О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 353-пп



Утратило силу – постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 886-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.12.2017 № 958-пп

О внесении изменения в постановление Правительства

Оренбургской области от 30 апреля 2013 года № 353-пп

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области
от 30 апреля 2013 года № 353-пп «Об утверждении государственной
программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 4 сентября 2013 года № 740-пп, от 13 марта
2014 года № 156-пп, от 4 августа 2014 года № 546-пп, от 29 декабря 2014 года
№ 1020-пп, от 28 декабря 2015 года № 1000-пп, от 19 апреля 2016 года № 276-пп, от 26 декабря 2016 года № 997-пп, от 28 сентября 2017 года
№ 711-пп) следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Положения абзаца тридцать девятого пункта 7 приложения № 9 к Программе распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Губернатор –

председатель Правительства                                                                   Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 25.12.2017 № 958-пп

Государственная программа

«Управление государственными финансами

и государственным долгом Оренбургской области»

Паспорт

государственной программы

«Управление государственными финансами

и государственным долгом Оренбургской области»

(далее – Программа)

Ответственный исполнитель Программы

–

министерство финансов Оренбургской области

Соисполнитель Программы

–

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Участники Программы

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

Подпрограммы Программы

–

«Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»;

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»;

«Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»;

«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»;

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»;

«Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы

–

отсутствуют

Цель Программы

–

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Оренбургской области

Задачи Программы

–

совершенствование планирования и исполнения областного бюджета;

создание необходимых условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Оренбургской области;

эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области;

повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств;

организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере;

содействие формированию разумного финансового поведения населения области, его ответственного участия на рынках финансовых услуг

Показатели (индикаторы) Программы

–

удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году;

отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Оренбургской области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области;

отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений);

индекс эффективности бюджетных расходов;

соотношение количества представлений и предписаний, направленных объектам контроля, к количеству контрольных мероприятий, при проведении которых установлены финансовые нарушения;

количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области

Срок и этапы реализации Программы

–

2013–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований Программы

–

57 699 519,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год – 6 305 507,1 тыс. рублей;

2014 год – 6 623 548,9 тыс. рублей;

2015 год – 7 437 026,8 тыс. рублей;

2016 год – 7 039 930,9 тыс. рублей;

2017 год – 7 168 963,5 тыс. рублей;

2018 год – 8 680 603,8 тыс. рублей;

2019 год – 7 033 885,6 тыс. рублей;

2020 год – 7 410 053,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

повышение качества планирования бюджетных показателей;

сокращение разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области;

сохранение объема государственного долга Оренбургской области на уровне, не превышающем объем доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

отсутствие просроченных долговых обязательств, просроченной кредиторской задолженности, в том числе по исполнению обязательств перед гражданами области;

минимизация замечаний со стороны контролирующих органов к порядку осуществления бюджетного процесса в Оренбургской области;

повышение эффективности бюджетных расходов;

поддержание рейтинга Оренбургской области среди субъектов Российской Федерации по качеству управления региональными финансами на высоком уровне

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Оренбургская область в современных границах – это одна из крупнейших областей Российской Федерации площадью 124 тыс. кв. километров. По состоянию на 1 января 2013 года численность населения области составляла 2023,7 тыс. человек, 1 января 2014 года – 2008,6 тыс. человек. Из более чем 2 млн. человек 43,0 процента проживает в сельской местности.

По итогам 2012 года поступления налоговых платежей и сборов в бюджеты всех уровней с территории Оренбургской области составили 182,3 млрд. рублей, рост к соответствующему периоду 2011 года – 16,7 процента, в том числе в федеральный бюджет мобилизовано 121,8 млрд. рублей с ростом 18,0 процента, в консолидированный бюджет области –
60,5 млрд. рублей с ростом 14,0 процента.

В доходах федерального бюджета консолидируется 66,8 процента всех собранных на территории области налогов, в консолидированный бюджет области зачисляется 33,2 процента.

На территории Оренбургской области по итогам 2012 года функционировали 607 муниципальных образований, в том числе 8 городских округов, 1 закрытое административно-территориальное образование, 35 муниципальных районов и 563 поселения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации финансовую основу местного самоуправления в каждом муниципальном образовании Оренбургской области (далее – муниципальные образования) составляет местный бюджет. Источниками формирования доходов местных бюджетов являются налоговые и неналоговые доходы, аккумулируемые на данной территории.

В силу объективных факторов различного характера производительные силы на территории Оренбургской области размещаются неравномерно, что обусловливает наличие дифференциации в уровне обеспеченности муниципальных образований бюджетными средствами по закрепленным за ними источникам доходов для исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

Помимо этого, в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований могут возникать непредвиденные ситуации, негативным образом сказывающиеся на их сбалансированности. Это могут быть выпадающие доходы бюджета, необходимость финансирования непредвиденных расходов, разбалансированность бюджета. В целях нивелирования негативных последствий таких ситуаций в областном бюджете ежегодно предусматриваются дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Однако, несмотря на принимаемые меры по расширению финансовой самостоятельности местного самоуправления, для большинства муниципальных образований проблема низкой самообеспеченности стоит остро.

Государственный внутренний долг Оренбургской области по состоянию на 1 января 2013 года составил 14,8 млрд. рублей (29,1 процента от доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений).

Исполнение всех долговых обязательств Оренбургской области осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме.

В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.

Положительная кредитная история Оренбургской области, установление уровня международных кредитных рейтингов «BB» по шкале международного рейтингового агентства Fitch Ratings в 2012 году (процедура наблюдения проводится с 2011 года) обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств на финансовых рынках как в части процентной ставки, так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам Оренбургской области.

В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года Президент Российской Федерации отметил, что важнейшее значение имеют аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а также публичная отчетность о ходе и результатах исполнения госконтрактов. Это свидетельствует о том, что контрольным функциям в сегодняшних условиях отводится одно из приоритетных мест. Актуальна эта проблема и для Оренбургской области, что подтверждают следующие данные.

Ревизиями и проверками, проведенными финансовыми органами Оренбургской области в 2012 году, установлено использование денежных средств и материальных ценностей с нарушением законодательства Российской Федерации на общую сумму более 61,0 млн. рублей, из них были использованы не по целевому назначению 3,4 млн. рублей.

В области недостаточно эффективно ведется работа по восстановлению в областной бюджет незаконных расходов. Сумма возмещенных незаконных расходов за 2012 год составила лишь 5,3 млн. рублей, из них недостач, растрат и хищений восстановлено только в сумме 92 тыс. рублей. Средства, использованные не по целевому назначению, восстановлены в сумме
2,2 млн. рублей.

По-прежнему отмечается много нарушений, связанных с выполнением законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Нарушаются порядки проведения конкурсных процедур, согласования возможности заключения контрактов и договоров с единственным поставщиком, условия заключенных контрактов и договоров при их исполнении, требования по обнародованию итогов выполнения контрактов и договоров и другие.

За допущенные нарушения при использовании бюджетных средств в 2012 году привлечены к дисциплинарной ответственности 75 должностных лиц.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:

1. Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем году.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

(А – В) / А * 100%, где:

А – общий объем произведенных расходов областного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

В – объем произведенных непрограммных расходов областного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

2. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Оренбургской области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – объем просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»;

В – общий объем произведенных расходов бюджетов муниципальных образований в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».

3. Отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений).

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / (В – С) * 100%, где:

А – объем государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по данным государственной долговой книги Оренбургской области;

В – общий годовой объем доходов областного бюджета в отчетном финансовом году  в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

С – объем безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

4. Индекс эффективности бюджетных расходов.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – сумма фактических значений показателей повышения эффективности бюджетных расходов, указанных в приложении к подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»;

В – сумма максимально возможных значений показателей повышения эффективности бюджетных расходов, установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 июля 2013 года № 75н.

5. Соотношение количества представлений и предписаний, направленных объектам контроля, к количеству контрольных мероприятий, при проведении которых установлены финансовые нарушения.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А/В*100%, где:

А – количество представлений и предписаний, направленных министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области объектам контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий, в соответствии с отчетными данными;

В – количество контрольных мероприятий, проведенных министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, в результате которых установлены финансовые нарушения, в соответствии с отчетными данными.

6. Количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области.

Значение показателя определяется на основание отчетных данных о фактическом участии работников министерства финансов Оренбургской области в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ
и основных мероприятий Программы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 6–11 к настоящей Программе.

Перечень основных мероприятий представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

В рамках Программы запланирована реализация долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы».

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

На реализацию долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы» направляется остаток субсидии из федерального бюджета, предоставленной Оренбургской области на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в 2012 году, в сумме 37 812,7 тыс. рублей, из которых 29 233,3 тыс. рублей учтены в Законе Оренбургской области от 18 декабря 2012 года № 1314/363-V-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», а 8 579,4 тыс. рублей перечислены в доход муниципальных образований в порядке, установленном для возврата неиспользованного остатка средств, имеющих целевое назначение.

5. План реализации Программы.

План реализации Программы представлен в приложении № 5 к Программе

6. Обоснование необходимости применения и описание
применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных
инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения
цели и (или) ожидаемых результатов Программы

В рамках реализации Программы налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты не применяются.

Приложение № 1

к государственной программе

«Управление государственными

финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя
(индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателей

2012

год

2013

год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Удельный вес расходов областного бюджета, формируемых программным методом, в общем объеме расходов областного бюджета в соответствующем финансовом году

государственная программа

процентов

14,0

40,0

80,0

90,0

96,4

98,9

98,9

98,9

98,9

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Оренбургской области к общему объему расходов бюджетов муниципальных образований Оренбургской области

государственная программа

процентов

-

-

-

0,2

0,2

0,1

0,1

0

0

Отношение объема государственного долга Оренбургской области по состоянию на 1 января года годом, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений)

государственная программа

процентов

29,1

< 100,0

< 100,0

100,0

75,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Индекс эффективности бюджетных расходов

государственная программа

процентов

74,5

75,0

75,0

78,0

78,0

84,3

91,8

93,7

96,2

Соотношение количества представлений и предписаний, направленных объектам контроля, к количеству контрольных мероприятий, при проведении которых установлены финансовые нарушения

государственная программа

процентов

70,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество работников министерства финансов Оренбургской области, принимающих участие в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения области

государственная программа

человек

–

–

–

16

18

21

22

22

22

Подпрограмма 1 «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

Количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области

основное мероприятие

дней

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам

основное мероприятие

процентов

102,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Исполнение областного бюджета по расходам

основное мероприятие

процентов

94,0

100,0

100,0

100,0

97,3

97,5

97,7

97,9

98,0

Просроченная кредиторская задолженность по обязательствам областного бюджета

основное мероприятие

тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

-

-

-

-

-

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

0,02

0,02

0,02

0,01

0,01

Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения

основное мероприятие

баллов

-

-

-

66

67

83

83,5

84

84,5

Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений

основное мероприятие

баллов

-

-

-

36

36,5

46,5

47

47,5

48

Наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период

основное мероприятие

да = 1,

нет = 0

0

0

1

1

1

1

1

1

1

Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

Наличие законодательно закрепленных размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты

основное мероприятие

да = 1,

нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Уровень бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, установленный в качестве критерия выравнивания

основное мероприятие

коэффициент

1,0051

1,0055

1,0053

1,0050

1,0052

1,0062

1,0064

1,0061

1,0057

Среднедушевые доходы бюджетов поселений, являющихся городскими округами

основное мероприятие

рублей на 1 человека

-

-

-

-

-

8 625,9

8 712,2

8 799,3

8 887,3

Уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания

основное мероприятие

коэффициент

1,4371

1,5055

1,8044

1,8026

1,8427

1,8154

1,7927

1,7830

1,7952

Среднедушевые доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области

основное мероприятие

рублей на 1 человека

-

-

-

-

-

8 347,9

8 431,3

8 515,6

8 600,8

Просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных районов области по обязательствам, связанным с расчетом и предоставлением дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета

основное мероприятие

тыс. рублей

-

0

0

0

-

-

-

-

-

Доля предоставленных дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общем объеме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

-

-

-

-

Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания

основное мероприятие

коэффициент

2,8112

2,8323

2,4533

2,4097

2,3681

1,8008

1,7824

1,7548

1,7178

Среднедушевые доходы бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области

основное мероприятие

рублей на 1 человека

-

-

-

-

-

4 546,0

4 591,5

4 637,4

4 683,8

Отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов городских округов и муниципальных районов

основное мероприятие

коэффициент

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

-

-

-

-

Доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

Степень выполнения муниципальным образованием городской округ г. Оренбург условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области

основное мероприятие

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

-

-

Наличие распределения до
1 апреля финансового года иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов области

основное мероприятие

да = 1,

нет = 0

-

-

-

1

1

-

-

-

-

Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

-

-

-

-

Степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований

основное мероприятие

процентов

-

-

-

-

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий

основное мероприятие

да = 1, нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета

основное мероприятие

процентов

1,0

< 15,0

< 15,0

15,0

15,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

основное мероприятие

процентов

0,3

1,0

< 15,0

15,0

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством

основное мероприятие

да = 1, нет = 0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год

основное мероприятие

единиц

1

1

2

2

2

2

2

2

2

Количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области

основное мероприятие

единиц

3

4

4

2

2

2

2

2

2

Обеспечение поступления дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты

основное мероприятие

тыс. рублей

102 008

102 000

>0

>0

-

-

-

-

-

Отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

основное мероприятие

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

12

12

12

12

12

Количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

основное мероприятие

единиц

–

–

–

12

12

12

12

12

12

Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов

основное мероприятие

баллов

–

–

–

23

24

24

33

33

34

Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета

основное мероприятие

баллов

–

–

–

17

18

18

19

19

19

Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств

основное мероприятие

баллов

–

–

–

36

32

36

37

39

41

Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения

основное мероприятие

баллов

–

–

–

19

23

24

24

24

24

Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами

основное мероприятие

баллов

–

–

–

16

16

16

16

16

16

Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне

основное мероприятие

баллов

–

–

–

16

12

17

18

19

20

Рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области

основное мероприятие

уровень

II

II

II

II

I

I

I

I

I

Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области

основное мероприятие

баллов

38

52

62

64

66

78,5

79

79,5

80

Индекс открытости бюджетных процедур

основное мероприятие

баллов

–

–

175

175

158

123

125

127

129

Доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов

областная субсидия

процентов

-

-

-

-

-

100

100

100

100

Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

Соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году

основное мероприятие

процентов

–

–

–

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

основное мероприятие

процентов

25,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Соотношение количества проверенных учреждений и организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году

основное мероприятие

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»

Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

6

7

8

9

10

Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

4

4

4

4

4

Количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области

основное мероприятие

единиц

-

-

-

-

2

2

2

2

2

Приложение № 2

к государственной программе

«Управление государственными

финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование            ведомственной целевой

программы, основного

мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат

(краткое

описание)

Последствия

нереализации

ведомственной

целевой программы,

основного

мероприятия

Связь с

показателями

(индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

Основное мероприятие 1 «Организация составления и исполнение областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

проект закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» и прогноз консолидированного бюджета Оренбургской области, повышение качества работы по исполнению областного бюджета

невозможность исполнения расходных обязательств Оренбургской области;
нарушение бюджетного законодательства

количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области;

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам;

исполнение областного бюджета по расходам

Основное мероприятие 2 «Осуществление методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

повышение качества планирования бюджетных показателей

создание предпосылок для необоснованного роста расходных обязательств и осуществления неэффективных расходов

средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения;

средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений

Основное мероприятие 3 «Внедрение долгосрочного бюджетного планирования»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

обеспечение сбалансированности областного бюджета в долгосрочной перспективе

отсутствие базы для долгосрочной сбалансированности областного бюджета

наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период

Основное мероприятие 4 «Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2016 год

2020 год

обеспечение устойчивости областного бюджета при проявлении негативных тенденций в экономике

отсутствие устойчивости областного бюджета при его исполнении, невозможность оперативного решения задач, возникающих в течение финансового года

просроченная кредиторская задолженность по обязательствам областного бюджета;

отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета

Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

Основное мероприятие 1 «Расчет нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты и внесение предложений по их законодательному закреплению»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

предложения по установлению нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты

сокращение финансовых возможностей местных бюджетов

наличие законодательно закрепленных размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты

Основное мероприятие 2 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания

увеличение разрыва между поселениями, являющимися городскими округами, по уровню социально-экономического развития

уровень бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, установленный в качестве критерия выравнивания;

среднедушевые доходы бюджетов поселений, являющихся городскими округами

Основное мероприятие 3 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания

увеличение разрыва между городскими округами, муниципальными районами области по уровню социально-экономического развития

уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания;

среднедушевые доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области

Основное мероприятие 4 «Обеспечение организации выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2016 год

финансовое обеспечение организации выполнения переданных муниципальным районам области полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета

увеличение нагрузки на бюджеты муниципальных районов области

просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных районов области по обязательствам, связанным с расчетом и предоставлением дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

доля предоставленных дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общем объеме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета

Основное мероприятие 5 «Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания

увеличение разрыва между поселениями, входящими в состав муниципальных районов области, по уровню социально-экономичес-кого развития

уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания;

среднедушевые доходы бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области

Основное мероприятие 6 «Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

проведение в городских округах и муниципальных районах области мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов

возникновение (рост) кредиторской (просроченной кредиторской) задолженности местных бюджетов, замедление социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов области

отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов городских округов и муниципальных районов области;

доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством

Основное мероприятие 7 «Компенсация затрат города Оренбурга в связи с осуществлением им функций административного центра Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2016 год

возмещение части затрат бюджета города Оренбурга в связи с осуществлением городом функций административного центра Оренбургской области

увеличение нагрузки на бюджет города Оренбурга в связи с исполнением городом функций административного центра Оренбургской области

степень выполнения муниципальным образованием городской округ   г. Оренбург условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области

Основное мероприятие 8 «Финансовое обеспечение социально значимых мероприятий»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2016 год

финансовое обеспечение реализации социально значимых мероприятий, утверждаемых депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области

невозможность реализации социально значимых мероприятий, утверждаемых депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, в городских округах и муниципальных районах области

наличие распределения до 1 апреля финансового года иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов области

Основное мероприятие 9 «Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

министерство финансов Оренбургской области

2016 год

2020 год

финансовое обеспечение выполнения городскими округами и муниципальными районами области переданных им отдельных государственных полномочий

невозможность исполнения городскими округами и муниципальными районами области переданных государственных полномочий

степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий

Основное мероприятие 10 «Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»

министерство финансов Оренбургской области

2016 год

2016 год

выполнение муниципальными образованиями области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им полномочий по первичному воинскому учету

невозможность исполнения муниципальными образованиями области переданных государственных полномочий

степень финансового обеспечения выполнения муниципальными образованиями, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету

Основное мероприятие 11 «Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

министерство финансов Оренбургской области

2016 год

2020 год

повышение устойчивости функционирования закрытых административно-территори-альных образований области

замедление социально-экономичес-кого развития закрытых административно-территориальных образований области

степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-террито-риальных образований

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами

Оренбургской области»

Основное мероприятие 1 «Разработка программы государственных заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и плановый период»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

обеспечение источниками покрытия дефицита областного бюджета за счет государственных заимствований

отсутствие источников покрытия дефицита областного бюджета за счет государственных заимствований;

неисполнение расходных обязательств области в полном объеме

наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий

Основное мероприятие 2 «Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

оценка стоимости обслуживания государственного долга Оренбургской области

увеличение нагрузки на областной бюджет по расходам на обслуживание государственного долга Оренбургской области

отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета;

доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Основное мероприятие 3 «Мониторинг состояния объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным бюджетным законодательством»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным бюджетным законодательством

превышение объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным бюджетным законодательством

соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством

Основное мероприятие 4 «Взаимодействие с рейтинговыми агентствами»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

поддержание уровня кредитного рейтинга Оренбургской области

увеличение стоимости заимствований Оренбургской области

количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год

Основное мероприятие 5 «Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков

отсутствие доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков

количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления      заимствований Оренбургской области

Основное мероприятие 6 «Размещение временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2015 год

обеспечение сохранности средств областного бюджета и стабильного уровня доходов от их размещения

отсутствие дополнительных поступлений в областной бюджет

обеспечение поступления дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты

Основное мероприятие 7 «Ведение государственной долговой книги Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2016 год

2020 год

наличие актуальной информацион-ной базы о государственных долговых обязательствах Оренбургской области

отсутствие информации о государственных долговых обязательствах Оренбургской области

количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Основное мероприятие 8 «Рассмотрение обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

подготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

невозможность принятия решений о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам городских округов и муниципальных районов области

отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

Основное мероприятие 9 «Мониторинг состояния муниципального долга»

министерство финансов Оренбургской области

2013 год

2020 год

создание полной и актуальной информационной базы о муниципальных долговых обязательствах

отсутствие информации о состоянии муниципального долга городских округов и муниципальных районов области

количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Основное мероприятие 1 «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

соблюдение принципа сбалансированности областного бюджета

увеличение просроченной кредиторской задолженности, нарушение бюджетного законодательства

оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов

Основное мероприятие 2 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

формирование программного бюджета и реализация подходов бюджетирования, ориентированного на результат

невыполнение требований по формированию программного бюджета

оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета

Основное мероприятие 3 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

выполнение государственными учреждениями области государственных заданий на оказание государственных услуг на уровне не ниже 95 процентов

невыполнение государственными учреждениями области государственных заданий на оказание государственных услуг

оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств

Основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

формирование органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, рассчитанных исходя из утвержденных нормативов финансовых затрат

несоблюдение органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя государственных учреждений области, требований к качеству оказываемых государственных услуг

оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения

Основное мероприятие 5 «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

своевременное и полное размещение информации о деятельности государственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

несвоевременное размещение информации о деятельности государственных учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами

Основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2016 год

повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований области

увеличение просроченной кредиторской задолженности по обязательствам муниципальных образований области

оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне

Основное мероприятие 7 «Оценка качества управления государственными финансами Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

повышение рейтинга Оренбургской области по уровню качества управления государственными финансами по итогам оценки на федеральном уровне

отсутствие рейтинга по итогам оценки качества управления государственными финансами Оренбургской области

рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области

Основное мероприятие 8

«Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2016 год

увеличение

количества городских округов и муниципальных районов области, улучшивших

уровень качества управления

муниципальными финансами по

результатам оценки качества управления муниципальными финансами

снижение уровня качества управления муниципальными финансами

средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области

Основное мероприятие 9

«Обеспечение открытости бюджетных процедур»

министерство финансов Оренбургской области

2015 год

2020 год

повышение рейтинга Оренбургской области по открытости бюджетных процедур

снижение рейтинга Оренбургской области по итогам оценки открытости

бюджетных процедур

индекс открытости бюджетных процедур

Основное мероприятие 10 «Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

министерство финансов Оренбургской области*)

2017 год

2020 год

развитие общественной инфраструктуры, обусловленное реализацией проектов, основанных на местных инициативах, и повышение степени участия населения в решении вопросов местного значения

снижение степени участия населения в решении вопросов местного значения вследствие нереализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов

Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

Основное мероприятие 1 «Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

2013 год

2020 год

улучшение качества организации осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

создание предпосылок для нарушения бюджетного законодательства, несоблюдения финансовой дисциплины главными администраторами средств областного бюджета

соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году

Основное мероприятие 2 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

2013 год

2020 год

направление министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области учреждениям и организациям представлений и предписаний по устранению выявленных нарушений, контроль за выполнением представлений и предписаний

создание предпосылок для осуществления незаконных и неэффективных расходов, утраты материальных ценностей, находящихся в собственности Оренбургской области

соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета;

соотношение количества проверенных учреждений и организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году

Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»

Основное мероприятие 1 «Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

министерство финансов Оренбургской области,

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области,

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области,

министерство образования Оренбургской области

2016 год

2020 год

рост финансовой грамотности, способствующей формированию у граждан разумного финансового поведения, повышению личной ответственности по финансовым обязательствам, снижению рисков возникновения социальной напряженности

низкий уровень финансовой грамотности населения

количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

Основное мероприятие 2 «Информирование населения области по вопросам финансовой грамотности»

министерство финансов Оренбургской области,

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области,

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области,

министерство образования Оренбургской области

2016 год

2020 год

расширение возможности населения области по более эффективному использованию финансовых услуг  

отсутствие знаний в области повышения финансовой грамотности населения области

количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

Основное мероприятие 3 «Анализ уровня финансовой грамотности населения»

министерство финансов Оренбургской области,

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области,

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области,

министерство образования Оренбургской области

2016 год

2020 год

получение объективной информации об уровне финансовой грамотности населения области

отсутствие сведений об уровне финансовой грамотности населения области

количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области

*) В качестве ответственных исполнителей могут выступать также следующие органы исполнительной власти Оренбургской области: министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство культуры и внешних связей Оренбургской области, министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области. Конкретный ответственный исполнитель определяется после проведения конкурсных процедур.

Приложение № 3

к государственной программе

«Управление государственными

финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2013–2016 годы

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование

Программы, подпрограммы, ведомственной целевой

программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель,

участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

всего, в том числе:

X

X

X

6 305 507,1

6 623 548,9

7 437 026,8

7 039 930,9

министерство финансов Оренбургской области

815

X

X

6 305 507,1

6 623 548,9

7 358 135,7

6 970 498,4

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

X

X

-

-

78 891,1

69435,2

2.

Подпрограмма 1

«Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

всего

Х

Х

Х

-

-

169 409,3

133 582,9

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

-

-

169 409,3

133 582,9

3.

Основное мероприятие 1

«Организация составления и исполнение областного бюджета»

всего

Х

Х

Х

-

-

169 409,3

133 582,9

министерство финансов Оренбургской области

815

0106

22 6 1002

-

-

169 409,3

-

815

0106

22 1 01 10020

-

-

-

121 705,9

815

0113

22 1 01 72260

-

-

-

11 877,0

4.

Основное мероприятие 4

«Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

0113

22 1 04 93510

-

-

-

0

5.

Подпрограмма 2

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

всего

Х

Х

Х

5 518 116,0

5 242 563,0

5 201 905,8

4 936 109,9

министерство финансов Оренбургской области

815

X

X

5 518 116,0

5 242 563,0

5 201 905,8

4 936 109,9

6.

Основное мероприятие 2

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

министерство финансов Оренбургской области

815

1401

516 01 10

14 641,0

-

-

-

815

1401

22 2 8002

-

14 641,0

15 028,0

-

815

1401

22 2 02 80020

-

-

-

347 195,0

7.

Основное мероприятие 3

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

министерство финансов Оренбургской области

815

1401

516 01 20

3 000 000,0

-

-

-

815

1401

22 2 8003

-

3 000 000,0

3 152 893,0

-

815

1401

22 2 03 80030

-

-

-

2 825 680,1

8.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение организации выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

516 02 10

2 003,0

-

-

-

815

1403

22 2 8004

-

1 603,0

1 661,0

-

815

1403

22 2 04 80040

-

-

-

1 234,0

9.

Основное мероприятие 5

«Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

516 02 20

2 001 472,0

-

-

-

815

1403

22 2 8005

-

1 601 872,0

1 660 680,0

-

815

1403

22 2 05 80050

-

-

-

1 197 096,3

10.

Основное мероприятие 6

«Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

министерство финансов Оренбургской области

815

1402

517 02 00

500 000,0

-

-

-

815

1402

22 2 8006

-

624 447,0

162 643,8

-

815

1402

22 2 06 80060

-

-

-

180 987,6

11.

Основное мероприятие 7

«Компенсация затрат города Оренбурга в связи с осуществлением им функций административного центра Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 2 8009

-

-

9 000,0

-

815

1403

22 2 07 80090

-

-

-

9 000,0

12.

Основное мероприятие 8

«Финансовое обеспечение социально значимых мероприятий»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 2 8032

-

-

200 000,0

-

815

1403

22 2 08 80320

-

-

-

200 000,0

13.

Основное мероприятие 9

«Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 2 09 80950

-

-

-

77 555,3

14.

Основное мероприятие 10

«Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»

министерство финансов Оренбургской области

815

0203

22 2 10 51180

-

-

-

44 920,6

15.

Основное мероприятие 11

«Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

министерство финансов Оренбургской области

815

1402

22 2 11 50100

-

-

-

52 441,0

16.

Подпрограмма 3

«Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

711 157,8

1 380 985,9

1 961 760,6

1 860 407,7

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

711 157,8

1 380 985,9

1 961 760,6

1 860 407,7

17.

Основное мероприятие 2

«Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

1301

065 02 00

708 950,8

-

-

-

815

1301

22 3 6001

-

1 377 385,9

1 956 760,6

-

815

1301

22 3 02 60010

-

-

-

1 855 407,7

18.

Основное мероприятие 5

«Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

0113

092 90 00

2 207,0

-

-

-

815

0113

22 3 6002

-

3 600,0

5 000,0

-

815

0113

22 3 05 60020

-

-

-

5 000,0

19.

Подпрограмма 4

«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области» на 2015–2020 годы

всего

Х

Х

Х

-

-

25 060,0

40 397,9

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

-

-

25 060,0

40 397,9

20.

Основное мероприятие 3

«Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

всего

Х

Х

Х

-

-

9 060,0

24 397,9

министерство финансов Оренбургской области

815

0113

22 4 9258

-

-

9 060,0

-

815

0113

22 4 03 92581

-

-

-

24 233,2

815

0113

22 4 03 92582

-

-

-

164,7

21.

Основное мероприятие 6

«Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 4 8010

-

-

10 000,0

-

815

1403

22 4 06 80100

-

-

-

10 000,0

22.

Основное мероприятие 8

«Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

1402

22 4 8007

-

-

6 000,0

-

815

1403

22 4 08 80070

-

-

-

6 000,0

23.

Подпрограмма 5

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля

в финансово-бюджетной сфере»

всего

Х

X

X

-

-

78 891,1

69 432,5

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

X

X

-

-

78 891,1

69 432,5

24.

Основное мероприятие 2

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

0106

22 6 1002

-

-

78 891,1

-

821

0106

22 5 02 10020

-

-

-

69 432,5

25.

Долгосрочная целевая программа

«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы»

министерство финансов Оренбургской области

X

X

X

76 233,3*)

-

-

-

*) Ресурсное обеспечение реализации долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы» осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 798-пп «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы» и Законом Оренбургской области от 18 декабря 2012 года № 1314/363-V-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Ресурсное обеспечение реализации Программы на 2017–2020 годы

(тыс. рублей)

№

п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной

классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

«Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

всего, в том числе:

X

X

X

7 168 963,5

8 680 603,8

7 033 885,6

7 410 053,3

министерство финансов Оренбургской области

815

X

X

7 079 136,2

8 582 662,7

6 965 295,7

7 341 463,4

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области

829

X

X

1 000,0

3 510,2

-

-

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

834

X

X

5 403,9

1 187,8

-

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

851

X

X

20 305,1

24 653,2

-

-

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

X

X

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

2.

Подпрограмма 1

«Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

всего

Х

Х

Х

223 859,6

746 990,6

272 474,4

652 177,1

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

223 859,6

746 990,6

272 474,4

652 177,1

3.

Основное мероприятие 1

«Организация составления и исполнение областного бюджета»

всего

Х

Х

Х

176 359,6

175 086,3

175 086,3

175 086,3

министерство финансов Оренбургской области

815

0106

22 1 01 10020

107 598,3

102 737,2

102 737,2

102 737,2

815

0113

22 1 01 72270

29 468,2

19 292,9

19 292,9

19 292,9

815

0113

22 1 01 72280

39 293,1

53 056,2

53 056,2

53 056,2

4.

Основное мероприятие 4

«Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

47 500,0

571 904,3

97 388,1

477 090,8

министерство финансов Оренбургской области

815

0111

22 1 04 00010

47 000,0

50 000,0

50 000,0

50 000,0

815

0111

22 1 04 00020

-

24 146,0

24 146,0

24 146,0

815

0113

22 1 04 90010

500,0

500,0

500,0

500,0

815

0113

22 1 04 93510

-

145 210,1

22 742,1

402 444,8

815

0113

22 1 04 93940

-

352 048,2

-

-

5.

Подпрограмма 2

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

всего

Х

Х

Х

5 083 808,9

5 854 790,3

4 691 990,3

4 703 376,3

министерство финансов Оренбургской области

815

X

X

5 083 808,9

5 854 790,3

4 691 990,3

4 703 376,3

6.

Основное мероприятие 2

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

министерство финансов Оренбургской области

815

1401

22 2 02 80020

346 847,0

347 323,0

20 831,0

20 205,0

7.

Основное мероприятие 3

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

министерство финансов Оренбургской области

815

1401

22 2 03 80030

3 000 000,0

3 314 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

8.

Основное мероприятие 5

«Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 2 05 80050

1 234 120,0

1 467 524,0

1 457 848,0

1 308 360,0

9.

Основное мероприятие 6

«Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

министерство финансов Оренбургской области

815

1402

22 2 06 80060

376 569,3

588 800,0

100 500,0

250 500,0

10.

Основное мероприятие 9

«Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 2 09 80950

80 508,6

78 823,3

78 810,3

78 660,3

11.

Основное мероприятие 11

«Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

министерство финансов Оренбургской области

815

1402

22 2 11 50100

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

12.

Подпрограмма 3

«Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

всего

Х

Х

Х

1 730 229,2

1 960 491,0

1 951 089,0

1 936 168,0

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

1 730 229,2

1 960 491,0

1 951 089,0

1 936 168,0

13.

Основное мероприятие 2

«Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

1301

22 3 02 60010

1 725 229,2

1 955 491,0

1 946 089,0

1 931 168,0

14.

Основное мероприятие 5

«Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

министерство финансов Оренбургской области

815

0113

22 3 05 60020

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

15.

Подпрограмма 4

«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–
2020 годы»

всего

Х

Х

Х

67 947,5

49 742,0

49 742,0

49 742,0

министерство финансов Оренбургской области

815

Х

Х

41 238,5

20 390,8

49 742,0

49 742,0

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области

829

Х

Х

1 000,0

3 510,2

-

-

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

834

Х

Х

5 403,9

1 187,8

-

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

851

Х

Х

20 305,1

24 653,2

-

-

16.

Основное мероприятие 3

«Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

министерство финансов Оренбургской области

815

0113

22 4 03 92581

41 238,5

19 742,0

19 742,0

19 742,0

17.

Основное мероприятие 10

«Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

министерство финансов Оренбургской области

815

1403

22 4 10 80990

-

648,8

30 000,0

30 000,0

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области

829

1403

22 4 10 80990

1 000,0

3 510,2

-

-

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

834

1403

22 4 10 80990

5 403,9

1 187,8

-

-

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

851

1403

22 4 10 80990

20 305,1

24 653,2

-

-

18.

Подпрограмма 5

«Организация и осуществление внутреннего государственного
финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

всего

Х

X

X

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

X

X

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

19.

Основное мероприятие 2

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

821

0106

22 5 02 10020

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

Приложение № 4

к государственной программе

«Управление государственными

финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Ресурсное обеспечение

реализации Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

№ п/п

Статус

Наименование Программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник финансирования

Объем бюджетных ассигнований

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1.

Государственная программа

«Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

всего, в том числе:

6 305 507,1

6 623 548,9

7 437 026,8

7 039 930,9

7 168 963,5

8 680 603,8

7 033 885,6

7 410 053,3

федеральный бюджет

29 233,3

-

-

97 361,6

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

2.

Подпрограмма 1

«Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

всего, в том числе:

-

-

169 409,3

133 582,9

223 859,6

746 990,6

272 474,4

652 177,1

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Основное мероприятие 1

«Организация составления и исполнение областного бюджета»

всего, в том числе:

-

-

169 409,3

133 582,9

176 359,6

175 086,3

175 086,3

175 086,3

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

4.

Основное мероприятие 4

«Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

-

-

47 500,0

571 904,3

97 388,1

477 090,8

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

5.

Подпрограмма 2

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

всего, в том числе:

5 518 116,0

5 242 563,0

5 201 905,8

4 936 109,9

5 083 808,9

5 854 790,3

4 691 990,3

4 703 376,3

федеральный бюджет

-

-

-

97 361,6

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

6.

Основное мероприятие 2

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

всего, в том числе:

14 641,0

14 641,0

15 028,0

347 195,0

346 847,0

347 323,0

20 831,0

20 205,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

7.

Основное мероприятие 3

«Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

всего, в том числе:

3 000 000,0

3 000 000,0

3 152 893,0

2 825 680,1

3 000 000,0

3 314 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

8.

Основное мероприятие 4

«Обеспечение организации выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

всего, в том числе:

2 003,0

1 603,0

1 661,0

1 234,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

9.

Основное мероприятие 5

«Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

всего, в том числе:

2 001 472,0

1 601 872,0

1 660 680,0

1 197 096,3

1 234 120,0

1 467 524,0

1 457 848,0

1 308 360,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

10.

Основное мероприятие 6

«Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

всего, в том числе:

500 000,0

624 447,0

162 643,8

180 987,6

376 569,3

588 800,0

100 500,0

250 500,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

11.

Основное мероприятие 7

«Компенсация затрат города Оренбурга в связи с осуществлением им функций административного центра Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

9 000,0

9 000,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

12.

Основное мероприятие 8

«Финансовое обеспечение социально значимых мероприятий»

всего, в том числе:

-

-

200 000,0

200 000,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

13.

Основное мероприятие 9

«Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

всего, в том числе:

-

-

-

77 555,3

80 508,6

78 823,3

78 810,3

78 660,3

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

14.

Основное мероприятие 10

«Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты»

всего, в том числе:

-

-

-

44 920,6

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

44 920,6

-

-

-

-

15.

Основное мероприятие 11

«Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориаль-ных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

всего, в том числе:

-

-

-

52 441,0

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

федеральный бюджет

-

-

-

52 441,0

45 764,0

58 320,0

34 001,0

45 651,0

16.

Подпрограмма 3

«Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

всего, в том числе:

711 157,8

1 380 985,9

1 961 760,6

1 860 407,7

1 730 229,2

1 960 491,0

1 951 089,0

1 936 168,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

17.

Основное мероприятие 2

«Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

всего, в том числе:

708 950,8

1 377 385,9

1 956 760,6

1 855 407,7

1 725 229,2

1 955 491,0

1 946 089,0

1 931 168,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

18.

Основное мероприятие 5

«Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

всего, в том числе:

2 207,0

3 600,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

5 000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

19.

Подпрограмма 4

«Повышение эффективности бюджетных расходов на 2015–
2020 годы»

всего, в том числе:

-

-

25 060,0

40 397,9

67 947,5

49 742,0

49 742,0

49 742,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

20.

Основное мероприятие 3

«Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

всего, в том числе:

-

-

9 060,0

24 397,9

41 238,5

19 742,0

19 742,0

19 742,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

21.

Основное мероприятие 6

«Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

10 000,0

10 000,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

22.

Основное мероприятие 8

«Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

6 000,0

6 000,0

-

-

-

-

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

23.

Основное мероприятие 10

«Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

всего, в том числе:

-

-

-

-

26 709,0

30 000,0

30 000,0

30 000,0

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

24.

Подпрограмма 5

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

всего, в том числе:

-

-

78 891,1

69 432,5

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

25.

Основное мероприятие 2

«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

всего, в том числе:

-

-

78 891,1

69 432,5

63 118,3

68 589,9

68 589,9

68 589,9

федеральный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

26.

