О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 30.06.2014 № 551



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2018 г. № 1015

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 30.06.2014 № 551

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации» Правительство Санкт-Петербурга постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 551 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Экономическое и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга» следующие изменения:

1.1. Пункт 3-2 постановления исключить.

1.2. Пункты 3-4 и 3-5 постановления изложить в следующей редакции:

«3-4. Осуществить реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1 - 5 таблицы 9 государственной программы, путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга в период с 2018 по 2022 год.

3-5. Осуществить реализацию мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 6 государственной программы, путем предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства акционерному обществу «АВЕНАРИУМ+» в период с 2018 по 2019 год».

1.3. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - председателя Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Мокрецова М.П.

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Санкт-Петербурга

А.Д.Беглов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению

Правительства Санкт-Петербурга

от 25.12.2018 № 1015

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»

1. Паспорт

государственной программы Санкт-Петербурга «Экономическое

и социальное развитие территорий Санкт-Петербурга»

(далее - государственная программа)

1

Ответственный исполнитель государственной программы

КЭПиСП

2

Соисполнители государственной программы

Администрации районов Санкт-Петербурга

АК

ЖК

КБ

КВЗПБ

КГА

КЗ

КИ

КИО

КК

ККИ

КМПиВОО

КНВШ

КО

КПООСОЭБ

КППиИ

КРППР

КРТИ

КС

КТ

КТР

КЭиИО

УВ

3

Участники государственной программы

-

4

Цель государственной программы

Создание условий для сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга

5

Задачи государственной программы

Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере градостроительной деятельности, направленное на устранение диспропорций пространственного развития Санкт-Петербурга.

Формирование и реализация планов комплексного социально-экономического развития территорий (исторический центр Санкт-Петербурга, г. Кронштадт)

6

Целевые показатели государственной программы

Отклонение значения показателя «Средняя плотность рабочих мест, тыс. мест на кв. км» по районам Санкт-Петербурга от среднего значения показателя по Санкт-Петербургу, %.

Отклонение фактической обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения от расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения, %

7

Основания разработки государственной программы

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25.12.2013 № 1039 «О порядке принятия решений о разработке государственных программ Санкт-Петербурга, формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации».

Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»

8

Перечень подпрограмм государственной программы

Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга.

Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга.

Развитие г. Кронштадта

9

Общий объем финансирования государственной программы по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга - 47256444,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2018 год - 6735162,3 тыс. руб.;

2019 год - 9946965,3 тыс. руб.;

2020 год - 4261436,6 тыс. руб.;

2021 год - 3797024,0 тыс. руб.;

2022 год - 10891121,4 тыс. руб.;

2023 год - 11624735,3 тыс. руб.

10

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Сглаживание диспропорций в социально-экономическом развитии районов Санкт-Петербурга, повышение обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения

2. Характеристика текущего состояния в сфере

социально-экономического развития территорий

Санкт-Петербурга

2.1. Анализ социально-экономического развития

Санкт-Петербурга

Санкт-Петербург - второй по количеству жителей город России с населением 5281,6 тыс. человек (на 01.01.2017). Выгодное географическое положение Санкт-Петербурга на пересечении морских, речных и наземных транспортных коридоров, обеспечивающее близость к европейскому рынку, во многом определило направление его развития в качестве «европейских ворот» России.

Санкт-Петербург располагает мощным потенциалом развития. Экономический потенциал определяется масштабами хозяйственного комплекса и диверсифицированной структурой экономики. Санкт-Петербург является крупным промышленным, транспортным, научно-образовательным, культурным и туристическим центром. Эти направления эффективно дополняют друг друга, обеспечивают высокую конкурентоспособность, сглаживают негативные последствия кризисных явлений, что является основой устойчивого экономического развития.

Экономика Санкт-Петербурга отличается многоотраслевым характером и стабильными темпами роста. По масштабам экономики среди всех субъектов Российской Федерации Санкт-Петербург в течение 2015-2016 годов занимал 4-е место, уступая только Москве, Тюменской и Московской областям. Санкт-Петербургу удалось в относительно короткие сроки преодолеть последствия экономического спада, который был зафиксирован по итогам 2009 года в результате влияния глобального финансово-экономического кризиса. Благодаря проведению в Санкт-Петербурге грамотной антикризисной политики с 2011 года экономика Санкт-Петербурга вновь вышла на траекторию успешного устойчивого развития.

Территориальный потенциал определяется большой площадью Санкт-Петербурга, которая составляет 1,45 тыс. кв. км, и значительной долей свободных от застройки земель. Важным фактором территориального развития Санкт-Петербурга является его расположение в дельте р. Невы с низменным преимущественно равнинным рельефом и прямым выходом на побережье Финского залива Балтийского моря.

В структуре функционального использования территории Санкт-Петербурга (без учета акватории) 34% площади занимают территории рекреационного назначения, значительную часть которых занимают городские леса. Около 3% территории занимают функциональные зоны с назначением для сельскохозяйственного использования. Территории, предназначенные для жилой застройки, занимают 26% территории Санкт-Петербурга. Такая структура функционального зонирования, характерная для агломераций, объясняется включением в административные границы Санкт-Петербурга территорий бывших пригородных поселений, которые сейчас составляют Пушкинский, Колпинский, Петродворцовый, Курортный и Кронштадтский районы Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург характеризуется неоднородными плотностью населения и размещением мест приложения труда. Плотность населения в Василеостровском, Адмиралтейском, Фрунзенском, Центральном и Калининском районах Санкт-Петербурга превышает 7,5 тыс. человек на кв. км, плотность населения в Курортном и Пушкинском районах Санкт-Петербурга - менее 1 тыс. человек на кв. км. Наиболее населенными районами Санкт-Петербурга с общим количеством населения чуть более 2 млн человек или 40% от общего населения (на 2016 год) являются Приморский, Калининский, Невский и Выборгский районы Санкт-Петербурга. 40% рабочих мест сосредоточено в Центральном, Адмиралтейском, Петроградском и Василеостровском районах Санкт-Петербурга.

Таким образом, баланс видов функционального использования земельных участков, плотность населения, размещение мест приложения труда и характер застройки сильно различаются как для застроенной территории и пригородных районов Санкт-Петербурга (Курортный, Петродворцовый, Пушкинский, Колпинский и Кронштадтский районы Санкт-Петербурга), так и для центральных (Адмиралтейский, Центральный, Петроградский, Василеостровский районы Санкт-Петербурга) и периферийных районов Санкт-Петербурга (Калининский, Красногвардейский, Невский, Фрунзенский, Кировский, Приморский, Выборгский, Московский, Красносельский районы Санкт-Петербурга).

Территориальное планирование в Санкт-Петербурге необходимо осуществлять с учетом документов территориального планирования муниципальных образований Ленинградской области, прилегающих к Санкт-Петербургу, расположенных в границах Всеволожского, Кировского, Тосненского, Гатчинского, Ломоносовского, Выборгского районов Ленинградской области.

На территории Санкт-Петербурга можно выделить несколько крупных исторически сложившихся групп районов Санкт-Петербурга, обладающих специфическими особенностями градостроительного и социально-экономического развития.

Исторический центр Санкт-Петербурга (территории Адмиралтейского, Василеостровского, Петроградского и Центрального районов Санкт-Петербурга) - территория плотной застройки европейского образца XVIII - начала XX века с концентрацией объектов культурного наследия, туристических центров притяжения, объектов сферы обслуживания и административно-делового назначения. Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников включены в Список всемирного наследия.

Промышленно-селитебные территории, прилегающие к историческому центру Санкт-Петербурга, - сформировавшиеся в конце XIX - начале XX века бывшие промышленные окраины и предместья Санкт-Петербурга (далее - «Серый пояс»). В настоящее время на территориях «Серого пояса» преобладает промышленно-коммунальная застройка, в том числе зоны размещения объектов транспортной инфраструктуры. Жилая застройка представлена фрагментарно. Дальнейшее развитие традиционных промышленных функций не имеет значимых перспектив из-за вытеснения экономически более эффективными видами использования территории. С 2015 года значительно возросла инвестиционная активность по реализации на территории «Серого пояса» проектов строительства и реконструкции объектов общественно-делового и жилого назначения.

В Санкт-Петербурге можно выделить также несколько территорий, на которых наблюдается сочетание определенных проблем и вариативности социально-экономического развития территорий. К таким территориям приоритетного развития относятся:

территория, прилегающая к Большому морскому порту Санкт-Петербурга в границах Кировского и Адмиралтейского районов Санкт-Петербурга, имеющая большой потенциал развития в связи с перспективным выводом избыточных портовых мощностей и возможностью комплексного редевелопмента данной территории. Анализ мирового опыта поэтапного комплексного преобразования крупных портовых территорий с созданием новых районов общественно-деловой и жилой застройки в таких городах, как Гамбург, Нью-Йорк, Роттердам, показывает их социально-экономическую эффективность;

«Южное ядро» - часть территории Московского, Пушкинского и Красносельского районов Санкт-Петербурга, прилегающая к таким «точкам роста», как аэропорт «Пулково» и конгрессно-выставочный центр «ЭкспоФорум». Фактором активного развития для данной территории как нового центра общественно-деловой активности общегородского уровня с созданием высокотехнологичных предприятий, офисов международных компаний, объектов науки, культуры, спорта и рекреации может стать формирование особой экономической зоны «Аэрополис «Пулково», а также улучшение транспортной доступности аэропорта «Пулково» и прилегающих территорий за счет строительства линии железнодорожного сообщения и сети линий легкорельсового транспорта. Для территории, прилегающей к конгрессно-выставочному центру «ЭкспоФорум», приоритетным направлением развития является использование потенциала обширных незастроенных территорий для создания объектов спорта и рекреации, центров туристического притяжения общегородского и международного значения;

Кронштадтский район Санкт-Петербурга отличается уникальным местоположением в границах о. Котлин и бывших фортификационных сооружений в акватории Финского залива. Вследствие улучшения транспортной доступности после открытия движения на всем протяжении кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации в г. Кронштадте появился потенциал для реализации крупных инвестиционных проектов в области транспорта (логистическая инфраструктура, морской терминал, центр яхтенного туризма, аэропорт) и комплексного освоения территории. Уникальная городская среда, объекты культурного наследия являются основой для превращения г. Кронштадта в центр туристического притяжения национального значения наравне с г. Петергофом, г. Ломоносовом, пос. Стрельна, г. Гатчина, г. Пушкином и г. Павловском.

Планирование размещения на территории Санкт-Петербурга производительных сил осуществляется, главным образом, в рамках создания и функционирования производственных и производственно-логистических зон, а также отраслевых кластеров. В Санкт-Петербурге сформирована сеть относительно компактных производственных зон, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой.

Фактическая обеспеченность местами в дошкольных образовательных организациях на 01.01.2016 составляет 43,41 места на 1000 человек.

Расчетный показатель обеспеченности населения Санкт-Петербурга дошкольными образовательными организациями до 2025 года составляет 61 место на 1000 человек с радиусом обслуживания 300 метров и 500 метров для указанных объектов в зоне индивидуального жилищного строительства.

Фактическая обеспеченность объектами общего образования на 01.01.2016 составляет 82,69 места на 1000 человек.

Расчетный показатель обеспеченности общеобразовательными организациями до 2025 года составляет 120 мест на 1000 человек с радиусом обслуживания 500 метров.

В области здравоохранения в Санкт-Петербурге по состоянию на 01.09.2015 функционирует 221 амбулаторно-поликлиническое учреждение (далее - АПУ) фактической мощностью АПУ 136752 посещения в смену.

