ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА»



ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.12.2019 № 1005-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА»

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.03.2021 № 107-ПП)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года» (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Настоящее постановление опубликовать на «Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области» (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор

Свердловской области

Е.В. Куйвашев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Свердловской области

от 25.12.2019 № 1005-ПП

«Об утверждении государственной

программы Свердловской области

«Противодействие коррупции в

Свердловской области до 2025 года»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

ПАСПОРТ

государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.03.2021 № 107-ПП)

Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года» (далее – государственная программа)

Департамент противодействия коррупции и контроля Свердловской области (далее – Департамент)

Сроки реализации государственной программы

2020–2025 годы

Цели и задачи государственной программы

Цель 1. Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, на территории Свердловской области.

Задачи:

1) обеспечение выполнения на территории Свердловской области норм антикоррупционного поведения;

2) повышение эффективности системы мер по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Свердловской области и муниципальной службе в Свердловской области.

Цель 2. Обеспечение эффективной деятельности Департамента в сфере противодействия коррупции и контроля в Свердловской области.

Задача: организация обеспечения эффективной деятельности Департамента по реализации государственной программы

Перечень подпрограмм государственной программы

подпрограмма 1 «Организация противодействия коррупции в Свердловской области до 2025 года»;

подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

Перечень основных целевых показателей государственной программы

1) динамический институциональный индикатор «бытовой» коррупции в Свердловской области;

2) динамический индекс противодействия «деловой» коррупции в Свердловской области;

3) доля принятых нормативных правовых актов Свердловской области, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством о противодействии коррупции, от общего количества нормативных правовых актов, предусмотренных к принятию;

4) доля проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, информация о результатах которых размещена на официальных сайтах государственных органов Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), от общего количества заседаний комиссий;

5) доля государственных органов Свердловской области, в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов которых включены представители общественных советов, от общего количества государственных органов Свердловской области, при которых созданы общественные советы;

6) уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Департаменте (далее – государственные гражданские служащие Департамента), автоматизированными рабочими местами;

7) объем просроченной кредиторской задолженности Департамента по обязательствам областного бюджета

Объемы финансирования государственной программы по годам реализации

всего 484 259,8 тыс. рублей,

из них областной бюджет:

2020 год – 80 158,9 тыс. рублей;

2021 год – 77 456,3 тыс. рублей;

2022 год – 75 829,1 тыс. рублей;

2023 год – 83 366,9 тыс. рублей;

2024 год – 83 724,3 тыс. рублей;

2025 год – 83 724,3 тыс. рублей

Адрес размещения государственной программы в сети Интернет

http://anticorruption.midural.ru

Раздел 1. Характеристики и анализ текущего состояния сферы реализации государственной программы

1. В Свердловской области реализуется комплекс мер по противодействию коррупции. Создана достаточная нормативная правовая база в сфере противодействия коррупции, которая постоянно совершенствуется и развивается.

По результатам мониторинга, проведенного в первом полугодии 2019 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области, все нормативные правовые акты, принятые в Свердловской области в сфере противодействия коррупции, соответствуют законодательству Российской Федерации. Положений, способствующих созданию условий для коррупции, не выявлено.

2. В целях выявления и устранения положений, создающих условия для проявления коррупции, в нормативных правовых актах Свердловской области и проектах нормативных правовых актов Свердловской области, муниципальных нормативных правовых актах и проектах муниципальных нормативных правовых актов проводится их антикоррупционная экспертиза.

В 2018 году государственными органами Свердловской области проведена антикоррупционная экспертиза в отношении:

1) 2442 проектов нормативных правовых актов Свердловской области, что на 5,7% больше аналогичного показателя 2017 года (2310 проектов нормативных правовых актов Свердловской области), выявлено 9 коррупциогенных факторов (в 2017 году – 9 коррупциогенных факторов);

2) 1518 нормативных правовых актов Свердловской области, что на 83,3% больше аналогичного показателя 2017 года (828 нормативных правовых актов Свердловской области), выявлено 4 коррупциогенных фактора, что в 2 раза больше аналогичного показателя 2017 года (2 коррупциогенных фактора).

Также в 2018 году проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 20 496 проектов муниципальных нормативных правовых актов и 10 271 муниципального нормативного правового акта. Выявлено соответственно 85 и 12 коррупциогенных факторов. Количество коррупциогенных факторов в проектах муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актах по сравнению с 2017 годом сократилось на 44 и 56 коррупциогенных факторов соответственно.

Доля проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, в которых выявлены коррупциогенные факторы, не превысила показатели 2017 года и составила соответственно 0,4 и 0,1% от общего количества проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.

Доля нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов, в которых выявлены коррупциогенные факторы, также осталась на уровне показателей 2017 года и составила соответственно 0,2 и 0,1% от общего количества нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза.

3. В Свердловской области продолжает действовать институт независимой антикоррупционной экспертизы. В 2018 году в государственные органы Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – органы местного самоуправления), поступило 33 заключения независимых экспертов по итогам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, что выше уровня 2017 года на 22,2% (27 заключений). Из них 15 заключений (45,5% от общего количества поступивших заключений) подготовлены на нормативные правовые акты Свердловской области и проекты нормативных правовых актов Свердловской области, 18 заключений (54,5%) – на проекты муниципальных нормативных правовых актов.

4. Антикоррупционный контроль за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Свердловской области, и лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Свердловской области (далее – государственные служащие), лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед исполнительными органами государственной власти Свердловской области (далее – подведомственные организации), лицами, замещающими муниципальные должности в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее – лица, замещающие муниципальные должности), и лицами, замещающим должности муниципальных служащих в органах местного самоуправления и аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее – муниципальные служащие), установленных ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, иных обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, осуществляется подразделениями (должностными лицами) кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления.