Долгосрочная целевая программа

«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–
2013 годы»

всего, в том числе:

76 233,3

-

-

-

-

-

-

-

федеральный бюджет

29 233,3

-

-

-

-

-

-

-

Приложение № 5

к государственной программе

«Управление государственными

финансами и государственным долгом Оренбургской области»

План

реализации Программы на 2018 год

№ п/п

Наименование элемента

Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя

(индикатора),

наступление контрольного события) государственной программы

Единица измерения

Плановое значение

показателя (индикатора)

Дата

наступления контрольного события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Подпрограмма «Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Организация составления и исполнение областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

дней

0

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие «Представление проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в Законодательное Собрание Оренбургской области»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Показатель (индикатор) «Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам»

Позябина Н.М. – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие 1 «Участие в работе межведомственной комиссии по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности организаций»

Позябина Н.М. – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

в соответствии с планом работы межведомственной комиссии по вопросам уплаты налогов и сокращения убыточности организаций

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями

Контрольное событие 2 «Представление предложений по внесению изменений в областной бюджет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в управление бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области»

Позябина Н.М. – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере необходимости уточнения областного бюджета

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие 3 «Подготовка проекта закона Оренбургской области об установлении (изменении) налоговых ставок по региональным налогам»

Дмитриенко О.И. – главный специалист управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.08.2018

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие 4 «Подготовка проекта закона Оренбургской области об отмене (пересмотре) налоговых льгот по региональным налогам, не влияющих на стимулирование инвестиционной и предпринимательской активности, а также не имеющих социального эффекта»

Дмитриенко О.И. – главный специалист управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.08.2018

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Показатель (индикатор) «Исполнение областного бюджета по расходам»

Суетина С.А. – начальник управления казначейского исполнения бюджета министерства финансов Оренбургской области;

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Т.В. – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Н.А. – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Уткина Т.В. – начальник отдела методологии планирования расходов на управление министерства финансов Оренбургской области;

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

97,7

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 1 «Осуществление проверки реестров расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований областного бюджета»

Фишер Т.В. – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Н.А. – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Уткина Т.В. – начальник отдела методологии планирования расходов на управление министерства финансов Оренбургской области;

Подкорытов Д.А. – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

25.05.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 2 «Формирование сводного реестра расходных обязательств Оренбургской области подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований областного бюджета»

Подкорытов Д.А. – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

15.06.2018,

31.10.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 3 «Представление проекта внесения изменений в областной бюджет на
2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в Законодательное Собрание Оренбургской области»

Подкорытов Д.А. – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере необходимости уточнения областного бюджета

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 2 «Осуществление методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

83,5

Х

отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подведомственных учреждений со стороны главных распорядителей средств областного бюджета;

низкая заинтересованность главных распорядителей средств областного бюджета в повышении оценки качества финансового менеджмента;

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Размещение в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.06.2018

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Показатель (индикатор) «Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

47

Х

низкая заинтересованность главных распорядителей средств областного бюджета в повышении оценки качества финансового менеджмента;

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Размещение в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет» результатов мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.06.2018

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Основное мероприятие 3 «Внедрение долгосрочного бюджетного планирования»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

да = 1;

нет = 0

1

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Уточнение бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период»

Асабина И.А. – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.02.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 4 «Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета»

Белякова Т.Н. – начальник управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов Оренбургской области

процентов

0,02

Х

риск возникновения просроченной кредиторской задолженности несвоевременное представление главными распорядителями средств областного бюджета сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности

Контрольное событие 1 «Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности»

Белякова Т.Н. – начальник управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, до

15 числа месяца, следующего за отчетным периодом

риск возникновения просроченной кредиторской задолженности несвоевременное представление главными распорядителями средств областного бюджета сведений о состоянии просроченной кредиторской задолженности

Контрольное событие 2 «Представление в Счетную палату Оренбургской области отчетов о расходовании средств резервного фонда Правительства Оренбургской области в составе годовой (квартальной) отчетности»

Павлова Е.А. – ведущий специалист управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

годовой отчет – 15.04.2018,

ежеквартальные отчеты – в сроки, устанавливаемые запросами Счетной палаты Оренбургской области

длительность процедур согласования документов;

возникновение технических неисправностей

Подпрограмма 2 «Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие «Расчет нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты и внесение предложений по их законодательному закреплению»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Наличие законодательно закрепленных размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты»

Позябина Н.М. – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области;

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

да = 1;

нет = 0

1

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

длительность процедур согласования документов

Контрольное событие «Внесение изменений в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499‑III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»

Дахина Ю.А. – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Позябина Н.М. – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере необходимости

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

длительность процедур согласования документов

Основное мероприятие 2 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Уровень бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, установленный в качестве критерия выравнивания»

Дахина Ю.А. – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

коэффициент

1,0064

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Расчет критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами»

Дахина Ю.А. – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями

Показатель (индикатор) «Среднедушевые доходы бюджетов поселений, являющихся городскими округами»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

рублей на
1 человека

8 712,2

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Основное мероприятие 3 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания»

Дахина Ю.А. – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

коэффициент

1,7927

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Расчет критерия выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области»

Дахина Ю.А. – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями

Показатель (индикатор) «Среднедушевые доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

рублей на
1 человека

8 431,3

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Основное мероприятие 5 «Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания»

Дахина Ю.А. – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

коэффициент

1,7824

Х

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Расчет критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области»

Дахина Ю.А. – заместитель начальника управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах;

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями

Показатель (индикатор) «Среднедушевые доходы бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

рублей на
1 человека

4 591,5

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Основное мероприятие 6 «Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством»

Мотина Е.И. – консультант управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в бюджетной и налоговой сферах

Контрольное событие «Публикация на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области результатов мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Оренбургской области требований бюджетного законодательства»

Шулаев А.А. – главный специалист управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

03.04.2018,

12.05.2018,

11.08.2018,

13.11.2018

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 9 «Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие «Доведение до муниципальных образований уведомлений о предоставлении единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий»

Павлова Е.А. – ведущий специалист управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

в сроки, установленные порядком составления и ведения бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета

возникновение технических неисправностей

Основное мероприятие 11 «Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

непредставление, несвоевременное представление данных, представление неверных данных организациями;

возникновение технических неисправностей

Подпрограмма 3 «Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Разработка программы государственных заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и плановый период»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

да = 1,

нет = 0

1

Х

программа государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий в проекте закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) министерством финансов не планируется

Контрольное событие «Наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)», программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2018

программа государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий в проекте закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) министерством финансов Оренбургской области не планируется

Основное мероприятие 2 «Обслуживание государственного долга Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

20

Х

риски повышения процентных ставок по заимствованиям;

необходимость привлечения заемных средств в объеме больше запланированного в связи со снижением объема поступающих доходов и увеличением объема осуществляемых расходов

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области на 1 января 2018 года»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.02.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей 

Показатель «Доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

10

Х

риски повышения процентных ставок по заимствованиям;

необходимость привлечения заемных средств в объеме больше запланированного в связи со снижением объема поступающих доходов и увеличением объема осуществляемых расходов

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области на 1 января 2018 года»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.02.2018

неподготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 3 «Мониторинг состояния объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным бюджетным законодательством»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

да =1,

нет = 0

1

Х

необходимость привлечения заемных средств в объеме больше запланированного в связи со снижением объема поступающих доходов и увеличением объема осуществляемых расходов

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области и информации о государственном долге на отчетную дату»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 4 «Взаимодействие с рейтинговыми агентствами»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

2

Х

неопубликование пресс-релиза рейтинговым агентством в установленные сроки;

незаключение контракта с рейтинговым агентством

Контрольное событие «Публикация на официальном сайте пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.03.2018,

01.09.2018

неопубликование пресс-релиза рейтинговым агентством в установленные сроки;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 5 «Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

2

Х

нежелание профессиональных участников финансового рынка заключать контракты в связи с низкими ценами контрактов, неподходящими условиями технических заданий

Контрольное событие «Заключение с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

дата размещения сведений о заключенных контрактах в единой информационной системе в сфере закупок

невозможность размещения сведений о контрактах в связи с функциональными недостатками единой информационной системы в сфере закупок;

технические сбои в функционировании единой информационной системы в сфере закупок

Основное мероприятие 7 «Ведение государственной долговой книги Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Бузина Е.А. – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

12

Х

возникновение технических неисправностей 

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» информации о размере государственного долга Оренбургской области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Бузина Е.А. – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 8 «Рассмотрение обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Ростовцева Н.Ю. – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

отсутствие обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов;

неподготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

Контрольное событие «Подготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Ростовцева Н.Ю. – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

по мере рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов

отсутствие обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области о предоставлении бюджетных кредитов;

неподготовка заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов

Основное мероприятие 9 «Мониторинг состояния муниципального долга»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Ростовцева Н.Ю. – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

единиц

12

Х

несвоевременное представление информации о долговых обязательствах городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие «Размещение на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» информации о размере муниципального долга»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Ростовцева Н.Ю. – ведущий специалист отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом

несвоевременное представление информации о долговых обязательствах городских округов и муниципальных районов Оренбургской области;

возникновение технических неисправностей

Подпрограмма 4 «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства финансов Оренбургской области;

Белякова Т.Н. – начальник управления бухгалтерского учета и отчетности по бюджету министерства финансов Оренбургской области;

Позябина Н.М. – начальник управления налоговой политики министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Н.А. – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области

баллов

33

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области

Основное мероприятие 2 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета»

Мусин Д.С. – начальник отдела целевых программ министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Н.А. – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Т.В. – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

19

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Основное мероприятие 3 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Н.А. – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Т.В. – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области;

Мусин Д.С. – начальник отдела целевых программ министерства финансов Оренбургской области

баллов

37

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки повышения эффективности распределения бюджетных средств»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области

Основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области;

Яковлева Н.А. – начальник управления бюджетной политики в отраслях экономики министерства финансов Оренбургской области;

Фишер Т.В. – начальник управления бюджетной политики в отраслях социальной сферы министерства финансов Оренбургской области,

баллов

24

Х

организация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и их подведомственных учреждений по оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения на низком уровне

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчетности органами исполнительной власти Оренбургской области

Основное мероприятие 5 «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

16

Х

организация деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и их подведомственных учреждений по развитию информационной системы управления государственными финансами на низком уровне

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

возникновение технических неисправностей;

несвоевременное представление отчетности органами исполнительной власти Оренбургской области

Основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне»

Крошечкин П.В. – начальник управления бюджетной политики и межбюджетных отношений министерства финансов Оренбургской области;

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

18

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение предварительной оценки повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

20.10.2018

несвоевременное представление отчетности органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

Основное мероприятие 7 «Оценка качества управления государственными финансами Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области»

начальники управлений и отделов министерства финансов Оренбургской области

уровень

I

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Осуществление контроля за своевременным сбором и направлением в Министерство финансов Российской Федерации информации по оценке качества управления региональными финансами»

Гриценко С.Н. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

15.04.2018

несвоевременное представление отчетности главными распорядителями средств областного бюджета

Основное мероприятие 8 «Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

79

Х

нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области

Контрольное событие «Проведение оценки качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области по итогам 2016 года»

Гриценко С.Н. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.06.2018

несвоевременное представление отчетности органов местного самоуправления  городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

Основное мероприятие 9 «Обеспечение открытости бюджетных процедур»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Индекс открытости бюджетных процедур»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

баллов

125

Х

изменение методики проведения оценки и составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных;

возникновение технических неисправностей

Контрольное событие 1 «Осуществление контроля за размещением информации о первоначально утвержденном бюджете на следующий за текущим финансовый год»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.05.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Контрольное событие 2 «Осуществление контроля за размещением информации о публичных сведениях о деятельности государственных учреждений»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.06.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Контрольное событие 3 «Осуществление контроля за размещением информации о «Бюджете для граждан»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.10.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Контрольное событие 4 «Осуществление контроля за размещением информации о бюджетных данных»

Липов Д.В. – ведущий специалист отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие организации мероприятий по размещению необходимой информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Основное мероприятие 10 «Обеспечение реализации проектов развития сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области, основанных на местных инициативах»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Доля завершенных проектов от общего количества реализуемых проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

процентов

100

Х

невыполнение условий соглашений городских округов и муниципальных районов Оренбургской области

Контрольное событие «Проведения конкурсного отбора проектов общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах»

Величко А.В. – начальник отдела анализа финансового менеджмента министерства финансов Оренбургской области

Х

Х

01.11.2017

отсутствие заявок для участия в конкурсном отборе;

корректировка даты заседания комиссии по рассмотрению и утверждению результатов конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах

Подпрограмма 5 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году»

Мартынова Т.Г. – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

процентов

100

Х

противоправные, незаконные действия (бездействие) главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, осуществляющих внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит

Контрольное событие «Составление и представление в Правительство Оренбургской области отчета о результатах контрольной деятельности министерства»

Мартынова Т.Г. – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

01.03.2018

противоправные, незаконные действия (бездействие) главных администраторов (администраторов) бюджетных средств, осуществляющих внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит

Основное мероприятие 2 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета»

Прокофьев С.Н. – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

процентов

30

Х

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов контроля при предоставлении и использовании бюджетных средств

Контрольное событие «Составление и представление в Правительство Оренбургской области отчета о результатах контрольной деятельности министерства»

Прокофьев С.Н. – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Мартынова Т.Г. – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

1.03.2018

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов контроля при предоставлении и использовании бюджетных средств

Показатель (индикатор) «Соотношение количества проверенных учреждений и организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году»

Бессонова Н.А. – заместитель министра – начальник управления контроля в сфере закупок министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Прокофьев С.Н. – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

процентов

100

Х

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов (субъектов) контроля

Контрольное событие «Составление и представление в Правительство Оренбургской области отчета о результатах контрольной деятельности министерства»

Бессонова Н.А. – заместитель министра – начальник управления контроля в сфере закупок министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Прокофьев С.Н. – начальник контрольно-ревизионного управления министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Мартынова Т.Г. – начальник отдела экспертно-аналитической и методической работы министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

1.03.2018

противоправные, незаконные действия (бездействие) объектов (субъектов) контроля

Подпрограмма 6 «Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»

Х

Х

Х

Х

Х

Основное мероприятие 1 «Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

единиц

8

Х

отсутствие организации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

Контрольное событие «Публикация сообщений о проведении мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области на официальном сайте министерства»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие организации мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 2 «Информирование населения области по вопросам финансовой грамотности»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

единиц

4

Х

отсутствие публикуемых информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области

Контрольное событие «Публикация информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области;

возникновение технических неисправностей 

Основное мероприятие 3 «Анализ уровня финансовой грамотности населения»

Х

Х

Х

Х

Х

Показатель (индикатор) «Количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

единиц

2

Х

отсутствие мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области

Контрольное событие «Оценка уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области посредством анкетирования»

Полькин Е.Н. – начальник отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области;

Савенкова Ж.В. – заместитель начальника отдела управления государственным долгом министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Х

Х

31.12.2018

отсутствие возможности распространения и сбора анкет;

отсутствие методологии формирования и оценки анкет

Приложение № 6

к государственной программе «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Подпрограмма 1

«Создание организационных условий для составления

и исполнения областного бюджета»

Паспорт подпрограммы 1

«Создание организационных условий для составления

и исполнения областного бюджета»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Оренбургской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

совершенствование планирования и исполнения областного бюджета

Задачи подпрограммы

–

обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств Оренбургской области;

методологическое руководство в области финансово-бюджетного планирования

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области;

исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам;

исполнение областного бюджета по расходам;

просроченная кредиторская задолженность по обязательствам областного бюджета;

отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета;

средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения;

средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений;

наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2013–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

2 198 493,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 169 409,3 тыс. рублей;

2016 год – 133 582,9 тыс. рублей;

2017 год – 223 859,6 тыс. рублей;

2018 год – 746 990,6 тыс. рублей;

2019 год – 272 474,4 тыс. рублей;

2020 год – 652 177,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса в Оренбургской области;

увязка бюджетного и стратегического планирования в Оренбургской области;

обеспечение условий для своевременного исполнения расходных обязательств Оренбургской области;

обеспечение устойчивости и сбалансированности областного бюджета;

совершенствование процедур планирования и исполнения областного бюджета;

повышение финансовой дисциплины главных распорядителей средств областного бюджета

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Министерство финансов Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность других органов исполнительной власти Оренбургской области в этой сфере.

В своей деятельности министерство финансов Оренбургской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области.

Министерство финансов Оренбургской области взаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области, министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области.

Исходя из приоритетов государственного развития министерство финансов Оренбургской области обеспечивает создание необходимых организационных и материальных условий для осуществления единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Оренбургской области.

В перечень основных задач, стоящих перед министерством финансов Оренбургской области, входят:

разработка и реализация финансовой, бюджетной и налоговой политики Оренбургской области;

составление проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области;

казначейское исполнение областного бюджета;

управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами;

совершенствование финансово-бюджетного планирования.

Основополагающими документами, регламентирующими бюджетный процесс в Оренбургской области, являются Закон Оренбургской области от 26 декабря 2013 года № 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе в Оренбургской области» и постановление Правительства Оренбургской области от 17 июля 2014 года № 502-п «О порядке составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период».

Закон Оренбургской области от 26 декабря 2013 года № 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе в Оренбургской области» закрепляет все ключевые позиции бюджетного процесса, ориентированного на результат, устанавливает общий порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта областного бюджета, а также закладывает основы исполнения областного бюджета: формирование сводной бюджетной росписи, бюджетных смет, кассового плана.

Постановление Правительства Оренбургской области от 17 июля
2014 года № 502-п «О порядке составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период» устанавливает основные принципы и перечень действий участников бюджетного процесса при разработке проекта областного бюджета. В указанном документе определены полномочия и функции участников бюджетного процесса, приведен подробный график разработки проекта областного бюджета с указанием конкретных мероприятий и сроков исполнения, заложены принципы «скользящей трехлетки», в которых закреплены механизмы корректировки показателей областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода с учетом показателей областного бюджета текущего года, а также необходимость проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета.

Современный период развития Российской Федерации характеризуется рядом преобразований по совершенствованию системы управления публичными финансами. Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ (Федеральная целевая программа развития органов федерального казначейства на 2000–2004 годы, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года), Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года.

Процесс реформирования общественных финансов, основной целью которого стало повышение эффективности бюджетных расходов, развивался не только на федеральном уровне, но затрагивал уровень субъектов Российской Федерации, а также муниципальный уровень.

Оренбургской областью разработана и реализована программа реформирования региональных финансов Оренбургской области на 2008–2010 годы, утвержденная Законом Оренбургской области от 31 декабря 2008 года                            № 2724/587-IV-ОЗ.

По результатам проведения в 2008 году конкурсного отбора на право получения субсидий на реформирование региональных финансов разработанная программа реформирования региональных финансов Оренбургской области на 2008–2010 годы была высоко оценена Министерством финансов Российской Федерации. Была проделана существенная нормотворческая и аналитическая работа, разработаны и утверждены нормативные правовые акты Оренбургской области.

В результате преобразований главными распорядителями бюджетных средств формируются задания на предоставление услуг юридическим и физическим лицам, осуществляются мониторинг и контроль за исполнением таких заданий с применением современных информационных технологий.

До 2013 года реализовалась долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на         2011–2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 798-пп, основными направлениями которой являлись:

обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области;

развитие новых форм оказания и финансового обеспечения услуг (реструктуризация бюджетного сектора);

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения;

развитие информационной системы управления финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов государственной власти Оренбургской области;

реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств.

В целях развития новых форм оказания услуг в 2011 году завершено преобразование бюджетной сети.

