О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.09.2017 № 696-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.12.2018  № 862-ПП

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.09.2017 № 696-ПП

1. Внести в приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 28.09.2017 № 696-пп «Об утверждении государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы» (в редакции постановления Правительства Оренбургской области от 21.03.2018 № 161-пп) следующие изменения:

1.1. В разделе «Показатели (индикаторы) Программы» паспорта государственной программы «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы» (далее – Программа):

абзацы первый, третий, десятый, одиннадцатый признать утратившими силу;

дополнить абзацем следующего содержания:

«доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц (процентов)».

1.2. Раздел 6 «Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках реализации Программы» Программы изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.3. Приложения № 1, № 3, № 5 к Программе изложить в новой  редакции согласно приложениям № 2, № 3, № 4 к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования за исключением подпункта 1.2 пункта 1 настоящего постановления, который вступает в силу после официального опубликования настоящего постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 марта 2018 года.

Губернатор –

председатель Правительства

Ю.А.Берг

Приложение № 1

к постановлению

Правительства области

от 25.12.2018 № 862-пп

                            6. Правила предоставления и распределения субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

в рамках реализации Программы

Правила

предоставления и распределения субсидии

из областного бюджета бюджетам муниципальных образований

Оренбургской области на поддержку муниципальных программ

формирования современной городской среды

Настоящие Правила устанавливают порядок, цели, условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – субсидия 1).

Право на получение субсидии 1 имеют городские округа и муниципальные районы Оренбургской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше  1000 человек (далее – муниципальные образования) и в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства дворовых и общественных территорий, соответствующие условиям предоставления субсидии 1.

Субсидия 1 предоставляется муниципальным образованиям в рамках реализации основного мероприятия 3 Программы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, связанных с реализацией муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – муниципальные программы), предусматривающих реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее – МКД), по благоустройству общественных территорий населенных пунктов, включая расходы по разработке дизайн-проектов и (или) этапов реализации дизайн-проектов (далее – дизайн-проекты) и проверке достоверности определения сметной стоимости выполнения работ по благоустройству.

В целях реализации основного мероприятия 3 Программы производится отбор муниципальных образований и дизайн-проектов. Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидии на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды (далее – отбор) устанавливается Правительством Оренбургской области.

Отбор осуществляется министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области                             (далее – минстрой Оренбургской области) ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстрою Оренбургской области на цели предоставления субсидии 1 на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в срок и в порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

В 2018 году отбор осуществляется минстроем Оренбургской области в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного минстрою Оренбургской области законом об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на цели предоставления субсидии 1.

Субсидия 1 предоставляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

а) наличие утвержденного дизайн-проекта по благоустройству дворовых территорий МКД и (или) дизайн-проекта  по благоустройству общественной территории, прошедшего отбор в установленном порядке;

б) наличие муниципальной программы на 2018–2022 годы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на достижение цели Программы, и соответствующей требованиям, установленным Программой, в том числе устанавливающей виды работ по благоустройству дворовых территорий исходя из минимального и дополнительного перечня в соответствии с разделом 4 Программы;

в) наличие правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 1;

г) наличие в бюджете муниципального образования соответствующих бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия 1;

д) наличие заключенного соглашения о предоставлении субсидии 1 между минстроем Оренбургской области и муниципальным образованием (далее – соглашение) в соответствии с пунктом 8  правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области» (далее – постановление Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п).

В целях получения субсидии 1 органы местного самоуправления обеспечивают:

подготовку и утверждение с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проектов благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на соответствующий год, а также дизайн-проектов благоустройства общественных территорий с учетом выделения этапов (в случае необходимости по решению органов местного самоуправления), в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемых проектов, в том числе их концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории (на 2018 год – до 1 марта 2018 года);

трудовое и (или) финансовое участие граждан, собственников помещений в МКД, организаций и заинтересованных лиц в реализации проектов благоустройства дворовых территорий, в том числе в объеме не менее
10,0 процента от общей стоимости работ исходя из дополнительного перечня в порядке, установленном органом местного самоуправления. Виды работ по благоустройству дворовых территорий исходя из минимального и дополнительного перечня установлены разделом 4 Программы. 