По состоянию на 01.01.2019 численность государственных служащих составляла 6028 человек, муниципальных служащих – 7624 человека. Сведения о своих доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах), а также сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляют 59,7% государственных служащих и 55,6% муниципальных служащих.

По состоянию на 31.12.2018 в государственных органах Свердловской области и органах местного самоуправления насчитывалось 231 лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений (далее – ответственные лица). Доля ответственных лиц с опытом работы свыше трех лет составила в государственных органах Свердловской области 75,8%, в органах местного самоуправления – 85,7%.

В 2018 году нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации установлены в отношении 138 государственных служащих, из них в отношении 128 государственных служащих – нарушения, связанные с представлением недостоверных и (или) неполных сведений о доходах (93,4% от общего количества государственных служащих, в отношении которых выявлены нарушения), 7 государственных служащих – нарушения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции (5,1%), 2 государственных служащих – нарушения обязанности представлять сведения о своих расходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (1,5%), 1 государственного служащего – нарушения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов (0,7%).

Из 138 государственных служащих, в отношении которых выявлены нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации, 55 государственных служащих (39,9%) привлечены к дисциплинарной ответственности, из них 1 государственный служащий уволен в связи с утратой доверия. Нарушения, допущенные 60,1% государственных служащих, относятся к категории несущественных, в связи с чем такие государственные служащие к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Доля государственных служащих, допустивших в 2018 году нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации, составила 2,3% от общего количества государственных служащих, что на 0,2% меньше аналогичного показателя 2017 года.

В 2018 году нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации установлены в отношении 449 муниципальных служащих, из них в отношении 431 муниципального служащего установлены нарушения, связанные с представлением недостоверных и (или) неполных сведений о доходах (96% от общего количества муниципальных служащих, в отношении которых установлены нарушения), 12 муниципальных служащих – нарушения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов (2,8%), 6 муниципальных служащих – нарушения ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции (1,3%).

Из 449 муниципальных служащих, в отношении которых выявлены нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации, 265 муниципальных служащих (59% от общего количества муниципальных служащих, допустивших нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации) привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушения, допущенные 41% муниципальных служащих, относятся к категории несущественных, в связи с чем такие муниципальные служащие к дисциплинарной ответственности не привлекались.

Доля муниципальных служащих, допустивших в 2018 году нарушения антикоррупционного законодательства Российской Федерации, составила 5,9% от общего количества муниципальных служащих, что на 2,5% больше аналогичного показателя 2017 года.

Основная часть нарушений, выявленных в 2018 году, связана с представлением государственными и муниципальными служащими недостоверных и (или) неполных сведений о доходах: 93,4% от общего количества государственных служащих, в отношении которых выявлены нарушения, и 96% от общего количества муниципальных служащих, в отношении которых выявлены нарушения. По сравнению с уровнем 2017 года доля муниципальных служащих, в отношении которых выявлены нарушения, связанные с представлением недостоверных и (или) неполных сведений о доходах, увеличилась на 3,7%.

5. В 2018 году уведомление о возможном конфликте интересов при исполнении должностных (служебных) обязанностей подали: одно лицо, замещающее государственную должность, 109 государственных служащих, главы двух муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и 70 муниципальных служащих. Уведомления о конфликте интересов представлены 4 муниципальными служащими. Во всех случаях приняты меры по предотвращению или урегулированию ситуаций конфликта интересов.

В 2018 году количество уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов, поступивших от государственных служащих, увеличилось в 9,9 раза, от муниципальных служащих – на 46,7% и составило 119 и 66 уведомлений соответственно.

Нарушения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов установлены в отношении 1 государственного служащего и 12 муниципальных служащих, которые привлечены к дисциплинарной ответственности, из них 3 муниципальных служащих уволены в связи с утратой доверия.

По сравнению с 2017 годом количество государственных служащих, допустивших нарушения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в 2018 году сократилось в 7 раз (с 7 до 1).

6. С 2018 года ответственными лицами ведется работа по актуализации сведений, содержащихся в анкетах, представляемых государственными и муниципальными служащими при поступлении на государственную гражданскую службу Свердловской области и муниципальную службу в Свердловской области, и составлению таблиц с анкетными данными государственных служащих и муниципальных служащих, их родственников и свойственников (далее – таблицы). Всего в 2018 году актуализированы сведения, содержащиеся в анкетах 1028 государственных служащих и 3018 муниципальных служащих.

В целях предотвращения и урегулирования конфликта интересов составлены таблицы, включающие 595 государственных служащих и 1307 муниципальных служащих. С учетом сведений, содержащихся в указанных таблицах, государственным и муниципальным служащим разъяснены возможные ситуации конфликта интересов при исполнении ими служебных обязанностей. Информация, содержащаяся в таблицах, доведена до сведения руководителей структурных подразделений соответствующих государственных органов Свердловской области и органов местного самоуправления для учета при распределении служебных обязанностей и недопущения ситуаций конфликта интересов.

Для выявления конфликта интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контрактными управляющими (руководителями контрактных служб) ответственным лицам направлены сведения о 1336 контрагентах, подписавших контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд, и 3281 контрагенте, подписавшем контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд. По результатам анализа перечня контрагентов и сведений, содержащихся в таблицах, ситуаций конфликта интересов не выявлено.

7. Одним из инструментов предотвращения возникновения конфликта интересов является предварительное уведомление представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, в котором указывается на отсутствие конфликта интересов при ее осуществлении. В 2018 году 496 государственных служащих и 1408 муниципальных служащих уведомили представителя нанимателя (работодателя) об иной оплачиваемой работе.

