральных органов государственной власти по внедрению и использованию современных информационных технологий в своей деятельности позволит в среднесрочной перспективе обеспечить:

стимулирование развития информационно-коммуникационного потенциала Курской области;

ликвидацию диспропорций в сфере использования инфокоммуникационных технологий по сравнению с другими субъектами Российской Федерации;

создание единой интегрированной системы информационно-технологического обеспечения процессов государственного управления;

повышение качества функционирования государственного аппарата и улучшение взаимодействия органов государственной власти с гражданами на основе технологий «электронного правительства»;

повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение современных информационных технологий в деятельность органов власти;

повышение эффективности управленческих решений исполнительной власти Курской области.

Одной из целей региональной информатизации является обеспечение широкого доступа населения и бизнеса к большему количеству информации о регионе, возможности более оперативного реагирования региональной власти на запросы и пожелания населения и бизнеса. Слабо развитая телекоммуникационная инфраструктура ограничивает число пользователей, обладающих возможностью пользоваться преимуществами информационных ресурсов региональных органов государственной власти.

В настоящее время основной объем информации во всех сферах деятельности государственных органов исполнительной власти обрабатывается и передается с использованием средств информатизации и связи, вследствие чего значительно возрастает угроза утечки информации по техническим каналам в результате несанкционированного доступа к информационным ресурсам ограниченного распространения, а также возможность уничтожения, искажения или блокирования информации путем специальных воздействий.

Утечка информации, ее уничтожение, искажение или блокировка могут привести к снижению эффективности деятельности исполнительных органов власти, значительным материальным потерям и другим негативным последствиям, влияющим на экономическую и общественно-политическую жизнь региона.

Основной задачей на сегодняшний день является проникновение информационно-коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности Курской области. Основой построения информационного общества должны послужить органы государственной власти, потребность которых в новейших технологиях особенно велика.

Таким образом, областная целевая программа предусматривает решение наиболее важных на сегодняшний день задач.

Положительный эффект по каждому из перечисленных ниже пунктов мероприятий, требующих вложения финансовых средств, может проявляться:

прямо (т.е. путем экономии бюджетных средств);

косвенно (снижение вероятности материальных потерь из-за утечки, уничтожения, искажения или блокирования информации, развитие инфраструктуры, повышение компьютерной грамотности населения, улучшение материальной базы и т.д.).

Разработка и проведение мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Курской области (№ 9)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Обеспечение населения области информацией о деятельности ОГВ

2

Повышение авторитета Администрации Курской области и ее структурных подразделений среди населения

3

Улучшение качества информации

Обеспечение представления информации органов исполнительной власти Курской области в сети Интернет, создание портала с обратной связью с населением в рамках создания «Правительственного портала» (№ 11)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Обеспечение населения своевременной и достоверной информацией о проводимых ОГВ процессах

2

Улучшение качества обслуживания населения

3

Появление возможности узнавать потребности и пожелания населения для дальнейшего совершенствования работы исполнительной власти

Проведение конкурсов на лучшие идеи в области дизайна информационных ресурсов, решений в сфере информационных технологий и информационных систем (№ 12)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Привлечение населения к процессам информатизации Курской области

2

Стимулирование инициативы в области ИКТ как физических, так и юридических лиц

3

Повышение качества информационных ресурсов ОГВ Курской области в сети Интернет

Создание регистрационного удостоверяющего центра Курской области (№ 13)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Сокращение расходов на регистрацию электронной подписи структурных подразделений Администрации Курской области

Ускорение процесса регистрации электронной подписи структурных подразделений Администрации Курской области

2

Повышение конфиденциальности информации о выданных электронных подписях

3

Централизованный контроль выдачи электронных ключей

4

Создание регистрационного центра является определяющим моментом для ввода в эксплуатацию системы электронного документооборота органов власти Курской области