Субсидия муниципальному району определяется как сумма субсидий на реализацию проектов сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, прошедших конкурсный отбор.

Объем субсидии 1 из областного бюджета на софинансирование дизайн-проектов i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Ci = ∑Оni x ПСi / 100%, где:

Ci – объем субсидии 1 i-му муниципальному образованию;

∑Оni – суммарный объем средств, необходимых на реализацию дизайн-проектов i-го муниципального образования, прошедших отбор;

ПСi – уровень софинансирования из областного бюджета, устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования до его выравнивания:

Расчетный уровень

бюджетной обеспеченности городского округа

(муниципального района)

Доля средств

областного бюджета (процентов)

Доля средств

местного бюджета (процентов)

до 2,0

95,0

5,0

свыше 2,0

90,0

10,0

Выполнение условий софинансирования  при предоставлении субсидии 1 обеспечивается органом местного самоуправления сельского поселения.

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности до выравнивания бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ                         «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Муниципальные образования определяют объемы финансовых средств, направляемых на реализацию дизайн-проектов, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятий и сроков их выполнения.

При предоставлении субсидии 1 на софинансирование мероприятий муниципальных программ, направленных на благоустройство дворовых и общественных территорий сельских поселений, она подлежит перечислению муниципальными районами в бюджеты сельских поселений.

В целях достижения наибольшего значения целевых показателей доля средств областного бюджета может быть уменьшена минстроем Оренбургской области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 1 на софинансирование отобранных проектов.

Распределение субсидии 1 между бюджетами муниципальных образований утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В случае экономии у муниципальных образований бюджетных ассигнований по субсидии 1, образовавшейся в течение текущего финансового года в результате проведения конкурсных процедур, и (или)  изменения стоимости работ по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости, и (или) по итогам реализации мероприятий дизайн-проекта, органы местного самоуправления вправе направить невостребованные средства на финансирование мероприятий другого дизайн-проекта, прошедшего в установленном порядке отбор, при условии одновременного наличия у муниципального образования:

нескольких реализуемых дизайн-проектов в текущем финансовом году;

потребности в финансировании дизайн-проектов в текущем финансовом году.

В случае экономии бюджетных ассигнований по субсидии 1, образовавшейся по результатам реализации дизайн-проектов в течение текущего финансового года,  и отсутствия у муниципальных образований потребности в финансировании дизайн-проектов в текущем финансовом году, и (или) в случае увеличения минстрою Оренбургской области объема бюджетных ассигнований по субсидии 1, минстрой Оренбургской области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию дизайн-проектов которых предоставляется субсидия 1, но ее размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии 1, но не вошли в число получателей субсидии 1. При отсутствии таких проектов объявляется новый отбор в установленном порядке. Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии 1 между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено указанным законом.

Предоставление субсидии 1 осуществляется на основании соглашений, заключенных в сроки, установленные постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п. Соглашение о предоставлении субсидии 1 (далее – соглашение) должно содержать рекомендации о привлечении к выполнению работ  по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов. 

Соглашение должно содержать обязательства муниципальных образований обеспечить:

а) проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ (срок обсуждения – не менее 30 календарных дней со дня опубликования таких проектов муниципальных программ), в том числе при внесении в них изменений;

б) учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу;

в) синхронизацию выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей и иных объектов, расположенных на соответствующей территории;

г) проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях заключения соглашения органами местного самоуправления в сроки, установленные минстроем Оренбургской области, представляется выписка из решения представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на очередной год или выписка из сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в объеме, соответствующем установленному уровню софинансирования из областного бюджета. В случае если в местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, то объем субсидии 1 подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

органом местного самоуправления (подведомственным ему казенным, (бюджетным, автономным) учреждением);

юридическим лицом, осуществляющим управление МКД в соответствии с жилищным законодательством, в случае если дворовая территория, подлежащая благоустройству, включена в состав общего имущества МКД, в отношении которого осуществляется управление.

Перечисление  субсидии 1 осуществляется в соответствии с соглашениями в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии 1, в размере установленного для соответствующего муниципального образования соглашением уровня софинансирования.

