О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2009 г. № 18-п

О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения

Признано утратившим силу постановлением Правительства Тюменской области от 28.12.2012№ 565-п (НГР: ru 72000201201173)

В редакции Постановления Правильства Тюменской области

от 03.08.2009 № 221-п (НГР:ru72000200900314)

от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

от 05.09.2011 № 291-п (НГР: ru 72000201100554)

от 23.01.2012 № 21-п (НГР: ru 72000201200014)             

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Законами Тюменской области от 07.10.1999 № 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области", от 25.12.2007 № 52 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области":

1. Утвердить Положение о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Главам администраций муниципальных районов и городских округов привести муниципальные правовые акты по указанным вопросам в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего сферу социальной поддержки и социального обслуживания населения.

(в ред. от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

Губернатор области В.В.Якушев

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 26 января 2009 г. № 18-п

(в ред. от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

ПОЛОЖЕНИЕ

о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения

1. Порядок ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

1. Учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - жилые помещения), осуществляется в целях обеспечения реализации их прав на предоставление жилого помещения в соответствии с действующим законодательством.

2. Ведение учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов или их структурными подразделениями в соответствии с их компетенцией (далее - орган местного самоуправления):

а) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - по месту жительства законного представителя ребенка (опекуна, попечителя, приемного родителя) или месту нахождения образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая осуществляет функции законного представителя ребенка;

б) в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - по месту жительства данного лица или, при отсутствии постоянного места жительства, по месту его временного пребывания.

3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, признаются нуждающимися в жилых помещениях со дня возникновения у них статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо со дня утраты ими прав на жилое помещение.

(в ред. от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

4. Орган опеки и попечительства при выявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в двухмесячный срок со дня принятия решения об устройстве данных детей (за исключением устройства в форме усыновления) либо со дня утраты ими прав на жилое помещение подает в соответствующий орган местного самоуправления:

(в ред. от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

а) заявление о принятии ребенка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;

б) копию паспорта (свидетельства о рождении) или иного документа, удостоверяющего личность ребенка;

в) копии документов, подтверждающих наличие у ребенка статуса сироты или оставшегося без попечения родителей (свидетельств о смерти родителей, решений суда о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими недееспособными (ограниченно дееспособными), документы об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и иные документы, подтверждающие статус оставшегося без попечения родителей в установленном законом порядке);

(в ред.от 23.01.2012 № 21-п (НГР: ru 72000201200014)             

г) копии решений органа опеки и попечительства об устройстве ребенка;

д) (в ред. от 05.09.2011 № 291-п (НГР: ru 72000201100554)

справку Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, и соответствующей организации по технической инвентаризации (в отношении детей, рожденных до 01.01.1998) (отсутствии) у ребенка права собственности на жилое помещение;

(в ред. от 05.09.2011 № 291-п (НГР: ru 72000201100554)

справку органа опеки и попечительства об отсутствии закрепленного жилого помещения.

В отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, документы, указанные в подпунктах "а" - "е" настоящей статьи, для их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подаются законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом опеки и попечительства, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей

(в ред. от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

5. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, самостоятельно или через законных представителей подают в соответствующий орган местного самоуправления:

(в ред. от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

а) заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (при наличии совместно проживающего совершеннолетнего супруга (супруги) также подписанное им (ей);

б) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

в) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность законного представителя лица, подавшего заявление;

г) копии документов, подтверждающих наличие статуса лица из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельств о смерти родителей, решений суда о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, о признании родителей безвестно отсутствующими, умершими недееспособными (ограниченно дееспособными), документы об отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождения в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и иные документы, подтверждающие статус оставшегося без попечения родителей в установленном законом порядке);

(в ред.от 23.01.2012 № 21-п (НГР: ru 72000201200014)             

д) справку Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, и соответствующей организации по технической инвентаризации (в отношении граждан, рожденных до 01.01.1998) (отсутствии) права собственности на жилое помещение на себя и членов своей семьи (супруга, детей);

(в ред. от 05.09.2011 № 291-п (НГР: ru 72000201100554)

е) справку органа опеки и попечительства об отсутствии закрепленного жилого помещения.

(в ред. от 11.04.2011 №114-п (НГР RU72000201100217)

6. Копии документов, указанных в подпунктах "б" - "г" пунктов 4, 5 настоящего Положения, заверяются органом опеки и попечительства.

7. В случае прибытия на постоянное место жительства в Тюменскую область детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа из другого субъекта Российской Федерации, документы, указанные в подпункте "д" пункта 4, подпунктах "д", "е" пункта 5 настоящего Положения, предоставляются из соответствующих органов (организаций) по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации.