8. С 2014 года действует институт уведомления государственными и муниципальными служащими о получении подарка в связи с исполнением служебных (должностных) обязанностей. В 2018 году поступило 14 уведомлений о получении подарков: 6 – от государственных служащих и 8 – от муниципальных служащих; сдано 14 подарков: 5 – в государственные органы, 9 – в органы местного самоуправления. По сравнению с 2017 годом количество уведомлений о получении подарков, поступивших в государственные органы, увеличилось в 2 раза, количество сданных подарков – на 1 единицу (с 5 до 6). Количество уведомлений о получении подарков, поступивших в органы местного самоуправления, сократилось в 3,6 раза (с 29 до 8), количество сданных подарков – в 6,3 раза (с 57 до 9).

9. С 2009 года действует институт уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных и муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений. В 2018 году поступило 5 уведомлений от государственных служащих и 1 от муниципального служащего.

10. По состоянию на конец августа 2019 года в связи с утратой доверия уволены 1 государственный служащий, 6 муниципальных служащих и 4 лица, замещающих муниципальные должности.

11. Основным способом противодействия «бытовой» коррупции является минимизация непосредственного общения гражданина с лицом, осуществляющим предоставление государственной или муниципальной услуги. С этой целью в Свердловской области создана сеть филиалов государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГБУ СО «МФЦ»), оказывающих государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна», совершенствуется система межведомственного взаимодействия, осуществляется переход к оказанию услуг в электронном виде.

В Свердловской области действуют 82 филиала ГБУ СО «МФЦ», обеспечивающие возможность единовременного приема 914 физических лиц и представителей юридических лиц по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг, в 73 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области. В муниципальном образовании «город Екатеринбург» функционируют 7 филиалов ГБУ СО «МФЦ», обеспечивающих возможность единовременного приема 288 физических лиц и представителей юридических лиц в 16 отделениях.

В 2018 году в филиалах ГБУ СО «МФЦ» принято 3 148 865 пакетов документов, что на 8,5% больше, чем в 2017 году. Выдано 1 941 073 результата оказания государственных и муниципальных услуг, что на 44,0% больше, чем в 2017 году, оказано 2 941 922 консультационных услуги, что в 43,2 раза больше, чем в 2017 году.

Продолжается работа по обеспечению принципа экстерриториальности при предоставлении муниципальных услуг через филиалы ГБУ СО «МФЦ» – получение услуг независимо от места жительства или места пребывания заявителя в близлежащем филиале ГБУ СО «МФЦ». Поэтапно ведется работа по типизации наиболее востребованных муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления, к обеспечению их оказания по данному принципу.

Дополнительно началась работа по разработке цифровой трансформации государственных услуг и суперсервисов. Суть этого направления состоит в предоставлении приоритетных массовых социально значимых услуг в цифровом виде без необходимости личного посещения органов власти. На федеральном уровне уже подготовлен перечень 25 суперсервисов, в него вошли как государственные, так и муниципальные услуги. Все мероприятия запланированы в рамках направления совершенствования цифровизации государственного и муниципального управления на 2019 год и нацелены на максимальное упрощение для заявителей процедур оказания услуг, сокращение контактов заявителя с органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления.

Доля жителей Свердловской области, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, за период с января 2018 года по февраль 2019 года увеличилась на 13,2%. В количественном выражении число жителей Свердловской области увеличилось на 396 022 человека, общее число зарегистрированных составило 2 321 947 человек.

12. По информации прокуратуры Свердловской области, в 2018 году органами прокуратуры в целом по Свердловской области выявлено 4519 нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, на 654 правовых акта принесены протесты. По рассмотренным протестам изменено и отменено 604 правовых акта, в суды направлено 70 заявлений, внесено 989 представлений, по результатам рассмотрения которых 988 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 48 предостережений, 144 лица привлечены к административной ответственности, также в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в органы предварительного следствия и органы дознания направлено 53 материала, по которым возбуждено 45 уголовных дел. Выявлено 1214 нарушений при представлении сведений о доходах, в связи с чем внесено 158 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 419 лиц.

В 2018 году по результатам прокурорских проверок выявлено 190 нарушений в сфере неурегулирования конфликта интересов, в связи с чем внесено 65 представлений, 55 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе в связи с утратой доверия.

Выявлено 21 нарушение в связи с наличием близкого родства с подчиненным лицом, внесено 4 представления.

Органами прокуратуры Свердловской области выявлено 51 нарушение требований Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ), в связи с чем внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.

13. По информации Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, в ходе проведенных мероприятий по противодействию коррупции в 2018 году по Свердловской области выявлено 444 преступления коррупционной направленности, из которых 267 преступлений относятся к категории тяжких и особо тяжких, 62 – совершены в крупном и особо крупном размере. В суд направлено 314 уголовных дел, по которым к уголовной ответственности привлечено 246 лиц.

Наиболее опасным проявлением коррупции являются преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

В 2018 году выявлено 176 преступлений экономической направленности, в том числе 124 факта взяточничества, из них 7 – в крупном размере. В суд направлены уголовные дела по 63 преступлениям коррупционной направленности в отношении 46 лиц.

Выявлены:

1) 1 преступление, совершенное работником федерального учреждения;

2) 42 преступления, совершенных работниками государственных учреждений Свердловской области;

3) 24 преступления, совершенных работниками органов местного самоуправления, в том числе 10 работниками администраций муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Основными видами коррупционных преступлений являются:

1) хищение средств областного или местного бюджетов, средств организаций;

2) получение взятки работниками муниципальных учреждений;

3) внесение заведомо ложных сведений в официальные документы.

14. Несмотря на то, что принимаемые на территории Свердловской области антикоррупционные меры дают положительные результаты, уровень коррупционных преступлений продолжает оставаться высоким.