Реализация соглашений по созданию регионального

информационного центра (ИЦ) (№ 14)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Обеспечение работоспособности создаваемой инфокоммуникационной инфраструктуры, ее развитие и внедрение новых сервисов

2

Возможность предоставления дополнительных услуг населению на коммерческой основе

3

Создание централизованных банков данных ОГВ

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры

в рамках проекта единой инфокоммуникационной среды (ЕИКС),

в том числе для развертывания сегмента государственной

автоматизированной системы (ГАС) «Управление» (№ 18)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Экономия средств на построении отдельных систем защиты каждого органа государственной власти (ОГВ) для выхода в Интернет

Уменьшение вероятности потери или порчи информации

2

Значительное уменьшение стоимости внутреннего трафика ОГВ

Увеличение объемов информации, передаваемой по электронной почте

3

Экономия средств за счет внедрения корпоративной телефонии

Ускорение обмена информацией между различными ОГВ и местным самоуправлением (МСУ)

4

Возможность внедрения современных сервисов на базе создаваемой инфраструктуры

Внедрение проекта ГАС «Управление» (№ 19)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Обеспечение оперативного мониторинга результативности деятельности ОГВ

2

Оценка работы сотрудников ОГВ с учетом приоритетности задач, решаемых в рамках проектов

3

Мониторинг, анализ и прогнозирование показателей социально-экономического развития региона и муниципальных образований

4

Сбор и систематизация информации об общественной оценке результатов деятельности региональных и местных органов власти

5

Управление взаимоотношениями сотрудников администрации с представителями федеральных министерств, агентств и служб, органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий - исполнителей целевых программ в процессе реализации проектов

Поддержание и развитие Интернет-портала размещения

государственных и муниципальных заказов (№ 20)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Значительное сокращение расходов при осуществлении государственных закупок за счет увеличения их объемов

Обеспечение открытости проведения торгов

2

Сокращение расходов на проведение традиционных конкурсов

Привлечение большего числа претендентов, готовых предоставить необходимые материальные или информационные средства

3

Ускорение процессов проведения конкурсов и самих закупок

Реализация мероприятий по защите информации (№ 23)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты информации

Обеспечение сохранности информации, предотвращение утечки защищаемой информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней и специальных воздействий на информационные ресурсы в целях ее уничтожения, искажения и блокирования

2

Предотвращение нанесения ущерба в финансовой, социальной, и иных сферах деятельности путем предотвращения уничтожения, искажения или блокирования конфиденциальной информации

3

Экономия бюджетных средств при проведении централизованных мероприятий по защите информации (закупка, наладка, администрирование)

Создание банка данных правовых актов (№ 26)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Создание справочной правовой системы законодательных и нормативно-правовых актов Курской области

Обеспечение доступа населения Курской области к законодательным и нормативно-правовым актам Курской области посредством сети Интернет

2

Сокращение времени сотрудников ОГВ Курской области, затрачиваемого на поиск необходимых документов

3

Повышение открытости деятельности ОГВ Курской области

Построение единой системы электронного документооборота органов

власти Курской области (центральный узел) (№ 38)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Сокращение почтовых расходов

Ускорение передачи информации между ОГВ и МСУ

2

Сокращение транспортных расходов

Ускорение и повышение качества принятия решений

3

Сокращение расходов на оплату курьерской работы

Сокращение межведомственной разобщенности

4

Повышение безопасности и сокращение до минимума возможности утечки конфиденциальной информации

Проведение работ по модернизации информационной сети здания Дома Советов (в рамках проекта ЕИКС) (№ 39)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Поддержание сети здания Дома Советов в работоспособном состоянии

2

Создание необходимой технической платформы для внедрения современных информационных технологий

Построение информационной модели деятельности органов

исполнительной власти Курской области (в рамках реализации

мероприятий по построению геоиформационной системы (ГИС)

Курской области) (№ 42)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Создание основы для построения единого информационного пространства органов государственной власти

2

Снижение вероятности управленческих ошибок, последствия которых в масштабе области могут быть достаточно болезненными