Расчетный показатель обеспеченности населения Санкт-Петербурга АПУ к 2025 году составляет на 1000 человек 13,48 тыс. посещений в год (или 26,33 посещения в смену). Территориальная доступность АПУ составляет 1000 метров.

В 2016 году в рамках государственной программы выполнены следующие мероприятия.

В рамках разработки концепции совместного градостроительного развития Санкт-Петербурга и Ленинградской области осуществлена подготовка вариантов пространственного развития Санкт-Петербурга как основы для разработки Генерального плана Санкт-Петербурга на долгосрочный период. Также завершена разработка Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, которые утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524.

Подготовлены 1803 градостроительных плана земельных участков, 49120 сведений, материалов и копий документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по обращениям заявителей.

В целях создания условий для сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга проведен кадастровый учет 122 земельных участков, сформировано 5 земельных участков, в отношении 3688 объектов выполнены топогеодезические и кадастровые работы.

В целях обеспечения Санкт-Петербурга объектами социальной инфраструктуры приобретено в собственность Санкт-Петербурга 49 объектов недвижимости: 33 помещения общей площадью 9,7 тыс. кв. м, 11 зданий общей площадью 90,8 тыс. кв. м и 5 земельных участков общей площадью 88,2 тыс. кв. м.

Выполнены 44 государственные историко-культурные экспертизы в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Обеспечено проведение мероприятий по техническому обследованию и историко-культурной экспертизе объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга.

В 2017 году в рамках государственной программы выполнены следующие мероприятия.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.07.2017 № 550 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524» внесены изменения в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524, в соответствии с которыми в них включены градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Законом Санкт-Петербурга от 28.06.2017 № 442-85 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» внесены изменения в Генеральный план Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения организации пассажирского железнодорожного сообщения по маршруту станция Санкт-Петербург (Витебский вокзал) - Аэропорт «Пулково» и отображения иных объектов транспортной инфраструктуры.

Разработаны 4 региональных методических документа по строительству в Санкт-Петербурге.

В целях обеспечения Санкт-Петербурга объектами социальной инфраструктуры приобретено 53 объекта недвижимости.

Для обеспечения территории Санкт-Петербурга градостроительной документацией проведен кадастровый учет 1411 земельных участков, в отношении 1453 объектов недвижимости выполнены топогеодезические и кадастровые работы.

Завершены работы по разработке проекта планировки и проекта межевания территории производственной зоны «Каменка».

Подготовлены 2432 градостроительных плана земельных участков, 64368 сведений, материалов и копий документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по обращениям заявителей.

Проведены работы по техническому укреплению зданий (консервации) с очисткой территории и зданий от строительного и бытового мусора, установке ограждений объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга (г. Кронштадт).

Продолжены работы по обустройству рекреационных зон в государственном природном заказнике регионального значения «Западный Котлин».

2.2. Основные проблемы обеспечения устойчивого

и сбалансированного социально-экономического развития

территорий Санкт-Петербурга

Несбалансированность территорий Санкт-Петербурга по соотношению количества населения (85% - в периферийных районах Санкт-Петербурга) и мест приложения труда (40% - в центральных районах Санкт-Петербурга) приводит к интенсивной маятниковой миграции, перегрузке транспортной системы, увеличению затрат на перемещение по территории Санкт-Петербурга, прямым и косвенным экономическим потерям и в конечном итоге к снижению качества жизни населения Санкт-Петербурга.

Одной из серьезных проблем Санкт-Петербурга является низкая транспортная связность и доступность его различных частей, что приводит к транспортной перегрузке практически по всей территории Санкт-Петербурга и увеличению количества времени, затраченного горожанами на перемещение по Санкт-Петербургу. Средняя плотность улично-дорожной сети в Санкт-Петербурге составляет 2,3 км на 1 кв. км, в центральных районах Санкт-Петербурга - примерно 10 км на 1 кв. км. Минимальный расчетный показатель средней плотности улично-дорожной сети, применяемый при подготовке Генерального плана Санкт-Петербурга, составляет 2,5 км на 1 кв. км.

Активное формирование районов массовой жилой застройки в периферийных и пригородных районах Санкт-Петербурга без создания необходимого количества мест приложения труда усугубляет дисбаланс территориального развития Санкт-Петербурга и усиливает его моноцентрический характер. Кроме того, экстенсивное развитие застройки Санкт-Петербурга ведет к значительному увеличению затрат на создание необходимой коммунальной и транспортной инфраструктуры. Строительство жилья темпами, опережающими ввод объектов капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга (объектов капитального строительства, которые будут отнесены к объектам капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга), которые относятся (будут отнесены) к отраслям: «Жилищное хозяйство», «Обеспечение пожарной безопасности», «Общее образование», «Дошкольное образование», «Культура», «Здравоохранение», «Физическая культура и спорт», «Социальная политика», «Молодежная политика и оздоровление детей», «Охрана окружающей среды», «Другие общегосударственные вопросы», «Связь и информатика», «Другие вопросы в области национальной экономики» (далее - объекты социальной инфраструктуры), приводит к дефициту объектов образования и здравоохранения и ведет к снижению качества жизни населения.

Основными проблемами социально-экономического развития исторического центра Санкт-Петербурга являются изношенность инженерных сетей и жилого фонда, возрастающая ветхость зданий и сооружений, представляющих историческую ценность, перегрузка транспортной инфраструктуры из-за концентрации маятниковых миграций населения, недостаточный уровень комфорта и безопасности городской среды, в том числе на основных туристических маршрутах. В пределах исторического центра Санкт-Петербурга можно выделить несколько крупных неэффективно используемых территорий, обладающих большим потенциалом повышения качества городской среды и создания новых центров туристического притяжения: комплекс «Апраксин двор», Синопская наб., территория, прилегающая к Александро-Невской лавре, западная часть Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, включая Ново-Адмиралтейский, Матисов и Галерный острова, юго-западная часть Васильевского острова. Градостроительная деятельность на территории исторического центра Санкт-Петербурга ограничена законодательством и требованиями ЮНЕСКО по сохранению объектов культурного наследия.

Препятствиями для градостроительной деятельности в целях обеспечения устойчивого развития территорий «Серого пояса» являются низкая транспортная связность территорий по причине недостаточной плотности улично-дорожной сети и наличия барьеров в виде территорий железнодорожного транспорта, а также необходимость рекультивации земель и изменения границ санитарно-защитных зон.

Острыми проблемами социально-экономического развития территорий нового жилищного строительства, прилегающих к кольцевой автомобильной дороге вокруг Санкт-Петербурга, являются значительное отставание темпов строительства объектов транспортной и социальной инфраструктуры от темпов строительства жилья, крайне высокая плотность населения и недостаток мест приложения труда.

Несмотря на то, что средний уровень обеспеченности местами в дошкольных организациях по Санкт-Петербургу для детей в возрасте от 3 до 7 лет составил 100%, в 9 из 18 районов Санкт-Петербурга уровень обеспеченности дошкольными организациями ниже среднего по Санкт-Петербургу. При этом внутри районов Санкт-Петербурга наблюдается серьезная неоднородность по обеспеченности дошкольными организациями. Благополучная ситуация с обеспеченностью местами в дошкольных организациях складывается в центральных районах Санкт-Петербурга, в которых дефицит в объектах образования отсутствует.

Значительная часть организаций отдыха и развлечений (театры, музеи, концертные залы) сосредоточена в историческом центре Санкт-Петербурга. Периферийные районы Санкт-Петербурга недостаточно обеспечены культурно-досуговыми организациями, организациями дошкольного образования и дополнительного образования детей, театрами и концертными залами.

Наблюдается дифференциация уровня благополучия окружающей среды в разных районах Санкт-Петербурга. Если в Калининском и Выборгском районах Санкт-Петербурга располагается большое количество парков, скверов, зеленых насаждений, то экологическая обстановка в центральных районах Санкт-Петербурга неудовлетворительна из-за большого количества промышленных предприятий и интенсивного движения транспорта. Обеспеченность населения территориями зеленых насаждений общего пользования в периферийных районах Санкт-Петербурга в 1,8 раза превышает показатели районов исторического центра Санкт-Петербурга. Основные очаги загрязнения атмосферного воздуха наблюдаются на территориях Адмиралтейского, Центрального, Фрунзенского, Невского, Московского и Кировского районов Санкт-Петербурга.

Серьезный потенциал повышения качества городской среды скрыт в развитии парков, скверов, улиц, набережных и площадей, обладающих не только высоким уровнем благоустройства, комфорта и безопасности, но и предлагающих жителям и гостям Санкт-Петербурга широкий спектр услуг в области досуга, спорта и культуры.

3. Приоритеты и цели государственной политики

на 2018-2023 годы в сфере социально-экономического

развития территорий Санкт-Петербурга, прогноз

социально-экономического развития территорий

Санкт-Петербурга

При сохранении существующей модели управления социально-экономическим развитием территорий Санкт-Петербурга на период до 2023 года можно прогнозировать сохранение существующих тенденций пространственного развития Санкт-Петербурга:

увеличение площади территории, занятой много- и среднеэтажной жилой застройкой;

увеличение нагрузки на транспортную систему и среднего времени ежедневных поездок населения за счет появления новых жилых районов в периферийных районах Санкт-Петербурга и сохранения территориальной структуры мест размещения труда;

отставание развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры от темпов массового жилищного строительства;

постепенное замещение промышленных предприятий много- и среднеэтажной жилой застройкой.

Комплексное развитие территорий должно основываться на приоритете смешанного землепользования, равномерном распределении жилья и мест приложения труда. Комплексное развитие может происходить как по модели нового строительства инфраструктуры и объектов недвижимости на незастроенных территориях (возможно как в периферийных районах Санкт-Петербурга и при создании искусственных земельных участков, так и по модели реконструкции со сменой видов использования объектов капитального строительства). В историческом центре Санкт-Петербурга необходимо осуществлять градостроительную деятельность с безусловным сохранением объектов культурного наследия, перераспределением видов использования объектов недвижимости, комплексным благоустройством территорий общего пользования. Примерами территорий приоритетного развития в историческом центре Санкт-Петербурга могут служить такие комплексы, как «Апраксин двор» и «Новая Голландия». Комплексная реновация жилых кварталов постройки периода 1960-1970-х годов должна планироваться посредством частичного сноса жилых зданий, размещения новых центров деловой активности и мест приложения труда, комплексного благоустройства территорий общего пользования с наполнением объектами социальной инфраструктуры и сферы обслуживания, формированием общественно-деловой застройки, созданием локальных рекреационных зон и парковочных пространств.

Актуальным приоритетом является ограничение экстенсивного развития и ориентация на обеспечение компактности застройки Санкт-Петербурга с достижением оптимальной плотности населения и усилением многофункциональности использования территории, транспортной связности районов Санкт-Петербурга, концентрации объектов регионального значения Санкт-Петербурга. Ограничение экстенсивного развития застройки Санкт-Петербурга позволит также оптимизировать расходы бюджета Санкт-Петербурга на создание объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Преимуществом Санкт-Петербурга является использование уникального потенциала прибрежных территорий для строительства комфортного жилья и рекреационных зон за счет дальнейшего развития искусственных земельных участков, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, постепенного вывода портовых мощностей и промышленных предприятий с прибрежных территорий Адмиралтейского, Василеостровского и Кировского районов Санкт-Петербурга, развития территорий, прилегающих к рекам и каналам Санкт-Петербурга. Начало активного развития прибрежных территорий положено реализацией таких масштабных проектов, как строительство общественно-делового комплекса «Лахта-центр», футбольного стадиона на Крестовском острове, реализацией проекта «Морской фасад» в Василеостровском районе Санкт-Петербурга.