Перечисление субсидий муниципальным образованиям осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии 1 в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия 1, на основании заявок органов местного самоуправления, составленных по форме, утвержденной минстроем Оренбургской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою Оренбургской области на цели предоставления субсидии 1, на основании:

контрактов (договоров) на проведение работ (услуг);

документов о стоимости фактически выполненных и принятых объемов работ (услуг);

документов о выполнении органами местного самоуправления обязательств по финансированию мероприятий за счет средств местного бюджета (для сельских поселений).

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии 1 подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и представляют в минстрой отчеты об использовании субсидии 1 и расходах местных бюджетов, о достижении значений показателей результативности по формам и в сроки, установленные соглашением.

Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии 1 осуществляется минстроем Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 1, соблюдение условий их предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии 1 осуществляется минстроем Оренбургской области, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

В случае если по результатам оценки минстроем Оренбургской области выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидии 1, установленных соглашением, муниципальное образование обязано возвратить в областной бюджет средства субсидии 1 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п.

В случае нецелевого использования субсидии 1, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии 1 подлежат возврату в  доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Правила

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на

осуществление мероприятий по обустройству мест массового отдыха

населения (городских парков)

Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения  в 2018–2022 годах субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на осуществление мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) (далее – субсидия 2).

Субсидия 2 предоставляется в рамках реализации основного мероприятия 5 Программы в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления, включая расходы по разработке дизайн-проектов  и проверке достоверности определения сметной стоимости.

Право на получение субсидии 2 имеют городские округа Оренбургской области с численностью населения на территории муниципального образования до 250 тыс. человек, участвующие в реализации основного мероприятия 5 Программы.

Субсидия 2 предоставляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:

а) наличие  правового  акта органа  местного  самоуправления,  устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 2;

б)  наличие в бюджете муниципального образования соответствующих бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия 2;

в) наличие муниципальной программы на 2018–2022 годы, предусматривающей реализацию мероприятий, направленных на достижение цели Программы, и соответствующей требованиям, установленным Программой;

г)    заключение соглашения между минстроем Оренбургской области и муниципальным образованием в соответствии с пунктом 8  правил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области, утвержденных постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п;

д) наличие утвержденного дизайн-проекта по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

В целях получения субсидии 2 органы местного самоуправления обеспечивают выполнение следующих требований:

а) при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее
30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 марта 2018 года;

б) при наличии на территории города нескольких парков, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 февраля 2018 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления субсидии 2;

в) не позднее 1 апреля 2018 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления субсидии 2, обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в каждом году срока предоставления субсидии 2, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения;

г) завершение мероприятий по благоустройству парка в установленные сроки.

Заявки представляются органами местного самоуправления в минстрой Оренбургской области по форме и в сроки, установленные минстроем Оренбургской области в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (на 2018 год – до 1 февраля 2018 года), с приложением документов:

копии нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия 2;

письменного обязательства руководителя муниципального образования предусмотреть в решении о местном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия 2;

письменного обязательства руководителя муниципального образования о выполнении требований, указанных в настоящих Правилах;

копии муниципальной программы;

паспорта благоустройства  территории по результатам  инвентаризации;

текстового и визуального описания предлагаемого дизайн-проекта по благоустройству парка или копии утвержденного дизайн-проекта по благоустройству парка;

копии кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположены места массового отдыха населения (городские парки);

копии документа, подтверждающего право собственности муниципального образования на земельный участок или право постоянного (бессрочного) пользования органа местного самоуправления, муниципального казенного предприятия или муниципального учреждения земельным участком, на котором расположены места массового отдыха населения (городские парки).

Заявки не принимаются от органов местного самоуправления, в случае если документы представлены:

по истечении установленного срока;

не в полном объеме.

Распределение субсидии 2 между муниципальными образованиями, представившими заявки, осуществляется минстроем Оренбургской области ежегодно в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем Оренбургской области на цели предоставления субсидии 2 на очередной финансовый год, исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов области, в срок и порядке в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение субсидии 2 между муниципальными образованиями, представившими заявки, в 2018 году осуществляется минстроем Оренбургской области в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденного минстрою Оренбургской области законом об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов на цели предоставления субсидии 2.