3

Моделирование последствий управленческих решений, на базе использования информационно-аналитических систем

Создание базовых компонент ГИС Курской области (№ 43)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Постоянный мониторинг состояния объекта управления, прогнозирование развития ситуации на основе анализа поступающей информации

2

Своевременная экспертная оценка принимаемых решений и их оптимизация

3

Повышение эффективности управления в кризисной ситуации

4

Создание централизованной системы и подсистемы сбора, хранения и обработки данных с целью их использования ОГВ всех уровней

Создание и развитие областного государственного унитарного

предприятия для поддержки сети передачи данных и обеспечения

функционирования сервисов органов власти Курской области (№ 44)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Возможность оперативно устранять неисправности в сети передачи данных (СПД)

2

Возможность внедрения современных сервисов на платформе СПД

3

Возможность предоставления услуг физическим лицам и организациям на коммерческой основе

Обеспечение мобилизационной подготовки Курской области (№ 45)

№

Прямой эффект

Косвенный эффект

1

Соблюдение действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной тайны

2

Повышение уровня военно-мобилизационной подготовки Курской области

7. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляют управление делами Администрации Курской области и Правительство Курской области, Контрольно-счетная палата Курской области, Курская областная Дума.

Точные сроки реализации каждого мероприятия Программы будут определены после согласования и утверждения и по мере поступления финансовых средств. После утверждения сроков исполнения мероприятия, подготовки необходимых правовых актов и подписания, в случае необходимости, соглашений с заинтересованными организациями или муниципальными образованиями, определяются сроки предоставления отчетности о проведенных работах. В случае если реализация мероприятия рассчитана на срок более шести месяцев, отчеты о проделанной работе предоставляются ежеквартально. В отчете указываются выполненные работы, сроки их реализации, исполнители и освоенные финансовые средства, если они были предусмотрены, а также общая оценка реализации мероприятия Программы. Если реализация мероприятия рассчитана на срок менее шести месяцев, отчет о проделанной работе предоставляется по факту выполнения работ, направленных на реализацию мероприятия Программы, или при необходимости внесения изменения в ход этих работ. Отчет о реализации всей Программы в целом предоставляется ежегодно.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

областной Думы

А.А. Кичигин

   г.Курск

   «25» декабря 2007 г.

   № 552-IV ОД

Приложение №1

к областной целевой программе

«Информатизация Курской области

(2007 - 2010 годы)»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий, предусмотренных областной целевой программой

«Информатизация Курской области (2007-2010 годы)»

Наименование мероприятия

Основные исполнители

Получатель средств областного бюджета

Период проведения

Финансирование из областного бюджета
(млн. рублей)

Примечание

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

Подготовка необходимых правовых актов по информатизации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

административно-правовой комитет Администрации Курской области

Весь период

Не требует финансирования

2

Подписание соглашений с заинтересованными муниципальными образованиями и общественными организациями об информационном сотрудничестве

Администрация Курской области

заинтересованные муниципальные образования и общественные организации (по согласованию)

Весь период

Не требует финансирования

3

Анализ эффективности использования информационно-коммуника-ционных технологий (далее - ИКТ), информационных ресурсов в органах государственной власти и государственном секторе экономики, а также уровня технической обеспеченности органов государственной власти Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Ежегодно

Не требует финансирования

4

Разработка и внедрение стандартов в сфере ИКТ

Структурные подразделения Администрации Курской области

проектный институт

Весь период

Не требует финансирования

5

Проведение инвентаризации и анализа существующих в Курской области систем и каналов связи информационных систем и информационных ресурсов

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет транспорта и связи Курской области

Ежегодно

Не требует финансирования

6

Разработка предложений по координации вопросов развития ИКТ в Курской области, в том числе финансирования различных вопросов и программ информатизации, а также эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на развитие ИКТ из текущих бюджетов

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Весь период

Не требует финансирования

7

Реализация мероприятий по введению в эксплуатацию корпоративной сети органов исполнительной власти Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

структурные подразделения Администрации Курской области

2008-2010 гг.