Результаты социологических исследований состояния коррупции на территории Свердловской области, проведенных в октябре 2018 года, свидетельствуют, что работа по противодействию коррупции, проводимая на территории Свердловской области, дает положительные результаты:

1) попадали в коррупционную ситуацию или оказывались в ситуации, когда понимали, что проблему можно решить только с помощью взятки, подарка или за определенную услугу, 11,3% от общего количества респондентов. В случаях возникновения коррупционной ситуации лишь 8,7% от числа респондентов ответили, что предпочитают договариваться неформально, остальные 91,3% респондентов ищут возможность законного решения возникшей ситуации;

2) на основании ответов респондентов рассчитана средняя арифметическая величина среднегодового размера коррупционных сделок со стороны гражданина с распределением по государственным и муниципальным органам, учреждениям и организациям. Самый высокий среднегодовой размер коррупционных сделок со стороны граждан, по мнению участников соцопроса, наблюдается среди мировых судей (20 000 рублей), в районных судах (15 000 рублей) и исполнительных органах государственной власти Свердловской области (10 000 рублей). Средний размер коррупционной сделки рассчитывается по методу среднего арифметического и равен 3149 рублей;

3) при оценке уровня коррупции в государственных и муниципальных органах и организациях превалируют показатели «коррупции нет» либо «низкий уровень». Выше среднего и высокий уровень риска коррупционных ситуаций респонденты отмечают в службе судебных приставов и коммерческих организациях – 8,6% опрошенных, организациях, оказывающих услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и Арбитражном суде Свердловской области –8,5% опрошенных, в районных судах, дошкольных образовательных организациях и органах местного самоуправления – 8,3% опрошенных, органах противопожарного надзора – 8,2% опрошенных, исполнительных органах государственной власти Свердловской области – 8,1% опрошенных;

4) при оценке динамики коррупции за год 42,3% респондентов считают, что уровень коррупции уменьшился. Мнения, что уровень коррупции не изменился, придерживаются 25,8% опрошенных; что уровень коррупции увеличился, полагают 13%, при этом доля респондентов, утверждающих, что уровень коррупции увеличился в органах местного самоуправления, в 2 раза больше (19,9%), чем тех участников социологического исследования, кто отметил повышение уровня коррупции в Российской Федерации в целом и Свердловской области в частности (9,3 и 9,8% соответственно);

5) оценили принимаемые антикоррупционные меры как «высокие» 7,2% респондентов, «выше среднего» – 13,5%, «средние» – 22,4%, «ниже среднего» – 25,8%, «низкие» – 14,4%;

6) самыми эффективными мерами, способными повлиять на снижение коррупции в Свердловской области, по мнению респондентов, являются:

усиление контроля за расходами чиновников, членов их семей (38,2%);

создание специального государственного органа по борьбе с коррупцией (31,7%);

массовая пропаганда нетерпимости к коррупции (23,8%).

В то же время 7,9% респондентов считают, что применение антикоррупционных мер бесполезно, поскольку менталитет изменить нельзя.

По мнению 34,8% опрошенных, коррупционные ситуации происходят по инициативе чиновников. Почти такая же доля участников опроса (30,3%) считает, что коррупционные сделки инициируют сами граждане. Видят причину возникновения коррупционной ситуации в том, что «так принято», 9,2% респондентов.

Среди самых распространенных коррупционных ситуаций, по мнению опрошенных:

1) нарушение правил дорожного движения (24,9%);

2) оформление документов различного назначения в государственных органах или органах местного самоуправления (24,4%).

Реже всего были названы такие коррупционные ситуации, как приобретение земельного участка (2,2%), регистрация прав собственности на недвижимость (2,7%), заготовка и вывоз леса (4%) и проведение хирургической операции (5,1%).

Степень своей осведомленности о содержании нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов государственной власти Свердловской области, государственных и муниципальных организаций, 69,1% респондентов оценили «очень хорошо» и «достаточно хорошо», 22,3% респондентов – «поверхностно», 8,6% – «совершенно не знаком».

Самую высокую суммарную оценку уровня информационной открытости получили исполнительные органы государственной власти Свердловской области (31,7%, из них 29,5% респондентов дали оценку «выше среднего» и 2,2% – «высокая») и Законодательное Собрание Свердловской области (29,1%, из них 25,8% – оценка «выше среднего», 3,3% – «высокая»). Благоприятные оценки информационной открытости органов местного самоуправления дали 21,8% опрошенных (19,7% – оценка «выше среднего», 2,1% – «высокая»).

По результатам социологических исследований состояния коррупции на территории Свердловской области, проведенных в октябре 2018 года, показатель индекса восприятия населением Свердловской области коррупции составил 4,1 балла по пятибалльной шкале.

15. Стратегической целью подпрограммы 1 «Организация противодействия коррупции в Свердловской области до 2025 года» государственной программы (далее – подпрограмма 1) является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях на территории Свердловской области.

Цели и задачи подпрограммы 1 сформулированы с учетом приоритетов, установленных следующими нормативными правовыми актами:

1) Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ);

2) Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы» (далее – Национальная стратегия);

3) Национальным планом противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы» (далее – Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы);

4) постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662);

5) Законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области» (далее – Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ).

16. Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

1) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

2) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

3) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со статьями 6 и 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ одной из основных мер по профилактике коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. К основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относятся принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих, а также граждан к более активному участию в противодействии коррупции, формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

17. Национальным планом противодействия коррупции на 2018–2020 годы определены следующие основные задачи:

1) совершенствование системы запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

2) обеспечение единообразного применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях повышения эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

3) совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

4) совершенствование предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ порядка осуществления контроля за расходами и механизма обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены сведения, подтверждающие его приобретение на законные доходы; обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

5) повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;

6) совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

7) систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в сфере противодействия коррупции.

18. Согласно пункту 5 раздела II Национальной стратегии ее целью является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе.