Ключевым фактором повышения качества городской среды и, как следствие, качества жизни горожан должно стать развитие территорий общего пользования, включающих парки, сады, скверы, улицы и площади, набережные и пляжи.

Принципиально важным вопросом является переход от отраслевой системы планирования развития территорий к целостному подходу, основанному на приоритетах развития конкретной территории. В основу такого подхода может быть положен анализ и планирование комплексного социально-экономического развития районов Санкт-Петербурга.

Целями планирования устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга являются:

разработка целостного видения социально-экономического и пространственного развития Санкт-Петербурга с закреплением приоритетов территориального развития в Генеральном плане Санкт-Петербурга и Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга и дифференциацией градостроительной политики для различных территорий Санкт-Петербурга;

анализ потребностей в территориальных ресурсах развития с учетом прогноза развития демографической ситуации в Санкт-Петербурге, экономической активности, изменения плотности населения и обеспеченности жильем;

определение оптимальной модели пространственного развития, основанной на балансе расширения осваиваемых территорий и интенсификации и повышения плотности использования застроенных территорий;

соответствие транспортного планирования функциональному зонированию и землепользованию для сокращения длительности регулярных поездок жителей Санкт-Петербурга;

отказ от затратной экстенсивной модели строительства сети автомобильных дорог регионального значения, ориентирование на решение острых проблем с задержками движения и аварийностью транспорта;

перенаправление финансовых ресурсов на мероприятия по совершенствованию системы общественного транспорта, в том числе на строительство новых линий метрополитена в крупных жилых массивах Калининского, Красногвардейского и Красносельского районов Санкт-Петербурга, более активная интеграция железнодорожной инфраструктуры в систему городского общественного транспорта;

устранение неравномерности обеспеченности населения объектами регионального значения в первую очередь объектами в области здравоохранения, образования, культуры и спорта. Это особенно актуально для районов нового жилищного строительства и комплексного освоения территорий;

совершенствование законодательства Санкт-Петербурга в части стратегического и территориального планирования, инвестиционного развития и градостроительной деятельности для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территорий;

разработка и внедрение политики активного вовлечения экспертного сообщества и населения в осуществление градостроительной деятельности.

4. Описание целей и задач государственной программы

Необходимость решения выявленных проблем и оптимизации градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге обуславливает необходимость реализации в соответствии со стратегической целью Санкт-Петербурга - «Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития территорий» цели государственной программы на период 2018-2023 годов - создание условий для сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга.

Реализация цели государственной программы должна быть обеспечена выполнением следующих задач:

нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельности органов государственной власти в сфере градостроительной деятельности, направленное на устранение диспропорций пространственного развития Санкт-Петербурга;

формирование и реализация планов комплексного социально-экономического развития территорий (исторический центр Санкт-Петербурга, г. Кронштадт).

5. Целевые показатели государственной программы, индикаторы

подпрограмм государственной программы, их значения (по годам

реализации) и исполнители, ответственные за их достижение

Состав и значение целевых показателей государственной программы, индикаторов подпрограмм государственной программы и исполнители, ответственные за их достижение, представлены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

государственной программы

№ п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевого показателя по годам

Ответственный за достижение целевого показателя

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

Отклонение значения показателя «Средняя плотность рабочих мест, тыс. мест на кв. км» по районам Санкт-Петербурга от среднего значения показателя по Санкт-Петербургу

%

92,5

92,0

91,5

91,0

90,5

90,0

КЭПиСП

2

Отклонение фактической обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения от расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения

%

19,2

18,6

18,1

17,5

17,1

16,7

КЭПиСП

Таблица 2

ИНДИКАТОРЫ

подпрограмм государственной программы

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Значение индикатора по годам

Ответственный за достижение индикатора

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Подпрограмма 1 «Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга»

1.1

Количество документов, размещенных в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) (отсканированных и в электронном виде)

шт.

7500

7700

7900

8100

8300

8500

КГА

1.2

Количество зарегистрированных градостроительных планов земельных участков

шт.

2500

2300

2300

2300

2300

2300

КГА

1.3

Количество проектов изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга, утвержденный Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99 (далее - Генеральный план), и Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга

шт.

2

2

1

1

1

-

КГА

1.4

Количество разработанной и откорректированной документации по планировке территории

шт.

5

6

6

6

7

7

КГА

1.5

Объем перечислений в бюджет Санкт-Петербурга за предоставление информации сети референтных станций

тыс. руб.

3667

3718

3704

3670

3678

3677

КГА

1.6

Количество документации, обеспечивающей реализацию работ в области благоустройства, дизайна (в том числе ландшафта) городской среды

шт.

36

37

38

39

40

40

КГА

1.7

Обеспечение мероприятий по восстановлению и сохранности геодезических пунктов Санкт-Петербурга

шт.

420

480

500

530

570

500

КГА

1.8

Обеспечение перевода данных по инженерной геологии в цифровую форму

п.м

-

55481

60000

60000

60000

60000

КГА

1.9

Количество земельных участков, в отношении которых проведены топогеодезические и кадастровые работы по заявкам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц

шт.

1882

2026

1752

1750

1750

1750

КИО

2. Подпрограмма 2 «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга»

2.1

Доля площади территории исторического центра Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются мероприятия подпрограммы 2 «Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга»

%

19,0

48,6

75,5

100,0

100,0

100,0

КЭПиСП

3. Подпрограмма 3 «Развитие г. Кронштадта»

3.1

Прирост количества предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих хозяйственную деятельность в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга

шт.

2

5

10

35

41

5

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

3.2

Увеличение количества современных спортивных объектов общегородского значения на территории о. Котлин

шт.

-

1

-

2

-

-

КС

3.3

Увеличение численности населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга

чел.

200

200

100

1000

1000

660

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

3.4

Численность туристов, посещающих о. Котлин

чел./год

1200000

1250000

1300000

1450000

1500000

1550000

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

3.5

Увеличение количества рабочих мест

шт.

50

100

100

250

300

50

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

3.6

Доля вовлеченных в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга, от общего количества объектов недвижимого имущества, переданных в собственность Санкт-Петербурга

%

-

-

-

-

25

30

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

6. Перечень и краткое описание подпрограмм государственной

программы с обоснованием их выделения

Для достижения целей и задач государственной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:

1. Планирование экономического и социального развития территорий Санкт-Петербурга (далее - подпрограмма 1).

2. Сохранение и развитие исторического центра Санкт-Петербурга (далее - подпрограмма 2).

3. Развитие г. Кронштадта (далее - подпрограмма 3).

Подпрограмма 1 направлена на повышение качества и эффективности территориального планирования Санкт-Петербурга, дальнейшее развитие градостроительной политики Санкт-Петербурга, определение приоритетов территориального развития, формирование и развитие территорий, в том числе путем обеспечения их соответствующей градостроительной документацией.

Подпрограмма 2 направлена на создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития исторического центра Санкт-Петербурга и повышения его инвестиционной привлекательности.

Подпрограмма 3 направлена на создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территории г. Кронштадта (о. Котлин).

7. Информация об источниках финансирования государственной

программы

Таблица 3

ОБЪЕМ

финансирования государственной программы по источникам

финансирования, по текущим расходам и расходам развития

№ п/п

Наименование подпрограммы, отдельного мероприятия

Вид источника финансирования

Вид мероприятия

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Государственная программа

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

1347490,4

1405547,2

1259621,8

1372505,8

1390801,7

1404141,4

8180108,3

Расходы развития

5387671,9

8541418,1

3001814,8

2424518,2

9500319,7

10220593,9

39076336,6

Нераспределенные расходы

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

6735162,3

9946965,3

4261436,6

3797024,0

10891121,4

11624735,3

47256444,9

Федеральный бюджет

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

6735162,3

9946965,3

4261436,6

3797024,0

10891121,4

11624735,3

47256444,9

2

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

1303110,7

1293937,6

1139970,3

1192962,5

1355477,0

1367152,9

7652611,0

Расходы развития

5370363,9

8500615,8

2938207,9

2250417,9

9330807,3

10220593,9

38611006,7

Нераспределенные расходы

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

6673474,6

9794553,4

4078178,2

3443380,4

10686284,3

11587746,8

46263617,7

Федеральный бюджет

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

3

Подпрограмма 2

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Расходы развития

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Нераспределенные расходы

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

4

Подпрограмма 3

Бюджет Санкт-Петербурга

Текущие расходы

44379,7

111609,6

119651,5

179543,3

35324,7

36988,5

527497,3

Расходы развития

17308,0

40802,3

63606,9

174100,3

169512,4

-

465329,9

Нераспределенные расходы

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

61687,7

152411,9

183258,4

353643,6

204837,1

36988,5

992827,2

Федеральный бюджет

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

Текущие расходы

-

-

-

-

-

-

-

Расходы развития

-

-

-

-

-

-

-

ИТОГО

-

-

-

-

-

-

-

Таблица 4

ОБЪЕМ

финансирования государственной программы по ответственному

исполнителю, исполнителям и участникам государственной

программы

№ п/п

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя, участника государственной программы