Не требует финансирования

8

Разработка концепции по обеспечению общедоступности государственных информационных ресурсов с учетом мероприятий по обеспечению их целостности и достоверности

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2009 гг.

Не требует финансирования

9

Разработка и проведение мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет информации и печати Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2007-2010 гг.

0,78

0,756

0,632

0,732

Закупка ОГВ оборудования и оплата каналов связи, необходимых для размещения информации в сети. Разработка сайтов ОГВ

10

Помощь в практической реализации мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов местного самоуправления

Администрация Курской области

органы местного самоуправления (по согласованию)

Весь период

Не требует финансирования

11

Обеспечение представления информации органов исполнительной власти Курской области в сети Интернет, создание портала с обратной связью с населением в рамках создания «Правительственного портала»

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет информации и печати Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Постоянно

0,214

0,109

0,437

12

Проведение конкурсов на лучшие идеи в области дизайна информационных ресурсов, решений в сфере информационных технологий и информационных систем

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг.

0,02

0,022

0,023

13

Создание регистрационного удостоверяющего центра Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2007-2010 гг.

0,63

0,518

0,18

0,1

14

Реализация соглашений по созданию регионального информационного центра (далее - ИЦ)

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет по управлению имуществом Курской области

заинтересованные комитеты, предприятия и организации

комитет по управлению имуществом Курской области

2009-2010 гг.

0,6

0,5

15

Подготовка проекта «Телемедицина»

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет здравоохранения Курской области,

заинтересованные медицинские предприятия и учреждения

2008-2010 гг.

Не требует финансирования

16

Проведение совещаний между заинтересованными федеральными и региональными организациями по совместному решению вопроса создания областного сегмента единой информационно-коммуникационной среды (далее - ЕИКС)

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

заинтересованные федеральные и региональные организации

2007-2009

гг.

Не требует финансирования

17

Проработка вопросов по созданию областного сегмента ЕИКС

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2009 гг.

Не требует финансирования

18

Создание информационно-коммуникацион-ной инфраструктуры в рамках проекта ЕИКС, в том числе для развертывания сегмента государственной автоматизированной системы (ГАС) «Управление»

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг.

2,3

5,313

4,331

7,179

19

Внедрение проекта ГАС «Управление»

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008 г.

1,1

20

Поддержание и развитие Интернет-портала размещения государственных и муниципальных заказов, площадки Интернет-конкурсов и аукционов

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг.

1,38

1,295

0,92

В рамках мероприятия планируется создание портала проведения электронных аукционов

21

Повышение квалификации сотрудников управления ИТ, связи и БИ Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг.

0,06

0,07

0,07

22

Создание Курской информационной системы открытого социального доступа

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет социального обеспечения Курской области

2008-2010 гг.

23

Реализация мероприятий по защите информации

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг.

1,342

1,307

1,009

24

Подписание соглашений между заинтересованными организациями по созданию областной образовательной сети и образовательных информационных ресурсов

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет образования и науки Курской области

заинтересованные образовательные учреждения, предприятия и организации

2008-2010 гг.

Не требует финансирования

25

Проведение первоочередных мероприятий по созданию областной образовательной сети и образовательных информационных ресурсов

Администрация Курской области

комитет образования и науки Курской области

заинтересованные образовательные учреждения, предприятия и организации

2008-2010 гг.

Не требует финансирования

26

Проведение мероприятий по созданию банка данных правовых актов

административно-правовой комитет Администрации Курской области

отдел делопроизводства управления делами Администрации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2009-2010 гг.

0,15

0,196

27

Рассмотрение вопроса и создание проекта правового информационного обеспечения населения

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2009 гг.

