О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА № 737



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от  25  декабря  2019 года   № 789

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА № 737

В соответствии со статьёй 84 Конституции Республики Крым,           статьёй 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Внести в постановление Совета министров Республики Крым 29 декабря 2017 года № 737 «Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Республике Крым» следующие изменения:

название постановления изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) и Перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»;

пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить:

1.1. Методику оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), согласно приложению 1.

1.2. Перечень ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), согласно приложению 2»;

дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. Исполнительным органам государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора):

- в срок до 1 июля 2020 года утвердить ключевые показатели результативности контрольно-надзорной деятельности;

- в срок до 1 ноября 2020 года утвердить и направить в Министерство экономического развития Республики Крым паспорта ключевых показателей результативности контрольно­надзорной деятельности»;

пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за выполнением пунктов 2, 2-1 настоящего постановления возложить на заместителей Председателя Совета министров Республики Крым в соответствии с распределением функциональных обязанностей»;

приложение к постановлению считать приложением 1;

приложение 1 к постановлению изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить приложением 2 (прилагается).

Председатель Совета министров

Республики Крым                                          Ю. ГОЦАНЮК

Приложение 1

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «29»  декабря  2017  года № 737

(в редакции постановления

Совета министров Республики Крым

от  «25» декабря 2019 года № 789)

Методика

оценки результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной  власти Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

1. Общие положения

1.1. Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности исполнительных органов государственной  власти Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - Методика), предназначена для оценки результативности и эффективности осуществления исполнительными органами государственной  власти Республики Крым регионального государственного контроля (надзора) (далее - контрольно-надзорная деятельность).

1.2. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательства исполнительных органов государственной  власти Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – ИОГВ Республики Крым), в деятельность подконтрольных субъектов.

1.3. В Методике используются понятия в значениях, определенных основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации                 от 17 мая 2016 года № 934-р (далее – Основные направления).

1.4. Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоит из следующих основных элементов:

- показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ИОГВ Республики Крым (далее – показатели);

- порядка проведения оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- порядка обеспечения доступности информации о показателях ИОГВ Республики Крым;

- порядка и сроков осуществления контроля за достижением показателей;

- порядка паспортизации ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности ИОГВ Республики Крым;

- порядка стимулирования должностных лиц ИОГВ Республики Крым в зависимости от их достижений.

2. Показатели результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

2.1. Показатели разрабатываются и утверждаются ИОГВ Республики Крым в соответствии:

- с базовой моделью, определенной разделом II Основных направлений;

- с типовым перечнем показателей, определенным приложением 1 к Основным направлениям;

- со Стандартом зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности, утвержденным протоколом заседания Проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 13 февраля 2018 года № 1.

2.2. Показатели состоят из группы ключевых показателей контрольно-надзорной деятельности ИОГВ Республики Крым (группа «А») (далее – ключевые показатели) и двух групп индикативных показателей (группа «Б» и группа «В»), которые включают обязательные для определения показатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного вида контрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление не предполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

2.3. Значения ключевых показателей группы «А», индикативных показателей групп «Б» и «В» для каждого вида контроля (надзора) утверждаются ИОГВ Республики Крым. Индикативные показатели групп «Б» и «В» изменяются нормативными правовыми актами   ИОГВ Республики Крым. При этом целевые значения показателей не подлежат изменению в сторону уменьшения результативности или эффективности деятельности ИОГВ Республики Крым.

2.4. Перечень ключевых показателей группы «А» на основании предложений ИОГВ Республики Крым утверждается Советом министров Республики Крым.

2.5. ИОГВ Республики Крым ежегодно осуществляют мониторинг перечня ключевых показателей группы «А» и в случае внесения изменений в перечень ключевых показателей группы «А» направляют в Министерство экономического развития Республики Крым информацию о предложениях по актуализации указанных показателей, а  также размещают актуальную редакцию перечня ключевых показателей группы «А» на официальном сайте ИОГВ Республики Крым в течение пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего нормативного правового акта.

2.6. Структура перечня показателей утверждается ИОГВ Республики Крым по форме согласно приложению 2 к Основным направлениям.