8. Отказ в постановке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается только по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области".

9. Орган местного самоуправления направляет копию решения о постановке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или об отказе в их постановке на учет в соответствующий орган опеки и попечительства и законному представителю и лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в течение 10 календарных дней со дня принятия этого решения.

(в ред.от 23.01.2012 № 21-п (НГР: ru 72000201200014)             

10. Орган опеки и попечительства направляет в соответствующие органы местного самоуправления сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет:

а) утративших статус ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей (в результате усыновления, возвращения в родную семью);

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

б) получивших права на жилое помещение, исключающие возможность признания их нуждающимися в жилом помещении, в том числе в результате выявления ранее не известных прав на жилое помещение.

Указанные сведения направляются органом опеки и попечительства в течение 10 календарных дней со дня принятия решения, повлекшего утрату ребенком статуса ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо со дня получения информации о получении ребенком прав на жилое помещение.

11. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет, обязаны самостоятельно информировать соответствующий орган местного самоуправления об изменении условий, послуживших основанием для их постановки на учет, с приложением подтверждающих документов.

12. Снятие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области".

Абзац 2 исключен.

(в ред. от 03.08.2009 № 221-п (НГР:ru72000200900314)

Не допускается снятие с учета либо исключение из отдельного списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением ими возраста 23 лет.

13. Орган местного самоуправления направляет копию решения о снятии детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующий орган опеки и попечительства и законному представителю и лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в течение 10 календарных дней со дня принятия этого решения.

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

14. Ведение учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилых помещениях в части, не урегулированной настоящим Положением, осуществляется по общим правилам, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области".

2. Порядок обеспечения сохранения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на жилые помещения

15. Меры по сохранению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение (далее - закрепление жилого помещения) осуществляются в целях обеспечения реализации их прав на жилье в соответствии с действующим законодательством.

16. Закреплению подлежат жилые помещения, в отношении которых ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право собственности, в том числе долевой, либо право на которое возникает у ребенка в порядке наследования по закону или завещанию, а также жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, в отношении которых ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

Закреплению не подлежат жилые помещения специализированного жилищного фонда.

17. Орган опеки и попечительства cj lyz выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в двухмесячный срок принимает меры по выявлению их прав на жилые помещения, подлежащие закреплению, включая обследование жилого помещения, сбор и изготовление копий документов, подтверждающих права ребенка на жилое помещение, совершение неотложных действий по управлению жилым помещением, обеспечению его сохранности.

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

В случае отсутствия или ненадлежащего оформления документов, подтверждающих права ребенка на жилое помещение, орган опеки и попечительства принимает меры по оформлению необходимых документов в сроки, установленные соответствующими нормами действующего законодательства.

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

18. Закрепление жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, осуществляется на период до достижения ими совершеннолетия, а также на период, в течение которого они пребывают в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, в том числе организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучаются в учреждениях профессионального образования всех видов, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, до достижения ими возраста 23 лет.

19. Орган опеки и попечительства принимает решение о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, одновременно с принятием решения об устройстве этих детей (за исключением устройства в форме усыновления) и в течение 10 календарных дней со дня принятия этого решения направляет его копию заказным письмом с уведомлением о вручении:

а) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области - о закреплении жилого помещения, находящегося в собственности ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том числе долевой, либо право на которое возникает у ребенка в порядке наследования по закону или завещанию;

(в ред. от 05.09.2011 № 291-п (НГР: ru 72000201100554)

б) в орган местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения - о закреплении жилого помещения муниципального жилищного фонда, в отношении которого ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей имеет право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма;

в) в орган исполнительной власти Тюменской области, осуществляющий учет и распоряжение государственным жилищным фондом Тюменской области, иной уполномоченный орган государственной власти - о закреплении жилого помещения государственного жилищного фонда, в отношении которого ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей имеет право пользования в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма;

г) в организацию, осуществляющую управление жилищным фондом (управляющая компания, товарищество собственников жилья, правление жилищного кооператива), в котором находится закрепленное жилое помещение - во всех случаях.

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

В случае отсутствия или ненадлежащего оформления документов, подтверждающих права ребенка на жилое помещение, и необходимости принятия мер по оформлению указанных документов, решение о закреплении жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, принимается органом опеки и попечительства в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующих документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством.