Объем субсидии 2 (Сi) рассчитывается по формуле:

Собщ – общий размер бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставление субсидии 2, распределяемой на соответствующий год;

Вi – численность населения, проживающего в городах с населением до 250 тыс. человек, на территории i-го муниципального образования, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

РБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на очередной финансовый год после выравнивания бюджетной обеспеченности, определенный в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Распределение субсидии 2 между муниципальными образованиями утверждается законом об областном бюджете в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области                 от 20 июня 2016 года № 430-п.

Предоставление субсидии 2 осуществляется на основании соглашений, заключенных в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п.

При заключении соглашения органом местного самоуправления представляется выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете  муниципального образования (или сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований  на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия 2, в объеме, обеспечивающем их реализацию, с соблюдением установленного соглашением уровня софинансирования.

Минимальный объем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования определяется исходя из уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии 2, установленного в зависимости от расчетного уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования после его выравнивания, следующим образом:

Расчетный уровень

бюджетной обеспеченности городского округа

Доля средств

областного бюджета (процентов)

Доля средств

местного бюджета (процентов)

до 2,0

95,0

5,0

свыше 2,0

90,0

10,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности после выравнивания бюджетной обеспеченности определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

В целях достижения наибольшего значения показателей (индикаторов) Программы доля средств областного бюджета может быть уменьшена минстроем Оренбургской области в одинаковой пропорции по всем муниципальным образованиям в случае недостаточности объема субсидии 2.

В случае если в решении о местном бюджете предусмотрены ассигнования в меньшем объеме, объем субсидии 2 подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

В случае если в течение текущего финансового года образуется остаток субсидии 2 по результатам реализации дизайн-проектов, а также увеличивается объем бюджетных ассигнований, минстрой Оренбургской области распределяет дополнительные средства между муниципальными образованиями, на реализацию дизайн-проектов которых предоставляется субсидия 2, но их размер был рассчитан исходя из уровня софинансирования ниже установленного, либо проекты которых отобраны для предоставления субсидии 2, но не вошли в число получателей субсидии 2.

Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субсидии 2 между бюджетами муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Оренбургской области с последующим внесением изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, если это предусмотрено указанным законом.

Перечисление  субсидии  2 осуществляется в соответствии с соглашениями в пределах суммы, необходимой для софинансирования оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии 2, в размере установленного для соответствующего муниципального образования соглашением уровня софинансирования.

Перечисление субсидий осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств федерального бюджета по перечислению субсидии 2 в порядке, установленном Федеральным казначейством, после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия 2, на основании заявок органов местного самоуправления, составленных по форме, утвержденной минстроем Оренбургской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных минстрою Оренбургской области на цели предоставления субсидии 2, на основании:

контрактов (договоров) на проведение работ (услуг);

документов о стоимости фактически выполненных и принятых          объемов работ (услуг).

Выполнение мероприятий, предусмотренных соглашением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации  органом местного самоуправления (подведомственным ему казенным (бюджетным, автономным) учреждением).

Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидии 2 подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Уполномоченные органы местного самоуправления осуществляют контроль за выполнением работ и представляют в минстрой Оренбургской области отчеты об использовании субсидии 2 и расходах местных бюджетов, о достижении значений показателей результативности по формам и в сроки, установленные соглашением.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых отчетных данных, целевое использование субсидии 2, соблюдение условий ее предоставления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии 2 осуществляется минстроем Оренбургской области, иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.

В случае нецелевого использования субсидии 2, несоблюдения условий ее предоставления средства субсидии 2 подлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Оценка эффективности и результативности использования муниципальным образованием субсидии 2 осуществляется минстроем Оренбургской области в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области».

