Об утверждении областной целевой программы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы»



Областная целевая программа

1

              (Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия)             

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.12.2009 № 660-пп

Об утверждении областной целевой программы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013      годы»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.04.2010 № 302-пп НГР RU56000201000172;

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046;

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2011 № 934-пп НГР RU56000201100750;

Постановление Правительства Оренбургской области от 01.12.2011 №1178-пп НГР RU56000201100983;

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 № 608-пп НГР RU56000201200407)

В целях реализации полномочий Оренбургской области в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых области Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 20102013 годы» согласно приложению.

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Костюченко К.П. (Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 01.12.2011 №1178-пп НГР RU56000201100983)

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Правительства                                                                                     С.И.Грачев

1

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 25.12.2009 № 660-пп

(Изменение: Постановление Правительства

Оренбургской области

от 01.12.2011 №1178-пп

НГР RU56000201100983)

Областная целевая программа

«Воспроизводство минерально-сырьевой базы

общераспространенных полезных ископаемых

Оренбургской области на 2010–2013 годы»

(далее – Программа)

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046)

Паспорт Программы

Наименование Программы

–

областная целевая программа «Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010–2013 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046)

Основание для разработки  Программы

–

распоряжение председателя Правительства   Оренбургской области от 24.06.2009 39-рп «О создании рабочей группы по разработке областной целевой программы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на  2010–2013 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046)

Государственный заказчик Программы

–

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Основные разработчики Программы

–

министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

Исполнители Программы

–

юридические лица, отобранные по результатам открытых конкурсов, обладающие соответствующими финансовыми и техническими средствами для производства предлагаемых к исполнению работ

Цель и задачи Программы

–

воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы.

Создание притрассовой сырьевой базы для дорожного строительства на территории области, выявление защищенных источников питьевого водоснабжения  подземных вод населенных пунктов Домбаровского, Ясненского и Светлинского районов

Важнейшие целевые индикаторы Программы

–

геолого-поисковые работы в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области – 1150 кв. километров;

Выявление защищенных источников подземных вод путем бурения 590 погонных метров и опытно-фильтрационные работы с опробованием

(Изменение: Постановление Правительства Оренбургской области от 01.12.2011 №1178-пп НГР RU56000201100983)

Срок реализации

Программы

–

2010–2013 годы

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046)

Объемы и источники финансирования Программы

–

объем финансирования из областного бюджета составляет 40 450,5 тыс. рублей, в том числе:

2010 г. –  10 000 тыс. рублей;

2011 г. – 9 068 тыс. рублей;

2012 г. – 9 068 тыс. рублей;

2013 г. – 12 314,5 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046$

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2011 № 934-пп НГР RU56000201100750;

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 № 608-пп НГР RU56000201200407)

Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы

–

прирост ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых в размере 17 млн. куб. метров, используемых при строительстве автомобильных дорог Оренбургской области; прирост запасов подземных вод в объеме 1–5 тыс. куб. метров /сут. по категории С1 для обеспечения населения поселков Светлый, Домбаровский, Восточный, г. Ясного хозяйственно-питьевым водоснабжением

Организация управления и система контроля за исполнением Программы

–

контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Оренбургской области.

Координацию деятельности исполнителей и оперативный контроль обеспечивает министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В настоящее время актуален вопрос по созданию сырьевой базы в притрассовых зонах строительства дорог.

В связи с реализацией проектов по строительству автомобильных дорог возрастает спрос на строительные камни, песчано-гравийные смеси (инертные наполнители в бетоны, асфальтобетоны), составляющие дорожную одежду и основания для дорог.

Программа предусматривает проведение геолого-поисковых работ в притрассовых зонах.

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.04.2010 № 302-пп НГР RU56000201000172)

Создание сырьевой базы в притрассовых зонах автомобильных дорог позволит сэкономить транспортные расходы на доставку сырья и обеспечить кратчайшие сроки при их  строительстве.

Востребованность в наличии притрассовых сырьевых ресурсах является актуальной  при строительстве автомобильных дорог Оренбургской области, реализуемом в рамках областного законодательства.

