О БЕСПЛАТНОМ ПРОЕЗДЕ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН



ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.12.2018 № 391-пп

г. Тверь

О БЕСПЛАТНОМ ПРОЕЗДЕ НА ВОДНОМ ТРАНСПОРТЕ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОДНОГО ТРАНСПОРТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

(в редакции постановлений Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп, от 27.01.2020 № 6-пп)

В целях обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  Правительство Тверской области постановляет:

1. Установить бесплатный проезд по социальным маршрутам внутреннего водного транспорта, проходящим по территориям муниципальных образований Тверской области и служащим для транспортного обслуживания населения, проживающего в населенных пунктах муниципального образования Тверской области, где внутренний водный транспорт является единственно возможным средством пассажирских перевозок или отсутствует транспорт общего пользования с регулярными маршрутами по указанным направлениям (далее – водный транспорт), отдельным категориям граждан, место жительства которых находится на территории Тверской области.

2. Утвердить Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд на водном транспорте на территории Тверской области (далее – Перечень) (приложение 1).

3. Гражданам, указанным в Перечне, билет на предоставление  бесплатного проезда  на водном транспорте оформляется в кассах организаций водного транспорта на основании устного заявления при предъявлении:

1) документов, подтверждающих принадлежность к категориям граждан, указанным в Перечне;

2) паспорта либо иного документа, признаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, удостоверяющим личность;

3) документа, подтверждающего место жительства на территории Тверской области (при отсутствии в паспорте отметки о регистрации по месту жительства на территории Тверской области).

Факт получения билета подтверждается подписью гражданина, получившего билет, в списках персонифицированного учета граждан, которым предоставлен бесплатный проезд на водном транспорте.

4. Утвердить порядок предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области организациям водного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда отдельным категориям граждан на территории Тверской области (приложение 2).

5. Признать утратившими силу:

1) постановление Администрации Тверской области от 07.11.2007 № 330-па «О предоставлении бесплатного проезда на водном транспорте на территории Тверской области отдельным категориям граждан и возмещении расходов предприятиям водного транспорта»;

2) постановление Администрации Тверской области от 13.05.2008 № 119-па «О внесении изменений и дополнения в постановление Администрации Тверской области от 07.11.2007 № 330-па»;

3) постановление Администрации Тверской области от 26.11.2008 № 443-па «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 07.11.2007 № 330-па»;

4) постановление Администрации Тверской области от 23.07.2009 № 325-па «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 07.11.2007 № 330-па»;

5) постановление Администрации Тверской области от 15.03.2010 № 96-па «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области»;

6) постановление Администрации Тверской области от 29.12.2010 № 654-па «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области»;

7) постановление Правительства Тверской области от 15.01.2013 № 1-пп «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области»;

8) пункт 17 постановления Правительства Тверской области от 07.12.2017 № 411-пп «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области и Правительства Тверской области».

6.  Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года  и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Тверской области

И.М. Руденя

Приложение 1

к постановлению Правительства

Тверской области

от 25.12.2018 № 391-пп

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 27.01.2020 № 6-пп)

Перечень

категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд

на водном транспорте на территории

Тверской области

Ветераны Великой Отечественной войны (подпункты 1 – 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

2. Инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий (пункты 1 – 6 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

3. Ветераны боевых действий (подпункты 1 – 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

4.  Ветераны военной службы (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»)

5. Ветераны труда (подпункты 1 – 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

6. Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

7. Члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов уголовно-исполнительной системы» словами «, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 27.01.2020 № 6-пп)

8. Члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

9. Члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

10. Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

11. Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий.

12. Инвалиды (лица, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы (инвалидами, имеющими 1, 2, 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, и инвалидами, не имеющими степени ограничения способности к трудовой деятельности).

13. Дети-инвалиды.

14. Граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР».

