Об уполномоченном органе исполнительной власти Архангельской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и внесении изменений и дополнений в положение о...



ОПУБЛИКОВАНО: "Волна", N 4, 03.02.2009;

АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2009 г. N 13-па/3

г. Архангельск

Об уполномоченном органе исполнительной власти Архангельской области, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и внесении изменений и дополнений в Положение о комитете по надзору в сфере образования Архангельской области

{Признан утратившим силу постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2009 N208-пп}

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании" и областным законом от 21 июня 2006 года N175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 31 октября 2007 года N439-21-ОЗ) администрация Архангельской области постановляет:

1. Определить комитет по надзору в сфере образования Архангельской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании".

2. Внести изменения и дополнения в Положение о комитете по надзору в сфере образования Архангельской области, утвержденное постановлением администрации Архангельской области от 22 июля 2008 года N157-па/22, изложив его в новой редакции согласно приложению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 года.

Исполняющий обязанности

главы администрации

С.Г. Молчанский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Архангельской области

от 22 июля 2008 г. N 157-па/22

(в редакции постановления

администрации Архангельской области

от 26 января 2009 г. N 13-па/3)

ПОЛОЖЕНИЕ

о комитете по надзору в сфере образования Архангельской области

1. Комитет по надзору в сфере образования Архангельской области (далее - комитет) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области по контролю и надзору в сфере образования.

2. Полное наименование комитета - комитет по надзору в сфере образования Архангельской области.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Комитет обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование комитета осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету для осуществления полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Место нахождения комитета: 163045, г. Архангельск, просп. Ломоносова, д. 293.

8. Комитет осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;

2) лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;

3) надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний;

4) осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований и условий образовательными учреждениями, лицензирование которых отнесено к компетенции комитета;

5) организация мониторинга качества образования и предоставление заинтересованным юридическим и физическим лицам информации о качестве образования в образовательных учреждениях, лицензированных и аккредитованных комитетом;

6) организация работы по формированию, ведению и использованию региональной государственной информационной системы по контролю и надзору в сфере образования;

7) подготовка для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:

ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Архангельской области по вопросам переданных полномочий;

сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;

иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления комитетом переданных полномочий;

8) ведение в пределах своей компетенции производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

9) организация комплектования, хранения, учета и использования документов строгой отчетности;

10) разработка инструктивно-методических документов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

11) внесение главе администрации Архангельской области и в администрацию Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции комитета и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;

12) осуществление полномочий администратора доходов областного бюджета в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;

13) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции комитета, в том числе имущества, закрепленного за учреждениями Архангельской области, подведомственными комитету;

14) осуществление полномочий учредителя в отношении подведомственных комитету учреждений Архангельской области;

15) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

16) осуществление полномочий распорядителя в отношении подведомственных учреждений и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание комитета и реализацию его компетенции;

17) осуществление полномочий государственного заказчика долгосрочных целевых программ Архангельской области; разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ комитета;

18) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения комитета;

19) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и комитета по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

20) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

21) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;

22) организация профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников комитета, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;

23) организация и обеспечение мобилизационной подготовки комитета, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных комитету учреждений Архангельской области;

24) обеспечение в пределах компетенции комитета защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

25) управление специализированными жилыми помещениями, находящимися в оперативном управлении комитета и подведомственных комитету учреждений Архангельской области;

26) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

10. В целях осуществления своих полномочий комитет имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) осуществлять экспертизу документов;

3) посещать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверяемые образовательные организации или органы управления образованием;

4) проверять деятельность образовательных организаций или органов управления образованием в соответствии с утвержденным планом проверки либо на основании информации о возможных нарушениях, изложенной в обращениях граждан, юридических лиц или поступившей из иных источников;

5) осуществлять экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и воспитанников образовательных учреждений (организаций);

6) приостанавливать в установленных федеральными законами случаях действие лицензии на право ведения образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

7) пресекать факты нарушения законодательства в области образования, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям, а также органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования;

8) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы комитета для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции комитета;

9) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

10) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, специалистов учреждений, подведомственных департаменту образования Архангельской области и комитету по науке и профессиональному образованию Архангельской области;

11) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции комитета;

12) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета;

13) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

11. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, по представлению заместителя главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Председатель комитета подчиняется главе администрации Архангельской области и заместителю главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

12. Председатель комитета:

1) осуществляет руководство деятельностью комитета;

2) представляет комитет во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени комитета как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.п.;

4) от имени комитета распоряжается бюджетными средствами, выделенными в очередном финансовом году в областном бюджете на финансирование комитета и подведомственных ему учреждений Архангельской области;

5) от имени комитета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6) представляет главе администрации Архангельской области:

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников комитета и подведомственных ему учреждений Архангельской области;

предложения о фонде оплаты труда комитета и подведомственных ему учреждений Архангельской области в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

предложения об утверждении внутренней структуры комитета и внесении в нее изменений и дополнений;

7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения о комитете;

8) определяет должностные обязанности своему заместителю;

9) утверждает положения о структурных подразделениях комитета;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников комитета, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в комитете, решает в отношении работников комитета в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в комитете, в том числе:

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками комитета;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников комитета;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников комитета;

ходатайствует в установленном порядке о поощрении государственных гражданских служащих и работников комитета наградами в Архангельской области;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих комитета к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12) утверждает:

штатное расписание комитета - в соответствии с внутренней структурой комитета и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников комитета;

бюджетную смету комитета - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

13) вносит в департамент образования Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности комитета и подведомственных ему учреждений Архангельской области;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам комитета;

15) подписывает служебные документы комитета, визирует служебные документы, поступившие в комитет;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками комитета их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности комитета и реализации его компетенции.

13. Председатель комитета издает приказы по вопросам организации деятельности комитета.

14. Председатель комитета несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения комитета, ненадлежащее функционирование комитета и неправомерность данных им поручений и указаний.

15. Председатель комитета имеет одного заместителя председателя комитета.

Заместитель председателя комитета назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.

Заместитель председателя комитета подчиняется председателю комитета.

Заместитель председателя комитета исполняет поручения председателя комитета и осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий председателя комитета его полномочия временно осуществляет заместитель председателя комитета.

Заместитель председателя комитета несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение им своих полномочий и неправомерность данных им поручений и указаний.

16. Структурными подразделениями комитета являются отделы.