Согласно подпункту «в» пункта 6 Национальной стратегии одной из задач, направленных на достижение данной цели, является обеспечение выполнения членами общества норм антикоррупционного поведения, включая применение в необходимых случаях мер принуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8 Национальной стратегии к основным направлениям ее реализации отнесены:

1) расширение системы правового просвещения населения;

2) периодическое исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению и по борьбе с ней как в стране в целом, так и в отдельных регионах.

19. Согласно статье 10 Закона Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению осуществляется посредством организации просветительской работы, направленной на укрепление доверия к власти, включающей:

1) издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции в Свердловской области, в том числе учебных пособий и материалов;

2) выпуск передач государственных, муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания о противодействии коррупции в Свердловской области;

3) производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции в Свердловской области;

4) организацию творческих конкурсов в сфере противодействия коррупции в Свердловской области;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Свердловской области.

20. Подпунктом «а» пункта 3 Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить ежегодное проведение социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации (далее – исследование).

21. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662, в целях оценки уровня, структуры и специфики коррупции в субъекте Российской Федерации, а также эффективности принимаемых антикоррупционных мер необходимо ежегодно в III и IV кварталах отчетного года проводить исследования в части «бытовой» и «деловой» коррупции, предусматривающие:

1) выявление фактических значений параметров оценки коррупции, в том числе уровня коррупции, в субъекте Российской Федерации;

2) проведение качественно-количественной оценки коррупции в субъекте Российской Федерации по предусмотренным настоящей методикой аналитическим направлениям;

3) выявление и описание структуры коррупции в субъекте Российской Федерации;

4) выявление соотношения основных характеристик коррупции в различных сферах государственного регулирования в субъекте Российской Федерации;

5) оценку эффективности (результативности) принимаемых в субъекте Российской Федерации мер, направленных на противодействие коррупции;

6) выявление и осуществление анализа причин и условий проявления коррупции в субъекте Российской Федерации;

7) формирование информационной базы для составления рейтинга административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации в зависимости от уровня коррупции.

22. Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительной власти Свердловской области, реализующим отдельные направления государственной политики Свердловской области в сфере противодействия коррупции, а также осуществляющим контроль за выполнением областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области решений Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, иных поручений Губернатора Свердловской области.

Положение о Департаменте утверждено Указом Губернатора Свердловской области от 11.06.2019 № 295-УГ «Об утверждении Положения о Департаменте противодействия коррупции и контроля Свердловской области». Департамент находится в непосредственном подчинении Губернатора Свердловской области.

Основным направлением деятельности Департамента является осуществление следующих полномочий.

В сфере противодействия коррупции:

1) содействие формированию у лиц, замещающих государственные должности Свердловской области, государственных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению;

2) участие в профилактике коррупционных правонарушений в Правительстве Свердловской области, исполнительных органах государственной власти Свердловской области, иных государственных органах Свердловской области, подведомственных организациях, органах местного самоуправления;

3) осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Свердловской области в Правительстве Свердловской области, председателем Счетной палаты Свердловской области, председателем Избирательной комиссии Свердловской области, Уполномоченным по правам человека в Свердловской области, Уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Свердловской области (далее – лица, замещающие отдельные государственные должности), государственными служащими, замещающими должности государственной гражданской службы Свердловской области руководителей и заместителей руководителей областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области и руководителей территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Свердловской области (далее – отдельные государственные гражданские служащие), лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в подведомственных организациях, и лицами, замещающими муниципальные должности, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

4) обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами лиц, замещающих отдельные государственные должности, отдельных государственных гражданских служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы, включенные в перечни, указанные в пункте 2 статьи 10 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», а также за расходами супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц;

5) организация антикоррупционного мониторинга и антикоррупционного просвещения;

6) осуществление иных полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области по профилактике коррупционных правонарушений в соответствии с Законом Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ.

В сфере контрольной деятельности:

1) осуществление контроля за выполнением областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области решений Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, а также по поручению Губернатора Свердловской области осуществление контроля за исполнением должностными лицами Правительства Свердловской области, Аппарата Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области отдельных поручений Губернатора Свердловской области;

2) проведение проверок выполнения областными и территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области решений Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области и иных проверочных мероприятий по поручению Губернатора Свердловской области.

В сфере государственного управления:

1) организация и обеспечение деятельности Департамента как исполнительного органа государственной власти Свердловской области;

2) исполнение полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, предусмотренных на содержание Департамента;

3) противодействие терроризму.

В рамках своих полномочий Департамент осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и заключает государственные контракты, предметом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Департамента, а также иные гражданско-правовые договоры.

В государственную программу включены расходы областного бюджета на обеспечение деятельности Департамента, за счет которых осуществляется реализация государственных полномочий (функций), направленных на решение задач государственной программы.

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы

23. Цели, задачи и целевые показатели государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

24. Методика расчета значений целевых показателей приведена в приложении № 3 к государственной программе.

Раздел 3. План мероприятий по выполнению государственной программы

25. План мероприятий по выполнению государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

Организацию реализации государственной программы и контроль за выполнением предусмотренных в ней мероприятий осуществляет Департамент, выступающий ответственным исполнителем подпрограммы 1 и подпрограммы 2 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года» государственной программы.

26. Департамент как ответственный исполнитель государственной программы выполняет мероприятия, предусмотренные пунктом 25 Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области».

27. Исполнителями мероприятий государственной программы могут выступать юридические и (или) физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и на основании гражданско-правовых договоров.

28. Мероприятия государственной программы осуществляются на основе государственных контрактов, заключаемых заказчиком государственной программы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании иных договоров гражданско-правового характера.

29. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств при реализации государственной программы осуществляется Министерством финансов Свердловской области и Счетной палатой Свердловской области.