В случае если по результатам оценки минстроем Оренбургской области выявлено нарушение исполнения показателей результативности использования субсидии 2, установленных соглашением, органы местного самоуправления обязаны возвратить в областной бюджет средства субсидии 2 в объеме и порядке в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 20 июня 2016 года № 430-п.запкон

______________

Приложение № 2

к постановлению

Правительства области

от 25.12.2018 № 862-пп

Сведения о показателях (индикаторах) Программы

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Характеристика

показателя

(индикатора)

Единица измерения

Значения показателей (индикаторов)

2017 год (базовое значение)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Количество благоустроенных дворовых территорий за отчетный период

основное мероприятие (количество благоустроенных дворовых территорий, отобранных в установленном порядке)

единиц

36

30

50

50

50

60

Количество благоустроенных общественных территорий за отчетный период

основное мероприятие (количество благоустроенных общественных территорий, отобранных в установленном порядке)

единиц

9

38

40

40

40

40

Количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) за отчетный период

основное мероприятие (количество благоустроенных мест массового отдыха населения (городских парков), отобранных в установленном порядке)

единиц

1

1

1

1

1

1

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды

основное мероприятие (рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование комфортной городской среды, к общему количеству  муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек)

процентов

100,0

–

–

–

–

–

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды

основное мероприятие (рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ формирования современной городской среды, к общему количеству  муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек)

процентов

-

100,0

–

–

–

–

Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий

основное мероприятие (рассчитывается как отношение количества муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий, к общему количеству  муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек)

процентов

-

100,0

–

–

–

–

Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц

основное мероприятие (определяется как отношение количества дворовых территорий, благоустроенных в отчетный период с участием граждан, организаций и заинтересованных лиц, к общему количеству благоустраиваемых дворовых территорий в отчетный период)

процентов

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

основное мероприятие (количество реализованных проектов благоустройства территорий, направленных на конкурс лучших практик)

единиц

2

2

2

2

2

2

_____________

Приложение № 3

к постановлению

Правительства области

от 25.12.2018 № 862-пп

Перечень

основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия Программы

Ответственный          исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный

результат (краткое            описание)

Последствия

нереализации основного            мероприятия Программы

Связь с показателями Программы

начала

реализации

окончания        реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Основное мероприятие 1 «Установление единых требований к формированию и реализации муниципальных программ»

министерство        строительства,        жилищно-коммунального и           дорожного   хозяйства          Оренбургской области (далее –

минстрой)

2018 год

2022 год

осуществление мониторинга соблюдения требований соглашений о предоставлении субсидий на поддержку государственных             программ субъектов              Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды          (далее – муниципальные программы);

наличие утвержденных органами местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек (далее –

органы местного самоуправления),

муниципальных программ,

порядков общественного обсуждения проектов муниципальных программ,

порядков и сроков            представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении объектов в муниципальные программы, правил благоустройства поселений, соответствующих требованиям                     законодательства              Российской Федерации;

образование общественной комиссии;

мониторинг проведения инвентаризации;

формирование (корректировка) приоритетов           региональной политики

неисполнение органами местного самоуправления требований соглашений

о предоставлении субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ;

непроведение либо некачественное проведение инвентаризации в муниципальных образованиях Оренбургской области, ведущее к            некачественному формированию муниципальных программ,       неверному описанию текущего состояния сектора благоустройства территорий

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше            1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование современной городской среды;

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше              1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных          программ;

доля органов местного самоуправления         поселений, в состав которых входят населенные пункты с              численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение правил благоустройства

2.

Основное мероприятие 2 «Оказание методологической помощи муниципальным                  образованиям в информационном обеспечении граждан, организаций»

минстрой

2018 год

2022 год

привлечение внимания граждан к вопросам       благоустройства территорий и формирования комфортной городской среды;

общественное участие граждан, организаций в обсуждениях проектов муниципальных программ, проектов по благоустройству дворовых и общественных территорий и т.д.;

наличие информации о ходе реализации муниципальных программ в         средствах массовой информации, на сайтах муниципальных образований;

повышение интереса к     участию в муниципальных программах

формальный процесс включения территорий в муниципальные программы,

снижение         заинтересованности граждан, организаций в реализации муниципальных программ;

спад активности участия граждан в реализации муниципальных программ, снижение       объемов          привлеченных внебюджетных средств

доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц

3.