20. Орган опеки и попечительства направляет законным представителям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным заинтересованным лицам, в том числе лицам, проживающим в жилом помещении, закрепленном за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, уведомление об ответственности за сохранность жилого помещения, оплату жилья и коммунальных услуг в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о закреплении жилого помещения по форме согласно приложению к Положению.

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

21. Органы и организации, указанные в пункте 19 настоящего Положения, в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать надлежащее состояние и сохранность жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами или детьми, оставшимися без попечения родителей, и уведомлять орган опеки и попечительства обо всех фактах, влияющих на сохранность закрепленного жилого помещения, в том числе о проведении ремонта, изменениях технического состояния жилого помещения, несвоевременной или неполной оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

22. Орган опеки и попечительства, а также законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют контроль за обеспечением сохранности закрепленных за ними жилых помещений в пределах своей компетенции.

23. Орган опеки и попечительства не реже двух раз в год проводит проверки состояния закрепленных жилых помещений, в том числе с привлечением специалистов заинтересованных органов, по результатам составляет соответствующие акты, которые хранятся в личных делах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выявлении фактов, влияющих на сохранность закрепленного жилого помещения, или его использования вопреки интересам подопечных, обязаны в этот же день уведомлять об этом орган опеки и попечительства.

(в ред. от 03.08.2009 № 221-п (НГР:ru72000200900314)

24. В случае последующего выявления ранее не известных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение орган опеки и попечительства в течение 10 календарных дней со дня выявления прав на жилое помещение принимает меры по закреплению данного жилого помещения, предусмотренные настоящим Положением.

(в ред. от 03.08.2009 № 21-п (НГР:ru72000200900314)

3. Заключительные положения

25. Функции органа опеки и попечительства, предусмотренные пунктами 4, 6, 9, 10, 13 настоящего Положения, осуществляются уполномоченными территориальными подразделениями департамента социального развития Тюменской области по месту жительства законного представителя ребенка (опекуна, попечителя, приемного родителя) или месту нахождения образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая осуществляет функции законного представителя ребенка, а функции, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - по месту жительства данного лица или, при отсутствии постоянного места жительства, по месту его временного пребывания.

26. Функции органа опеки и попечительства, предусмотренные пунктом 17 настоящего Положения, осуществляются уполномоченными территориальными подразделениями департамента социального развития Тюменской области по месту жительства ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на момент его выявления.

27. Функции органа опеки и попечительства, предусмотренные пунктами 19, 20, 22-24 настоящего Положения осуществляются уполномоченными территориальными подразделениями департамента социального развития Тюменской области по месту нахождения закрепленного жилого помещения.

28. Департамент социального развития Тюменской области в целях реализации настоящего Положения:

а) обеспечивает взаимодействие территориальных подразделений по опеке, попечительству и охране прав детства по вопросам ведения учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обеспечения сохранения прав указанных категорий граждан на жилые помещения;

б) устанавливает формы документов, используемых при применении настоящего Положения (справки, уведомления, решения и другие);

в) вправе давать разъяснения по вопросам применения настоящего Порядка.

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 26 января 2009 г. N 18-п

(в ред.от 23.01.2012 № 21-п (НГР: ru 72000201200014)             

Приложение

к Положению

о ведении учета детей-сирот, детей, оставшихся

без попечения родителей, и лиц из их числа,

в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

предоставляемых по договорам социального найма,

и обеспечения сохранения прав указанных

категорий граждан на жилые помещения

Бланк органа опеки и попечительства

                               УВЕДОМЛЕНИЕ*

Уважаемый (-ая, -ые) _____________________________________________________,

                                 (Ф.И.О.)

__________________________________________________________________________,

__________________________________________________________________________,

уведомляем  Вас  в  том,  что  на жилое помещение, расположенное по адресу:

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

закреплено   право   пользования   (собственности)   за  несовершеннолетним

(малолетним)

__________________________________________________________________________,

                          (Ф.И.О., дата рождения)

___________________________________________________________________________

на основании ______________________________________________________________

              (реквизиты акта о закреплении права пользования

___________________________________________________________________________

                    (собственности) на жилое помещение)

Вы   обязаны   жилое   помещение   общей  площадью  ______________  кв.  м,

расположенное   по   вышеуказанному   адресу,  содержать  в  пригодном  для

проживания  состоянии, своевременно производить оплату за жилое помещение и

коммунальные услуги.

"___" _______________ 20__ г.     _________________________________________

                                      Ф.И.О., подпись должностного лица

*  в  случае  отсутствия  лиц, имеющих право проживать в закрепленном жилом

помещении,     уведомление     направляется     законному     представителю

несовершеннолетнего (малолетнего)