Утверждены областные целевые программы: «Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2006–2010 годы» (Закон Оренбургской области от 23 ноября 2005 года № 2730/486-III-ОЗ), «Обеспечение подъездов к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010–2020 годы» (постановление Правительства Оренбургской области от 29 октября 2009 года № 557-пп). В настоящее время разработана областная целевая программа «Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2010–2015 годы».

Протяженность автомобильных дорог регионального значения Оренбургской области составляет 13105 километров, из них асфальтобетонных –              5028 километров, с переходным типом покрытия (щебеночное и гравийное) – 7426 километров, грунтовых – 651 километр.

Нахождение в непосредственной близости сырьевого источника необходимо не только при строительстве дорог, но и при их эксплуатации. В летний период при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог с переходным типом покрытия и грунтовых дорогах требуется постоянная досыпка при ямочном ремонте и профилировании покрытий с добавлением материала. Земляное полотно в послепаводковый период и в случае обильных осадков в весенне-летний сезон необходимо досыпать в местах размыва, вести работы по ликвидации оврагообразования в полосах отвода автодорог. Общий объем сырья, необходимый для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог Оренбургской области, составляет 500600 тыс. куб. метров в год.

Для обеспечения эксплуатации имеющихся и строящихся автомобильных дорог Оренбургской области требуется ресурсный потенциал (песок, песчано-гравийные смеси, щебень) в размере 4,1 млн. куб. метров.

Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой крайне неравномерно. Острый дефицит водоснабжения отмечен в восточных районах области ввиду засушливости климата. Дефицит питьевых вод усиливается и за счет ухудшения качества воды из-за техногенного воздействия на подземные воды. Качество воды, подаваемое населению, не соответствуют санитарно-гигиеническим нормам по общей жесткости, сухому остатку, нитратам и ряду других показателей. Единственной перспективой развития систем водоснабжения населения являются проведение изыскательских работ, строительство новых скважин  вне селитебных зон и реконструкция имеющихся водозаборов.

Проблема питьевого водоснабжения особенно остро стоит на территории поселков Светлый, Домбаровский, г. Ясного, снабжающихся из Кумакского водохранилища. Вода поступает по водоводу, построенному более 40 лет назад и находящемуся в неудовлетворительном состоянии.

За последние пять лет Кумакское водохранилище сильно обмелело, усилился биологический процесс в микрофлоре воды из-за повышенного подогрева обмелевших участков, активно развиваются водоросли. Фитопланктон, сине-зеленые водоросли вырабатывают вещество геосмин, обладающее землистым запахом, а при взаимодействии с хлором на станции водоподготовки  появляется запах химических препаратов.

Качество питьевой воды в вышеперечисленных населенных пунктах не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.559-01 «Вода питьевая».

Проблема питьевого водоснабжения также существует и для населения пос. Восточного (Светлинский район), где подача воды осуществляется по остаточному принципу – через пос. Тобольский из водовода, построенного  30 лет назад.

В связи с неудовлетворительным химическим составом питьевых вод создается реальная угроза для здоровья населения, в частности, по заболеваниям почек, печени и сердечно-сосудистой системе.

При этом есть геологические предпосылки для выявления в данных районах (в радиусе 10–20 километров от данных населенных пунктов) источника подземного водоснабжения с качеством воды, соответствующим      СанПиН 2.1.4.559-01 «Вода питьевая».

Учитывая размер потребности водоснабжения и обеспечение населения поселков Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов качественной питьевой водой, Программа предусматривает комплекс мероприятий по поиску и разведке эксплутационных запасов подземных вод, соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам, в объеме 1–5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1.

2. Цель, задачи, срок реализации и важнейшие целевые

индикаторы Программы

Целью Программы являются воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы Оренбургской области.

Задачи Программы: создание притрассовой сырьевой базы для дорожного строительства на территории области, выявление защищенных источников питьевого водоснабжения подземных вод населенных пунктов Светлинского и Домбаровского районов путем проведения геолого-поисковых работ с определением перспектив ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых в близи автомобильных дорог Оренбургской области, изыскание защищенных источников водоснабжения для населения восточного Оренбуржья (пос. Светлый, пос. Домбаровский, пос. Восточный, г. Ясный).