Реализация мероприятий бюджетных реформ позволила повысить эффективность и результативность системы государственного управления, создать предпосылки для перехода от управления затратами к управлению результатами, экономии и оптимизации бюджетных средств, повысить прозрачность исполнения областного бюджета.

В то же время не все заявленные планы реализованы полностью. Не удалось на практике полноценно применить ряд введенных норм, принципов и механизмов, урегулировать некоторые методические вопросы. Не до конца выработано представление о месте новых инструментов и нормативных правовых актов в бюджетном процессе муниципального образования, необходимости и целесообразности их применения.

Таким образом, несмотря на достигнутые положительные результаты в сфере управления общественными финансами в области, остаются проблемы, часть из которых характерна для всей бюджетной системы Российской Федерации, а именно:

рост бюджетных расходов и наличие рисков увеличения размера государственного долга;

формальное применение программно-целевых инструментов планирования и отсутствие четких различий между ними;

не определено место механизма формирования и доведения государственных заданий в системе инструментов бюджетного планирования;

низкий уровень доходов бюджетных и автономных учреждений, отсутствие перспектив их увеличения;

неразвитая система оказания услуг населению в электронной форме;

значительные размеры бюджетного дефицита;

ряд других проблем.

Вместе с тем наличие проблем не должно сказываться на качестве бюджетного процесса. В сфере прямой ответственности органов государственной власти Оренбургской области находятся повышение доступности и качества государственных услуг, удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, социальное обеспечение. При этом грамотное и качественное планирование в финансово-бюджетной сфере, рациональное и экономное использование бюджетных средств являются одними из важнейших инструментов, способствующих достижению целей и задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также общенациональных стратегических целей развития Российской Федерации.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Решение задач социально-экономического развития Оренбургской области будет осуществляться в условиях преемственности курса общефедеральной бюджетной политики, приоритетными направлениями которой являются:

переход к программно-целевому принципу организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и программному бюджету.

Формирование и исполнение областного бюджета в программной форме будет сопровождаться внедрением современных информационных систем, в частности государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», которая призвана сформировать единое информационное пространство, отвечающее современным требованиям государственного управления и решающее задачи обеспечения прозрачности финансово-хозяйственной деятельности, осуществления юридически значимого документооборота в электронном виде, сокращения времени обработки финансовой и управленческой документации и формирования отчетности;

улучшение условий жизни граждан, проживающих на территории Оренбургской области, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития области;

повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых услуг.

Данные направления получили свою конкретизацию в следующих указах Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;

от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

При осуществлении расходов бюджетные средства будут сконцентрированы на приоритетных направлениях, ориентированных на улучшение условий жизни населения области, обеспечение адресного решения социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития области при безусловном исполнении законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в области социальной защиты населения и обеспечении своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Количество дней нарушения сроков представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) определяется исходя из разницы фактической даты представления указанного документа в Законодательное Собрание Оренбургской области и даты, являющейся предельным сроком представления проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области в соответствии с Законом Оренбургской области от 26 декабря
2013 года № 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе в Оренбургской области». В случае внесения проекта закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» в Законодательное Собрание Оренбургской области до даты, являющейся предельным сроком представления вышеуказанного проекта закона, значение данного показателя (индикатора) признается равным 0.

2. Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым доходам.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – сумма исполненных налоговых и неналоговых доходов областного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» без учета поступлений по коду бюджетной классификации 1 01 01000 00 0000 110 «Налог на прибыль организаций»;

В – сумма налоговых и неналоговых доходов, утвержденных законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период), с учетом изменений, внесенных в течение отчетного года, без учета прогнозных поступлений по коду бюджетной классификации 1 01 01000 00 0000 110 «Налог на прибыль организаций».

3. Исполнение областного бюджета по расходам.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – сумма исполненных расходов областного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» без учета расходов, произведенных за счет целевых межбюджетных трансфертов, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств дорожного фонда Оренбургской области;

В – сумма утвержденных лимитов бюджетных обязательств областного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» без учета расходов, произведенных за счет целевых межбюджетных трансфертов, поступивших из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств дорожного фонда Оренбургской области.

4. Просроченная кредиторская задолженность по обязательствам областного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) соответствует данным бюджетной отчетности по форме 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации».

5. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – объем просроченной кредиторской задолженности по обязательства областного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503387 «Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»;

В – общий объем исполненных расходов областного бюджета в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда».

6. Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих подведомственные учреждения.

Источником фактического значения данного показателя (индикатора) являются данные, ежегодно размещаемые на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Средняя оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, не имеющих подведомственных учреждений.

Источником фактического значения данного показателя являются данные, ежегодно размещаемые на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Наличие бюджетного прогноза Оренбургской области на долгосрочный период.

Значение данного показателя (индикатора) признается равным 1, в случае если в отчетном году действовал утвержденный нормативным правовым актом Оренбургской области бюджетный прогноз Оренбургской области на долгосрочный период, в ином случае – равным 0.

Сведения о значениях показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организация составления и исполнение областного бюджета».

Реализация данного основного мероприятия включает следующие направления:

1) получение от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области и юридических лиц материалов, необходимых для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;

2) составление проекта областного бюджета, представление его в Правительство Оренбургской области, принятие участия в разработке прогноза консолидированного бюджета Оренбургской области и проекте бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области;

3) разработка и представление в Правительство Оренбургской области основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики;

4) разработка прогноза основных параметров консолидированного бюджета Оренбургской области;

5) осуществление методологического руководства по составлению проектов областного и местных бюджетов и их исполнению;

6) организация исполнения областного бюджета, установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета;

7) ведение сводной бюджетной росписи областного бюджета;

8) доведение до главных распорядителей средств областного бюджета показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, а также изменений в указанные показатели;

9) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;

10) ведение кассового плана исполнения областного бюджета, реестра расходных обязательств Оренбургской области;

11) установление порядка представления финансовыми органами муниципальных образований Оренбургской области реестров расходных обязательств муниципальных образований Оренбургской области;

12) ведение реестра источников доходов областного бюджета и другие;

основное мероприятие 2 «Осуществление методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования».

В рамках методологического руководства в области финансово-бюджетного планирования осуществляется консультирование главных распорядителей средств областного бюджета при составлении и исполнении областного бюджета на предмет правильности применения кодов бюджетной классификации, разрабатываются и принимаются документы, направленные на повышение качества бюджетного планирования и исполнения областного бюджета, оптимизацию расходов и увеличение поступлений доходов.

Начиная с 2015 года в рамках данного основного мероприятия ежегодно проводится мониторинг финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, результаты которого размещаются на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

основное мероприятие 3 «Внедрение долгосрочного бюджетного планирования».

В рамках данного основного мероприятия производится предусмотренная статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разработка проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Оренбургской области на долгосрочный период;

основное мероприятие 4 «Стабилизация финансовой ситуации и финансовое обеспечение непредвиденных расходов в Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия производится анализ финансовой ситуации в Оренбургской области, реализуются меры, направленные на обеспечение поступлений налоговых и других обязательных платежей в консолидированный бюджет Оренбургской области, оптимизацию бюджетных расходов, осуществляется управление резервными средствами.

Средства резервного фонда Правительства Оренбургской области направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, не предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период). Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Оренбургской области осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области.

Средства резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области направляются на ликвидацию чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Оренбургской области, в том числе в виде предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансовое обеспечение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Использование бюджетных ассигнований резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области осуществляется в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области.

Начиная с 2015 года в областном бюджете аккумулируются бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по стабилизации финансовой ситуации в Оренбургской области. Соответствующие средства отражаются в составе расходов министерства финансов Оренбургской области, лимиты бюджетных обязательств министерству финансов Оренбургской области на обеспечение мероприятий по стабилизации финансовой ситуации в Оренбургской области не доводятся.

Распределение бюджетных ассигнований на обеспечение мероприятий по стабилизации финансовой ситуации в Оренбургской области по соответствующим направлениям социально-экономического развития утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете (законом Оренбургской области о внесении изменений в областной бюджет).

Изменения в сводную бюджетную роспись, связанные с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Оренбургской области на обеспечение мероприятий по стабилизации финансовой ситуации в Оренбургской области, между главными распорядителями бюджетных средств на обеспечение исполнения обязательств областного бюджета, в случаях, установленных законодательством Оренбургской области, могут быть внесены без внесения изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении
№ 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 7

к государственной программе «Управление государственными финансами и государственным

долгом Оренбургской области»

Подпрограмма 2

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

Паспорт подпрограммы 2

«Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Оренбургской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

создание необходимых условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

определение нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты;

выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

финансовое обеспечение переданных городским округам и муниципальным районам области отдельных государственных полномочий

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

наличие законодательно закрепленных размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты;

уровень бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, установленный в качестве критерия выравнивания;

среднедушевые доходы бюджетов поселений, являющихся городскими округами;

уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания;

среднедушевые доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области;

просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных районов области по обязательствам, связанным с расчетом и предоставлением дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

доля предоставленных дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общем объеме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета;

уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания;

среднедушевые доходы бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области;

отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов городских округов и муниципальных районов;

доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством;

степень выполнения муниципальным образованием городской округ г. Оренбург условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области;

наличие распределения до 1 апреля финансового года иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов области;

степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий;

степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету;

степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2013–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

41 232 660,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год – 5 518 116,0 тыс. рублей;

2014 год – 5 242 563,0 тыс. рублей;

2015 год – 5 201 905,8 тыс. рублей;

2016 год – 4 936 109,9 тыс. рублей;

2017 год – 5 083 808,9 тыс. рублей;

2018 год – 5 854 790,3 тыс. рублей;

2019 год – 4 691 990,3 тыс. рублей;

2020 год – 4 703 376,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

создание стабильных финансовых условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Оренбургской области, повышения уровня и качества жизни населения области;

стабильное финансовое обеспечение переданных муниципальным образованиям Оренбургской области отдельных государственных полномочий

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На территории Оренбургской области по состоянию на 1 января
2013 года функционировали 607 муниципальных образований, в том числе
8 городских округов, 1 закрытое административно-территориальное образование, 35 муниципальных районов и 563 поселения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации финансовую основу местного самоуправления в каждом муниципальном образовании составляет местный бюджет. Источниками формирования доходов местных бюджетов являются налоговые и неналоговые доходы, аккумулируемые на территории муниципальных образований области.

Согласно бюджетному законодательству доходы бюджетов поселений формируются за счет земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога, государственной пошлины за совершение отдельных нотариальных действий, отчислений от федеральных и региональных налогов.

Доходная база муниципальных районов области складывается из поступлений земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе:

налога на доходы физических лиц;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

единого сельскохозяйственного налога;

налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения.

Бюджеты городских округов области формируются за счет земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Также в бюджеты городских округов области зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

единого сельскохозяйственного налога;

налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения;

государственной пошлины.

В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и региональных доходных источников, являющихся источниками формирования региональных бюджетов. Дополнительно к вышеперечисленным мерам межбюджетного регулирования в Оренбургской области устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов области от налога на доходы физических лиц, замещающие часть дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Объем доходов, передаваемых таким образом местным бюджетам, составляет 10 процентов доходов консолидированного бюджета Оренбургской области от налога на доходы физических лиц.

Кроме того, с целью повышения финансовой самостоятельности муниципальных образований области и укрепления доходной базы местного самоуправления в Оренбургской области с 1 июля 2015 года увеличены нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований области от налога на доходы физических лиц.

Однако проблема низкой самообеспеченности муниципальных образований области стоит довольно остро.

В этих условиях межбюджетные трансферты из областного бюджета приобретают регулирующую функцию и занимают наибольший удельный вес в доходах муниципальных образований области.

В целях оптимизации состава и структуры межбюджетных трансфертов в Оренбургской области произведена консолидация субвенций: объединены субвенции по опеке, приемным семьям и патронатному воспитанию детей. Данный инструмент положительно расценивается и муниципальными образованиями области.

Важной задачей является приоритизация межбюджетных трансфертов с учетом сокращения тех из них, которые имеют незначительный объем, а также непосредственно не связаны с реализацией положений указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596–606 и носят «грантовый» характер.

С  каждым годом увеличивается  число  высокодотационных  городских округов и муниципальных районов. Если в 2009 году их было 18, в
2013 году – 25, то в 2015 году их число составило 29.

Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации с 2015 года относительно определения высокодотационных муниципальных районов и городских округов значительно изменили их перечень, а именно:

с долей дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не превышающей 5 процентов собственных доходов местного бюджета, их число составило 2;

с долей дотации, превысившей 5 процентов собственных доходов местного бюджета, – 3;

с долей дотации, превысившей 20 процентов собственных доходов местного бюджета, – 30;

с долей дотации, превысившей 50 процентов собственных доходов местного бюджета, – 7 (с учетом 6 муниципальных образований области, отнесенных к данной группе в связи с отсутствием годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет в соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Усугубляет ситуацию невозможность расширения круга передаваемых с областного уровня налогов и сборов. Причина заключается в том, что экономика области тяготеет к крупным административным центрам (города Оренбург, Орск, Новотроицк, Бузулук, Бугуруслан, ряд сельских районов). Соответственно, и налоговый потенциал сосредотачивается в этих муниципальных образованиях области. В таких условиях передача отчислений, например, от налога на прибыль организаций или налога на имущество организаций в местные бюджеты неизбежно приведет к концентрации поступлений в нескольких территориях, что сделает еще большим разрыв в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

Возникающие периодически отрицательные результаты деятельности крупных градообразующих организаций и, как следствие, возвраты из бюджетов сумм излишне уплаченных налогов влекут за собой значительные объемы выпадающих доходов и могут негативно отразиться на исполнении бюджетов соответствующих муниципальных образований области. Кризисные явления 2008 года - яркое тому подтверждение.

Существуют и неопределенности, обусловленные меняющейся на федеральном уровне налоговой и бюджетной политикой. Поэтому если в Оренбургской области до 2012 года транспортный налог в полном объеме передавался на местный уровень, то с 1 января 2012 года неясность относительно перспектив дальнейшего существования такого налога в связи с повышением акцизов на бензин заставила централизовать транспортный налог в областном бюджете.

Наблюдается тенденция к жесткому закреплению в федеральном законодательстве нормативов отчислений в местные бюджеты от доходов, являющихся источниками формирования региональных бюджетов, что существенно ограничивает права субъектов Российской Федерации по формированию собственной доходной базы и определению источников формирования доходов местных бюджетов. Это не способствует принятию мер (поиску вариантов) по расширению доходной базы местных бюджетов за счет установления отчислений от региональных доходных источников и не учитывает особенности и возможности отдельных субъектов в вопросах межбюджетного регулирования.

Ограниченность возможностей, зависимость от помощи из вышестоящих бюджетов существенно снижают финансовую самостоятельность органов местного самоуправления и их заинтересованность в развитии собственной доходной базы.

В этих условиях выравнивание бюджетной обеспеченности, расчет и установление обоснованных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, обеспечение сбалансированности местных бюджетов приобретают актуальное значение.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Бюджетная политика в сфере предоставления межбюджетных трансфертов общего характера будет последовательно продолжаться. Из областного бюджета будут выделяться дотации, образующие областной фонд финансовой поддержки поселений и областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) области, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и субвенции муниципальным районам области на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений области. В части установления нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов кардинальных изменений также не предвидится: будут сохранены единые и дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, в местные бюджеты будет поступать налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

В соответствии с установленными функциями министерство финансов Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим на территории Оренбургской области единство финансовой, бюджетной и налоговой политики.

На министерство финансов Оренбургской области возлагаются осуществление расчета нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, установление размера дотаций, субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений области и фондов финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований области.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Наличие законодательно закрепленных размеров нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в местные бюджеты.

Значение данного показателя (индикатора) признается равным 1, в случае если в отчетном году Законом Оренбургской области от 30 ноября
2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» были установлены размеры нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты, в ином случае – признается равным 0.

2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, установленный в качестве критерия выравнивания.

Значение данного показателя (индикатора) определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года
№ 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», и утверждается законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)».

3. Среднедушевые доходы бюджетов поселений, являющихся городскими округами.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В, где:

А – сумма исполненных налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, являющихся городскими округами, с учетом дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда»;

В – численность населения поселений, являющихся городскими округами, по состоянию на 1 января отчетного года в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области;

4. Уровень бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания.

Значение данного показателя (индикатора) определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года
№ 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», и утверждается законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)».

5. Среднедушевые доходы бюджетов городских округов и муниципальных районов области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В, где:

А – сумма исполненных налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов области с учетом дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда»;

В – численность населения Оренбургской области по состоянию на
1 января отчетного года в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

6. Просроченная кредиторская задолженность в бюджетах муниципальных районов области по обязательствам, связанным с расчетом и предоставлением дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А–В, где:

А – объем субвенции бюджетам муниципальных районов области на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, перечисленной в отчетном году на счета бюджетов муниципальных районов области, в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

В – сумма произведенных в отчетном году расходов бюджетов муниципальных районов области за счет субвенций на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в соответствии с бюджетной отчетностью муниципальных районов по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

7. Доля предоставленных дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета в общем объеме предоставленной субвенции бюджетам муниципальных районов на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – объем субвенции бюджетам муниципальных районов области на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, перечисленной в отчетном году на счета бюджетов сельских поселений, в соответствии с данными бюджетной отчетности муниципальных районов области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

В – объем субвенции бюджетам муниципальных районов области на выполнение полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, перечисленной в отчетном году на счета бюджетов муниципальных районов области, в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

8. Уровень бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, установленный в качестве критерия выравнивания.

Значение данного показателя (индикатора) определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года
№ 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области», и утверждается законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)».

9. Среднедушевые доходы бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В, где:

А – сумма исполненных налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов области, с учетом дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, в соответствии с данными бюджетной отчетности по форме 0503317 «Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда»;

В – численность населения поселений, входящих в состав муниципальных районов области, по состоянию на 1 января отчетного года в соответствии с данными территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области.

10. Отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

Аi – объем исполненных доходов бюджета i-ого городского округа (муниципального района) согласно бюджетной отчетности городских округов и муниципальных районов области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

Вi – объем исполненных источников финансирования дефицита бюджета i-ого городского округа (муниципального района) согласно бюджетной отчетности городских округов и муниципальных районов области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

Сi – объем исполненных расходов бюджета i-ого городского округа (муниципального района) согласно бюджетной отчетности городских округов и муниципальных районов области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

n – количество городских округов и муниципальных районов области.

11. Доля городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых не превышает уровень, установленный бюджетным законодательством.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

(1 - А / В) * 100%, где:

А – количество городских округов и муниципальных районов области, дефицит бюджета которых превысил уровень, установленный бюджетным законодательством;

В – общее количество городских округов и муниципальных районов области.

12. Степень выполнения муниципальным образованием городской округ г. Оренбург условий соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – количество выполненных городским округом г. Оренбург условий заключенного соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области;

В – количество условий, установленных для городского округа г. Оренбург соглашением о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на выполнение функций административного центра Оренбургской области.

13. Наличие распределения до 1 апреля финансового года иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов области.

Значение данного показателя (индикатора) признается равным 1, в случае если в отчетном году распределение иных межбюджетных трансфертов на социально значимые мероприятия, утверждаемые депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области, между бюджетами городских округов и муниципальных районов области было утверждено до 1 апреля отчетного года, в ином случае – признается равным 0.

14. Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области государственных полномочий в рамках предоставляемой единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) считается равным 100 процентов, если полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий переданы Управлениям Федерального казначейства по Оренбургской области. В ином случае рассчитывается по следующей формуле:

А / В *100%, где:

А – объем перечисленных в местные бюджеты средств единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

В – утвержденный объем лимитов бюджетных обязательств на предоставление бюджетам городских округов и муниципальных районов области единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах».