Вид источника финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

КГА

Бюджет Санкт-Петербурга

653003,5

674457,9

710361,9

760258,0

800551,7

838257,7

4436890,7

ИТОГО

653003,5

674457,9

710361,9

760258,0

800551,7

838257,7

4436890,7

1.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

653003,5

674457,9

710361,9

760258,0

800551,7

838257,7

4436890,7

ИТОГО

653003,5

674457,9

710361,9

760258,0

800551,7

838257,7

4436890,7

2

КППиИ

Бюджет Санкт-Петербурга

7227,8

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

141639,3

ИТОГО

7227,8

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

141639,3

2.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

7227,8

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

141639,3

ИТОГО

7227,8

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

141639,3

3

КЭиИО

Бюджет Санкт-Петербурга

733,8

478,4

578,2

1577,8

37325,5

633,9

41327,6

ИТОГО

733,8

478,4

578,2

1577,8

37325,5

633,9

41327,6

3.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

733,8

478,4

578,2

1577,8

37325,5

633,9

41327,6

ИТОГО

733,8

478,4

578,2

1577,8

37325,5

633,9

41327,6

4

КРТИ

Бюджет Санкт-Петербурга

5836,5

41977,0

14076,8

123,4

129,4

135,5

62278,6

ИТОГО

5836,5

41977,0

14076,8

123,4

129,4

135,5

62278,6

4.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

1212,9

107,4

115,3

123,4

129,4

135,5

1823,9

ИТОГО

1212,9

107,4

115,3

123,4

129,4

135,5

1823,9

4.2

Подпрограмма 3

Бюджет Санкт-Петербурга

4623,6

41869,6

13961,5

-

-

-

60454,7

ИТОГО

4623,6

41869,6

13961,5

-

-

-

60454,7

5

КС

Бюджет Санкт-Петербурга

69236,9

192033,7

49648,4

174103,4

169515,7

3,4

654541,5

ИТОГО

69236,9

192033,7

49648,4

174103,4

169515,7

3,4

654541,5

5.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

56552,5

153101,0

3,0

3,1

3,3

3,4

209666,3

ИТОГО

56552,5

153101,0

3,0

3,1

3,3

3,4

209666,3

5.2

Подпрограмма 3

Бюджет Санкт-Петербурга

12684,4

38932,7

49645,4

174100,3

169512,4

-

444875,2

ИТОГО

12684,4

38932,7

49645,4

174100,3

169512,4

-

444875,2

6

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

5786463,3

8603336,3

3019791,4

2304227,6

9460537,3

10350323,9

39524679,8

ИТОГО

5786463,3

8603336,3

3019791,4

2304227,6

9460537,3

10350323,9

39524679,8

6.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

5786463,3

8603336,3

3019791,4

2304227,6

9460537,3

10350323,9

39524679,8

ИТОГО

5786463,3

8603336,3

3019791,4

2304227,6

9460537,3

10350323,9

39524679,8

7

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

644,0

217,6

202,5

201,0

210,8

220,8

1696,7

ИТОГО

644,0

217,6

202,5

201,0

210,8

220,8

1696,7

7.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

644,0

217,6

202,5

201,0

210,8

220,8

1696,7

ИТОГО

644,0

217,6

202,5

201,0

210,8

220,8

1696,7

8

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

60,0

57,9

-

-

-

-

117,9

ИТОГО

60,0

57,9

-

-

-

-

117,9

8.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

60,0

57,9

-

-

-

-

117,9

ИТОГО

60,0

57,9

-

-

-

-

117,9

9

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

-

150,0

150,0

150,0

157,3

164,7

772,0

ИТОГО

-

150,0

150,0

150,0

157,3

164,7

772,0

9.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

-

150,0

150,0

150,0

157,3

164,7

772,0

ИТОГО

-

150,0

150,0

150,0

157,3

164,7

772,0

10

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

184,4

197,1

197,1

220,4

231,2

242,1

1272,3

ИТОГО

184,4

197,1

197,1

220,4

231,2

242,1

1272,3

10.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

184,4

197,1

197,1

220,4

231,2

242,1

1272,3

ИТОГО

184,4

197,1

197,1

220,4

231,2

242,1

1272,3

11

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

982,4

124,0

-

-

-

-

1106,4

ИТОГО

982,4

124,0

-

-

-

-

1106,4

11.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

982,4

124,0

-

-

-

-

1106,4

ИТОГО

982,4

124,0

-

-

-

-

1106,4

12

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

246,9

660,0

137,8

154,5

162,1

169,7

1531,0

ИТОГО

246,9

660,0

137,8

154,5

162,1

169,7

1531,0

12.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

246,9

660,0

137,8

154,5

162,1

169,7

1531,0

ИТОГО

246,9

660,0

137,8

154,5

162,1

169,7

1531,0

13

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

553,1

553,1

555,3

557,6

584,9

612,4

3416,4

ИТОГО

553,1

553,1

555,3

557,6

584,9

612,4

3416,4

13.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

553,1

553,1

555,3

557,6

584,9

612,4

3416,4

ИТОГО

553,1

553,1

555,3

557,6

584,9

612,4

3416,4

14

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

678,7

182,0

-

-

-

-

860,7

ИТОГО

678,7

182,0

-

-

-

-

860,7

14.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

678,7

182,0

-

-

-

-

860,7

ИТОГО

678,7

182,0

-

-

-

-

860,7

15

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

75329,2

72229,6

120271,5

180163,3

35975,1

37669,5

521638,2

ИТОГО

75329,2

72229,6

120271,5

180163,3

35975,1

37669,5

521638,2

15.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

113,1

620,0

620,0

620,0

650,3

680,9

3304,3

ИТОГО

113,1

620,0

620,0

620,0

650,3

680,9

3304,3

15.2

Подпрограмма 3

Бюджет Санкт-Петербурга

75216,1

71609,6

119651,5

179543,3

35324,7

36988,5

518333,8

ИТОГО

75216,1

71609,6

119651,5

179543,3

35324,7

36988,5

518333,8

16

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

530,0

566,6

443,7

460,0

482,5

505,2

2988,0

ИТОГО

530,0

566,6

443,7

460,0

482,5

505,2

2988,0

16.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

530,0

566,6

443,7

460,0

482,5

505,2

2988,0

ИТОГО

530,0

566,6

443,7

460,0

482,5

505,2

2988,0

17

Администрация Московского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

518,6

554,4

300,0

250,0

262,2

274,6

2159,8

ИТОГО

518,6

554,4

300,0

250,0

262,2

274,6

2159,8

17.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

518,6

554,4

300,0

250,0

262,2

274,6

2159,8

ИТОГО

518,6

554,4

300,0

250,0

262,2

274,6

2159,8

18

Администрация Невского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

-

100,0

100,0

100,0

104,9

109,8

514,7

ИТОГО

-

100,0

100,0

100,0

104,9

109,8

514,7

18.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

-

100,0

100,0

100,0

104,9

109,8

514,7

ИТОГО

-

100,0

100,0

100,0

104,9

109,8

514,7

19

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

643,3

1053,9

810,5

855,2

897,0

939,3

5199,2

ИТОГО

643,3

1053,9

810,5

855,2

897,0

939,3

5199,2

19.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

643,3

1053,9

810,5

855,2

897,0

939,3

5199,2

ИТОГО

643,3

1053,9

810,5

855,2

897,0

939,3

5199,2

20

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

268,9

1348,0

22,5

29,0

30,4

31,9

1730,7

ИТОГО

268,9

1348,0

22,5

29,0

30,4

31,9

1730,7

20.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

268,9

1348,0

22,5

29,0

30,4

31,9

1730,7

ИТОГО

268,9

1348,0

22,5

29,0

30,4

31,9

1730,7

21

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

219,0

234,1

242,4

129,0

135,3

141,7

1101,5

ИТОГО

219,0

234,1

242,4

129,0

135,3

141,7

1101,5

21.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

219,0

234,1

242,4

129,0

135,3

141,7

1101,5

ИТОГО

219,0

234,1

242,4

129,0

135,3

141,7

1101,5

22

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

115,3

85,0

-

137,9

144,6

151,5

634,3

ИТОГО

115,3

85,0

-

137,9

144,6

151,5

634,3

22.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

115,3

85,0

-

137,9

144,6

151,5

634,3

ИТОГО

115,3

85,0

-

137,9

144,6

151,5

634,3

23

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

99,9

827,5

726,5

704,9

739,4

774,2

3872,4

ИТОГО

99,9

827,5

726,5

704,9

739,4

774,2

3872,4

23.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

99,9

827,5

726,5

704,9

739,4

774,2

3872,4

ИТОГО

99,9

827,5

726,5

704,9

739,4

774,2

3872,4

24

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

2657,6

518,5

520,0

520,0

545,4

571,1

5332,6

ИТОГО

2657,6

518,5

520,0

520,0

545,4

571,1

5332,6

24.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

2657,6

518,5

520,0

520,0

545,4

571,1

5332,6

ИТОГО

2657,6

518,5

520,0

520,0

545,4

571,1

5332,6

25

АК

Бюджет Санкт-Петербурга

6,7

5,8

6,1

6,1

6,4

6,7

37,8

ИТОГО

6,7

5,8

6,1

6,1

6,4

6,7

37,8

25.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

6,7

5,8

6,1

6,1

6,4

6.7

37,8

ИТОГО

6,7

5,8

6,1

6,1

6,4

6,7

37,8

26

КБ

Бюджет Санкт-Петербурга

22000,0

50812,0

53484,7

56196,4

58944,4

61720,4

303158,2

ИТОГО

22000,0

50812,0

53484,7

56196,4

58944,4

61720,4

303158,2

26.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

22000,0

50812,0

53484,7

56196,4

58944,4

61720,4

303158,2

ИТОГО

22000,0

50812,0

53484,7

56196,4

58944,4

61720,4

303158,2

27

КВЗПБ

Бюджет Санкт-Петербурга

124,0

132,6

140,4

119,8

125,7

131,6

774,1

ИТОГО

124,0

132,6

140,4

119,8

125,7

131,6

774,1

27.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

124,0

132,6

140,4

119,8

125,7

131,6

774,1

ИТОГО

124,0

132,6

140,4

119,8

125,7

131,6

774,1

28

КЗ

Бюджет Санкт-Петербурга

1490,8

1347,8

1418,0

1507,2

1580,9

1655,4

9000,1

ИТОГО

1490,8

1347,8

1418,0

1507,2

1580,9

1655,4

9000,1

28.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

1490,8

1347,8

1418,0

1507,2

1580,9

1655,4

9000,1

ИТОГО

1490,8

1347,8

1418,0

1507,2

1580,9

1655,4

9000,1

29

КМПиВОО

Бюджет Санкт-Петербурга

174,4

-

-

-

-

-

174,4

ИТОГО

174,4

-

-

-

-

-

174,4

29.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

174,4

-

-

-

-

-

174,4

ИТОГО

174,4

-

-

-

-

-

174,4

30

КНВШ

Бюджет Санкт-Петербурга

883,5

754,4

-

-

-

-

1637,9

ИТОГО

883,5

754,4

-

-

-

-

1637,9

30.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

883,5

754,4

-

-

-

-

1637,9

ИТОГО

883,5

754,4

-

-

-

-

1637,9

31

КО

Бюджет Санкт-Петербурга

228,1

243,8

260,0

278,2

291,8

305,5

1607,5

ИТОГО

228,1

243,8

260,0

278,2

291,8

305,5

1607,5

31.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

228,1

243,8

260,0

278,2

291,8

305,5

1607,5

ИТОГО

228,1

243,8

260,0

278,2

291,8

305,5

1607,5

32

КПООСОЭБ

Бюджет Санкт-Петербурга

379,0

95,5

168,0

115,3

120,9

126,6

1005,3

ИТОГО

379,0

95,5

168,0

115,3

120,9

126,6

1005,3

32.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

379,0

95,5

168,0

115,3

120,9

126,6

1005,3

ИТОГО

379,0

95,5

168,0

115,3

120,9

126,6

1005,3

33

КРППР

Бюджет Санкт-Петербурга

5100,0

21250,0

4668,9

23982,4

25155,1

26339,9

106496,3

ИТОГО

5100,0

21250,0

4668,9

23982,4

25155,1

26339,9

106496,3

33.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

5100,0

21250,0

4668,9

23982,4

25155,1

26339,9

106496,3

ИТОГО

5100,0

21250,0

4668,9

23982,4

25155,1

26339,9

106496,3

34

КК

Бюджет Санкт-Петербурга

355,2

560,5

366,5

807,3

846,8

886,7

3823,0

ИТОГО

355,2

560,5

366,5

807,3

846,8

886,7

3823,0

34.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

355,2

560,5

366,5

807,3

846,8

886,7

3823,0

ИТОГО

355,2

560,5

366,5

807,3

846,8

886,7

3823,0

35

ККИ

Бюджет Санкт-Петербурга

128873,9

252894,0

254188,5

262206,0

268444,5

274747,1

1441354,0

ИТОГО

128873,9

252894,0

254188,5

262206,0

268444,5

274747,1

1441354,0

35.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

128873,9

252894,0

254188,5

262206,0

268444,5

274747,1

1441354,0

ИТОГО

128873,9

252894,0

254188,5

262206,0

268444,5

274747,1

1441354,0

36

КТ

Бюджет Санкт-Петербурга

150,0

-

-

-

-

-

150,0

ИТОГО

150,0

-

-

-

-

-

150,0

36.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

150,0

-

-

-

-

-

150,0

ИТОГО

150,0

-

-

-

-

-

150,0

37

УВ

Бюджет Санкт-Петербурга

-

44,0

716,7

-

-

-

760,7

ИТОГО

-

44,0

716,7

-

-

-

760,7

37.1

Подпрограмма 1

Бюджет Санкт-Петербурга

-

44,0

716,7

-

-

-

760,7

ИТОГО

-

44,0

716,7

-

-

-

760,7

8. ПАСПОРТ

подпрограммы 1

1

Соисполнители государственной программы

Администрации районов Санкт-Петербурга

АК

КБ

КВЗПБ

КГА

КЗ

КИ

КИО

КК

ККИ

КМПиВОО

КНВШ

КО

КПООСОЭБ

КППиИ

КРППР

КРТИ

КС

КТ

КЭиИО

КЭПиСП

УВ

2

Участники государственной программы (в части реализации подпрограммы 1)

-

3

Цель подпрограммы 1

Создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга путем совершенствования системы организации градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге

4

Задачи подпрограммы 1

Разработка градостроительной документации, обеспечивающей поступательное развитие градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге.