15. Граждане, пострадавшие от воздействия радиации, имеющие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с:

1) Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

2) Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

3) постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан  из подразделений особого риска»;

4) Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

16. Один из родителей ребенка-инвалида, опекун (попечитель), являющийся получателем пенсии, назначенной на ребенка-инвалида                           в соответствии с федеральным законодательством.

17. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица               из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения, в государственных областных и муниципальных образовательных организациях.

18. Дети из многодетных семей и их родители.

19. Ветераны труда Тверской области.

Приложение 2

к постановлению Правительства

Тверской области

от 25.12.2018 № 391-пп

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

Порядок предоставления субсидий

из областного бюджета Тверской области организациям водного транспорта, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда отдельным категориям граждан на территории Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Настоящий порядок устанавливает правила предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области организациям водного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда на водном транспорте лицам, указанным в перечне категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд на водном транспорте на территории Тверской области, утверждаемом Правительством Тверской области (далее – Перечень), место жительства которых находится на территории Тверской области (далее – отдельные категории граждан, граждане).

2. Главным распорядителем средств областного бюджета Тверской области, предусмотренных на предоставление субсидий организациям водного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда на водном транспорте отдельным категориям граждан (далее – субсидии), является Министерство социальной защиты населения Тверской области (далее – Министерство).

3. Получателями средств областного бюджета Тверской области являются государственные казенные учреждения Тверской области – центры социальной поддержки населения (далее – ГКУ), осуществляющие возмещение организациям водного транспорта недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда отдельным категориям граждан на территории Тверской области.

4. Право на получение субсидии имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки водным транспортом на территории Тверской области, по маршрутам внутреннего водного транспорта, включенным в перечень социальных маршрутов внутреннего водного транспорта муниципального образования, утвержденных правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области (далее – перевозчики, организации).

5. Субсидии предоставляются за счет областного бюджета Тверской области в пределах средств, предусмотренных Министерству на предоставление субсидий в текущем финансовом году законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Раздел II

Условия и порядок предоставления субсидий

6. Субсидии предоставляются перевозчикам при условии предоставления ими бесплатного проезда на водном транспорте отдельным категориям граждан, указанным в Перечне, на основании ежегодно заключаемого с ГКУ  соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области организациям водного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением бесплатного проезда отдельным категориям граждан на территории Тверской области, по форме, утвержденной Министерством финансов Тверской области (далее – Соглашение).

6.1. При оформлении билета на предоставление бесплатного проезда на водном транспорте перевозчиками обеспечивается соблюдение правил предоставления бесплатного проезда на водном транспорте, определенных Правительством Тверской области.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

7. В целях заключения Соглашения перевозчики ежегодно предоставляют в ГКУ следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме, утвержденной Министерством;

2) два экземпляра проекта Соглашения, подписанные перевозчиком;

3) справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную по состоянию на дату не ранее 15 рабочих дней до даты обращения в ГКУ;

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Требования к представлению документов, предусмотренные подпунктами 3, 4 настоящего пункта, применяются с учетом положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В случае непредставления перевозчиками по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта, содержащиеся          в них сведения запрашиваются Министерством в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

Перевозчики несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных ими документах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(введен постановлением Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

8. Требования, которым должен соответствовать на дату подачи заявления о получении субсидии, перевозчик:

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

1) у перевозчика должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у перевозчика должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Тверской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Тверской области;

3) перевозчик не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а в случае если перевозчик является индивидуальным предпринимателем, он не должен прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) перевозчик не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранного юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого юридического лица, в совокупности превышает 50 процентов;

5) перевозчик не должен получать средства из областного бюджета Тверской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами Тверской области или муниципальными правовыми актами на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением льготного проезда на водном транспорте отдельным категориям граждан.

Сведения о соответствии перевозчика требованиям, указанным в настоящем пункте порядка, декларируются перевозчиком в заявлении о получении субсидии.

9. В целях получения субсидии перевозчик, с которым заключено Соглашение, ежемесячно предоставляет в ГКУ отчет о недополученных доходах по форме, утвержденной Министерством (далее – отчет), в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, за декабрь текущего финансового года – в срок до 20 января года, следующего за отчетным.