30. Департамент ежеквартально в течение 25 дней после окончания отчетного периода направляет в Министерство экономики и территориального развития Свердловской области отчет о реализации государственной программы по формам, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 № 790-ПП «Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области».

Раздел 4. Межбюджетные трансферты

31. В рамках государственной программы межбюджетные трансферты не предоставляются.

Приложение № 1

к государственной программе

Свердловской области

«Противодействие коррупции в

Свердловской области до 2025 года»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

Номер строки

Номер цели, задачи, целевого показателя

Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей

Единица измерения

Значение целевого показателя реализации государственной программы

Источник значения целевого показателя

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

1.

Подпрограмма 1 «Организация противодействия коррупции в Свердловской области до 2025 года»

2.

1.1.

Цель 1. Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, на территории Свердловской области

3.

1.1.1.

Задача 1.1. Обеспечение выполнения на территории Свердловской области норм антикоррупционного поведения

4.

1.1.1.1.

Динамический институциональный индикатор «бытовой» коррупции в Свердловской области

единиц

1

0,98

0,96

0,94

0,92

0,9

постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации»;

данные социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Свердловской области о ежегодном проведении исследования в части «бытовой» и «деловой» коррупции

5.

1.1.1.2.

Динамический индекс противодействия «деловой» коррупции в Свердловской области

единиц

1

0,98

0,96

0,94

0,92

0,9

6.

1.1.2.

Задача 1.2. Повышение эффективности системы мер по противодействию коррупции на государственной гражданской службе Свердловской области и муниципальной службе в Свердловской области

7.

1.1.2.1.

Доля принятых нормативных правовых актов Свердловской области, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством о противодействии коррупции, от общего количества нормативных правовых актов, предусмотренных к принятию

процентов

100

100

100

100

100

100

пункт 5 статьи 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в части комплексного использования правовых мер как одного из принципов противодействия коррупции);

Национальный план противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018–2020 годы» (в части решения задачи по систематизации и актуализации нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранения пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции)

8.

1.1.2.2.

Доля проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, информация о результатах которых размещена на официальных сайтах государственных органов Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), от общего количества заседаний комиссий

процентов

100

100

100

100

100

100

Методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (протокол от 13.04.2011 № 24)

9.

1.1.2.3.

Доля государственных органов Свердловской области, в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов которых включены представители общественных советов, от общего количества государственных органов Свердловской области, при которых созданы общественные советы

процентов

100

100

100

100

100

100

Указ Президента Российской Федерации

от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях

по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»

10.

2.

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

11.

2.2.

Цель 2. Обеспечение эффективной деятельности Департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области в сфере противодействия коррупции и контроля в Свердловской области

12.

2.2.1.

Задача 1. «Организация обеспечения эффективной деятельности Департамента противодействия коррупции и контроля Свердловской области по реализации государственной программы»

13.

2.2.1.1.

Уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Департаменте противодействия коррупции и контроля Свердловской области (далее –Департамент), автоматизированными рабочими местами

процентов

100

100

100

100

100

100

план контрольно-экономической работы Департамента

14.

2.2.1.2.

Объем просроченной кредиторской задолженности Департамента по обязательствам областного бюджета

тыс. рублей

0

0

0

0

0

0

данные бухгалтерского учета и отчетности Департамента – получателя бюджетных средств

Приложение № 2

к государственной программе

Свердловской области

«Противодействие коррупции в

Свердловской области до 2025 года»

ПЛАН

мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

(в редакции постановления Правительства Свердловской области от 04.03.2021 № 107-ПП)

Номер строки

Наименование мероприятия, источники ресурсного обеспечения

Код федераль-ного проекта

Объем расходов за счет всех источников ресурсного обеспечения (тыс. рублей)

Номера целевых показателей,

на достижение которых направлены мероприятия

всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Всего по государственной программе

в том числе:

-

484 259,8

80 158,9

77 456,3

75 829,1

83 366,9

83 724,3

83 724,3

х

2.

областной бюджет

-

484 259,8

80 158,9

77 456,3

75 829,1

83 366,9

83 724,3

83 724,3

х

3.

Подпрограмма 1 «Организация противодействия коррупции в Свердловской области до 2025 года»

4.

Всего по подпрограмме 1 «Организация противодействия коррупции в Свердловской области

до 2025 года»

в том числе:

-

6312,5

1250,0

1125,0

562,5

1125,0

1125,0

1125,0

х

5.

областной бюджет

-

6312,5

1250,0

1125,0

562,5

1125,0

1125,0

1125,0

х

6.

Мероприятие 1. Противодействие коррупции

в Свердловской области

-

6312,5

1250,0

1125,0

562,5

1125,0

1125,0

1125,0

1.1.1.1, 1.1.1.2, 1.1.2.1–1.1.2.3

7.

областной бюджет

-

6312,5

1250,0

1125,0

562,5

1125,0

1125,0

1125,0

х

8.

Мероприятие 2.

Издание полиграфической продукции, направленной

на формирование

в обществе нетерпимости

к коррупционному поведению, для распространения

в органах государственной власти Свердловской области

и органах местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.1, 1.1.1.2, 1.1.2.1–1.1.2.3

9.

Мероприятие 3.

Проведение социологического исследования в целях оценки уровня коррупции

в Свердловской области

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.1, 1.1.1.2

10.

Мероприятие 4.

Разработка

и изготовление видеороликов социальной рекламы антикоррупционной направленности

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.1, 1.1.1.2

11.

Мероприятие 5.

Реализация системы мер по раскрытию лицами, деятельность которых связана

с коррупционными рисками, сведений

о доходах, расходах,

об имуществе

и обязательствах имущественного характера, а также иной информации, позволяющей оценивать соблюдение ограничений

в отношении государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих данные должности, в том числе после увольнения

с государственной гражданской службы

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.2.2, 1.1.2.3

12.