15. Степень финансового обеспечения выполнения городскими округами и муниципальными районами области, на территориях которых отсутствуют военные комиссариаты, переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В *100%, где:

А – объем перечисленных в местные бюджеты средств субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

В – утвержденный на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период) объем субвенции на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

16. Степень перечисления в местные бюджеты дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В *100%, где:

А – объем перечисленных в местные бюджеты средств дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

В – утвержденный на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период) объем дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Расчет нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты и внесение предложений по их законодательному закреплению».

В рамках данного основного мероприятия рассчитываются и вносятся на утверждение нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты, обеспечивающие баланс возможностей областного бюджета и потребностей местных бюджетов;

основное мероприятие 2 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений».

В рамках данного основного мероприятия производится пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности поселений, являющихся городскими округами, к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания;

основное мероприятие 3 «Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)».

В рамках данного основного мероприятия производится пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности городских округов и муниципальных районов к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания;

основное мероприятие 4 «Обеспечение организации выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета».

В рамках данного основного мероприятия производится финансовое обеспечение переданных муниципальным районам области полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета. С 2017 года финансовое обеспечение таких полномочий осуществляется в рамках основного мероприятия 9 в составе единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов области на осуществление отдельных государственных полномочий;

основное мероприятие 5 «Обеспечение выполнения полномочий Оренбургской области по предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета».

В рамках данного основного мероприятия производится пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципальных районов области, к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания;

основное мероприятие 6 «Обеспечение сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов».

В рамках данного основного мероприятия предоставляются дотации бюджетам городских округов и муниципальных районов области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов и муниципальных районов области;

основное мероприятие 7 «Компенсация затрат города Оренбурга в связи с осуществлением им функций административного центра Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия предусматривается предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету города Оренбурга на реализацию мероприятий, связанных с исполнением городом функций административного центра Оренбургской области;

основное мероприятие 8 «Финансовое обеспечение социально значимых мероприятий».

В рамках данного основного мероприятия осуществляются администрирование и предоставление городским округам и муниципальным районам иных межбюджетных трансфертов на выполнение утвержденных депутатами Законодательного Собрания Оренбургской области социально значимых мероприятий в городских округах и муниципальных районах области;

основное мероприятие 9 «Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий».

В рамках данного основного мероприятия осуществляется финансовое обеспечение осуществления городскими округами и муниципальными районами области следующих переданных им государственных полномочий:

организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

создание и организация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

ведение списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

сбор информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра нормативных правовых актов Оренбургской области;

формирование торгового реестра;

начиная с 2017 года – расчет и предоставление муниципальными районами области дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, создание административных комиссий;

основное мероприятие 10 «Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты».

В рамках данного основного мероприятия осуществляется финансовое обеспечение осуществления городскими округами и муниципальными районами области переданных им государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях муниципальных образований области, где отсутствуют военные комиссариаты;

основное мероприятие 11 «Компенсация дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований области, связанных с особым режимом безопасного функционирования».

В рамках данного основного мероприятия осуществляется передача бюджетам закрытых административно-территориальных образований области дотаций, связанных с особым режимом безопасного функционирования, источником которых являются поступающие из федерального бюджета межбюджетные трансферты.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 8

к государственной программе «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Паспорт подпрограммы 3

«Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Оренбургской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

сохранение объема и структуры государственного долга Оренбургской области на экономически безопасном уровне;

соблюдение ограничений по объему государственного долга Оренбургской области и расходам на его обслуживание, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств;

минимизация стоимости заимствований

Приоритетные

проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

наличие в проекте закона Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)» программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий;

отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета;

доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством;

количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год;

количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области;

обеспечение поступления дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты;

отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов;

количество публикаций о размере муниципального долга, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2013–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

13 492 289,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2013 год – 711 157,8 тыс. рублей;

2014 год – 1 380 985,9 тыс. рублей;

2015 год – 1 961 760,6 тыс. рублей;

2016 год – 1 860 407,7 тыс. рублей;

2017 год – 1 730 229,2 тыс. рублей;

2018 год – 1 960 491,0 тыс. рублей;

2019 год – 1 951 089,0 тыс. рублей;

2020 год – 1 936 168,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

отсутствие выплат из областного бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств;

сохранение объема государственного долга Оренбургской области на уровне, не превышающем объем доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

сохранение объема государственного долга Оренбургской области на уровне не более
29 процентов в 2013 году, не более 100 процентов – в 2014 и 2015 годах, не более
75 процентов – в 2016 и 2017 годах, не более 50 процентов – в 2018–2020 годах от объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений за соответствующий год

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики Оренбургской области. Эффективное управление государственным долгом Оренбургской области означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но и, прежде всего, создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов, а также публичного раскрытия информации о долговой политике области.

Оренбургской областью накоплен опыт осуществления заимствований на внутренних финансовых рынках.

Заимствования на организованном рынке ценных бумаг осуществляются для создания гибкой системы управления государственным долгом Оренбургской области, диверсификации долгового портфеля, использования достоинств облигационного займа как инструмента привлечения и аккумулирования средств наиболее широкого круга инвесторов.

20 декабря 2012 года Оренбургская область впервые за последние
10 лет разместила выпуск облигаций на общую сумму 4 млрд. рублей. Эмитентом облигаций выступило Правительство Оренбургской области. Срок обращения облигаций составляет 5 лет.

Правительство Оренбургской области использует среднесрочные               (на 2–3 года) возобновляемые банковские кредитные линии, которые позволяют путем оперативного управления займом минимизировать расходы областного бюджета.

В 2009–2011 годах активно использовались бюджетные кредиты из федерального бюджета. В этот период в Оренбургскую область были привлечены бюджетные кредиты на ликвидацию последствий засухи 2010 года в объеме 2,8 млрд. рублей, на строительство и ремонт дорог – 1,0 млрд. рублей, на частичное покрытие дефицита – 0,5 млрд. рублей. Благодаря решениям, принятым Правительством Российской Федерации, кредиты, полученные на ликвидацию последствий засухи, реструктурированы до 2032 года по ставке 0,5 процента годовых.

Государственный внутренний долг Оренбургской области по состоянию на 1 января 2013 года составил 14,8 млрд. рублей (29,1 процента от доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений).

Статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», предусмотрено предоставление бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации.

Бюджетный кредит на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется в размере, не превышающем одной двенадцатой утвержденного законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год (на соответствующий финансовый год и на плановый период) объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на срок, не превышающий 50 дней, при условии его возврата не позднее 25 ноября текущего финансового года. Плата за пользование бюджетными кредитами на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации – 0,1 процента годовых.

Оренбургская область будет использовать подобный механизм для ликвидации возникающих в течение финансового года кассовых разрывов, что позволит финансировать исполнение расходных обязательств областного бюджета, не прибегая к рыночным заимствованиям, тем самым сократить объемы государственного долга Оренбургской области и сэкономить расходы на обслуживание государственного долга Оренбургской области.

Исполнение всех долговых обязательств Оренбургской области осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме.

В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.

Положительная кредитная история Оренбургской области, установление уровня международных кредитных рейтингов «ВВ» по шкале международного рейтингового агентства Fitch Ratings (процедура наблюдения проводится с 2011 года) обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств на финансовых рынках как в части процентной ставки, так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам Оренбургской области.

В среднесрочной перспективе у субъектов Российской Федерации в связи со значительным сокращением объемов кредитования региональных бюджетов из федерального бюджета увеличится потребность в замене «дешевых» бюджетных кредитов рыночными инструментами. В связи с этим одними из важных направлений долговой политики будут являться сохранение финансовой устойчивости и платежеспособности областного бюджета как фактора, обеспечивающего высокий уровень кредитоспособности и надежности заемщика, а также поддержание кредитных рейтингов Оренбургской области.

Свободные средства областного бюджета, являясь временно не востребованными для финансирования расходов, могут быть использованы для размещения средств областного бюджета на банковских депозитах.

Операции на открытом рынке по размещению временно свободных средств областного бюджета на банковских депозитах позволяют управлять ликвидностью областного бюджета, дополнительно обеспечивать поступления в областной бюджет. Размещение временно свободных средств областного бюджета на банковских депозитах может осуществляться в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком размещения средств областного бюджета на банковские депозиты, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2012 года № 706-п. В качестве минимальной процентной ставки размещения средств областного бюджета на банковские депозиты принимается опубликованная на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации индикативная ставка MosPrime Rate на рабочий день, предшествующий дню размещения информации о проведении отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита, в зависимости от срока размещения средств областного бюджета на банковские депозиты.

В сфере управления государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области необходимо решение следующих задач:

обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях, снижение стоимости заимствований;

обеспечение возврата бюджетных кредитов, ранее выданных из областного бюджета.

В целях обеспечения оптимизации управления государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области подпрограммой предусмотрен комплекс мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Оренбургской области, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются долговой политикой на этапах ее реализации. Государственная политика Оренбургской области будет направлена на обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на российском рынке капитала на благоприятных условиях, поддержание уровня кредитных рейтингов Оренбургской области. Одновременно будет решаться задача по совершенствованию системы механизма предоставления государственных гарантий.

Показатели государственного долга Оренбургской области являются низкими и выгодно отличают ее от большинства субъектов Российской Федерации. В случае приближения долговых индикаторов к пороговым критическим значениям потребуется проводить политику ограничения расходов и заимствований.

Целью подпрограммы является эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области. Политика в сфере управления государственным долгом Оренбургской области, как и в предшествующие периоды, будет направлена на сохранение объема государственного долга Оренбургской области на экономически безопасном уровне, сокращение стоимости обслуживания государственного долга области, выполнение принятых обязательств в полном объеме.

Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:

сохранение объема и структуры государственного долга Оренбургской области на экономически безопасном уровне;

соблюдение ограничений по объему государственного долга Оренбургской области и расходам на его обслуживание, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств;

минимизация стоимости заимствований.

Для решения задач подпрограммы будут использоваться различные механизмы и инструменты:

привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах;

замещение коммерческих кредитов бюджетными кредитами Министерства финансов Российской Федерации;

привлечение коммерческих заимствований с учетом конъюнктуры финансового рынка;

равномерное распределение сумм погашения долговых обязательств;

сохранение доли коммерческих заимствований на уровне не более
50 процентов от суммы налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;

сохранение доли расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области на уровне не более 5 процентов от общего объема расходов областного бюджета.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Наличие в проекте закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) программы государственных внутренних заимствований и программы государственных гарантий.

Проекты программы государственных заимствований и программы государственных гарантий Оренбургской области разрабатываются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 26 декабря 2013 года № 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе в Оренбургской области» и концепцией управления долговыми обязательствами Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2012 года № 702-п «Об управлении государственным долгом Оренбургской области», на основании показателей проекта областного бюджета и являются приложением к закону Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

2. Отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

D / B * 100%, где:

D – сумма выплат по погашению и обслуживанию государственного долга Оренбургской области за соответствующий год (за исключением обязательств по государственным гарантиям Оренбургской области) минус погашение обязательств, привлеченных и погашенных в течение финансового года;

В – общий годовой объем доходов областного бюджета в отчетном финансовом году  в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

При расчете данного показателя (индикатора) по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, используются суммы выплат по погашению и обслуживанию государственного долга Оренбургской области, содержащиеся в бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета». При расчете данного показателя (индикатора) по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября отчетного периода используются суммы, отраженные в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Из суммы выплат по погашению государственного долга Оренбургской области исключаются суммы погашения долговых обязательств, привлеченных и погашенных в течение финансового года.

3. Доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Е / (Р – Суб.) * 100%, где:

Е – объем расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета»;

Р – объем расходов областного бюджета в соответствии с данными, отраженными в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Суб. – объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с данными, отраженными в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

По состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, суммы Р и Суб. отражаются в соответствии с данными бюджетной отчетности Оренбургской области по форме 0503117 «Отчет об исполнении бюджета».

4. Соответствие объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным бюджетным законодательством.

В соответствии со статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В соответствии со статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный законом (решением) о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Количество пресс-релизов о кредитном рейтинге Оренбургской области в год.

Начиная с 2011 года кредитоспособность Оренбургской области оценивает ведущее международное рейтинговое агентство Fitch Ratings.

Данный показатель (индикатор) определяется количеством информационных сообщений о рейтинговых действиях, опубликованных рейтинговыми агентствами.

Наличие рейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещения облигаций Оренбургской области, расширения круга потенциальных инвесторов и сокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Оренбургской области.

6. Количество заключенных с профессиональными участниками финансового рынка контрактов в целях осуществления заимствований Оренбургской области.

В целях осуществления заимствований привлекаются участники финансового рынка: рейтинговые агентства, профессиональные участники рынка капитала, агенты, консультанты информационных ресурсов для эффективного управления государственным долгом Оренбургской области и государственными финансовыми активами.

Данный показатель (индикатор) определяется количеством контрактов, заключенных с профессиональными участниками финансового рынка.

7. Отношение количества заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов к количеству обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Кзакл. / Кобр. * 100%, где:

Кзакл. – количество заключений по результатам рассмотрения обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов;

Кобр. – количество обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов.

Подача и рассмотрение обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 13 мая 2011 года № 326-п «Об утверждении порядка предоставления (использования и возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) бюджетных кредитов», приказом министерства финансов Оренбургской области от 15 июня 2011 года № 57 «О рассмотрении обращений муниципальных районов (городских округов) на получение из областного бюджета бюджетного кредита».

8. Количество публикаций о размере государственного долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о размере государственного долга Оренбургской области ежемесячно размещается на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в разделе «Государственный долг» – «информация о долговых обязательствах» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Количество публикаций о размере муниципального долга Оренбургской области, размещенных на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о размере муниципального долга Оренбургской области ежемесячно размещается на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в разделе «Государственный долг» – «информация о долговых обязательствах» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Разработка программы государственных заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и плановый период».

Данное основное мероприятие осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области от 26 декабря 2013 года № 2093/592-V-ОЗ «О бюджетном процессе в Оренбургской области» и концепцией управления долговыми обязательствами Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 24 августа 2012 года № 702-п «Об управлении государственным долгом Оренбургской области».

Проекты программы государственных заимствований и программы государственных гарантий Оренбургской области разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития Оренбургской области и показателей проекта областного бюджета;

основное мероприятие 2 «Обслуживание государственного долга Оренбургской области».

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита областного бюджета через осуществление государственных заимствований Оренбургской области и наличием государственного долга Оренбургской области возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Данное основное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств Оренбургской области по выплате процентных платежей по государственному долгу Оренбургской области.

Расходные обязательства Оренбургской области по обслуживанию государственного долга Оренбургской области определяются на основании соглашений, графиков платежей по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, условий выпуска государственных ценных бумаг, в соответствии с государственными контрактами с кредитными организациями;

основное мероприятие 3 «Мониторинг состояния объема государственного долга Оренбургской области и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным бюджетным законодательством».

В Основных направлениях государственной долговой политики Российской Федерации на 2013–2015 годы отмечено, что субфедеральные долговые обязательства относятся к обязательствам с высоким уровнем надежности, что обусловлено статусом субфедеральных заемщиков и обеспечением их обязательств средствами бюджета. Однако ухудшение экономической ситуации может вызвать снижение долговой устойчивости регионов.

Учитывая вышеизложенное, необходимо обеспечить жесткое соблюдение бюджетных ограничений на предельный размер долга, дефицита, расходов на обслуживание долга Оренбургской области с применением мониторинга и оценки государственного долга Оренбургской области и расходов не его обслуживание, государственных заимствований на предмет соответствия нормам и требованиям законодательства Российской Федерации и Оренбургской области;

основное мероприятие 4 «Взаимодействие с рейтинговыми агентствами».

Начиная с 2011 года Оренбургская область привлекает услуги ведущего международного рейтингового агентства Fitch Ratings Ltd. по присвоению и наблюдению за кредитным рейтингом Оренбургской области и рейтингами государственных долговых инструментов области.

На 1 января 2013 года более 50 субъектов Российской Федерации имели рейтинги международных рейтинговых агентств, а некоторые – 2-3 таких агентств одновременно. Наличие таких рейтингов обеспечивает инвестиционному сообществу полноту, разносторонность и адекватность оценки платежеспособности области, способствует расширению инвесторской базы, являясь обязательным условием, определяющим возможность осуществления инвесторами вложений в ценные бумаги эмитентов.

Наличие рейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещения облигаций Оренбургской области, расширения круга потенциальных инвесторов и сокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Оренбургской области;

основное мероприятие 5 «Планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает привлечение рейтинговых агентств, профессиональных участников рынка капитала, агентов, консультантов и доступ к информационным ресурсам для эффективного управления государственным долгом и государственными финансовыми активами;

основное мероприятие 6 «Размещение временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска».

Эффективное управление временно свободными остатками средств областного бюджета предполагается достичь посредством размещения временно свободных средств на банковские депозиты в порядке, уставленном Правительством Оренбургской области. В целях обеспечения сохранности средств областного бюджета кредитные организации, в которых могут размещаться средства областного бюджета на банковские депозиты, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Российской Федерации к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты;

основное мероприятие 7 «Ведение государственной долговой книги Оренбургской области».

В соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок ведения долговой книги субъекта Российской Федерации устанавливается финансовым органом субъекта Российской Федерации.

Порядок ведения государственной долговой книги Оренбургской области утвержден приказом министерства финансов Оренбургской области от 20 сентября 2012 года № 88.

Реализация данного основного мероприятия предполагает наличие актуальной информации о государственных долговых обязательствах Оренбургской области;

основное мероприятие 8 «Рассмотрение обращений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области о предоставлении бюджетных кредитов из областного бюджета».

Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет по основаниям, условиям предоставления, использования и возврата таких кредитов, установленным законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) и принимаемым в соответствии с ним постановлением Правительства Оренбургской области;

основное мероприятие 9 «Мониторинг состояния муниципального долга».

Являясь источником покрытия дефицита местного бюджета, муниципальные заимствования могут повлечь за собой существенные бюджетные риски. Итогом проведения муниципальными заемщиками рискованной долговой политики (политики необоснованного наращивания долга) может стать кардинальное ухудшение состояния долговой устойчивости бюджетов муниципальных образований. Создание условий для поддержания и повышения надежности муниципальных заемщиков и их бюджетов на долговом рынке является актуальной задачей долговой политики Оренбургской области.

В этой связи требуется постоянный мониторинг долга муниципальных образований области, анализ данных об уровне текущего муниципального долга и изменении его структуры.

В рамках данного основного мероприятия осуществляются:

сбор и анализ информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;

проверка соблюдения бюджетных ограничений на предельный размер долга, дефицита бюджета, расходов на обслуживание долга городских округов и муниципальных районов области;

размещение информации о размере муниципального долга на сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 9

к государственной программе «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Подпрограмма 4
«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области

на 2015–2020 годы»

Паспорт

подпрограммы 4 «Повышение эффективности бюджетных

расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Оренбургской области

Участники подпрограммы

–

министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области;

министерство культуры и внешних связей Оренбургской области;

министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области

Цель подпрограммы

–

повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств

Задачи подпрограммы

–

создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета;

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

реализация мероприятий по оптимизации функций государственного и муниципального управления и повышению эффективности их исполнения;

бесперебойное функционирование информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами;

обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне;

повышение уровня качества управления государственными финансами Оренбургской области;

повышение уровня качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области;

соблюдение принципов открытости бюджетных процедур;

реализация проектов развития сельских поселений муниципальных районов области, основанных на местных инициативах

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов;

оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета;

оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств;

оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения;

оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами;

оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне;

рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области;

средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области;

индекс открытости бюджетных процедур;

доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2015–2020 годы

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

282 631,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 25 060,0 тыс. рублей;

2016 год – 40 397,9 тыс. рублей;

2017 год – 67 947,5 тыс. рублей;

2018 год – 49 742,0 тыс. рублей;

2019 год – 49 742,0 тыс. рублей;

2020 год – 49 742,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

формирование программного бюджета и реализация подходов бюджетирования, ориентированного на результат;

выполнение государственными учреждениями государственных заданий на оказание государственных услуг на уровне не ниже 95 процентов;

формирование бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг, рассчитанных исходя из утвержденных нормативов финансовых затрат;

своевременное и полное размещение информации о деятельности учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

повышение рейтинга Оренбургской области по уровню качества управления государственными финансами по итогам оценки на федеральном уровне;

увеличение количества городских округов и муниципальных районов области, улучшивших уровень качества управления муниципальными финансами по результатам оценки качества управления муниципальными финансами;

повышение рейтинга Оренбургской области по открытости бюджетных процедур;

развитие сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области, обусловленное реализацией проектов, основанных на местных инициативах

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Повышение эффективности бюджетных расходов является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, развития инфраструктуры, модернизации экономики и социальной сферы и достижения других стратегических целей социально-экономического развития Оренбургской области.