В отчете указываются категории граждан, воспользовавшихся правом бесплатного проезда на водном транспорте, количество реализованных билетов по категориям граждан, количество совершенных поездок, общая стоимость реализованных билетов, а также сумма недополученных доходов.    К отчету прилагаются списки персонифицированного учета граждан, которым предоставлен бесплатный проезд на водном транспорте (далее – списки), заверенные подписью уполномоченного лица перевозчика, и акт о выполнении сторонами обязательств по Соглашению.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

Списки содержат следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина;

2) принадлежность к категории граждан, имеющих право на бесплатный проезд на водном транспорте на территории Тверской области согласно Перечню;

3) маршрут, дата и стоимость поездки.

Списки подписываются руководителем организации и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей), заверяются печатью (при наличии).

ГКУ предоставляет перевозчику информацию, необходимую для ведения персонифицированного учета граждан, воспользовавшихся бесплатным проездом на водном транспорте на территории Тверской области.

10. Размер субсидии определяется по формуле:

,

где

С – размер ежемесячной субсидии,

Кфакт – фактическое количество совершенных поездок,

Опр – стоимость проезда i-го гражданина, имеющего право бесплатного проезда.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

11. ГКУ ежемесячно проводит рассмотрение представленных перевозчиками документов на соответствие условиям, определенным настоящим порядком, по результатам которого в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным, принимает решение о выплате либо об отказе в выплате субсидии перевозчику и извещает об этом перевозчика в течение двух рабочих дней, направив ему соответствующее уведомление посредством почтовой, факсимильной или электронной связи.

(в редакции постановления Правительства Тверской области от 22.08.2019 № 339-пп)

12. В случае принятия решения о выплате перевозчику субсидии ГКУ не позднее десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения перечисляет субсидию на расчетный счет перевозчика, указанный в Соглашении.

13. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии перевозчику являются:

1) несоответствие представленных перевозчиком документов, требованиям, установленным настоящим порядком или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной перевозчиком информации.

Раздел III

Порядок возврата субсидий, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

14. В случаях выявления излишне выплаченной субсидии, а также субсидии, неправомерно полученной из областного бюджета Тверской области, субсидии подлежат возврату в областной бюджет Тверской области.

15. ГКУ в течение пяти рабочих дней со дня установления фактов, указанных в пункте 14 настоящего раздела, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением сообщает перевозчику о необходимости возврата неправомерно и (или) излишне полученной субсидии в доход областного бюджета Тверской области с указанием реквизитов счета для перечисления денежных средств.

16. Перевозчик в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления ГКУ обязан произвести возврат в доход областного бюджета Тверской области неправомерно и (или) излишне полученной субсидии.

17. При невозврате субсидии в указанный срок ГКУ принимает меры к перевозчику по взысканию подлежащей возврату субсидии в областной бюджет Тверской области в судебном порядке.

18. Контроль за выполнением условий Соглашения осуществляет ГКУ.

19. Соблюдение условий, целей, порядка и сроков предоставления субсидии перевозчику подлежит обязательной проверке Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

20. В случае установления в результате проверок, предусмотренных пунктом 19 настоящего раздела, фактов несоблюдения условий и требований, установленных настоящим Порядком, представления документов, содержащих недостоверные сведения, перевозчик несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, а полученная субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Переходные положения

21. Объем субсидии перевозчикам за декабрь 2018 года выплачивается в первом квартале 2019 года и принимается равным обязательствам, возникшим у ГКУ по итогам предоставления отчетности перевозчиками за декабрь 2018 года в рамках заключенных ранее договоров на 2018 год по перевозке отдельных категорий граждан водным транспортом на территории Тверской области и возмещению расходов перевозчику.

22. Объем субсидии, указанной в пункте 21 настоящего порядка, включается в общую сумму субсидии на 2019 год.