2.7. Перечень показателей, определяемый ИОГВ Республики Крым, может быть дополнен показателями, характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, в том числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями.

2.8. При утверждении показателей должны быть предусмотрены:

- текущие значения показателей – по состоянию на 1 января отчетного года;

- целевые значения показателей – по состоянию на 31 декабря отчетного года.

2.9. Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

3. Порядок

проведения оценки результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

3.1. Отраслевые системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности разрабатываются и утверждаются ИОГВ Республики Крым.

3.2. ИОГВ Республики Крым ежегодно осуществляют расчет и оценку фактических (достигнутых) значений показателей по каждому виду контроля (надзора) для тех видов контрольно-надзорной деятельности, которые они осуществляют, на основании отраслевых систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – отраслевые системы оценки), содержащих перечень показателей, формулы их расчета.

3.3. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей осуществляется для каждого вида контрольно-надзорной деятельности и по каждому показателю.

3.4. В целях расчета значений показателей ИОГВ Республики Крым разрабатывают или приводят в соответствие отраслевые системы оценки.

3.5. Отраслевая система оценки содержит:

- перечень показателей;

- формулу расчета показателей;

- целевые (индикативные) значения показателей;

- источник данных для определения значения показателя;

- порядок контроля за достижением целевых значений показателей;

- порядок обеспечения доступности показателей и их значений;

- порядок стимулирования должностных лиц в зависимости от достижения показателей контрольно-надзорной деятельности ИОГВ Республики Крым.

3.6. Целевые (индикативные) значения показателей могут быть представлены:

- предельными значениями показателей, характеризующимися достижением максимально (минимально) возможного состояния;

- нормативными значениями показателей, установленными в нормативных правовых актах;

- средними значениями показателей за предшествующие периоды.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

3.7. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.

3.8. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей выражаются по 5-балльной шкале от 1 до 5.

3.9. Критерии присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой ИОГВ Республики Крым, представлены в приложении 1 к настоящей Методике.

3.10. Определение итоговой оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности осуществляется путем суммирования полученных балльных оценок по каждому показателю и определения степени достижения максимально возможного результата.

3.11. Определение максимально возможного результата осуществляется по формуле:

Fmax = 5 * n,

где:

Fmax – значение максимально возможной итоговой балльной оценки;

5 – максимальная балльная оценка, которая может быть получена для каждого показателя;

n – количество показателей, используемых для оценки эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

3.12. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности определяется по формуле:

ИОов = ∑ БО / Fmax,

где:

ИОов – итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

∑ БО – сумма балльных оценок показателей;

Fmax – значение максимально возможной итоговой балльной оценки.

3.13. Итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности характеризует достижение целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

4. Порядок обеспечения доступности

информации о показателях органов контроля (надзора)

4.1. ИОГВ Республики Крым в целях доступности информации о показателях эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:

- настоящую Методику;

- перечень показателей по конкретным видам контрольно-надзорной деятельности;

- информацию о результатах расчетов фактических значений показателей;

- ежегодный отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей согласно приложению 2 к настоящей Методике не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

4.2. В случае внесения ИОГВ Республики Крым изменений в ранее утвержденные показатели их актуальная редакция (с учетом внесенных изменений) должна быть размещена на официальном сайте органа контроля (надзора) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение пяти рабочих дней со дня подписания соответствующего нормативного правового акта.

5. Порядок и сроки осуществления

контроля за достижением показателей

5.1. ИОГВ Республики Крым в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, осуществляют анализ контрольно-надзорной деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей и направляют в Министерство экономического развития Республики Крым отчет о фактических (достигнутых) значениях показателей согласно приложению 2 к настоящей Методике.

5.2. Порядок и сроки осуществления контроля за достижением показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности утверждаются ИОГВ Республики Крым по конкретным видам контрольно-надзорной деятельности.

6. Порядок паспортизации ключевых показателей

6.1. В целях определения методик расчета ключевых показателей, определения механизмов сбора полных и достоверных данных, совершенствования систем по работе с данными ИОГВ Республики Крым после определения и утверждения показателей разрабатывают и утверждают паспорта ключевых показателей.