Основное мероприятие 3 «Содействие в обеспечении благоустройства территорий населенных пунктов»

минстрой

2018 год

2022 год

увеличение количества благоустроенных общественных территорий;

увеличение количества благоустроенных дворовых территорий

снижение уровня комфортности проживания граждан

количество дворовых территорий, благоустроенных за отчетный период;

количество общественных территорий, благоустроенных за отчетный период

4.

Основное мероприятие 4 «Отбор реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

минстрой

2018 год

2022 год

формирование базы лучших практик реализации проектов по благоустройству, направление их на конкурс в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

неисполнение соглашений о предоставлении субсидий на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ

количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством          строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

5.

Основное мероприятие 5 «Содействие               обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

минстрой

2018 год

2022 год

увеличение количества обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков);

формирование привлекательных для населения зон отдыха

снижение уровня комфортности проживания граждан

количество мест массового отдыха населения  (городских парков), благоустроенных за отчетный период

_______________

Приложение № 4

к постановлению

Правительства области

от 25.12.2018 № 862-пп

План

реализации Программы

№
п/п

Наименование элемента

Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия

(достижение показателя (индикатора), наступление контрольного события)

Единица        измерения

Плановое значение

показателя (индикатора)

Дата      

наступления контрольного

события

Связь со значением        оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа «Формирование комфортной городской среды в Оренбургской области» на 2018–2022 годы

Х

Х

Х

Х

Х

2.

Основное мероприятие 1

«Установление единых требований к формированию и реализации муниципальных программ»

Х

Х

Х

Х

Х

3.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение нормативных правовых актов, направленных на формирование современной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна –

начальник управления по архитектуре и градостроительству министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

(далее – минстрой);

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и            благоустройства минстроя

процентов

100,0

31.12.2017

недостаточный                профессиональный        уровень кадров в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), необходимый для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры;

возможные изменения  законодательства           Российской Федерации и Оренбургской области 

4.

Контрольное событие 1

«Мониторинг утверждения муниципальными образованиями нормативных правовых актов, направленных на формирование современной городской среды»

Гончарова Елена Борисовна  –

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна  –

специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

постоянно

5.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение муниципальных программ»

Гупалова Наталья Геннадьевна –

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

процентов

100,0

31.03.2018

недостаточный             профессиональный       уровень кадров в органах местного самоуправления, необходимый для эффективной реализации         мероприятий программы;

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры;

возможные изменения   законодательства               Российской Федерации и Оренбургской области     

6.

Контрольное событие 1

«Мониторинг утверждения муниципальными образованиями муниципальных программ формирования комфортной городской среды»

Гончарова Елена Борисовна –

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна –           специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

постоянно

7.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших утверждение правил благоустройства»

Гупалова Наталья Геннадьевна –

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна –    

начальник отдела городской среды и         благоустройства минстроя

процентов

100,0

01.11.2017

недостаточный              профессиональный        уровень кадров в органах местного самоуправления, необходимый для эффективной реализации          мероприятий программы;

снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры;

возможные изменения законодательства               Российской Федерации и Оренбургской области     

8.

Контрольное событие 1

«Мониторинг утверждения муниципальными образованиями правил благоустройства».

Гончарова Елена Борисовна –начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна –специалист-эксперт отдела городской среды  и благоустройства минстроя

постоянно

9.

Показатель (индикатор)

«Доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших проведение инвентаризации уровня благоустройства территорий»

Гупалова Наталья Геннадьевна –

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна –

начальник отдела городской среды и         благоустройства минстроя

процентов

100,0

31.03.2018

10.

Контрольное событие 1

«Мониторинг проведения муниципальными образованиями инвентаризации уровня благоустройства территорий»

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна –          специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

постоянно

11.

Основное мероприятие 2

«Оказание методологической помощи муниципальным образованиям в информационном обеспечении граждан, организаций»

Х

Х

Х

Х

Х

12.

Показатель (индикатор)

«Доля дворовых территорий, благоустройство которых выполнено при участии граждан, организаций и заинтересованных лиц»

Гупалова Наталья Геннадьевна –

начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна –     

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

процентов

100,0

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

13.

Контрольное событие 1

«Проведение информационно-разъяснительной работы, размещение материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение                творческих конкурсов и другое»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна –  начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

не менее

1 раза в год

14.