Не требует финансирования

28

Поддержка и развитие электронных средств массовой информации, помощь в создании и представлении информации в электронных сетях общего доступа заинтересованным общественным организациям, фондам, неэлектронным зарегистрированным СМИ на территории Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет информации и печати

Курской области

2008-2010 гг.

Не требует финансирования

29

Разработка программы, направленной на повышение уровня подготовки специалистов и квалифицированных пользователей в области информационных и коммуникационных технологий

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет государственной службы и кадровой работы Администрации Курской области

заинтересованные образовательные учреждения, предприятия и организации

2008-2009 гг.

Не требует финансирования

30

Совершенствование системы переподготовки и организация обучения формам и методам государственного управления с использованием ИКТ для государственных служащих и работников бюджетных организаций

профильные учебные заведения

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет образования и науки Курской области

2008-2009 гг.

Не требует финансирования

31

Проработка вопросов созданию базовых компонентов региональной геоинформационной системы

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет промышленности и энергетики Курской области

2008-2010 гг.

Не требует финансирования

32

Рассмотрение вопросов, связанных с разработкой и реализацией проектов по созданию региональных баз данных результатов научно-технической деятельности, как составных частей федерального банка данных по ведущимся и законченным НИОКР, объектам интеллектуальной собственности в сфере науки и техники

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

заинтересованные научные (НИИ) и учебные учреждения

2008-2009 гг.

Не требует финансирования

33

Принятие решений и правовых актов, направленных на популяризацию информационных технологий среди населения Курской области, поддержку и повышение уровня развития информационного бизнеса

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

комитет информации и печати

Курской области

Курская областная Дума

заинтересованные учреждения, предприятия и организации

2007-2008 гг.

Не требует финансирования

34

Разработка областной программы мероприятий по предоставлению органами государственной власти Курской области и местного самоуправления услуг гражданам и хозяйствующим субъектам

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

органы местного самоуправления (по согласованию)

2007-2008 гг.

Не требует финансирования

35

Разработка и внедрение программного обеспечения систем автоматизированного учета декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Курской области и подключение к информационному ресурсу - Единой государственной автоматизированной информационной системе

комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

2008-2010 гг.

Реализация возможна только при дополнительном финансировании

36

Рассмотрение вопросов возможности использования и внедрения систем мониторинга и анализа финансово-экономической деятельности предприятий и организаций государственного сектора экономики

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2007-2010 гг.

Не требует финансирования

37

Реализация проекта дистанционного обучения

Комитет образования и науки Курской области

2009-2010 гг.

Реализация возможна только при дополнительном финансировании

38

Построение единой системы электронного документооборота органов власти Курской области (центральный узел)

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2007-2010 гг.

0,7

0,4

0,42

0,2

39

Проведение работ по модернизации информационной сети здания Дома Советов (в рамках проекта ЕИКС)

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг.

2,5

0,25

40

Подготовка соглашений по созданию Региональной Информационно-Аналитической Системы (далее - РИАС)

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2009-2010 гг.

Не требует финансирования

41

Подготовка соглашений по созданию Регионального Ситуационного Центра

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2009-2010 гг.

Не требует финансирования

42

Построение информационной модели деятельности органов исполнительной власти Курской области (в рамках реализации мероприятий по построению геоиформационной системы (ГИС) Курской области)

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг.

0,9

43

Создание базовых компонент ГИС Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг

1,109

1,496

1,496

44

Создание и развитие областного государственного унитарного предприятия для поддержки сети передачи данных и обеспечения функционирования сервисов органов власти Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2008-2010 гг

1,4

1,4

1,4

45

Разработка целевой программы информатизации Курской области на период 2011-2013 гг.

Управление информационных технологий, связи и безопасности информации Курской области

2010 г.

Не требует финансирования

Итого по 2007 году - 4,41 млн. рублей

Итого по 2008 году - 14,512 млн. рублей

Итого по 2009 году - 14,512 млн. рублей

Итого по 2010 году - 14,512 млн. рублей

Итого по Программе: - 47,946 млн. рублей.