Анализ эффективности использования территориальных ресурсов Санкт-Петербурга.

Совершенствование нормативной правовой базы градостроительной политики.

Разработка документов градостроительного зонирования и территориального планирования Санкт-Петербурга.

Создание научно-методического и информационно-аналитического базиса для градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге.

Развитие ИСОГД

5

Индикаторы подпрограммы 1

Количество документов, размещенных в ИСОГД (отсканированных и в электронном виде), шт.

Количество зарегистрированных градостроительных планов земельных участков, шт.

Количество проектов изменений в Генеральный план Санкт-Петербурга и Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, шт.

Количество разработанной и откорректированной документации по планировке территории, шт.

Объем перечислений в бюджет Санкт-Петербурга за предоставление информации сети референтных станций, тыс. руб.

Количество документации, обеспечивающей реализацию работ в области благоустройства, дизайна (в том числе ландшафта) городской среды, шт.

Обеспечение мероприятий по восстановлению и сохранности геодезических пунктов Санкт-Петербурга, шт.

Обеспечение перевода данных по инженерной геологии в цифровую форму, п.м.

Количество земельных участков, в отношении которых проведены топогеодезические и кадастровые работы по заявкам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, юридических и физических лиц, шт.

6

Общий объем финансирования подпрограммы 1 по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы 1 - 46263617,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2018 год - 6673474,6 тыс. руб.;

2019 год - 9794553,4 тыс. руб.;

2020 год - 4078178,2 тыс. руб.;

2021 год - 3443380,4 тыс. руб.;

2022 год - 10686284,3 тыс. руб.;

2023 год - 11587746,8 тыс. руб.

Источник финансирования подпрограммы 1 - бюджет Санкт-Петербурга

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

Эффективное государственное управление градостроительной деятельностью в Санкт-Петербурге

9. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы 1 с указанием основных проблем

и прогноз ее развития

Действующая нормативная правовая база градостроительной деятельности Санкт-Петербурга основывается на Законе Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга», постановлении Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» и Градостроительном кодексе Российской Федерации.

Территориальное планирование Санкт-Петербурга осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана Санкт-Петербурга и внесения в него необходимых изменений.

Генеральный план Санкт-Петербурга разработан в соответствии с основными принципами и стратегическими направлениями градостроительного развития Санкт-Петербурга, принятыми концепцией Генерального плана Санкт-Петербурга, одобренной Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.07.2004 № 1273 «О концепции Генерального плана Санкт-Петербурга».

В составе Генерального плана Санкт-Петербурга выделены следующие временные сроки его реализации:

первая очередь Генерального плана Санкт-Петербурга - период, на который определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана Санкт-Петербурга, - 2010 год;

расчетный срок Генерального плана Санкт-Петербурга - период реализации проектных решений Генерального плана Санкт-Петербурга - 2018 год;

прогнозируемый период - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана Санкт-Петербурга, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития Санкт-Петербурга, - 2025 год.

Основной задачей планирования социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга на период действия государственной программы является комплексная актуализация Генерального плана Санкт-Петербурга на основе положений Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.05.2014 № 355.

В целях повышения эффективности реализации Генерального плана Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга от 21.01.2015 № 4-5 «О порядке подготовки документации по планировке территории в Санкт-Петербурге и внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга», принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.04.2017 № 257 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Санкт-Петербурга».

Основной проблемой реализации территориального планирования является неполное достижение показателей обеспеченности объектами регионального значения и транспортной доступности объектов регионального значения для населения, установленных нормативами градостроительного проектирования Санкт-Петербурга. Особенно остро данная проблема стоит в районах нового массового жилищного строительства, где ввод жилья в эксплуатацию существенно опережает строительство объектов необходимой инфраструктуры. Для решения этой проблемы необходима разработка программ комплексного развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, учитывающих актуализированное функциональное и градостроительное зонирование территории Санкт-Петербурга.

В целях совершенствования системы планирования социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга также необходимо:

обеспечить синхронизацию подготовки документов стратегического, территориального и инвестиционно-бюджетного планирования на основе прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга с учетом прилегающих территорий Ленинградской области (агломерации);

осуществить переход к планированию комплексного развития территорий путем дифференциации градостроительной политики и формирования подпрограмм государственной программы по развитию отдельных территорий, обладающих спецификой градостроительного и социально-экономического развития (исторический центр Санкт-Петербурга, г. Кронштадт, «Серый пояс» и др.);

повысить эффективность реализации Генерального плана Санкт-Петербурга путем увеличения площади территории, на которую разработана документация по планировке территории.

10. Описание целей и задач подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга путем совершенствования системы планирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге.

Для реализации цели подпрограммы 1 необходимо решить следующие задачи:

разработка градостроительной документации, обеспечивающей поступательное развитие градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге;

анализ эффективности использования территориальных ресурсов Санкт-Петербурга;

совершенствование нормативной правовой базы градостроительной политики;

разработка документов градостроительного зонирования и территориального планирования Санкт-Петербурга;

создание научно-методического и информационно-аналитического базиса для градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге;

развитие ИСОГД.

11. Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования и исполнителей

мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы 1 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен в таблицах 5 и 6.

Таблица 5

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 1, связанных с текущими расходами

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

ИТОГО

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Обеспечение деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга»

КГА

Бюджет Санкт-Петербурга

431069,7

460482,4

485011,8

522946,7

550662,9

576599,1

3026772,6

2

Обеспечение деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности»

КГА

Бюджет Санкт-Петербурга

190193,8

192642,5

202886,5

204630,2

215475,6

225624,5

1231453,1

3

Обеспечение подготовки материалов инженерных изысканий для государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью»

КГА

Бюджет Санкт-Петербурга

31740,0

21333,0

22463,6

32681,1

34413,2

36034,1

178665,0

4

Обеспечение проведения топогеодезических и кадастровых работ в отношении земельных участков

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

81441,9

25000,0

25000,0

25000,0

95900,0

95900,0

348241,9

5

Обеспечение выполнения аэрофотосъемочных работ и создание тематических карт на территории Санкт-Петербурга

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

16500,0

23059,7

23059,7

23059,7

28080,0

28080,0

141839,1

6

Реализация мероприятий по развитию территорий нежилых зон Санкт-Петербурга

КППиИ

Бюджет Санкт-Петербурга

7227,8

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

26882,3

141639,3

7

Обеспечение разработки и корректировки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга

КЭиИО

Бюджет Санкт-Петербурга

-

-

-

1000,6

36720,1

-

37720,7

8

Обеспечение разработки региональных методических документов в сфере строительства и реконструкции

КС

Бюджет Санкт-Петербурга

3500,0

12500,0

-

-

-

-

16000,0

9

Осуществление компенсационных выплат, связанных с изъятием объектов недвижимости

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

179097,0

22676,5

-

-

--

201773,5

10

Предоставление бюджетных инвестиций акционерному обществу «АВЕНАРИУМ+» в целях осуществления уставной деятельности

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

27557,4

29045,5

30585,0

-

-

-

87187,9

11

Возмещение затрат федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.08.2013 № 1412-р

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

56123,0

-

-

-

-

-

56123,0

12

Формирование Реестра собственности Санкт-Петербурга и подготовка документов, идентифицирующих бесхозяйное имущество

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

644,0

217,6

202,5

201,0

210,8

220,8

1696,7

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

60,0

57,9

-

-

-

-

117,9

Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга

-

150,0

150,0

150,0

157,3

164,7

772,0

Администрация Калининского района Санкт-Петербурга

184,4

197,1

197,1

220,4

231,2

242,1

1272,3

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга

982,4

124,0

-

-

-

-

1106,4

Администрация Колпинского района Санкт-Петербурга

246,9

660,0

137,8

154,5

162,1

169,7

1531,0

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга

553,1

553,1

555,3

557,6

584,9

612,4

3416,4

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга

678,7

182,0

-

-

-

-

860,7

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

113,1

620,0

620,0

620,0

650,3

680,9

3304,3

Администрация Курортного района Санкт-Петербурга

530,0

566,6

443,7

460,0

482,5

505,2

2988,0

Администрация Московского района Санкт-Петербурга

518,6

554,4

300,0

250,0

262,2

274,6

2159,8

Администрация Невского района Санкт-Петербурга

-

100,0

100,0

100,0

104,9

109,8

514,7

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

643,3

1053,9

810,5

855,2

897,0

939,3

5199,2

Администрация Петродворцового района Санкт-Петербурга

268,9

1348,0

22,5

29,0

30,4

31,9

1730,7

Администрация Приморского района Санкт-Петербурга

219,0

234,1

242,4

129,0

135,3

141,7

1101,5

Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга

115,3

85,0

-

137,9

144,6

151,5

634,3

Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга

99,9

827,5

726,5

704,9

739,4

774,2

3872,4

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

2657,6

518,5

520,0

520,0

545,4

571,1

5332,6

АК

6,7

5,8

6,1

6,1

6,4

6,7

37,8

КБ

22000,0

50812,0

53484,7

56196,4

58944,4

61720,7

303158,2

КВЗПБ

124,0

132,6

140,4

119,8

125,7

131,6

774,1

КЗ

1490,8

1347,8

1418,0

1507,2

1580,9

1655,4

9000,1

КМПиВОО

174,4

-

-

-

-

-

174,4

КНВШ

883,5

754,4

-

-

-

-

1637,9

КО

228,1

243,8

260,0

278,2

291,8

305,5

1607,4

КПООСОЭБ

379,0

95,5

168,0

115,3

120,9

126,6

1005,3

КРППР

5100,0

21250,0

4668,9

23982,4

25155,1

26339,9

106496,3

КРТИ

1212,9

107,4

115,3

123,4

129,4

135,5

1823,9

КС

2,9

2,9

3,0

3,1

3,3

3,4

18,6

КЭиИО

733,8

478,4

578,2

577,2

605,4

633,9

3606,9

КК

355,2

560,5

366,5

807,3

846,8

886,7

3823,0

КТ

150,0

-

-

-

-

-

150,0

УВ

-

44,0

716,7

-

-

-

760,7

13

Осуществление кадастрового учета земельных участков по результатам проведения инвентаризации

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

480,0

2938,8

2938,8

5750,0

5750,0

5750,0

23607,6

14

Осуществление действий по освобождению земельных участков и объектов нежилого фонда от имущества третьих лиц, незаконно использующих земельные участки и объекты нежилого фонда

ККИ

Бюджет Санкт-Петербурга

62163,0

134630,2

134630,2

134630,2

134630,2

134630,2

735314,0

15

Предоставление бюджетных инвестиций акционерному обществу «Фонд имущества Санкт-Петербурга» в целях разработки концепции проекта приспособления для современного использования объекта «Красный треугольник»

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

54900,1

-

-

-

-

-

54900,1

16

Содержание Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества»

ККИ

Бюджет Санкт-Петербурга

66710,9

118263,8

119558,3

127575,8

133814,3

140116,9

706040,0

17

Разработка градостроительной, предпроектной, нормативно-технической и правовой документации и исследовательские работы

КС

Бюджет Санкт-Петербурга

53049,6

140598,1

-

-

-

-

193647,7

18

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в целях определения возможности строительства зданий, сооружений в границах территории в пос. Лисий Нос, южнее дамбы, ограниченной кольцевой автомобильной дорогой вокруг Санкт-Петербурга, берегом Финского залива, Приморским шоссе, западнее территориальной зоны ТРЗ-1 вблизи Горской

КИ

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

19

Осуществление мероприятий, направленных на разработку приоритетов пространственного развития Санкт-Петербурга

КЭПиСП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Нераспределенное финансирование

-

-

-

-

-

-

-

ВСЕГО

1303110,7

1293937,6

1139970,3

1192962,5

1355477,0

1367152,9

7652611,0

Таблица 6

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 1, связанных с расходами развития

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Приобретение объектов недвижимости

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

4806563,4

8035142,0

2938207,9

2250417,9

9330807,3

10220593,9

37581732,4

2

Предоставление бюджетных инвестиций акционерному обществу «АВЕНАРИУМ+» в целях строительства зданий детского оздоровительного комплекса «Авенариум» по адресу: г. Сестрорецк, Парковая ул., д. 14

КИО

Бюджет Санкт-Петербурга

563800,5

465473,8

-

-

-

-

1029274,3

Нераспределенное финансирование

-

-

-

-

-

-

-

ВСЕГО

5370363,9

8500615,8

2938207,9

2250417,9

9330807,3

10220593,9

38611006,7

12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 1

1. В рамках реализации мероприятий, указанных в пунктах 1 и 2 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, КГА утверждает бюджетные сметы Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» (далее - ГКУ «НИПЦ Генплана») и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центр информационного обеспечения градостроительной деятельности» (далее - ГКУ «ЦИОГД»), предусматривающие направления расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на содержание ГКУ «НИПЦ Генплана» и ГКУ «ЦИОГД».