За последние годы успешно реализован перечень мероприятий и проведена работа по улучшению качества управления общественными финансами, оптимизации системы управления бюджетными ресурсами и повышению эффективности расходов бюджета, внедрению современных методов и технологий управления региональными финансами.

Вопросам повышения эффективности бюджетных расходов с каждым годом уделяется все больше и больше внимания.

В этом процессе Оренбургская область принимает активное участие. Основа для нынешних преобразований была заложена еще в 2008 году, когда Оренбургская область начала реализацию программы реформирования региональных финансов. Ее итогом стал выход Оренбургской области в число передовых субъектов Российской Федерации по качеству управления общественными финансами. В ходе реализации мероприятий вышеуказанной программы принято 5 законов Оренбургской области, 31 постановление Правительства Оренбургской области, ряд приказов главных распорядителей средств областного бюджета.

В целях выполнения комплексного плана мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011–2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года» была разработана и утверждена постановлением Правительства Оренбургской области
от 31 августа 2011 года № 798-пп долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на
2011–2013 годы» (далее – программа). Разработка программы осуществлялась не только с учетом требований Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации, но и результатов, достигнутых в ходе реализации программы реформирования региональных финансов Оренбургской области на 2008–2010 годы. Работа по реализации программы велась в соответствии с утвержденным планом-графиком.

За 2011–2013 годы были выполнены 189 из 190 мероприятий, запланированных планом-графиком на период реализации программы, что составляет 99,5 процента. За период реализации программы были разработаны 18 постановлений Правительства Оренбургской области и 3 приказа министерства финансов Оренбургской области, так же 28 приказов органов исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных учреждений.

Были созданы механизмы оценки потребности в предоставлении государственных услуг, разработаны стандарты качества предоставления государственных услуг, подготовлена правовая основа для внедрения программно-целевых методов в повседневную практику организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, разработаны механизмы, направленные на обеспечение текущей и среднесрочной платежеспособности областного бюджета, а также механизмы оценки качества управления финансами на уровне городских округов и муниципальных районов области и главных распорядителей средств областного бюджета.

Ежегодно с участием специалистов министерства финансов Оренбургской области проводится обучение работников бухгалтерских служб государственных и муниципальных организаций на базе государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский колледж статистики, экономики и информатики». За 2011–2013 годы в данном учебном заведении прошли курсы повышение квалификации 667 специалистов. По специальным программам, разработанным министерством финансов Оренбургской области, прошли обучение 340 специалистов государственных и муниципальных организаций.

В целях повышения качества управления общественными финансами в Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 15 мая 2012 года № 414-п «Об утверждении методики проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов» проводится мониторинг качества управления финансами и повышения эффективности бюджетных расходов в городских округах и муниципальных районах области.

Способствует повышению качества управления финансами и повышению эффективности бюджетных расходов предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета городским округам и муниципальным районам области, реализующим собственные программы повышения эффективности бюджетных расходов, а также финансовая помощь городским округам и муниципальным районам области, достигшим наилучших качества управления муниципальными финансами.

Начиная с 2009 года областной бюджет формируется на трехлетний период. «Трехлетний бюджет» в области начал формироваться задолго до того, как такая обязанность была введена бюджетным законодательством.

Еще одним направлением повышения эффективности бюджетных
расходов является внедрение программно-целевого принципа финансирования. Бюджетным законодательством создана правовая база для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа. Изменения коснулись формирования государственных (муниципальных) программ, составления и утверждения бюджетов в «программном» формате. При этом правовые основания для формирования долгосрочных целевых программ исключены.

Главными распорядителями бюджетных средств – ответственными исполнителями, соисполнителями государственных программ Оренбургской области (далее – государственные программы) разработана система показателей (индикаторов), характеризующих эффективность реализации государственных программ.

На территории Оренбургской области по состоянию на 1 января              2014 года из 2871 государственного и муниципального учреждений 2088 являются бюджетными учреждениями нового типа, 520 – автономными учреждениями, 263 – казенными. Это свидетельствует о том, что большая часть учреждений области функционирует на основе государственных заданий на оказание государственных услуг, что стимулирует руководителей учреждений работать именно на результат.

Оренбургская область относится к числу субъектов Российской Федерации, которые одними из первых разместили информацию о своих учреждениях на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Повышение эффективности бюджетных расходов невозможно без обеспечения мобильности выработки, принятия и реализации управленческих решений. В связи с этим на первое место выходит автоматизация и информационное обеспечение управления бюджетным процессом на всех его стадиях.

В Оренбургской области применяются современные информационные технологии и программы как на стадиях планирования бюджета, так и на стадиях его исполнения (принятия и учета бюджетных обязательств, санкционирования расходов), а также на стадиях учета и составления бюджетной отчетности. В целях создания единого информационного пространства на территории области активно оказывается помощь в приобретении и установке аналогичных программных комплексов в финансовых органах городских округов и муниципальных районов области. Осуществляется постоянный контакт и взаимодействие с разработчиками программ, направленный на доработку, усовершенствование и обновление программных продуктов.

В целях обеспечения прозрачности бюджетного процесса в Оренбургской области в установленном порядке ежегодно проводятся публичные слушания по проекту областного бюджета и отчету об исполнении областного бюджета. Процесс организации и проведения публичных слушаний освещается в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» регулярно размещается информация о ходе исполнения областного и консолидированного бюджетов и проведении бюджетных процедур. Проводятся брифинги с представителями прессы, для населения области организуются дни финансовой грамотности.

Регулярно проводится инвентаризация социальных и публичных нормативных обязательств.

В части регулирования межбюджетных отношений разработаны и введены в действие методики распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований области.

Ежегодно проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета. Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Финансовую систему Оренбургской области в целом можно охарактеризовать как устойчивую. К числу проблем, решение которых позволит максимально повысить эффективность расходования бюджетных средств, можно отнести следующие:

значительный уровень дефицита областного бюджета;

просроченная кредиторская задолженность муниципальных образований области, государственных и муниципальных учреждений;

невысокий объем бюджетных инвестиций в общем объеме расходов областного бюджета в связи с недостаточностью бюджетных средств;

распределение части средств областного бюджета без учета их эффективности и социально-экономической значимости, недостаточная реализация конкурсного отбора принимаемых расходных обязательств;

формальное применение и неиспользование в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

недостаточно прозрачная деятельность государственных и муниципальных учреждений;

отсутствие общественного контроля за качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг, необходимость совершенствования системы управления качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

доработка административных регламентов предоставления государственных услуг;

дальнейшее совершенствование программно-целевых методов в сфере межбюджетных отношений;

низкая вовлеченность населения в процессы местного самоуправления.

Необходимость решения перечисленных проблем и постановка задач увеличивают актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Программой повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 2593-р, стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, основных направлениях бюджетной и налоговой политики на
2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренных постановлением Правительства Оренбургской области от 25 сентября 2014 года
№ 700-пп «О проекте областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, прогнозе консолидированного бюджета Оренбургской области на 2015–2017 годы».

Целью подпрограммы является повышение эффективности бюджетных расходов на основе дальнейшего совершенствования бюджетных правоотношений и механизмов использования бюджетных средств.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

создание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов;

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета;

повышение эффективности распределения бюджетных средств;

реализация мероприятий по оптимизации функций государственного и муниципального управления и повышению эффективности их исполнения;

бесперебойное функционирование информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами;

обеспечение повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне;

повышение уровня качества управления государственными финансами Оренбургской области;

повышение уровня качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области;

соблюдение принципов открытости бюджетных процедур;

реализация проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местного бюджетов.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А = , где:

А1 – оценка дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений;

А2 – оценка государственного долга Оренбургской области (за вычетом выданных гарантий) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений;

А3 – оценка объема просроченной кредиторской задолженности Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области к расходам областного бюджета;

А4 – оценка доли бюджетных инвестиций Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета;

А5 – оценка абсолютного отклонения фактического объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана;

А6 – наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам;

А7 – оценка прироста расходов областного бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов областного бюджета, к объему расходов областного бюджета;

А8 – оценка расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Оренбургской области в отчетном финансовом году;

А9 – оценка просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Оренбургской области к расходам местных бюджетов;

А10 – оценка среднего отношения дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений;

А11 – оценка долговой нагрузки на местные бюджеты.

2. Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В = , где:

В1 – оценка удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Оренбургской области, в общем объеме расходов областного бюджета;

В2 – оценка доли субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Оренбургской области;

В3 – оценка доли областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ Оренбургской области;

В4 – оценка доли руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, руководителей государственных учреждений Оренбургской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности.

3. Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

С = , где:

С1 – утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

С2 – наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и определения предельных объемов бюджетных ассигнований по средствам областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета;

С3 – оценка доли государственных программ Оренбургской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета;

С4 – оценка абсолютного отклонения утвержденного объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году;

С5 – оценка доли государственных программ Оренбургской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения;

С6 – оценка доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)», в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам;

С7 – утверждение нормативного закрепления обязательности представления перечня государственных программ Оренбургской области в составе материалов, представляемых с проектом областного бюджета;

С8 – разработка нормативного правового акта (внесение изменений в нормативный правовой акт) Оренбургской области, устанавливающего требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству;

С9 – разработка порядка (внесение изменений в утвержденный порядок) определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

С10 – разработка не меняющейся в течение отчетного года методики (внесение изменений в утвержденную методику) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;

С11 – оценка объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области и объема субсидий муниципальным образованиям области из областного бюджета;

С12 – оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

4. Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышения эффективности их обеспечения.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

D = , где:

D1 – оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме;

D2 – размещение данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств областного бюджета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

D3 – проведение независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг;

D4 – осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

D5 – оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве государственных учреждений Оренбургской области, которым установлены государственные задания;

D6 – оценка доли расходов областного бюджета на финансовое обеспечение оказания государственными бюджетными и автономными учреждениями Оренбургской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат;

D7 – оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз.

5. Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

E = , где:

E1 – размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

E2 – наличие Интернет-портала оказания государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме;

E3 – наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг Оренбургской области;

E4 – оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

E5 – оценка доли органов исполнительной власти Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

F = , где:

F1 – оценка доли местных бюджетов, утвержденных на 3 года;

F2 – оценка доли муниципальных образований области, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план;

F3 – оценка доли муниципальных образований области, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг и изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг;

F4 – оценка доли муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания.

7. Рейтинг Оренбургской области по качеству управления государственными финансами Оренбургской области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) определяется Минфином России в соответствии с приказом Минфина Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами».

8. Средняя оценка качества управления муниципальными финансами городскими округами и муниципальными районами области.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

G = , где:

А – сумма набранных баллов i-го городского округа (муниципального района) области, определенная в соответствии с методикой проведения оценки качества управления муниципальными финансами и результативности мер по повышению эффективности бюджетных расходов городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 15 мая 2012 года № 414-п;

n – количество городских округов и муниципальных районов области.

9. Индекс открытости бюджетных процедур.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) определяется Научно-исследовательским финансовым институтом в соответствии с методикой составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных.

10. Доля завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, в общем количестве таких проектов.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

H = A/B*100%, где:

А – количество завершенных проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

В – количество реализуемых проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей Программе. Для расчета отдельных индексов и оценок применяются показатели повышения эффективности бюджетных расходов, представленные в приложении к настоящей подпрограмме.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов».

Обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов в долгосрочном периоде является одной из основных задач бюджетной политики области. Основным критерием оценки сбалансированности бюджета является его устойчивость, то есть способность выполнять установленные расходными обязательствами задачи.

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Повышение финансовой гибкости областного и местных бюджетов, обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов.

Реализация данного направления позволит достичь постепенного снижения дефицита бюджета. Дефицит областного бюджета в 2013 году составил 18,1 процента. По оценке 2014 года дефицит ожидается не более 10,0 процента, планируемый дефицит областного бюджета в 2015 году прогнозируется на уровне 2014 года и составит 6,4 процента. К завершению реализации подпрограммы уровень дефицита планируется снизить до нуля.

2. Сокращение и реструктуризация кредиторской задолженности.

Мониторинг и регулирование кредиторской задолженности в Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 30 апреля 2009 года № 191-п «Об организации работы с кредиторской задолженностью государственных казенных учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Оренбургской области».

Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета отсутствует. Однако остается проблемным вопрос наличия просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений. В рамках реализации подпрограммы будут внесены изменения в нормативные правовые акты, предусматривающие мероприятия, направленные на устранение и недопущение просроченной кредиторской задолженности.

Аналогичные мероприятия планируется проводить на уровне муниципальных образований области.

3. Снижение долговой нагрузки на областной и местные бюджеты.

Данное направление включает проведение оценки долговой нагрузки на областной и местные бюджеты путем постоянного сбора и мониторинга данных по областному и местным бюджетам и, в случае необходимости, принятия нормативных правовых актов Оренбургской области (внесения изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области).

4. Оптимизация числа и объема предоставляемых налоговых льгот.

Система предоставления налоговых льгот тесно связана с предыдущими направлениями, поскольку влияет на потенциал доходной части областного бюджета.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 6 июля 2009 года № 3022/654-IV-ОЗ «Об оценке эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот» оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот в Оренбургской области осуществляется в отношении следующих налогов:

на прибыль организаций;

на имущество организаций;

транспортного налога;

налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Оценка предоставляемых льгот осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области
от 19 июня 2017 года № 444-п «О порядке и методике оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот».

В процессе реализации подпрограммы вышеуказанные нормативные правовые акты будут проанализированы и, в случае необходимости, в них будут внесены изменения, направленные на совершенствование оценки предоставляемых льгот.

5. Повышение стабильности межбюджетных отношений и повышение финансовой устойчивости местных бюджетов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области должны иметь достаточные и действенные стимулы для расширения собственной доходной базы, что может быть реализовано только при стабильных условиях и правилах формирования доходов местных бюджетов. Необходимо повышение предсказуемости и прозрачности принципов и механизмов формирования и распределения межбюджетных трансфертов.

Будет осуществлено укрупнение субвенций и субсидий. Планируется увеличить долю межбюджетных трансфертов, распределяемых в первоначальном законе Оренбургской области об областном бюджете.

Доля суммы межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставляемых из областного бюджета на муниципальный уровень, и дополнительного норматива от налога на доходы физических лиц будет составлять не менее 50 процентов от всех межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий).

По мере внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, другие нормативные правовые акты, регламентирующие систему построения межбюджетных отношений, будут вноситься соответствующие изменения в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года                № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;

основное мероприятие 2 «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области при формировании программного бюджета».

В целях создания условий для дальнейшей реализации программных документов продолжится работа по совершенствованию нормативной базы, необходимой для программно-целевого планирования и реализации областного бюджета в программном формате.

Дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ позволит повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечит их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

Начиная с 2014 года областной бюджет формируется в программном формате. В 2014 году реализовывались 17 государственных программ Оренбургской области, с 2015 года их количество увеличилось до 23.

С 2014 года оценка эффективности реализации государственных программ будет осуществляется в соответствии с единой методикой, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

При реализации данного основного мероприятия планируется повысить долю программных расходов областного бюджета;

основное мероприятие 3 «Повышение эффективности распределения бюджетных средств».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Разработка и совершенствование правовых актов, регулирующих процедуры подготовки проекта областного бюджета.

В Оренбургской области создана устойчивая нормативная правовая база в части организации бюджетного процесса, внедрено трехлетнее планирование, при этом «трехлетний» бюджет в области начал формироваться задолго до того, как такая обязанность была введена бюджетным законодательством.

В ходе реализации подпрограммы будет проводиться постоянный мониторинг нормативно-правовой базы на соответствие требованиям бюджетного законодательства.

2. Разработка и утверждение методических рекомендаций по формированию обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с учетом закрепления требований к результатам (непосредственным и конечным) использования бюджетных ассигнований. Применение данной методики позволит повысить качества и объективность планирования бюджетных ассигнований.

3. Совершенствование правовых актов, устанавливающих требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля за ходом реализации проектов по срокам, стоимости и качеству. Целью данного направления является наиболее эффективное распределение бюджетных средств на расходы инвестиционного характера, а также повышение качества оценки их социальной и экономической эффективности.

4. Мониторинг и реструктуризация расходных обязательств Оренбургской области (приоритетное исполнение действующих обязательств, ограничение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами, переход на формирование реестра расходных обязательств в части методов расчета объема бюджетных ассигнований с применением методики формирования бюджетных ассигнований).

В ходе реализации данного основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие 3.1 «Повышение уровня технической оснащенности органов исполнительной власти, задействованных в бюджетном процессе».

Уровень технической оснащенности определяет эффективность работы органов государственной власти Оренбургской области. Использование современных информационных технологий оказывает положительное влияние на время обработки данных, обуславливает возможность более качественного и оперативного управления финансовыми ресурсами;

мероприятие 3.2 «Проведение курсов повышения квалификации, семинаров для государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений, по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов».

Реализация данного мероприятия позволит за счет повышения квалификации государственных и муниципальных служащих Оренбургской области, работников государственных и муниципальных учреждений, проведения обучающих семинаров добиться результатов по разработке нормативных правовых актов, сбору, систематизации и обработки информации и достижению необходимых результатов в государственном секторе;

мероприятие 3.3 «Материальное стимулирование государственных гражданских служащих органов государственной власти Оренбургской области, принимающих участие в разработке и реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов»;

основное мероприятие 4 «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Ежегодная оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме. По итогам реализации подпрограммы услуги по осуществлению юридически значимых действий будут предоставляться в электронной форме в полном объеме.

2. Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета с последующим размещением результатов мониторинга на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также актуализация индикаторов оценки в условиях постоянно меняющейся нормативно-правовой базы.

3. Проведение оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Оренбургской области. Планируется привлечение негосударственных организаций для проведения независимой оценки.

На основании полученных данных независимой оценки будут формироваться планы по решению выявленных проблем.

4. Работа по созданию стимулов для более рационального и экономного использования бюджетных средств (в том числе при размещении заказов и исполнении обязательств), сокращению доли неэффективных бюджетных расходов.

5. Разработка и утверждение прозрачной методики по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативов затрат для формирования субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

6. Оптимизация структуры бюджетной сети за счет ликвидации или преобразования государственных учреждений Оренбургской области, не оказывающих услуги, непосредственно направленные на реализацию полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области, а также несоответствующие профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, в организации иной организационно-правовой формы;

основное мероприятие 5 «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами».

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Создание специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг.