Мероприятие 6.

Обеспечение деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Свердловской области

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.1, 1.1.1.2

13.

Мероприятие 7.

Обеспечение функционирования «телефона доверия» для сообщения информации о коррупционных проявлениях

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.1, 1.1.1.2

14.

Мероприятие 8.

Проведение семинаров, круглых столов, конференций по актуальным вопросам противодействия коррупции и методическое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области

и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных

на территории Свердловской области

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.1, 1.1.1.2

15.

Мероприятие 9.

Проведение конкурсов (иных мероприятиях)

по антикоррупционной тематике

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.1, 1.1.1.2

16.

Подпрограмма 2 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области

«Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

17.

Всего по подпрограмме 2 «Обеспечение реализации государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года» в том числе

-

477 947,3

78 908,9

76 331,3

75 266,6

82 241,9

82 599,3

82 599,3

х

18.

Мероприятие 1.

Обеспечение деятельности государственных органов (центральный аппарат)

-

477 947,3

78 908,9

76 331,3

75 266,6

82 241,9

82 599,3

82 599,3

1.1.1.1, 1.1.1.2,

1.1.2.1–1.1.2.3,

2.1.1.1, 2.2.1.1,

2.2.1.2

19.

областной бюджет

-

477 947,3

78 908,9

76 331,3

75 266,6

82 241,9

82 599,3

82 599,3

х

Приложение № 3

к государственной программе

Свердловской области

«Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

МЕТОДИКА

расчета значений целевых показателей государственной программы Свердловской области «Противодействие коррупции в Свердловской области до 2025 года»

Номер строки

Целевой показатель

Методика расчета значения целевого показателя

1

2

3

1.

Целевой показатель 1.1.1.1.

Динамический институциональный индикатор «бытовой» коррупции в Свердловской области

целевой показатель рассчитывается на основании данных, полученных по итогам проведения социологического опроса в части «бытовой» коррупции, согласно методике проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации» (далее – Методика).

Институциональный индикатор «бытовой» коррупции в субъекте Российской Федерации – интегральный показатель, представляющий собой среднее геометрическое значение следующих частных показателей: риск «бытовой» коррупции, коррупционный опыт в сфере «бытовой» коррупции, мнение граждан об интенсивности «бытовой» коррупции.

Данные показатели рассчитываются на основании ответов на вопросы, содержащиеся в базовой анкете социологического опроса в целях оценки уровня «бытовой» коррупции в субъекте Российской Федерации, предусмотренной приложением № 2 к Методике.

Динамика показателей рассчитывается начиная со второго года исследования (с 2020 года). Показатели рассчитываются в динамике за все годы проведения исследований, то есть сравнение осуществляется между текущим и предыдущими значениями. По результатам исследования составляется рейтинг с учетом ранжирования данных по возрастанию. Минимальное значение принимается как лучшее.

Показатель «Динамический институциональный индикатор «бытовой» коррупции в Свердловской области» рассчитывается по формуле

риск «бытовой» коррупции 1

риск «бытовой» коррупции 0

Х

коррупционный опыт в сфере «бытовой» коррупции 1

Х

3

коррупционный опыт в сфере «бытовой» коррупции 0

мнение граждан об интенсивности «бытовой» коррупции 1

, где:

мнение граждан об интенсивности «бытовой» коррупции 0

1 – значение соответствующего показателя в текущем периоде;

0 – значение соответствующего показателя в предыдущем периоде;

риск «бытовой» коррупции – вероятность возникновения коррупционной ситуации при взаимодействии гражданина с представителями органов власти, в том числе в рамках получения государственных (муниципальных) услуг. Показатель «Риск «бытовой» коррупции» рассчитывается по формуле

риск «бытовой» коррупции =

количество опрошенных респондентов, ответивших «да» на вопрос № 17

количество опрошенных респондентов, имеющих опыт взаимодействия

с представителями органов власти, на основе полученных данных по вопросу № 14;

коррупционный опыт в сфере «бытовой» коррупции – доля граждан, имеющих определенный опыт в коррупционных ситуациях в течение года. Показатель «Коррупционный опыт в сфере «бытовой» коррупции» рассчитывается по каждому виду ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти и в целом по исследуемой совокупности данных ситуаций (обстоятельств). Расчет данного показателя в целом по исследуемой совокупности ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти производится независимо от количества коррупционных ситуаций по разным видам ситуаций (обстоятельств) указанного взаимодействия, то есть игнорируется множественный выбор: при определении количества опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 4–7 по вопросам № 28–43, респондент учитывается как 1, то есть если респондент имел опыт нескольких коррупционных ситуаций, его опыт учитывается единожды.

Расчет показателя по каждому виду ситуаций (обстоятельств) взаимодействия гражданина с представителями органов власти производится по формуле

коррупционный опыт в сфере «бытовой» коррупции =

количество опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 4–7 по вопросам № 28–43

общее количество опрошенных (результативных анкет)

мнение граждан об интенсивности «бытовой» коррупции – соотношение респондентов, отмечающих наличие высокого уровня «бытовой» коррупции, и общего количества респондентов, участвующих в исследовании «бытовой» коррупции. Показатель «Мнение граждан об интенсивности «бытовой» коррупции» определяется как суммарная доля ответивших «часто» или «очень часто» на вопрос № 10 в процентах от числа давших какой-либо ответ без учета затруднившихся ответить

2.

Целевой показатель 1.1.1.2.

Динамический индекс противодействия «деловой» коррупции в Свердловской области

целевой показатель рассчитывается на основании данных, полученных по итогам проведения социологического опроса в части «деловой» коррупции, согласно Методике.