Финансовое обеспечение деятельности ГКУ «НИПЦ Генплана» и ГКУ «ЦИОГД» в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и на основании бюджетных смет.

ГКУ «НИПЦ Генплана» и ГКУ «ЦИОГД» в течение года осуществляют расходование бюджетных средств по направлениям, указанным в бюджетных сметах.

2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КГА путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) на основании утвержденного правовым актом КГА адресного перечня мероприятий по подготовке материалов инженерных изысканий для государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Автоматизированная информационная система управления градостроительной деятельностью». Указанный правовой акт издается не позднее первого ноября года, предшествующего году реализации мероприятий.

3. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 4 и 5 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КИО адресного перечня мероприятий. Указанный правовой акт издается ежегодно не позднее первого ноября года, предшествующего году реализации мероприятий.

4. Реализация мероприятия, указанного в пункте 6 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КППиИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании перечня мероприятий по развитию территорий нежилых зон Санкт-Петербурга (территории, предназначенные для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения, в границах, установленных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга), утвержденного правовым актом КППиИ.

Указанный правовой акт издается КППиИ ежегодно не позднее 10 декабря года, предшествующего году реализации мероприятий.

КЭПиСП согласовывает перечень мероприятий по развитию территорий нежилых зон на предмет соответствия приоритетам социально-экономической политики Санкт-Петербурга и пространственного развития.

Под развитием территорий нежилых зон понимается инвентаризация территорий нежилых зон, разработка документации по планировке территорий для последующей ее инженерной подготовки.

В рамках реализации государственной функции по организации разработки проектной документации территорий нежилых зон производится весь комплекс работ по определению очередности, подготовке обоснований финансовых затрат, заключению и сопровождению государственных контрактов, согласованию и утверждению проектов планировки и проектов межевания территорий нежилых зон.

5. Реализация мероприятия, указанного в пункте 7 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КЭиИО путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

6. Реализация мероприятия, указанного в пункте 8 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КС путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

7. Реализация мероприятия, указанного в пункте 9 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО в порядке, установленном главой VII.I Земельного кодекса Российской Федерации.

8. Реализация мероприятия, указанного в пункте 10 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО путем предоставления акционерному обществу «АВЕНАРИУМ+» бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях осуществления уставной деятельности на основании договора об участии Санкт-Петербурга в собственности акционерного общества «АВЕНАРИУМ+», заключаемого КИО и акционерным обществом «АВЕНАРИУМ+» в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.10.2010 № 1435 «Об организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, а также решений о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Санкт-Петербурга и порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы» (далее - постановление № 1435).

9. Реализация мероприятия, указанного в пункте 11 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется путем заключения соглашения между КИО и федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» о возмещении указанному предприятию затрат, связанных с переносом и переустройством линий связи и сооружений связи, расположенных на земельном участке площадью 84865 кв. м (кадастровый номер 78:13:7420:17) и земельном участке площадью 105354 кв. м (кадастровый номер 78:13:7420:1014) в Санкт-Петербурге, по адресу: Софийская ул., д. 71.

10. Реализация мероприятия, указанного в пункте 12 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», Законом Санкт-Петербурга от 04.04.2001 № 282-39 «О Реестре собственности Санкт-Петербурга (Часть I. Недвижимое имущество)», Законом Санкт-Петербурга от 07.04.2004 № 215-37 «О Реестре собственности Санкт-Петербурга (Часть 2. Движимое имущество)», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.12.2008 № 1678 «О Реестре недвижимого имущества Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.07.2005 № 954 «О Реестре движимого имущества Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.04.2006 № 412 «О Порядке ведения Реестра движимого имущества Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.09.2007 № 1246 «Об особенностях ведения Реестра движимого имущества Санкт-Петербурга», пунктами 3.6 - 3.8 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга». Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга ежегодно представляют информацию в КИО на электронных и бумажных носителях в отношении объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга. На основании указанной информации в Реестр собственности Санкт-Петербурга вносятся соответствующие изменения.

11. Реализация мероприятия, указанного в пункте 13 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО на основании пункта 3.45 Положения о Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

12. Реализация мероприятия, указанного в пункте 14 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется ККИ на основании пункта 3.18 Положения о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.03.2016 № 207 «О мерах по совершенствованию контроля за использованием объектов недвижимости Санкт-Петербурга», путем закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

13. Реализация мероприятия, указанного в пункте 15 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО путем предоставления акционерному обществу «Фонд имущества Санкт-Петербурга» бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях разработки концепции проекта приспособления для современного использования, включая эскизный проект, объекта «Красный треугольник» на основании договора об участии Санкт-Петербурга в собственности акционерного общества «Фонд имущества Санкт-Петербурга», заключаемого КИО и акционерным обществом «Фонд имущества Санкт-Петербурга» в порядке, установленном постановлением № 1435.

Под объектом «Красный треугольник» понимаются здания, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, наб. Обводного кан., д. 128, литера А; д. 132, литера А, литера Е; д. 134-136-138, литера А, литера АА, литера Б, литера БЖ, литера БИ, литера БК, литера БЛ, литера БН, литера БО, литера БП, литера БР, литера БС, литера В, литера ВР; д. 134, корп. 15, литера А; д. 142/16, литера А; Старо-Петергофский пр., д. 18, литера Е; д. 26, литера В, литера Б; д. 28, литера А; ул. Розенштейна, д. 21, литера А.

14. В рамках реализации мероприятия, указанного в пункте 16 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, ККИ утверждает бюджетную смету Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» (далее - ГКУ «Центр повышения эффективности»), предусматривающую направления расходования средств бюджета Санкт-Петербурга, в том числе на содержание ГКУ «Центр повышения эффективности».

Финансовое обеспечение деятельности ГКУ «Центр повышения эффективности» в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и на основании бюджетной сметы.

ГКУ «Центр повышения эффективности» в течение года осуществляет расходование бюджетных средств по направлениям, указанным в бюджетной смете.

15. Реализация мероприятия, указанного в пункте 17 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КС путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

16. Реализация мероприятия, указанного в пункте 18 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с пунктами 2.2 и 3.10 Положения о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1042 «О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга», в соответствии с перечнем мероприятий, утверждаемым КИ ежегодно до 1 марта.

17. Реализация мероприятия, указанного в пункте 19 таблицы 5 раздела 11 государственной программы, осуществляется КЭПиСП на основании пункта 2.1 Положения о Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1041 «О Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга».

18. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 6 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО путем закупки объектов недвижимости для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании решений Правительства Санкт-Петербурга о бюджетных инвестициях в объекты государственной собственности Санкт-Петербурга, принятых в порядке, установленном постановлением № 1435.

19. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 6 раздела 11 государственной программы, осуществляется КИО путем предоставления бюджетных инвестиций акционерному обществу «АВЕНАРИУМ+» в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях строительства зданий детского оздоровительного комплекса «Авенариум» на основании решения о предоставлении бюджетных инвестиций, содержащегося в пункте 3-5 постановления, и договора об участии Санкт-Петербурга в собственности акционерного общества «АВЕНАРИУМ+», заключаемого КИО и акционерным обществом «АВЕНАРИУМ+» в порядке, установленном постановлением № 1435, и в соответствии с определенными в установленном порядке целями участия Санкт-Петербурга в указанном акционерном обществе.

13. ПАСПОРТ

подпрограммы 2

1

Соисполнители государственной программы

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга

Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

ЖК

КБ

КГА

КИ

КИО

КРТИ

КС

КТР

КЭиИО

КЭПиСП

2

Участники государственной программы (в части реализации подпрограммы 2)

-

3

Цели подпрограммы 2

Создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территории исторического центра Санкт-Петербурга

4

Задачи подпрограммы 2

Сохранение архитектурного облика исторического центра Санкт-Петербурга.

Повышение качества жизни населения на территории исторического центра Санкт-Петербурга путем планомерного доведения уровня фактической обеспеченности объектами регионального значения до расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения.

Более равномерное распределение по всей территории исторического центра Санкт-Петербурга мест досуга

5

Индикаторы подпрограммы 2

Доля площади территории исторического центра Санкт-Петербурга, в отношении которой реализуются мероприятия подпрограммы 2

6

Общий объем финансирования подпрограммы 2 по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы 2 - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2018 год - 0,0 тыс. руб.;

2019 год - 0,0 тыс. руб.;

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.

2023 год - 0,0 тыс. руб.

Источник финансирования подпрограммы 2 - бюджет Санкт-Петербурга

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

Сохранение исторического центра Санкт-Петербурга и обеспечение повышения качества жизни населения и качества пребывания гостей исторического центра Санкт-Петербурга к 2023 году

14. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы 2 с указанием основных проблем

и прогноз ее развития

Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников, включенные в Список всемирного наследия, подлежат защите в соответствии с положениями Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Исторический центр Санкт-Петербурга определяет образ и масштаб всего градостроительного ансамбля Санкт-Петербурга, его культурный, экономический и социальный потенциал.

На территории исторического центра Санкт-Петербурга в настоящее время располагается 4417 объектов культурного наследия.

Проблемами исторического центра Санкт-Петербурга являются:

значительный износ зданий (более 15 процентов зданий имеют износ свыше 40 процентов и 45 зданий имеют износ от 20 до 40 процентов);

здесь размещено более 30000 коммунальных квартир;

отсутствие горячего водоснабжения в некоторых многоквартирных домах;

изношенность объектов инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктур, объектов благоустройства.

Большинство набережных и мостов не имеют достаточной возможности обеспечить пропуск транспортных потоков, что приводит к повышенному износу асфальтобетонного покрытия проезжей части и, как следствие, ускоренному износу гидроизоляции плиты проезжей части, вследствие чего происходит усиленная коррозия конструкций пролетных строений мостов из-за воздействия интенсивных динамических нагрузок, существенно превышающих нормативные. В результате этого увеличиваются затраты на содержание дорожных сооружений и уменьшаются межремонтные сроки, мосты и набережные интенсивно разрушаются, что невозможно остановить в рамках проведения текущего ремонта.