Контрольное событие 2

«Мониторинг размещения             муниципальными образованиями информации о ходе реализации муниципальных программ формирования комфортной городской среды в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ)»

Гончарова Елена Борисовна –   начальник отдела городской среды  и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна –         специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

постоянно

15.

Основное мероприятие 3

«Содействие в обеспечении        благоустройства территорий населенных пунктов»

Х

Х

Х

Х

Х

16.

Контрольное событие 1

«Заключение соглашения о           предоставлении субсидий бюджету Оренбургской области из федерального бюджета на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

не позднее        15 февраля года предоставления субсидии

17.

Контрольное событие 2

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку муниципальных программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

не позднее          1 апреля года предоставления субсидии

18.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о  предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на поддержку программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

не позднее        15 апреля года предоставления субсидии

19.

Контрольное событие 4

«Отчет о результатах реализации мероприятий программ формирования комфортной городской среды»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

20.

Показатель (индикатор)

«Количество дворовых территорий, благоустроенных за отчетный период»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

единиц

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

21.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий»

Гончарова Елена Борисовна –  

начальник отдела городской среды  и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна –         специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

постоянно

22.

Показатель (индикатор)

«Количество общественных территорий, благоустроенных за отчетный период»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна –

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

единиц

10

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по благоустройству

23.

Контрольное событие 1

«Мониторинг реализации мероприятий по благоустройству общественных территорий»

Гончарова Елена Борисовна –  

начальник отдела городской среды  и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна –         специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

постоянно

24.

Основное мероприятие 4

«Отбор реализованных проектов на конкурс лучших практик по благоустройству»

Х

Х

Х

Х

Х

25.

Показатель (индикатор)

«Количество реализованных           проектов по благоустройству,      отобранных для участия в конкурсе лучших практик, проводимом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

единиц

2

оценивается ежегодно по результатам предоставления муниципальными образованиями презентаций лучших       проектов по благоустройству           общественных территорий

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета;

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований;

недостаточный для эффективной реализации мероприятий программы профессиональный уровень кадров в органах местного самоуправления;

снижение темпов экономического роста;

ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры;

возможные изменения  законодательства Российской Федерации и Оренбургской области

26.

Контрольное событие 1

«Оценка, подготовка и направление в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Российской Федерации презентаций лучших проектов по благоустройству общественных территорий»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

ежегодно, не позднее

1 декабря года предоставления субсидии

27.

Основное мероприятие 5

«Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

Х

Х

Х

Х

Х

28.

Показатель (индикатор)

«Количество мест массового отдыха населения (городских парков), благоустроенных за отчетный период»

Гупалова Наталья Геннадьевна – начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

единиц

1

оценивается ежегодно по результатам реализации мероприятий по               благоустройству

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств областного бюджета;

недостаточное финансирование мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований;

недостаточный для эффективной реализации мероприятий программы профессиональный уровень кадров в органах местного самоуправления;

снижение темпов экономического роста;

ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры;

возможные изменения   законодательства Российской Федерации и Оренбургской области

29.

Контрольное событие 1

«Отбор муниципальных образований, подавших заявки на получение субсидий из областного бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

не позднее          1 февраля года предоставления субсидии

30.

Контрольное событие 2

«Заключение соглашения о предоставлении субсидий бюджету Оренбургской области из федерального бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна – 

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

не позднее        15 февраля года предоставления субсидии

31.

Контрольное событие 3

«Заключение соглашений о  предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна –

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

не позднее          1 марта года предоставления субсидии

32.

Контрольное событие 4

«Мониторинг реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

Гончарова Елена Борисовна –  

начальник отдела городской среды  и благоустройства минстроя;

Утисенова Жанар Киншиликовна –         специалист-эксперт отдела городской среды и благоустройства минстроя

постоянно

33.

Контрольное событие 5

«Отчет о результатах реализации мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)»

Гупалова Наталья Геннадьевна –начальник управления по архитектуре и градостроительству минстроя;

Гончарова Елена Борисовна –

начальник отдела городской среды и благоустройства минстроя

до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии

____________