2. Своевременное размещение информации о деятельности государственных учреждений Оренбургской области в полном объеме на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Аналогичные мероприятия планируется проводить и на муниципальном уровне.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведения указанного сайта» информация о деятельности государственных учреждений Оренбургской области подлежит размещению на сайте www.bus.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Своевременное размещение в информационно-телекоммуни-кационной сети «Интернет» информации о деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в полном объеме.

4. Внедрение программно-информационного комплекса, позволяющего проводить на областном уровне мониторинг мероприятий по повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в единой информационной системе (как государственных, так и муниципальных учреждений Оренбургской области);

основное мероприятие 6 «Повышение эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Оренбургской области».

Финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями области формируются исходя из регулярного детального анализа социально-экономического положения муниципальных образований области и постоянного мониторинга осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях области.

Направлениями реализации данного основного мероприятия являются:

1. Стандартизация муниципальных услуг.

2. Изучение мнения населения области о соответствии качества оказания муниципальных услуг утвержденным стандартам качества по каждой услуге на основании проведенной независимой оценки предоставляемых муниципальных услуг.

3. Стимулирование муниципальных образований области к повышению эффективности бюджетных расходов посредством предоставления средств областного бюджета городским округам и муниципальным районам области на условиях софинансирования реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными программами повышения эффективности бюджетных расходов по итогам конкурсного отбора, проводимого министерством финансов Оренбургской области в порядке, установленном постановлением Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 7 «Оценка качества управления государственными финансами Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия направлена на достижение максимально возможных значений показателей (индикаторов), установленных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года № 552 «О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами» и запланированный переход Оренбургской области в первую группу субъектов Российской Федерации по результатам оценки не позднее 2016 года.

В целях реализации данного основного мероприятия планируется утвердить план мероприятий достижения максимально возможных значений показателей (индикаторов) оценки качества управления региональными финансами, проводимой Министерством финансов Российской Федерации;

основное мероприятие 8 «Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области».

Данное основное мероприятие предусматривает предоставление иных межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам области по результатам оценки качества управления финансами в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 9 «Обеспечение открытости бюджетных процедур».

Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу, качеству и стандартам обмена информацией о финансовой деятельности органов государственной власти Оренбургской области. Повышение информированности населения области, хозяйствующих субъектов и других заинтересованных сторон о состоянии системы общественных финансов Оренбургской области, а также развитие направлений информационного взаимодействия финансовой системы с внешними государственными информационными ресурсами и получателями бюджетных средств способствуют повышению прозрачности системы управления общественными финансами, повышению ответственности органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области за реализацию проводимой ими бюджетной политики, обеспечению эффективного, оперативного и устойчивого управления государственными и муниципальными финансами.

Оценка открытости бюджетных процедур по субъектам Российской Федерации проводится Научно-исследовательским финансовым институтов Министерства финансов Российской Федерации;

основное мероприятие 10 «Обеспечение реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах».

Действенным инструментом вовлечения граждан в бюджетный процесс является инициативное бюджетирование, позволяющее решать вопросы местного значения путем бюджетного финансирования из бюджета проектов развития общественной инфраструктуры, прошедших конкурсный отбор с участием самих граждан.

В 2016 году Оренбургская область вошла в перечень регионов участников проекта «Развитие инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации в 2016–2018 годах», реализуемого в рамках международного соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Всемирным банком.

Реализация данного основного мероприятия направлена на развитие общественной инфраструктуры, вовлечение населения в процессы местного самоуправления, повышение эффективности решения муниципальными образованиями области вопросов местного значения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы до 2015 года включительно признается равным 0,2, с 2016 года – 0,1.

7. Правила предоставления и распределения субсидии из областного

бюджета бюджетам муниципальных районов Оренбургской области в рамках подпрограммы в 2017 году

Субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Оренбургской области предоставляется на реализацию проектов развития сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области, основанных на местных инициативах (далее – субсидия), в целях:

развития общественной инфраструктуры сельских поселений муниципальных районов Оренбургской области (далее – сельское(ие) поселение(я);

вовлечения населения в процессы взаимодействия с органами местного самоуправления сельских поселений;

повышения эффективности решения сельскими поселениями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субсидия предоставляется на конкурсной основе за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития сельских поселений, основанных на местных инициативах (далее – конкурсный отбор), утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2016 года № 851-пп.

Субсидия предоставляется при условии обеспечения софинансирования со стороны бюджета сельского поселения не менее 10 процентов и со стороны населения – не менее 5 процентов от суммы субсидии.

Главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, являются органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие государственную политику по сферам, на развитие которых направлены проекты развития сельских поселений, основанные на местных инициативах (далее – ГРБС), отобранные комиссией по рассмотрению и утверждению результатов конкурсного отбора (далее – комиссия).

Уполномоченным органом по организации конкурсного отбора является министерство финансов Оренбургской области (далее – организатор конкурсного отбора).

Размер субсидии, предоставляемой муниципальному району Оренбургской области, рассчитывается по следующей формуле:

Si = , где:

Si – объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му муниципальному району Оренбургской области;

СПi – стоимость проекта развития i-го сельского поселения, основанного на местных инициативах;

ОМБi – объем финансирования проекта развития i-го сельского поселения, основанного на местных инициативах, за счет средств местного бюджета;

ОФЛi – объем финансирования проекта развития i-го сельского поселения, основанного на местных инициативах, за счет безвозмездных поступлений от физических лиц;

ОЮЛi – объем финансирования проекта развития i-го сельского поселения, основанного на местных инициативах, за счет безвозмездных поступлений от организаций и других внебюджетных источников, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности;

m – количество проектов развития сельских поселений, основанных на местных инициативах, реализуемых на территории муниципального района Оренбургской области.

Размер субсидии на реализацию одного проекта развития сельского поселения, основанного на местных инициативах (далее – проект), составляет не более 1 млн. рублей.

Распределение субсидии бюджетам муниципальных районов Оренбургской области утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

Организатор конкурсного отбора осуществляет распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии, между ГРБС в установленном порядке.

Предоставление субсидии муниципальным районам Оренбургской области (далее – получатель) осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Оренбургской области на реализацию проектов, заключаемого между соответствующим ГРБС и получателем (далее – соглашение).

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

объемы финансирования проекта за счет средств бюджета сельского поселения, безвозмездных поступлений от физических лиц, безвозмездных поступлений от организаций и других внебюджетных источников, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности (далее – источники финансирования);

размер субсидии, предоставляемой местному бюджету для долевого финансирования проекта;

обязательство уполномоченного органа получателя заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений о предоставлении субсидии;

значение показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя обеспечить достижение показателей результативности использования субсидии;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

порядок, форма и сроки представления отчета о реализации проекта;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения получателем условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в срок, установленный постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

В случае если соглашение не заключено в установленный срок, высвободившийся объем субсидии перераспределяется комиссией между другими участниками конкурсного отбора с принятием соответствующего постановления Правительства Оренбургской области.

Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении получателем следующих условий:

наличие муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление субсидии (далее – муниципальные программы);

наличие ассигнований на финансирование мероприятий муниципальных программ, утвержденных решением о местном бюджете.

Перечисление субсидии осуществляется при соблюдении получателем следующих условий:

представление ГРБС копий документов о стоимости фактически поставленных товаров, выполненных и принятых объемах работ, оказанных услуг в рамках реализации проекта в соответствии с конкурсной документацией, заверенных в установленном порядке;

представление ГРБС копий документов, подтверждающих безвозмездное поступление в бюджет сельского поселения средств от физических лиц, организаций и из других внебюджетных источников, имеющих целевое назначение, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности, в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке;

представление ГРБС копий документов, подтверждающих фактическое перечисление сельским поселением за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств по каждому из источников финансирования в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке.

В случае уменьшения стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в процессе реализации проекта осуществляется пропорциональное сокращение размера субсидии и источников финансирования. В соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения.

Субсидия подлежит перечислению в бюджет соответствующего сельского поселения в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления в бюджет получателя на основании соглашения, заключаемого между получателем и органом местного самоуправления сельского поселения.

Условиями расходования субсидии является обеспечение получателем ее целевого и эффективного использования.

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидии и соблюдением получателем условий предоставления и расходования субсидии осуществляет соответствующий ГРБС.

В случае установления факта нецелевого использования субсидии получателем к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

Получатели до 31 декабря года, в котором предусмотрено предоставление субсидии, представляют ГРБС отчеты об использовании субсидии и отчет о реализации проекта в соответствии с установленными формами.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае установления факта несоблюдения получателем требований, установленных настоящими Правилами и соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученная субсидия в полном объеме подлежит возврату в доход областного бюджета.

8. Правила предоставления и распределения субсидии

из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области в рамках подпрограммы на 2018–2020 годы

Субсидия из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области предоставляется на софинансирование реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, включая расходы на подготовку проектной или сметной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и проверку достоверности определения сметной стоимости (далее – субсидия), в целях:

развития общественной инфраструктуры населенных пунктов Оренбургской области;

вовлечения населения в процессы взаимодействия с органами местного самоуправления городских округов (сельских поселений) Оренбургской области (далее – муниципальное образование);

повышения эффективности решения муниципальными образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьями 14, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субсидия предоставляется на конкурсной основе за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее – конкурсный отбор), утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 14 ноября 2016 года № 851-пп.

Субсидия предоставляется при условии обеспечения софинансирования со стороны бюджета муниципального образования не менее 10 процентов и со стороны населения – не менее 5 процентов от суммы субсидии.

Главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, являются органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие государственную политику по сферам, на развитие которых направлены проекты развития общественной инфраструктуры, основанные на местных инициативах (далее – ГРБС), отобранные комиссией по рассмотрению и утверждению результатов конкурсного отбора (далее – комиссия).

Уполномоченным органом по организации конкурсного отбора является министерство финансов Оренбургской области (далее – организатор конкурсного отбора).

Размер субсидии, предоставляемой городскому округу (муниципальному району) Оренбургской области, рассчитывается по следующей формуле:

Si = , где:

Si – объем субсидии областного бюджета, предоставляемой i-му городскому округу (муниципальному району) Оренбургской области;

СПi – стоимость проекта развития общественной инфраструктуры                  i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах;

ОМБi – объем финансирования проекта развития общественной инфраструктуры i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах, за счет средств местного бюджета;

ОФЛi – объем финансирования проекта развития общественной инфраструктуры i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах, за счет безвозмездных поступлений от физических лиц;

ОЮЛi – объем финансирования проекта развития общественной инфраструктуры i-го населенного пункта муниципального образования, основанного на местных инициативах, за счет безвозмездных поступлений от организаций и других внебюджетных источников, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности;

m – количество проектов развития общественной инфраструктуры населенных пунктов муниципальных образований, основанных на местных инициативах, реализуемых на территории городского округа (муниципального района) Оренбургской области.

Размер субсидии на реализацию одного проекта развития общественной инфраструктуры, основанного на местных инициативах (далее – проект), составляет не более 1 млн. рублей.

Организатор конкурсного отбора осуществляет распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидии, между ГРБС в установленном порядке.

Предоставление субсидии городским округам (муниципальным районам) Оренбургской области (далее – получатель) осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидии из областного бюджета бюджетам городских округов (муниципальных районов) Оренбургской области на реализацию проектов, заключаемого между соответствующим ГРБС и городским округом (муниципальным районом) Оренбургской области (далее – соглашение).

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение субсидии;

объемы финансирования проекта за счет средств бюджета муниципального образования, безвозмездных поступлений от физических лиц, безвозмездных поступлений от организаций и других внебюджетных источников, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности (далее – источники финансирования);

размер субсидии, предоставляемой местному бюджету для долевого финансирования проекта;

обязательство уполномоченного органа получателя заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам;

значение показателей результативности использования субсидии;

обязательство получателя обеспечить достижение показателей результативности использования бюджетных средств;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником обеспечения которых является субсидия;

порядок, форма и сроки представления отчета о реализации проекта;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения получателем условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамках законодательства Российской Федерации и Оренбургской области.

Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной министерством финансов Оренбургской области, в срок, установленный постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области и порядка проведения оценки эффективности бюджетных расходов на их предоставление».

В случае если соглашение не заключено в установленный срок, высвободившийся объем субсидии перераспределяется комиссией между другими участниками конкурсного отбора с принятием соответствующего постановления Правительства Оренбургской области.

Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении получателем следующих условий:

наличие муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление субсидии (далее – муниципальные программы);

наличие ассигнований на финансирование мероприятий муниципальных программ, утвержденных решением о местном бюджете.

Перечисление субсидии осуществляется при соблюдении получателем следующих условий:

представление ГРБС копий документов о стоимости фактически поставленных товаров, выполненных и принятых объемах работ, оказанных услуг в рамках реализации проекта в соответствии с конкурсной документацией, заверенных в установленном порядке;

представление ГРБС копий документов, подтверждающих безвозмездное поступление в бюджет муниципального образования средств от физических лиц, организаций и из других внебюджетных источников, имеющих целевое назначение, за исключением поступлений от предприятий и организаций муниципальной формы собственности, в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке;

представление ГРБС копий документов, подтверждающих фактическое перечисление муниципальным образованием за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств по каждому из источников финансирования в объемах, предусмотренных соглашением, заверенных в установленном порядке.

В случае уменьшения стоимости проекта, предусмотренной конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в процессе реализации проекта осуществляется пропорциональное сокращение размера субсидии и источников финансирования. В соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения.

Субсидия подлежит перечислению в бюджет соответствующего сельского поселения в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления в бюджет муниципального района Оренбургской области на основании соглашения, заключаемого органом местного самоуправления муниципального района Оренбургской области с органом местного самоуправления сельского поселения.

Условиями расходования субсидии является обеспечение получателем ее целевого и эффективного использования.

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидии и соблюдением получателем условий предоставления и расходования субсидии осуществляет соответствующий ГРБС.

В случае установления факта нецелевого использования субсидии получателем к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

Получатели до 31 декабря года, в котором предусмотрено предоставление субсидии, представляют ГРБС отчеты об использовании субсидии и отчет о реализации проекта в соответствии с установленными формами.

Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае установления факта несоблюдения получателем требований, установленных настоящими Правилами и соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученная субсидия в полном объеме подлежит возврату в доход областного бюджета.

              Приложение

к подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Показатели повышения эффективности бюджетных расходов подпрограммы

(баллов)

№ п/п

Наименование показателя

Реализация по годам

max

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Оценка обеспечения сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов

1.

Оценка дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений

5

0

1

1

1

1

5

5

5

2.

Оценка государственного долга Оренбургской области (за вычетом выданных гарантий) к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

3

1

1

1

1

1

1

1

1

3.

Оценка объема просроченной кредиторской задолженности Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области к расходам областного бюджета

4

3

3

3

3

3

4

4

4

4.

Оценка доли бюджетных инвестиций Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета

3

1

1

1

1

1

2

2

2

5.

Оценка абсолютного отклонения фактического объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана

4

2

2

2

2

2

3

3

4

6.

Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам

2

2

2

2

2

2

2

2

2

7.

Оценка прироста расходов областного бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов областного бюджета, к объему расходов областного бюджета

5

5

5

5

5

5

5

5

5

8.

Оценка расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Оренбургской области в отчетном финансовом году

4

1

1

1

1

1

1

1

1

9.

Оценка просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Оренбургской области к расходам местных бюджетов

4

2

2

2

3

3

4

4

4

10.

Оценка среднего отношения дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений

3

3

3

3

3

3

3

3

3

11.

Оценка долговой нагрузки на местные бюджеты

3

2

2

2

2

2

3

3

3

II. Оценка внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области

при формировании программного бюджета

12.

Оценка удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Оренбургской области, в общем объеме расходов областного бюджета

5

1

4

5

5

5

5

5

5

13.

Оценка доли субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Оренбургской области

5

3

4

5

5

5

5

5

5

14.

Оценка доли областного бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ Оренбургской области

5

4

4

4

5

5

5

5

5

15.

Оценка доли руководителей органов исполнительной власти Оренбургской области, руководителей государственных учреждений Оренбургской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности

4

2

2

3

3

3

4

4

4

III. Оценка повышения эффективности распределения бюджетных средств

16.

Утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

4

4

4

4

0

4

4

4

4

17.

Наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и определения предельных объемов бюджетных ассигнований по средствам областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета

2

2

2

2

2

2

2

2

2

18.

Оценка доли государственных программ Оренбургской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета

5

2

2

2

2

2

3

4

5

19.

Оценка абсолютного отклонения утвержденного объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году,

4

2

2

2

2

2

2

3

4

20.

Оценка доли государственных программ Оренбургской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения

5

3

5

5

5

5

5

5

5

21.

Оценка доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом Оренбургской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)», в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам

4

3

3

4

4

4

4

4

4

22.

Утверждение нормативного закрепления обязательности представления перечня государственных программ Оренбургской области в составе материалов, представляемых с проектом областного бюджета

2

2

2

2

2

2

2

2

2

23.

Разработка нормативного правового акта (внесение изменений в нормативный правовой акт) Оренбургской области, устанавливающего требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству

3

3

3

3

3

3

3

3

3

24.

Разработка порядка (внесение изменений в утвержденный порядок) определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

3

3

3

3

3

3

3

3

3

25.

Разработка не меняющейся в течение отчетного года методики (внесение изменений в утвержденную методику) распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

3

3

3

3

3

3

3

3

3

26.

Оценка объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области и объема субсидий муниципальным образованиям области из областного бюджета

4

4

4

4

4

4

4

4

4

27.

Оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области

2

2

2

2

2

2

2

2

2

IV. Оценка оптимизации функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения

28.

Оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме

5

3

3

3

4

5

5

5

5

29.

Размещение данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств областного бюджета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

1

1

1

1

1

1

1

1

1

30.

Проведение независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг

3

0

0

0

3

3

3

3

3

31.

Осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта

3

0

0

3

3

3

3

3

3

32.

Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве государственных учреждений Оренбургской области, которым установлены государственные задания

4

3

3

4

4

4

4

4

4

33.

Оценка доли расходов областного бюджета на финансовое обеспечение оказания государственными бюджетными и автономными учреждениями Оренбургской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат

4

2

3

4

4

4

4

4

4

34.

Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз

4

4

4

4

4

4

4

4

4

V. Оценка развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами

35.

Размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2

2

2

2

2

2

2

2

2

36.

Наличие Интернет-портала оказания государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме

2

2

2

2

2

2

2

2

2

37.

Наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг Оренбургской области

2

0

0

2

2

2

2

2

2

38.

Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

5

5

5

5

5

5

5

5

5

39.

Оценка доли органов исполнительной власти Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

5

5

5

5

5

5

5

5

5

VI. Оценка повышения эффективности бюджетных расходов на местном уровне

40.

Оценка доли местных бюджетов, утвержденных на 3 года

5

5

5

5

0

5

5

5

5

41.

Оценка доли муниципальных образований области, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план

5

5

5

5

5

5

5

5

5

42.

Оценка доли муниципальных образований области, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг и изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг

5

0

0

1

2

2

3

4

5

43.

Оценка доли муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания

5

3

3

5

5

5

5

5

5

Приложение № 10

к государственной программе «Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области»

Подпрограмма 5
«Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»

Паспорт
подпрограммы 5 «Организация и осуществление внутреннего
государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере»
(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области

Участники подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере

Задачи подпрограммы

–

проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансово контроля и внутреннего финансового аудита;

организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области»

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках

подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году;

соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета;

соотношение количества проверенных учреждений и организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2013–2020 годы

Объем бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

417 211,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 78 891,1 тыс. рублей;

2016 год – 69 432,5 тыс. рублей;

2017 год – 63 118,3 тыс. рублей;

2018 год – 68 589,9 тыс. рублей;

2019 год – 68 589,9 тыс. рублей;

2020 год – 68 589,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

соответствие системы государственного контроля международно-признанным принципам;

снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, включающей в себя функции по:

контролю за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контролю в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области»;

координации контрольной деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, органов муниципального финансового контроля.