6.2. Паспорта ключевых показателей разрабатываются по форме согласно приложению 3 к Основным направлениям.

6.3. Паспорта ключевых показателей утверждаются ИОГВ Республики Крым самостоятельно.

ИОГВ Республики Крым также могут разрабатывать паспорта в отношении индикативных показателей.

7. Порядок

стимулирования должностных лиц

ИОГВ Республики Крым

7.1. Порядок стимулирования должностных лиц утверждается ИОГВ Республики Крым.

7.2. Результаты достижения фактических значений показателей учитывают при определении размера материального стимулирования сотрудников ИОГВ Республики Крым, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность, исходя из объемов бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование государственных гражданских служащих, а также средств, образовавшихся за счет экономии фонда оплаты труда ИОГВ Республики Крым.

7.3. Целью стимулирования является обеспечение высокого качества реализации контрольно-надзорной деятельности в Республике Крым в результате повышения заинтересованности лиц, участвующих в осуществлении контрольно-надзорной деятельности и достижении значений показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

7.4. Стимулирование осуществляется по решению ИОГВ Республики Крым:

- нематериальное стимулирование - в виде объявления благодарности, награждения грамотой, присвоения внеочередного классного чина в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 6-ЗРК «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Республики Крым»;

- материальное стимулирование - в виде выплаты ежеквартальных премий за эффективность реализации контрольно-надзорной деятельности (далее - премия).

7.5. Размер премии, выплачиваемой каждому лицу, участвующему в осуществлении контрольно-надзорной деятельности, определяется по итогам квартала в зависимости от достижения конкретных показателей эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности.

7.6. Порядок расчета премии определяется ИОГВ Республики Крым с учетом особенностей осуществления контрольно-надзорной деятельности.

Приложение 1

к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ИОГВ Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

Критерии

присвоения балльных оценок показателям результативности

и эффективности контрольно-надзорной деятельности

№ п/п

Целевое (индикативное) значение показателя

Отклонение фактического (достигнутого) от целевого (индикативного) значения

Баллы

абсолютное значение показателя (в единицах)

относительное значение показателя (в процентах)

1.

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением максимально возможного состояния

ниже, чем целевое значение, более чем на 50 процентов

ниже, чем целевое значение, более чем на 50 процентных пунктов

1

ниже, чем целевое значение, более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

ниже, чем целевое значение, более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов

2

ниже, чем целевое значение, более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

ниже, чем целевое значение, более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов

3

ниже, чем целевое значение, не более чем на 10 процентов

ниже, чем целевое значение, не более чем на 10 процентных пунктов

4

равно индикативному значению

5

2.

Предельное значение показателя, характеризующееся достижением минимально возможного состояния

выше, чем целевое значение, более чем на 50 процентов

выше, чем целевое значение, более чем на 50 процентных пунктов

1

выше, чем целевое значение, более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

выше, чем целевое значение, более чем на 30, но менее чем на 50 процентных пунктов

2

выше, чем целевое значение, более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

выше, чем целевое значение, более чем на 10, но менее чем на 30 процентных пунктов

3

выше, чем целевое значение, не более чем на 10 процентов

выше, чем целевое значение, не более чем на 10 процентных пунктов

4

равно целевому значению

5

3.

Среднее значение показателя за предшествующие периоды <*>

Нормативное значение показателя, установленное в нормативном правовом акте

отклонение от целевого значения более чем на 50 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 50 процентных пунктов

1

отклонение от целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 30 процентных пункта, но менее чем на 50 процентных пунктов

2

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов

отклонение от целевого значения более чем на 10 процентных пункта, но менее чем на 30 процентных пунктов

3

отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентов

отклонение от целевого значения не более чем на 10 процентных пунктов

4

соответствует целевому значению или превосходит его

5

<*> Среднее значение показателя за предшествующие периоды устанавливается в случаях, когда отсутствует возможность установления максимального или минимального значения показателя.

