О внесении изменений в постановление Губернатора Рязанской области от 23 июля 2008 г. № 220-пг "О Регламенте Правительства Рязанской области" (в редакции постановлений Губернатора Рязанской области...



ГУБЕРНАТОР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2009 г. № 24-пг

О внесении изменений в постановление Губернатора Рязанской области от 23 июля 2008 г. № 220-пг "О Регламенте Правительства Рязанской области" (в редакции постановлений Губернатора Рязанской области от 27.10.2008 № 352-пг, от 16.12.2008 № 410-пг)

В соответствии с Законом Рязанской области от 18 апреля 2008 года № 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области" с целью упорядочения деятельности по вопросам организационного, документационного и информационного обеспечения Правительства Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

Внести в Постановление Губернатора Рязанской области от 23 июля 2008 г. № 220-пг "О Регламенте Правительства Рязанской области" (в редакции Постановлений Губернатора Рязанской области от 27.10.2008 № 352-пг, от 16.12.2008 № 410-пг) следующие изменения:

1) в пункте 4 слова "министра Правительства Рязанской области -" заменить словами "заместителя Председателя Правительства Рязанской области,";

2) в приложении к постановлению:

пункт 1.8 раздела I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.8. Ответственность за организацию работы в аппарате Правительства возлагается на заместителя Председателя Правительства Рязанской области, руководителя аппарата Правительства Рязанской области (далее - заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства).";

в разделе II "Планирование работы Правительства":

абзацы первый, второй пункта 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. Координация мероприятий по реализации Программы Правительства возлагается на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области (далее - Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства), в его отсутствие - на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области (далее - первый заместитель Председателя Правительства), а в случае их отсутствия по поручению Губернатора Рязанской области на одного из заместителей Председателя Правительства Рязанской области (далее - заместители Председателя Правительства) либо на заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства.

Ответственность за подготовку Программы Правительства возлагается на заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства.";

абзац второй пункта 2.4 изложить в следующей редакции:

"Исполнительными органами государственной власти на основании вышеназванных планов Правительства разрабатываются текущие (на месяц) планы работы и представляются на согласование Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства в соответствии с распределением полномочий, утвержденным Губернатором Рязанской области.";

абзац первый пункта 2.8 изложить в следующей редакции:

"2.8. Проект плана заседаний Правительства согласовывается с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства и не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода и в установленном порядке утверждается Губернатором Рязанской области.";

абзац первый пункта 2.9 после слов "основных мероприятий Правительства подписывается" дополнить словами "заместителем Председателя Правительства -";

абзац второй пункта 2.10 после слов "работы Правительства возлагается на" дополнить словами "заместителя Председателя Правительства -";

в разделе III "Подготовка и проведение заседаний Правительства, Президиума Правительства, совещаний у Губернатора Рязанской области и в Правительстве":

пункт 3.1.4 изложить в следующей редакции:

"3.1.4. Контроль за выполнением поручений, данных на совещании у Губернатора Рязанской области, возлагается, как правило, на первого заместителя Председателя Правительства, одного из заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства в соответствии с распределением полномочий, или на одного из министров Правительства Рязанской области (далее - министры Правительства) с учетом характера рассматриваемого вопроса.";

пункт 3.2.1 после слов "Президиума Правительства руководит" дополнить словами "заместитель Председателя Правительства -";

абзац первый пункта 3.2.3 изложить в следующей редакции:

"3.2.3. В случае необходимости Губернатор Рязанской области, в его отсутствие - Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, в случае их отсутствия - первый заместитель Председателя Правительства, а в случае отсутствия всех вышеперечисленных лиц по поручению Губернатора Рязанской области один из заместителей Председателя Правительства либо заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства может назначить заседание Правительства в другое время.";

абзац второй пункта 3.2.7 изложить в следующей редакции:

"Решение о снятии вопроса или изменении срока его рассмотрения, предусмотренного планом, принимает Губернатор Рязанской области, в его отсутствие - Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, в случае их отсутствия - первый заместитель Председателя Правительства, а в случае отсутствия всех вышеперечисленных лиц - один из заместителей Председателя Правительства либо заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства в соответствии с их полномочиями на основании мотивированного предложения (в письменной форме), согласованного с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, координирующим деятельность соответствующего исполнительного органа государственной власти в соответствии с распределением полномочий, и представленного не позднее чем за 7 дней до дня заседания Правительства должностным лицом, ответственным за подготовку вопроса.";