Выполнение целевых индикаторов представлено в приложении № 1 к настоящей Программе.

Срок реализации Программы – 2010–2013 годы.

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046)

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия предусматривают выполнение геолого-поисковых работ на притрассовых площадях общераспространенных полезных ископаемых в целях создания сырьевой базы для строительства автомобильных дорог, изыскание защищенных источников водоснабжения для населенных пунктов области (приложение № 2 к настоящей Программе).

Геолого-поисковые работы в притрассовых зонах автомобильных дорог Оренбургской области с целью обеспечения их строительства, содержания и ремонта заключаются в сборе информации фондовых и архивных материалов на территории области, соответствующих запланированным дорожным мероприятиям; разработке проектно-сметной документации, проведении рекогносцировочных маршрутов, поисковом бурении, опробовании и обработке проб, а также проведении лабораторных исследований, камеральных работ, составлении отчета с оценкой ресурсов.

Работы по поиску, разведке, подсчету эксплуатационных запасов подземных вод на территории Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов области включают в себя составление проектно-сметной документации, проведение полевых работ (обследование существующих водозаборов, бурение гидрогеологических скважин, лабораторные исследования проб воды) и камеральную обработку материалов с составлением отчета с подсчетом запасов подземных вод.

Выполнение основных направлений Программы позволит создать ресурсный потенциал, необходимый для строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог Оренбургской области, а также решить проблему питьевого водоснабжения на территории Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 29.09.2011 № 934-пп НГР RU56000201100750)

Общий объем финансирования мероприятий, предусмотренных в Программе, за счет средств областного бюджета составляет 40 450,5 тыс. рублей (приложение № 3 к настоящей Программе), в том числе:

2010 г. – 10 000 тыс. рублей;

2011 г. – 9 068 тыс. рублей;

2012 г. – 9 068 тыс. рублей»,

2013 г. – 12 314,5 тыс. рублей».

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 № 608-пп НГР RU56000201200407)

5. Механизм реализации мероприятий Программы

Исполнители работ определяются по результатам конкурсов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года   № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 № 608-пп НГР RU56000201200407)

Оплата услуг специализированной организации по заключению государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Оренбургской области осуществляется в пределах общего объема средств, предусмотренных на реализацию соответствующих мероприятий.

(Изменение:

Постановление Правительства оренбургской области от 03.02.2011 № 55-пп НГР RU56000201100046)

Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области осуществляются приемка и оценка выполненных работ в соответствии с техническим заданием по каждому программному объекту и на основании  подписанных  в установленном порядке актов сдачи-приемки выполненных работ.

Механизм реализации программных мероприятий осуществляется в рамках действующей нормативно-правовой базы. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы и осуществлению институциональных преобразований в рамках Программы не требуется.

Спорные вопросы, возникающие в процессе реализации Программы, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Организация управления и система контроля

за исполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Оренбургской области.

Координацию деятельности исполнителей и оперативный контроль обеспечивает государственный заказчик – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Государственный заказчик Программы ежеквартально представляет в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, а по итогам года – о достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить прирост ресурсного потенциала общераспространенных полезных ископаемых в размере 17 млн. куб. метров, используемого для строительства автомобильных дорог Оренбургской области, прирост питьевых подземных вод в количестве 1–5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1, обеспечивающих водоснабжением население поселков Светлый, Домбаровский, Восточный, г. Ясного.

Выявленные по результатам работ участки недр общераспространенных полезных ископаемых (песок, песчано-гравийные смеси, щебень) в притрассовых зонах планируется выставлять на аукционы.

Учитывая, что стартовая стоимость реализации участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, составит порядка 1 млн. рублей за 1 млн. куб. метров полезного ископаемого в недрах, то по результатам торгов планируется поступление в областной бюджет в виде разовых платежей за пользование недрами в размере 35–40 млн. рублей.

Ожидается, что экономия бюджетных средств при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог за счет снижения затрат при транспортировке к месту проведения дорожных работ составит около 500 млн. рублей.

Кроме того, реализация программных инвестиционных средств в развитие добычного комплекса области составит порядка 70 млн. рублей (около 2 млн. рублей по каждому объекту).