Административные функции министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области заключаются в своевременном и качественном проведении контрольных мероприятий в установленных сферах деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, и контроля в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.

Существующая система управления государственными финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля. Основными причинами недостаточного уровня государственного финансового контроля являются:

отсутствие законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих понятие и систему, формы, методы и объекты государственного и муниципального финансового контроля;

отсутствие системной методической базы контроля за эффективностью расходования бюджетных средств в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат;

отсутствие законодательно установленных мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Необходимо принятие системных решений, направленных на совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению общепринятых международных принципов финансового контроля, разработки единых стандартов контроля, определения критериев эффективности и полезности произведенных государственных расходов и принятых обязательств.

Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют комплексного реформирования системы государственного финансового контроля, основанной на конституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

В рамках реализации подпрограммы предполагаются:

осуществление контроля за достижением планируемых непосредственных результатов использования бюджетных средств;

увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми или административно-правовыми мерами принуждения;

установление административных наказаний за нарушения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок;

исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и повышение качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса. Необходимым является обеспечение контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, и контроля в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области.

Целью подпрограммы является организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере.

Для достижения цели подпрограммы предполагается решение следующих задач:

проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансово контроля и внутреннего финансового аудита;

организация и осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1. Соотношение количества главных администраторов средств областного бюджета, у которых проанализировано состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, к общему числу главных администраторов средств областного бюджета, у которых проведение такого анализа было запланировано провести в соответствующем году.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – количество главных администраторов средств областного бюджета, у которых министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области (далее – министерство) фактически проанализировано за отчетный период в соответствии с отчетными данными состояние внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в рамках реализации закрепленных полномочий;

В – количество главных администраторов средств областного бюджета, у которых министерством в соответствии с планом проведения анализа осуществления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита на соответствующий год планировалось проведение такого анализа.

2. Соотношение объема проверенных средств областного бюджета к общему объему расходов областного бюджета.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – объем средств областного бюджета, проверенных Министерством за отчетный период в соответствии с отчетными данными;

В – общий объем расходов областного бюджета на соответствующий год (с учетом изменений).

3. Соотношение количества проверенных учреждений и организаций к общему числу запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А – количество проведенных министерством плановых контрольных мероприятий за отчетный период в соответствии с отчетными данными;

В – количество контрольных мероприятий, предусмотренных сводным планом контрольной деятельности министерства на соответствующий календарный год».

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита».

Реализация данного основного мероприятия предполагает проведение анализа организации и осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Результатом реализации данного основного мероприятия является улучшение качества осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и внутреннего финансового аудита;

основное мероприятие 2 «Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и в сфере закупок для обеспечения нужд Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление контроля за соблюдением законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности государства) и финансовых ресурсов в негосударственном секторе экономики.

В соответствии с административным регламентом министерство исполняет государственные функции по контролю в финансово-бюджетной сфере за соблюдением бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также по контролю в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области.

Результатами реализации данного основного мероприятия являются подготовка и направление министерством учреждениям и организациям области представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы
для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 11

к государственной программе «Управление государственными финансами и государственным

долгом Оренбургской области»

Подпрограмма 6
«Повышение финансовой грамотности населения Оренбургской области»

Паспорт
подпрограммы 6 «Повышение финансовой грамотности жителей
Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство финансов Оренбургской области

Участники подпрограммы

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Цель подпрограммы

–

содействие формированию разумного финансового поведения населения области, его ответственного участия на рынках финансовых услуг

Задачи подпрограммы

–

разработка и реализация образовательных программ и информационных кампаний по повышению финансовой грамотности населения области;

содействие усилению защиты прав потребителей финансовых услуг;

мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы)

подпрограммы

–

количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области;

количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения области;

количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области

Срок и этапы реализации

подпрограммы

–

2016–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

–

расходы из областного бюджета на реализацию подпрограммы не предусматриваются

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

повышение уровня финансовой грамотности населения области;

повышение финансово-экономической активности населения области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Существует значительный дисбаланс в информировании населения о финансовых услугах, предоставляемых в современном обществе. В этой связи очень важна всесторонняя информированность широких слоев населения о финансовом рынке и возможностях повышения благосостояния граждан.

Понятие финансовой грамотности населения определяется как достаточный уровень знаний и навыков в области финансов, который позволяет правильно оценивать ситуацию на рынке финансовых услуг и принимать разумные решения.

Знание ключевых финансовых понятий и умение их использовать на практике дает возможность человеку грамотно управлять своими денежными средствами, то есть вести учет доходов и расходов, избегать излишней задолженности, планировать личный бюджет, создавать сбережения, а также ориентироваться в сложных продуктах, предлагаемых финансовыми институтами, приобретать их на основе осознанного выбора, и наконец, использовать накопительные и страховые инструменты.

От общего уровня финансовой грамотности населения страны во многом зависит ее экономическое развитие. Низкий уровень таких знаний приводит к отрицательным последствиям не только для потребителей финансовых услуг, но и для государства, частного сектора и общества в целом. Поэтому разработка и внедрение программ по повышению финансовой грамотности населения – важное направление государственной политики. Рост финансовой грамотности населения приводит к снижению рисков излишней личной задолженности граждан по потребительским кредитам, сокращению рисков мошенничества со стороны недобросовестных участников рынка и, в конечном итоге, способствует социальной и экономической стабильности в стране.

При увеличении числа финансово грамотных жителей области сократится число обращений и жалоб граждан в различные структуры, органы государственной власти Оренбургской области по вопросам, связанным с предоставлением финансовых услуг, деятельностью кредитных и иных финансовых организаций. Финансовые знания являются надежной защитой от мошенников, различных финансовых посредников, организаций, позиционирующих себя как финансовые агенты при предоставлении услуг кредитования и перекредитования, финансовых пирамид.

В итоге результаты системной работы на постоянной основе по повышению финансовой грамотности дадут положительный эффект повышения финансовой грамотности населения, что позволит удовлетворить собственные потребности, независимость и собственную финансовую безопасность.

Это в свою очередь позволит обеспечить:

развитие финансовых рынков;

сокращение издержек денежного обращения;

вовлечение сбережений населения в финансовую систему;

сокращение завышенных ожиданий господдержки;

облегчение коммуникации;

снижение рисков паники на потребительском и финансовом рынках.

Реализуемые мероприятия подпрограммы ориентированы на следующие категории населения, являющиеся целевыми группами подпрограммы:

группа № 1 – будущие активные пользователи финансовых услуг (воспитанники, учащиеся и студенты образовательных организаций);

группа № 2 – активные и потенциальные потребители финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов;

группа № 3 – население старшего возраста.

Группа № 1 рассматривается как наиболее перспективная ввиду того, что обучающиеся образовательных организаций в среднесрочной и ближайшей перспективе станут экономически активными и соответственно столкнутся с проблемой принятия решений в области личных финансов и с личной ответственностью за результаты принятых решений. Данная целевая группа должна быть наиболее подготовлена к грамотному и эффективному поведению на рынке финансовых услуг, управлению личными финансами, свободно ориентироваться в широком спектре финансовых услуг с минимальными рисками финансовых потерь.

Группу № 2 составляют активные потребители финансовых услуг, в том числе с потенциальным расширением спектра финансовых услуг в будущем. Основная часть данной группы обладает низким уровнем знаний и навыков в сфере финансовой грамотности и недостаточным пониманием своих прав как потребителей финансовых услуг. Данная целевая аудитория наиболее склонна к принятию неэффективных решений. В образовательной и информационной поддержке и защите прав потребителей финансовых услуг особо нуждаются жители отдаленных районов Оренбургской области, в том числе проживающие в сельской местности.

Группа № 3 характеризуется в основном незначительными, но существенными для благополучия лиц, входящих в нее, сбережениями. Входящие в данную группу лица в наибольшей степени не приспособлены к условиям меняющегося рынка финансовых услуг, при этом неверные решения относительно использования личного бюджета наиболее болезненно сказываются на жизненном уровне лиц, входящих в данную группу.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Ожидаемые социально-экономические эффекты и последствия реализации подпрограммы включают:

повышение общего объема сбережений граждан;

снижение рисков «персонального банкротства», связанных с отсутствием финансового планирования и/или неэффективным использованием финансовых инструментов;

улучшение доступа населения области к финансовым услугам;

повышение доли населения области, участвующего в управлении накопительной частью будущей пенсии;

готовность граждан преодолевать неблагоприятные экономические колебания;

снижение уровня просроченной задолженности граждан по потребительским кредитам;

защищенность населения области от финансового мошенничества за счет знания нормативных правовых актов и специфики рынка финансовых услуг;

повышение прозрачности предоставляемой населению информации со стороны продавцов рынка финансовых услуг;

дальнейшее развитие системы защиты прав потребителя финансовых услуг.

Реализация подпрограммы будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит расширить возможности населения области более эффективного использования финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений. Рост финансовой грамотности населения области приведет к постепенному снижению рисков излишней личной задолженности граждан по потребительским кредитам, сокращению рисков мошенничества со стороны недобросовестных участников рынка финансовых услуг.

Целью подпрограммы является содействие формированию разумного финансового поведения населения области, его ответственного участия на рынках финансовых услуг. Для достижения указанной цели планируется решение следующих задач:

разработка и реализация образовательных программ и информационных кампаний по повышению финансовой грамотности населения области;

содействие усилению защиты прав потребителей финансовых услуг;

мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области.

Данный показатель (индикатор) определяется фактическим количеством проведенных мероприятий по повышению финансовой грамотности населения ответственным исполнителем и участниками подпрограммы.

Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения.

Данный показатель (индикатор) определяется фактическим количеством опубликованных материалов, предоставленных ответственным исполнителем и участниками подпрограммы.

Количество мероприятий, проводимых в рамках мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения области и защиты прав потребителей финансовых услуг на территории Оренбургской области.

Данный показатель (индикатор) определяется количеством проведенных мероприятий, представленных ответственным исполнителем и участниками подпрограммы.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения области».

В рамках данного основного мероприятия планируется осуществлять информационно-разъяснительные мероприятия для населения области о возможностях и преимуществах безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт, привлекать представителей банковских и страховых организаций для участия в специализированных программах на областных каналах телевидения. Единые Дни информации в Оренбургской области по темам, затрагивающим вопросы развития банковского сектора области, обучающие семинары, круглые столы будут проводиться с участием представителей пенсионного, банковского и страхового сообщества, органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, представителей бизнеса в соответствии с планом мероприятий по повышению финансовой грамотности населения области согласно приложению к настоящей подпрограмме.

основное мероприятие 2 «Информирование населения области по вопросам финансовой грамотности».

В рамках данного основного мероприятия будут разрабатываться памятки и буклеты, устанавливаться информационные стенды, публиковаться в средствах массовой информации разъяснения по различным направлениям взаимодействия страховых, кредитных, пенсионных организаций, населения и предприятий. Планируется размещение материалов консультационного характера по вопросам повышения финансовой грамотности населения с использованием средств массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах рекламных агентств, органов исполнительной власти Оренбургской области, кредитных организаций, страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов;

основное мероприятие 3 «Анализ уровня финансовой грамотности населения».

В рамках данного основного мероприятия планируется регулярное проведение мониторинга средств массовой информации по освещению деятельности банковского сектора экономики и сферы пенсионного обеспечения Оренбургской области, изучение возможности проведения исследования состояния финансовой грамотности населения в Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета

Расходы на реализацию подпрограммы в 2016–2020 годах за счет средств областного бюджета не предусмотрены.

6. Информация о значимости подпрограммы
для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,1.

Приложение

к подпрограмме «Повышение

финансовой грамотности населения Оренбургской области»

План

мероприятий по повышению финансовой грамотности населения

Оренбургской области на 2017–2018 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Результат реализации

мероприятия

1

2

3

4

5

I. Создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения и защите прав потребителей финансовых услуг для различных групп населения

1.

Разработка и распространение памяток, буклетов для населения по основам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг

Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области (далее – УФНС по Оренбургской области),
Отделение Оренбург Уральского главного управления Центрального Банка Российской Федерации
(далее – Отделение ЦБ РФ),

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья         

постоянно

количество распространенных информационных изданий – 500 в год

2.

Размещение информации об основах финансовой грамотности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

министерство экономического развития, промышленной  политики и торговли Оренбургской области,

УФНС по Оренбургской области,         

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья         

постоянно

обновление и поддержание в актуальном состоянии  информации об основах финансовой грамотности в рубриках и разделах в информационно-телеком-муникационной сети «Интернет»

3.

Участие  представителей банковских и  страховых  организаций, органов власти, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний  в специализированных программах на областных каналах  телевидения

министерство финансов Оренбургской области,

министерство экономического развития, промышленной  политики и торговли Оренбургской области, Отделение ЦБ РФ,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья, 

кредитные организации, 

страховые компании,

ассоциация страховых организаций Оренбургской области,

негосударственные пенсионные фонды,

управляющие компании 

постоянно

не менее 5 публикаций и материалов в печатных изданиях и 5 выступлений в      специализированных программах на областных каналах телевидения в год 

4.

Проведение конкурса журналистских работ, освещающих финансово-банковскую тематику в средствах массовой информации

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья

постоянно

расширение тематики публикуемых материалов (обзоры прессы)

5.

Консультирование граждан по вопросам тарифообразования

департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов

постоянно

консультации граждан по вопросам тарифообразования (личный прием и в форме электронного обращения)

6.

Публикация памяток потребителю финансово-кредитных услуг на сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по   Оренбургской области 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области 

постоянно

количество размещенных электронных памяток –

12 в год

II. Консультационная поддержка по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг

7.

Проведение лекций и семинаров по вопросам финансовой грамотности в муниципальных образованиях области в рамках Дней информации:

семинар «Ваша финансовая безопасность»;

лекция «Как грамотно взять банковский кредит»;

лекция «Национальная платежная система «Мир»;

лекция «Банкротство физических лиц»;

семинар «Ваша будущая пенсия, страховая и накопительная часть»

министерство финансов Оренбургской области,

министерство  экономического развития,  промышленной  политики и торговли Оренбургской  области,

Отделение ЦБ РФ,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья,

страховые компании,

ассоциация страховых организаций Оренбургской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, 

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (далее – Отделение ПФ РФ),

негосударственные пенсионные фонды

постоянно

количество выездных
мероприятий в муниципальных образованиях области – 8 в год

8.

Организация молодежного волонтерского движения по пропаганде основ финансовой грамотности и оказанию консультационной помощи по финансовым вопросам

департамент молодежной политики Оренбургской области,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья         

постоянно

количество подготовленных волонтеров – 50 человек в год

III. Консультационная поддержка по вопросам финансовой грамотности школьников, учащихся, студентов

9.

Проведение лекций и семинаров по вопросам финансовой грамотности в учебных заведениях:

урок банкира;

лекция «О мошенничестве на финансовом рынке»;

семинар «Банковские продукты и технологии»;

всероссийская акция «Дни финансовой грамотности в учебных заведениях»;

семинар для учащихся младших классов «Как появились деньги»;

просмотр мультипликационного фильма о деньгах

министерство финансов Оренбургской области,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья,

Отделение ЦБ РФ         

ежегодно

апрель

сентябрь

февраль (март), июль, октябрь

май

сентябрь –

декабрь

ноябрь

по плану Отделения ЦБ РФ

6 лекций

3 лекции

3 семинара

по плану Отделения ЦБ РФ         

2 семинара

10.

Организация встречи старшеклассников с представителями финансового сообщества, индивидуальными предпринимателями

министерство  экономического развития,  промышленной  политики и торговли Оренбургской  области,

кредитные организации, 

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья,

Отделение ЦБ РФ,

негосударственные пенсионные фонды,

управляющие компании 

ежегодно, май

обучение старшеклассников финансовой грамотности

11.

Организация работы со студентами по формированию налоговой грамотности

УФНС по Оренбургской области         

ежегодно

количество проведенных занятий (уроков, мастер-классов, тренингов) по повышению налоговой грамотности среди учащихся – 5 в год

12.

Проведение конкурса студенческих  работ по истории становления и развития банковского дела в Оренбургской области

Отделение ЦБ РФ         

ежегодно, май

1 мероприятие

IV. Консультационная поддержка по вопросам финансовой грамотности работающих граждан

13.

Проведение на базе крупных предприятий городов области семинаров и презентаций по финансовому просвещению населения о пенсионной реформе, развитию негосударственного пенсионного обеспечения в части управления пенсионными накоплениями. Популяризация электронных сервисов Пенсионного фонда (личный кабинет застрахованного лица)

Отделение ПФ РФ,

негосударственные пенсионные фонды

ежегодно, апрель

3 семинара

14.

Организация проведения в территориальных органах УФНС по Оренбургской области семинаров для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, представителей юридических лиц по вопросам разъяснения налогового законодательства.

Популяризация электронных сервисов налоговой службы (личный кабинет налогоплательщика)

УФНС по Оренбургской области

ежегодно

количество проведенных семинаров, презентаций по вопросам разъяснения

налогового законодательства – 10 в год

15.

Проведение мероприятий в рамках проведения Всероссийской недели сбережений (об основах личной финансовой безопасности, разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам)

министерство финансов Оренбургской области,

министерство  экономического развития,  промышленной  политики и торговли Оренбургской  области,

представители генеральных партнеров Всероссийской недели сбережений,

ассоциация  коммерческих банков Оренбуржья

ежегодно,

в дни проведения Всероссийской недели сбережений

8 лекций

16.

Проведение лекции о новациях в законодательстве о страховании, ситуация на страховом рынке. Страхование ОСАГО

страховые компании,

ассоциация страховых организаций Оренбургской области

ежегодно, по мере внесения изменений в законодательство о страховании

8 лекций

V. Консультационная поддержка по вопросам финансовой грамотности пожилых людей

17.

Проведение недели финансовой грамотности в рамках празднования Дня пожилого человека

министерство финансов Оренбургской области,

министерство  экономического развития,  промышленной  политики и торговли Оренбургской  области, ассоциация коммерческих банков Оренбуржья,

Отделение ЦБ РФ,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области 

ежегодно, октябрь

10 лекций

18.

Проведение информационных бесед для пожилых людей по вопросам страхования

страховые компании,

ассоциация страховых организаций Оренбургской области

ежегодно

10 бесед

19.

Проведение лекции «Банкротство физических лиц»

Отделение ЦБ РФ,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области 

ежегодно

5 лекций

VI. Иные мероприятия

20.

Проведение Дня открытых дверей в Отделении ЦБ по Оренбургской области

Отделение ЦБ РФ         

ежегодно, по мере необходимости

1 мероприятие

21.

Проведение опросов населения области с целью мониторинга и оценки уровня его финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг

министерство экономического развития, промышленной  политики и торговли Оренбургской области, министерство финансов Оренбургской области,

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области

постоянно

получение объективной информации об уровне финансовой грамотности населения области посредством анкетирования (анкета прилагается)

22.

Круглый стол для представителей малого бизнеса на тему применения инструментов финансового рынка субъектами малого предпринимательства

министерство  экономического  развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, Отделение ЦБ РФ,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья

ежегодно

1 мероприятие

23.

Организация работы секции в рамках Евразийского экономического форума

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской  области,

Отделение ЦБ РФ,

ассоциация коммерческих банков Оренбуржья

ежегодно

повышение уровня знаний

по вопросам банковских услуг;

обмен опытом

Примечание. Привлечение в качестве ответственных исполнителей настоящего Плана органов и организаций, не являющихся органами исполнительной власти Оренбургской области, осуществляется по согласованию или на договорной основе.

_______________