Сады, парки, скверы и бульвары играют существенную роль в формировании неповторимого архитектурно-художественного облика исторического центра Санкт-Петербурга. Ежегодно проводимый ремонт объектов территорий зеленых насаждений общего пользования (далее - ЗНОП) охватывает в среднем около одного процента их общей площади, и, как следствие, по подавляющему большинству объектов ЗНОП ремонт не производился более 30 лет. Вследствие повышенной рекреационной нагрузки и изнашиваемости для их содержания в нормативном состоянии необходимо проведение ремонтных работ.

Исторический центр Санкт-Петербурга входит в состав Центральной зоны водоснабжения. Источником водоснабжения Центральной зоны является р. Нева. Подготовка питьевой воды производится на двух водопроводных станциях - Главной водопроводной станции и Волковской водопроводной станции. При этом подготовку воды для объектов, расположенных в границах территорий, рассматриваемых в подпрограмме 2, обеспечивает Главная водопроводная станция (далее - ГВС), которая обеспечивает водой Василеостровский, Петроградский и большую часть Адмиралтейского и Центрального районов Санкт-Петербурга, а также часть территорий, расположенных в Приморском, Выборгском и Калининском районах Санкт-Петербурга. Южная часть Адмиралтейского и Центрального районов Санкт-Петербурга получает воду от Волковской водопроводной станции.

Ввиду несовершенства технологии очистки воды, а также в целях создания комфортных условий проживания в историческом центре Санкт-Петербурга необходимо осуществить комплексную реконструкцию ГВС со строительством нового блока водоподготовки, на котором будет применена современная двухступенчатая технологическая схема, гарантированно обеспечивающая качество питьевой воды.

Протяженность водопроводной сети на территории Адмиралтейского и Центрального районов Санкт-Петербурга составляет 325 км, из них со сроком эксплуатации выше 25 лет - более 254 км, что составляет 78 процентов от общей протяженности.

Особой проблемой системы водоснабжения исторического центра Санкт-Петербурга является значительный физический износ сетей водоснабжения, средний возраст которых составляет 40 лет, а также попутное загрязнение питьевой воды в существующих стальных и чугунных трубопроводах продуктами коррозии.

15. Описание целей и задач подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территории исторического центра Санкт-Петербурга.

Для достижения цели подпрограммы 2 необходимо решение следующих задач:

сохранение архитектурного облика исторического центра Санкт-Петербурга;

повышение качества жизни населения на территории исторического центра Санкт-Петербурга путем планомерного доведения уровня фактической обеспеченности объектами регионального значения до расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности населения Санкт-Петербурга объектами регионального значения;

более равномерное распределение по всей территории исторического центра Санкт-Петербурга мест досуга.

16. Перечень мероприятий подпрограммы 2 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования и исполнителей

мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы 2, связанных с текущими расходами, представлен в таблице 7.

Таблица 7

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 2, связанных с текущими расходами

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

ИТОГО

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга в целях реализации мероприятий по сохранению и развитию исторического центра Санкт-Петербурга

КС, КИО, КГА, КЭПиСП, ЖК, КБ, КЭиИО, КРТИ, КТР

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2

Осуществление комплекса мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в целях развития территорий исторического центра Санкт-Петербурга

КИ, КЭПиСП

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3

Подготовка предложений по пространственному развитию территории, ограниченной ул. Декабристов, Мастерской ул., ул. Союза Печатников, Минским пер.

КЭПиСП, КИО, КГА, ЖК, КБ, КЭиИО, КРТИ, КС, КТР, Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4

Формирование адресного перечня объектов недвижимости (здания и земельные участки), расположенных в границах исторического центра Санкт-Петербурга и находящихся в собственности Санкт-Петербурга, в целях определения перспективных территорий для их дальнейшего развития

КИО, КЭПиСП, Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга, Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга, Администрация Центрального района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Нераспределенное финансирование

-

-

-

-

-

-

-

ВСЕГО

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

17. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 2

1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 7 раздела 16 государственной программы, осуществляется путем взаимодействия исполнителей подпрограммы в рамках реализации ими своих полномочий и подготовки предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации и Санкт-Петербурга в целях реализации подпрограммы 2.

2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 7 раздела 16 государственной программы, осуществляется КИ в соответствии с пунктами 2.2 и 3.10 Положения о Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1042 «О Комитете по инвестициям Санкт-Петербурга», в соответствии с перечнем мероприятий, утверждаемым КИ ежегодно до 1 марта.

КЭПиСП осуществляет подготовку предложений по разработке комплекса мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в целях развития территорий исторического центра Санкт-Петербурга, в рамках своих полномочий в соответствии с Положением о Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1041 «О Комитете по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга».

3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы 7 раздела 16 государственной программы, осуществляется путем взаимодействия исполнителей подпрограммы в рамках реализации ими своих полномочий и подготовки предложений в целях реализации подпрограммы 2.

4. Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы 7 раздела 16 государственной программы, осуществляется путем взаимодействия исполнителей подпрограммы в рамках реализации ими своих полномочий и подготовки предложений в целях реализации подпрограммы 2.

18. ПАСПОРТ

подпрограммы 3

1

Соисполнители государственной программы

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

КРТИ

КС

2

Участники государственной программы (в части реализации подпрограммы 3)

-

3

Цель подпрограммы 3

Создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территории г. Кронштадта (о. Котлин)

4

Задачи подпрограммы 3

Создание условий для комплексного развития территории г. Кронштадта.

Сохранение исторической идентичности г. Кронштадта, в том числе восстановление и вовлечение в хозяйственный оборот военно-морских сооружений.

Развитие спортивной инфраструктуры, в том числе строительство современных спортивных объектов общегородского значения.

Увеличение численности населения о. Котлин.

Увеличение туристического потока и продолжительности пребывания в г. Кронштадте.

Увеличение количества рабочих мест на о. Котлин

5

Индикаторы подпрограммы 3

Прирост количества предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих хозяйственную деятельность в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга, шт.

Увеличение количества современных спортивных объектов общегородского значения на территории о. Котлин, шт.

Увеличение численности населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга, чел.

Численность туристов, посещающих о. Котлин, чел./год.

Увеличение количества рабочих мест, шт.

Доля вовлеченных в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга, от общего количества объектов недвижимого имущества, переданных в собственность Санкт-Петербурга, %

6

Общий объем финансирования подпрограммы 3 по источникам финансирования, в том числе по годам реализации

Общий объем финансирования подпрограммы 3 - 992827,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2018 год - 61687,7 тыс. руб.;

2019 год - 152411,9 тыс. руб.;

2020 год - 183258,4 тыс. руб.;

2021 год - 353643,6 тыс. руб.;

2022 год - 204837,1 тыс. руб.;

2023 год - 36988,5 тыс. руб.

Источник финансирования подпрограммы 3 - бюджет Санкт-Петербурга

7

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

Реализация подпрограммы 3 должна обеспечить к 2023 году:

в количественном выражении:

количество предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих хозяйственную деятельность в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга, - не менее 98 шт.;

количество современных спортивных объектов общегородского значения на территории о. Котлин - 3 шт.;

численность населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга - 47140 чел.;

численность туристов, посещающих о. Котлин, - 1550000,0 чел. в год;

увеличение количества рабочих мест - на 850 шт.;

доля вовлеченных в хозяйственный оборот объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга, - 30 % от общего количества объектов недвижимого имущества, переданных в собственность Санкт-Петербурга

19. Характеристика текущего состояния сферы реализации

подпрограммы 3 с указанием основных проблем

и прогноз ее развития

Кронштадтский район Санкт-Петербурга является пригородным районом Санкт-Петербурга, расположен на о. Котлин в Финском заливе на расстоянии 48 км от Санкт-Петербурга. С 1983 года о. Котлин связан с материком сухопутной дорогой. Территория Кронштадтского района Санкт-Петербурга в существующих утвержденных границах составляет 1935 га, в том числе: о. Котлин - 1602 га (из них 703 га территории имеют историко-культурную и историко-ландшафтную ценность), кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга - 243 га (исключая островной участок); форты - 90 га. Население г. Кронштадта составляет 44,4 тыс. чел. Кронштадт - морские ворота Северной столицы, город-крепость боевой и воинской славы, всегда бывший на передовой в морских сражениях.

Градостроительное развитие Кронштадтского района Санкт-Петербурга, как и всего Санкт-Петербурга, происходит в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга, согласно которому комплексному развитию подлежат территории в западной и центральной частях Кронштадтского района Санкт-Петербурга.

Кронштадт - один из уникальных населенных пунктов Санкт-Петербурга. На площади 19 кв. км расположены исторические достопримечательности, судостроительные заводы, части Военно-Морского Флота. На территории г. Кронштадта находится более 230 памятников истории и культуры, находящихся под охраной ЮНЕСКО.

19.1. Основные проблемы

Территориальная удаленность от Санкт-Петербурга и неразвитость транспортной системы обуславливают экономическую изолированность о. Котлин.

Промышленность о. Котлин в настоящее время слабо развита и не оказывает существенного влияния на поступления в бюджет Санкт-Петербурга и на рынок труда.

Распространена трудовая маятниковая миграция из г. Кронштадта в другие районы Санкт-Петербурга, вследствие чего Кронштадтский район Санкт-Петербурга является «спальным» и отстающим в плане социально-экономического развития.

Экономическая и общественно-социальная активность сконцентрирована в исторической части г. Кронштадта, в юго-восточной части о. Котлин.

Уровень доходов населения ниже, чем в остальных районах Санкт-Петербурга, в связи с чем в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга отсутствуют сетевые операторы, торгово-развлекательные центры, качественные услуги общественного питания.

Существующая туристическая инфраструктура направлена на развитие экскурсионных автобусных туров, в то время как г. Кронштадт обладает уникальным потенциалом развития морского и военно-морского туризма.

19.2. Образование и культура

Так как долгое время г. Кронштадт был режимным военным объектом, здесь создана вся необходимая инфраструктура в области образования и культуры.

Среди учебных заведений можно выделить Морской кадетский корпус. В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга расположено несколько современных научных центров.

Завершено воссоздание крупнейшего духовного центра морской славы России - Кронштадтского Морского собора во имя святителя Николая Чудотворца. Морской собор является наиболее посещаемым местом г. Кронштадта. Морской собор является не только духовным центром, но и памятником истории Российского флота. Он был заложен по указу императора Николая II в честь 200-летия Российского флота. Сегодня большое значение имеет идея развития г. Кронштадта как духовного центра, центра развития наследия Иоанна Кронштадтского.

Возможен также процесс системного превращения г. Кронштадта в центр патриотического воспитания Российской Федерации. Кронштадт в течение всей своей истории защищал Санкт-Петербург от нападения со стороны Балтийского моря, в силу своей закрытости хорошо сохранился как целостный ансамбль. Фактически из XIX века он в первозданном виде перешел в XXI век, сохранилась уникальная застройка. Форты и другие оборонительные сооружения - сами по себе экспонаты и представляют интерес с точки зрения развития г. Кронштадта как центра патриотического воспитания.

19.3. Транспортная доступность

Большое влияние на состояние нынешней транспортной доступности г. Кронштадта оказал тот факт, что долгое время о. Котлин был закрытым стратегическим объектом. Только в 1996 году в г. Кронштадт стало возможным попасть обычным гражданам и туристам. До 1984 года до г. Кронштадта можно было добраться только на пароме. Затем к центральной части о. Котлин с севера была подведена дамба - комплекс защитных сооружений, по которой было открыто автомобильное сообщение с Санкт-Петербургом. Дамба делит о. Котлин на две части, западную и восточную: на западе находятся один из фортов, кладбище и воинская часть, сам г. Кронштадт занимает восточную часть о. Котлин. На сегодня о. Котлин и его окрестности соединяют современные магистрали кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга. Есть также и подземный тоннель, построенный в 2011 году и также являющийся частью транспортных коммуникаций, соединяющих о. Котлин с Санкт-Петербургом. Кронштадт находится на пути крупной транзитной автомагистрали, которая соединяет Финляндию и Российскую Федерацию.