Поисково-оценочные работы с целью получения данных по наличию альтернативных защищенных источников водоснабжения населения качественной питьевой водой на территории Светлинского, Ясненского и Домбаровского районов в количестве 1–5 тыс. куб. метров/сут. по категории С1 позволят улучшить санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние районов, сократить затраты на постройку новых водопроводов.

1

Приложение № 1

к областной целевой программе «Воспроизводство

минерально-сырьевой базы

общераспространенных полезных ископаемых

Оренбургской области на 2010 2013 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 № 608-пп НГР RU56000201200407)

Важнейшие целевые индикаторы

и показатели эффективности реализации Программы

№ п/п

Целевой индикатор

Единица измерения

Исходные  показатели базового года

Показатели эффективности

реализации Программы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1.

Геолого-поисковые работы на притрассовых площадях автомобильных дорог Оренбургской области в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых

кв. км

0

150

200

350

450

2.

Поиски защищенных источников подземных вод:

бурение

пог. м

0

340

250

0

опытно-фильтрационные работы с опробованием

шт.

0

5

4

0

____________

Приложение № 2

к областной целевой программе «Воспроизводство

минерально-сырьевой базы

общераспространенных полезных ископаемых

Оренбургской области на       20102012 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 № 608-пп НГР RU56000201200407)

Перечень

мероприятий Программы и объемы финансирования из областного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Направ-ление расхо-дов

Объем финансирования (тыс. рублей)

Государственный заказчик

Ожидаемый

результат

всего за 2010

2013 годы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего по Программе,

в том числе:

40450,5

10000,0

9068,0

9068,0

12314,5

1.

Выполнение поисковых работ в притрассовых зонах автомобильных дорог, расположенных в северо-западной части Оренбургской области, с целью обеспечения их сырьевыми ресурсами для строительства, содержания и ремонта

прочие

расходы

16900,0

4500,0

3300,0

4000,0

5100,0

министерство              природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

исполнители Программы предоставляют базу данных, порайонные карты расположения объектов, перечень выявленных и локализованных участков недр для придорожных карьеров, паспорта на месторождения и проявления, рекомендации по лицензированию и освоению перспективных участков

2.

Выполнение поисковых работ в притрассовых зонах автомобильных дорог, расположенных в юго-западной части Оренбургской области, с целью обеспечения их сырьевыми ресурсами

прочие                расходы

14959,5

4309,0

1568,0

1868,0

7214,5

министерство              природных               ресурсов, экологии и имущественных отношений                Оренбургской области

исполнители Программы предоставляют базу данных, порайонные карты расположения объектов, перечень выявленных и локализованных участков недр для придорожных карьеров, паспорта на месторождения и проявления, рекомендации по лицензированию и освоению перспективных участков

3.

Поиски, разведка, подсчет и утверждение эксплуатационных запасов подземных вод для населенных пунктов области

прочие                 расходы

8591,0

1191,0

4200,0

3200,0

0,0

министерство              природных               ресурсов, экологии и имущественных отношений                Оренбургской области

исполнители Программы представляют информацию об эксплуатационных запасах подземных вод и рекомендации по их рациональному использованию

_______________

Приложение № 3

к областной целевой программе «Воспроизводство

минерально-сырьевой базы

общераспространенных полезных ископаемых

Оренбургской области на 20102012 годы»

(Изменение:

Постановление Правительства Оренбургской области от 16.07.2012 № 608-пп НГР RU56000201200407)

Объемы

финансирования Программы за счет средств областного бюджета по годам, государственным заказчикам и направлениям расходования средств

    (тыс. рублей)

Всего                                          в 2010–2013 годах

В том числе по годам реализации              Программы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

1

2

3

4

5

6

Всего

40 450,5

10 000

9 068

9 068

12 314,5

В том числе:

0

0

0

0

0

капитальные вложения

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

прочие расходы

40 450,5

10 000

9 068

9 068

12 314,5

Из них по госзаказчикам:

госзаказчик – министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области

всего

40 450,5

10 000

9 068

9 068

12 314,5

в том числе:

0

0

0

0

0

капитальные вложения

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

прочие расходы

40 450,5

10 000

9 068

9 068

12 314,5

________________