Динамика показателей рассчитывается начиная со второго года исследования (с 2020 года).

Показатели рассчитываются в динамике за все годы проведения исследований – сравнение осуществляется между текущим и предыдущими значениями.

По результатам исследования составляется рейтинг с учетом ранжирования данных по возрастанию. Минимальное значение принимается как лучшее.

Показатель «Динамический индекс противодействия «деловой» коррупции в Свердловской области» рассчитывается по формуле

коррупционный опыт в сфере «деловой» коррупции

средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности

негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере «деловой» коррупции

Х

3

Х

, где:

коррупционный опыт в сфере «деловой» коррупции – доля представителей бизнеса, сталкивающихся с коррупцией вне зависимости от частоты попадания в коррупционные ситуации в течение года. Показатель «Коррупционный опыт в сфере «деловой» коррупции» рассчитывается по формуле

коррупционный опыт в сфере «деловой» коррупции =

количество опрошенных респондентов, охарактеризовавших коррупционную ситуацию

  в соответствии с типами, представленными вариантами ответов 1–4 по вопросу № 6   ;

общее количество опрошенных (результативных анкет)

средняя доля коррупционных издержек в доходе от предпринимательской деятельности – усредненное значение (арифметическое среднее значение) объема коррупционного вознаграждения, выплачиваемого представителями бизнеса представителям органов власти в коррупционной ситуации, выраженное в процентах от дохода от предпринимательской деятельности;

негативное мнение представителей бизнеса об эффективности антикоррупционных мер в сфере «деловой» коррупции – отношение числа респондентов, дающих негативную оценку эффективности антикоррупционных мер в сфере «деловой» коррупции, к общему количеству респондентов, участвующих в исследовании «деловой» коррупции

3.

Целевой показатель 1.1.2.1.

Доля принятых нормативных правовых актов Свердловской области, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством о противодействии коррупции, от общего количества нормативных правовых актов, предусмотренных к принятию

целевой показатель определяется по формуле

А = В / С x 100%, где:

А – доля нормативных правовых актов Свердловской области, принятие которых предусмотрено федеральным законодательством о противодействии коррупции, от общего количества нормативных правовых актов, предусмотренных к принятию, выраженная в процентах;

В – количество принятых в Свердловской области нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции. В расчете учитываются подготовленные проекты нормативных правовых актов, заключение по которым содержит обоснование нецелесообразности их принятия;

С – количество предписаний о необходимости принятия в субъектах Российской Федерации нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции, содержащихся в принятых на федеральном уровне нормативных правовых актах. В расчете не учитываются положения федеральных нормативных правовых актов о принятии на региональном уровне соответствующих правовых актов, имеющие рекомендательный характер либо относящиеся к реализации конкретных мероприятий.

Источник информации – материалы, представляемые государственным казенным учреждением Свердловской области «Уральский институт регионального законодательства», Государственно-правовым департаментом Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области, а также материалы мониторинга, проводимого Департаментом противодействия коррупции и контроля Свердловской области (далее – Департамент)

4.

Целевой показатель 1.1.2.2.

Доля проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, информация о результатах которых размещена на официальных сайтах государственных органов Свердловской области, от общего количества заседаний комиссий

целевой показатель определяется по формуле

А = В / С x 100%, где:

А – доля проведенных заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, информация о результатах которых размещена на официальных сайтах государственных органов Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), от общего количества заседаний комиссий, выраженная в процентах;

В – количество государственных органов Свердловской области, в которых проведены заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (по данным формы № 13 приложения № 2 к распоряжению Губернатора Свердловской области от 01.12.2011 № 354-РГ «О представлении в Администрацию Губернатора Свердловской области информации по вопросам организации государственной гражданской службы Свердловской области» и данным, размещенным на официальных сайтах в сети Интернет областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области);

С – количество сайтов государственных органов Свердловской области (областных исполнительных органов государственной власти Свердловской области) в сети Интернет

5.

Целевой показатель 1.1.2.3.

Доля государственных органов Свердловской области, в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов которых включены представители общественных советов, от общего количества государственных органов Свердловской области, при которых созданы общественные советы

целевой показатель определяется по формуле

А = В / С x 100%, где:

А – доля государственных органов Свердловской области, в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов которых включены представители общественных советов, от общего количества государственных органов Свердловской области, при которых созданы общественные советы, выраженная в процентах;

В – количество государственных органов Свердловской области, в составы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов которых включены представители общественных советов (по данным мониторинга Департамента);

С – количество государственных органов Свердловской области, при которых созданы общественные советы (по данным, размещенным на официальных сайтах в сети Интернет, мониторинга Департамента)

6.

Целевой показатель 2.2.1.1.

Уровень обеспеченности государственных гражданских служащих Свердловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Свердловской области в Департаменте (далее – государственные гражданские служащие в Департаменте), автоматизированными рабочими местами

целевой показатель определяется по формуле

Уоб = (Карм / Кггс) x 100, где:

Уоб – уровень обеспеченности государственных гражданских служащих в Департаменте автоматизированными рабочими местами, выраженный в процентах;

Карм – количество государственных гражданских служащих в Департаменте, обеспеченных автоматизированными рабочими местами;

Кггс – численность государственных гражданских служащих в Департаменте.

Источник информации – отчет о выполнении плана контрольно-экономической работы Департамента за соответствующий квартал отчетного финансового года

7.

Целевой показатель 2.2.1.2.

Объем просроченной кредиторской задолженности Департамента по обязательствам областного бюджета

целевой показатель определяется по данным бухгалтерского учета и отчетности Департамента – получателя бюджетных средств в объеме фактической просроченной кредиторской задолженности.

Источник информации – справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета Свердловской области (форма № 0503387)