Общественный транспорт представлен автобусами (социальные и коммерческие маршруты). С точки зрения транспортной доступности в настоящее время Кронштадтский район Санкт-Петербурга выглядит благополучнее многих других районов Санкт-Петербурга. Ряд автобусных маршрутов соединяет г. Кронштадт со станциями метро («Старая Деревня», «Проспект Просвещения» и «Черная речка») и близлежащими населенными пунктами: г. Сестрорецком и пос. Лисий Нос. С г. Ломоносовом, расположенным напротив г. Кронштадта на южном берегу Финского залива, до ноября 2011 года г. Кронштадт был связан автомобильным паромом. С 14 сентября 2011 года, после ввода в эксплуатацию последнего участка кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, в г. Ломоносов также открыт автобусный маршрут.

Несмотря на наличие путей сообщения с остальной частью Санкт-Петербурга, транспортная доступность г. Кронштадта является одной из приоритетных задач развития г. Кронштадта: пока единственным путем в г. Кронштадт является выезд на кольцевую автомобильную дорогу вокруг Санкт-Петербурга. Необходимы новые транспортные решения, связанные со съездом с кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и въездом в г. Кронштадт: будет либо расширено Кронштадтское шоссе, либо реконструировано Цитадельское шоссе, которое сейчас не используется.

19.4. Туризм

Кронштадт при всех его особенностях является прежде всего частью Санкт-Петербурга. По информации Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, в 2016 году Санкт-Петербург посетило рекордное количество туристов - 7 млн человек.

Таким образом, г. Кронштадт, являясь одним из наиболее значимых культурно-исторических районов Санкт-Петербурга, имеет прекрасные перспективы через несколько лет превратиться в один из крупнейших центров притяжения туристических потоков Санкт-Петербурга.

19.5. Объекты Министерства обороны Российской Федерации

В настоящее время активно ведется работа по передаче в собственность Санкт-Петербурга объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Кронштадтского района Санкт-Петербурга и не планируемых к дальнейшему использованию в интересах обороны России. Большинство из передаваемых зданий являются уникальными памятниками истории и культуры федерального значения, входят в состав Кронштадтской морской крепости, обладают огромным духовно-воспитательным потенциалом. В Кронштадтском районе Санкт-Петербурга 52 военных городка и 592 здания, которые занимают около 500 га - четверть всей территории г. Кронштадта. Очевидна необходимость комплексного подхода к их воссозданию и реставрации с сохранением историко-культурной функции, приспособлением под современные цели.

20. Описание целей и задач подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является создание условий для обеспечения сбалансированного социально-экономического развития территории г. Кронштадта (о. Котлин).

Для достижения цели подпрограммы 3 необходимо решение следующих задач:

создание условий для комплексного развития территории г. Кронштадта;

сохранение исторической идентичности г. Кронштадта, в том числе восстановление и вовлечение в хозяйственный оборот военно-морских сооружений;

развитие спортивной инфраструктуры, в том числе строительство современных спортивных объектов общегородского значения;

увеличение численности населения о. Котлин;

увеличение туристического потока и продолжительности пребывания в г. Кронштадте;

увеличение количества рабочих мест на о. Котлин.

21. Перечень мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков

их реализации, объемов финансирования и исполнителей

мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы 3 с указанием сроков их реализации, объемов финансирования и исполнителей мероприятий представлен в таблицах 8 и 9.

Таблица 8

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 3, связанных с текущими расходами

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Содержание недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданного в собственность Санкт-Петербурга

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

32453,0

69287,6

32651,5

33677,9

35324,7

36988,5

240383,2

2

Проведение мероприятий по техническому обследованию и историко-культурной экспертизе объектов недвижимого имущества Министерства обороны Российской Федерации, переданных в собственность Санкт-Петербурга

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

4401,5

959,6

-

-

-

-

5361,1

3

Разработка документации, включая эскизный проект, по сохранению объекта культурного наследия: комплекса гидротехнического сооружения Петровского дока по адресу: г. Кронштадт, Макаровская ул., д. 1

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

7525,2

1362,4

-

-

-

-

8887,6

4

Разработка документации по планировке территории для размещения линейных объектов в целях развития транспортной системы г. Кронштадта

КРТИ

Бюджет Санкт-Петербурга

-

40000,0

-

-

-

-

40000,0

5

Предоставление субсидии Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Кронштадтский оздоровительно-спортивный центр» на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Крепость Кронштадт»

Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга

Бюджет Санкт-Петербурга

-

-

87000,0

145865,4

-

-

232865,4

Нераспределенное финансирование

-

-

-

-

-

-

-

ВСЕГО

44379,7

111609,6

119651,5

179543,3

35324,7

36988,5

548735,2

Таблица 9

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы 3, связанных с расходами развития

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель, участник

Источник финансирования

Срок реализации и объем финансирования по годам, тыс. руб.

ИТОГО

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Проектирование строительства объектов дорожной инфраструктуры на территории кварталов 7 и 8 в границах территории, ограниченной ул. Литке, Цитадельским шоссе, проектируемым проездом № 2, береговой линией Невской губы, проектируемым проездом № 4, ул. Адмирала Грейга, проектируемым проездом № 5, проектируемым проездом № 6, Кронштадтским шоссе, в г. Кронштадте

КРТИ

Бюджет Санкт-Петербурга

4623,6

1869,6

13961,5

-

-

-

20454,7

2

Проектирование строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры на территории, ограниченной ул. Литке, Цитадельским шоссе, проектируемым проездом № 2, береговой линией Невской губы, проектируемым проездом № 4, ул. Адмирала Грейга, проектируемым проездом № 5, проектируемым проездом № 6, Кронштадтским шоссе, в г. Кронштадте

КС

Бюджет Санкт-Петербурга

-

17228,2

49645,4

49999,9

-

-

116873,5

3

Проектирование строительства здания крытого спортивного комплекса по адресу: г. Кронштадт, Цитадельское шоссе, участок 33 (территория, ограниченная ул. Литке, Цитадельским шоссе, проектируемым проездом № 2, береговой линией Невской губы, проектируемым проездом № 4, ул. Адмирала Грейга, проектируемым проездом № 5, проектируемым проездом № 6, Кронштадтским шоссе, в г. Кронштадте; ФЗУ № 16)

КС

Бюджет Санкт-Петербурга

1963,4

10092,2

-

-

-

-

11222,5

4

Строительство здания крытого спортивного комплекса по адресу: г. Кронштадт, Цитадельское шоссе, участок 33 (территория, ограниченная ул. Литке, Цитадельским шоссе, проектируемым проездом № 2, береговой линией Невской губы, проектируемым проездом № 4, ул. Адмирала Грейга, проектируемым проездом № 5, проектируемым проездом № 6, Кронштадтским шоссе, в г. Кронштадте; ФЗУ № 16)

КС

Бюджет Санкт-Петербурга

-

-

-

124100,4

169512,4

-

293612,8

5

Проектирование приспособления для современного использования здания по адресу: г. Кронштадт, пр. Ленина, д. 39А, литера А, занимаемого Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Кронштадтский дворец культуры»

КС

Бюджет Санкт-Петербурга

10721,0

11612,3

-

-

-

20243,8

Нераспределенное финансирование

-

-

-

-

-

-

-

ВСЕГО

17308,0

40802,3

63606,9

174100,3

169512,4

-

465329,9

22. Механизм реализации мероприятий подпрограммы 3

1. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 8 раздела 21 государственной программы, осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга адресного перечня мероприятий. Указанный правовой акт администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга издает ежегодно до 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.

2. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 8 раздела 21 государственной программы, осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Техническое обследование объектов недвижимого имущества включает в себя работы (услуги) по проведению их предварительного (визуального) и инструментального обследования. Предварительное (визуальное) обследование представляет собой сплошное визуальное обследование конструкций объектов недвижимости и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксацию, которое проводится в целях предварительной оценки технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования по внешним признакам, определения необходимости в проведении детального (инструментального) обследования.

На основании предварительного (визуального) обследования утверждается список объектов, в отношении которых необходимо проведение детального (инструментального) обследования.

Детальное (инструментальное) обследование необходимо для определения точных геометрических параметров объектов недвижимости, конструкций, их элементов и узлов, в том числе с применением геодезических приборов, а также параметров дефектов и повреждений, фактических характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов, реальных эксплуатационных нагрузок и воздействий, воспринимаемых обследуемыми конструкциями с учетом влияния деформаций грунтов основания, расчетных усилий в несущих конструкциях, воспринимающих эксплуатационные нагрузки.

3. Реализация мероприятия, указанного в пункте 3 таблицы 8 раздела 21 государственной программы, осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

4. Реализация мероприятия, указанного в пункте 4 таблицы 8 раздела 21 государственной программы, осуществляется КРТИ путем закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КРТИ адресного перечня мероприятий. Указанный правовой акт КРТИ издает ежегодно до 30 декабря года, предшествующего году реализации мероприятия.

5. Реализация мероприятия, указанного в пункте 5 таблицы 8 раздела 21 государственной программы, осуществляется администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга путем предоставления Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Кронштадтский оздоровительно-спортивный центр» субсидии на иные цели в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2016 № 1271 «О порядке предоставления субсидий из бюджета Санкт-Петербурга государственным бюджетным и автономным учреждениям Санкт-Петербурга».

6. Реализация мероприятия, указанного в пункте 1 таблицы 9 раздела 21 государственной программы, осуществляется КРТИ на основании решения об осуществлении бюджетных инвестиций, содержащегося в пункте 3-4 постановления. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КРТИ адресного перечня. Указанный правовой акт КРТИ издает ежегодно до 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия.

7. Реализация мероприятия, указанного в пункте 2 таблицы 9 раздела 21 государственной программы, осуществляется КС на основании решения об осуществлении бюджетных инвестиций, содержащегося в пункте 3-4 постановления. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании утвержденного правовым актом КС адресного перечня. Указанный правовой акт КС издает ежегодно до 1 ноября года, предшествующего году реализации мероприятия. Реализация мероприятия не осуществляется КС в отношении объектов дорожной инфраструктуры, расположенных на территории, указанной в пункте 1 таблицы 9 раздела 21 государственной программы.

8. Реализация мероприятий, указанных в пунктах 3 - 5 таблицы 9 раздела 21 государственной программы, осуществляется КС на основании решения об осуществлении бюджетных инвестиций, содержащегося в пункте 3-4 постановления. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга осуществляются в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

Принятые сокращения:

АК - Архивный комитет Санкт-Петербурга;

ЖК - Жилищный комитет;

КБ - Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;

КВЗПБ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности;

КГА - Комитет по градостроительству и архитектуре;

КЗ - Комитет по здравоохранению;

КИ - Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга;

КИО - Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга;

КК - Комитет по культуре Санкт-Петербурга;

ККИ - Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга;

КМПиВОО - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями;

КНВШ - Комитет по науке и высшей школе;

КО - Комитет по образованию;

КПООСОЭБ - Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;

КППиИ - Комитет по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга;

КРППР - Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга;

КРТИ - Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга;

КС - Комитет по строительству;

КТ - Комитет по транспорту;

КТР - Комитет территориального развития Санкт-Петербурга;

КЭиИО - Комитет по энергетике и инженерному обеспечению;

КЭПиСП - Комитет по экономической политике и Санкт-Петербурга;

УВ - Управление ветеринарии Санкт-Петербурга.