В случае невозможности рассчитать среднее значение показателя возможно применение метода оценочного расчета показателя.

Приложение 2

к Методике оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности ИОГВ Республики Крым, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)

ОТЧЕТ

о фактических (достигнутых) значениях

показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

_____________________________________________ за ______ год

наименование органа исполнительной власти, осуществляющего

региональный государственный контроль (надзор)

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Целевое (индика-тивное) значение

Фактическое (достигнутое) значение

Балльная оценка

Справочная информация

1

2

3

4

5

6

7

Итоговая оценка результативности и эффективности

________________________________________________________________________________,

наименование органа исполнительной власти, осуществляющего региональный

государственный контроль (надзор)

рассчитанная по формуле:

где:

ИОов - итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

- сумма балльных оценок показателей;

Fmax - значение максимально возможной итоговой балльной оценки <*> составляет ______________________________________________________.

Примечание.

<*> Указать порядок расчета итоговой оценки результативности и эффективности

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «25»  декабря  2019  года № 789

Приложение 2

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «29»  декабря  2017  года № 737

Перечень

ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти Республики Крым,

уполномоченных на осуществление регионального

государственного контроля (надзора)

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

1

2

Наименование исполнительного органа государственной власти

Республики Крым, ответственного за выполнение показателя

Вид контроля

1. Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым

1.1. Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Республики Крым от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

А 1.1.

Количество людей, погибших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения

А 1.2.

Количество людей, пострадавших при чрезвычайных ситуациях, на 100 тыс. населения

А 2.

Материальный ущерб, причиненный в результате чрезвычайных ситуаций (млн. руб.)

2. Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым

2.1. Региональный государственный экологический надзор

А.2.

Предупреждение, пресечение нарушений требований природоохранного законодательства Российской Федерации, Республики Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими  лицами

3. Министерство промышленной политики Республики Крым

3.1. Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

А.1.

Уровень нелегального оборота алкогольной продукции, выявленного в рамках лицензионного контроля

4. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым

4.1. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и представляемых услуг на территории Республики Крым

А.3.1.

Выполнение обязательных требований в сфере социального обслуживания поставщиками социальных услуг

4.2. Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов на территории Республики Крым

А.3.1.

Доля субъектов контроля, обеспечивающих соблюдение обязательных требований, в общем количестве проверяемых субъектов в отчетном периоде

5. Министерство сельского хозяйства Республики Крым

5.1. Региональный государственный экологический надзор в части охраны, использования и воспроизводства редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов) животного и растительного мира, отнесенных к водным биологическим ресурсам, занесенных в Красную книгу Республики Крым, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях регионального значения

А.2.

Причиненный ущерб водным биологическим ресурсам, занесенным в Красную книгу Республики Крым

5.2. Региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Республики Крым

А.2.

Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в Республике Крым

6. Государственный комитет по делам архивов Республики Крым

6.1. Региональный государственный контроль  за соблюдением законодательства об архивном деле в Республике Крым

А.3.

Доля документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, утраченных и неисправимо поврежденных на этапе временного хранения

7. Государственный комитет ветеринарии Республики Крым

7.1. Региональный государственный ветеринарный надзор

А.1.

Показатель погибших людей или получивших вред (ущерб) здоровью в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен региональный государственный ветеринарный надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

А.2.

Показатель животных, погибших от карантинных, в том числе особо опасных болезней животных, а также заболевших карантинными, в том числе особо опасными болезнями животных, в результате наступления негативного последствия, на устранение которого направлен региональный государственный ветеринарный надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

А.3.

Показатель очаговости (возникновения очагов карантинных, в том числе особо опасных болезней животных) на объектах, принадлежащих подконтрольным региональному государственному ветеринарному надзору, объектах индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

А.4.

Показатель материального вреда, установленный по результатам рассмотрения административных материалов в соответствии с КоАП РФ, составленных по результатам осуществления регионального государственного ветеринарного надзора за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

8. Служба государственного строительного надзора Республики Крым

8.1. Региональный государственный строительный надзор  

А.3.1.

Доля устраненных нарушений обязательных требований в области градостроительной деятельности