в пунктах 3.2.8 - 3.2.10 слова "руководитель аппарата Правительства" заменить словами "заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства" в соответствующем падеже;

абзац первый пункта 3.2.12 изложить в следующей редакции:

3.2.12. По решению Губернатора Рязанской области, а в его отсутствие - Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства на рассмотрение заседания Правительства могут вноситься дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой заседания Правительства и требующие оперативного коллегиального решения.";

в абзацах втором - третьем пункта 3.2.13 слова "руководителем аппарата Правительства" заменить словами "заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства";

абзац третий пункта 3.2.15 после слов "в установленном порядке с" дополнить словами "заместителем Председателя Правительства -";

пункт 3.2.16 изложить в следующей редакции:

3.2.16. Заседания Правительства проводятся Губернатором Рязанской области, а в его отсутствие или по его поручению - Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, одним из заместителей Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства.";

абзац второй пункта 3.2.20 изложить в следующей редакции:

"Заседания Президиума Правительства проводятся по мере необходимости Губернатором Рязанской области, а в его отсутствие или по его поручению - Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, одним из заместителей Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства.";

в пунктах 3.2.21, 3.2.22 слова "руководитель аппарата Правительства" заменить словами "заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства" в соответствующем падеже;

пункт 3.3.1 после слов "оперативных совещаний руководит" дополнить словами "заместитель Председателя Правительства -";

пункт 3.3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3.3. Оперативные совещания Правительства проводятся Губернатором Рязанской области, а в его отсутствие или по его поручению - Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, одним из заместителей Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства.";

в абзацах втором, третьем и пятом пункта 3.4.2 слова "руководитель аппарата Правительства" заменить словами "заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства" в соответствующем падеже;

в разделе V "Порядок подготовки и рассмотрения нормативных правовых актов, распорядительных документов, договоров, соглашений и других документов":

абзац первый пункта 5.1.5 изложить в следующей редакции:

"5.1.5. Проекты нормативных правовых актов и распорядительных документов (далее - проекты документов) подлежат обязательному согласованию с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства и (или) заместителями Председателя Правительства по вопросам в соответствии с распределением полномочий, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, правовым управлением, отделом документационного обеспечения, министром финансов Рязанской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов Рязанской области, с руководителями исполнительных органов государственной власти в соответствии с их полномочиями, а при необходимости - с советниками Губернатора Рязанской области.";

пункт 5.1.7 изложить в следующей редакции:

"5.1.7. Представление проекта документа на согласование осуществляется путем последовательного представления проекта руководителям соответствующих исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства. Представление проектов документов для согласования Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства осуществляется через их секретариаты.";

пункт 5.1.12 изложить в следующей редакции:

"5.1.12. Срок рассмотрения руководителями соответствующих органов и организаций, поступивших на согласование проектов документов не должен превышать 3-х рабочих дней, если иной срок не установлен Губернатором Рязанской области, в его отсутствие - Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, в случае их отсутствия - первым заместителем Председателя Правительства, а в случае отсутствия всех вышеперечисленных лиц - одним из заместителей Председателя Правительства либо заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства.";

абзац третий пункта 5.1.13 изложить в следующей редакции:

"Решение о внесении на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства проекта документа с разногласиями принимает Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Председателя Правительства, один из заместителей Председателя Правительства либо заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства в соответствии с распределением полномочий.";

абзац первый пункта 5.1.14 изложить в следующей редакции:

"5.1.14. В случае непредставления должностным лицом в установленный срок своих замечаний или подтверждения своего согласия визированием должностное лицо, представляющее проект документа, направляет служебную записку на имя Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства либо заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства, координирующего исполнительный орган, нарушающий установленные Регламентом сроки, о несоблюдении руководителем согласующего органа, организации или должностным лицом срока согласования (с указанием даты представления проекта на согласование).";

абзац пятый пункта 5.1.19 после слов "ежемесячный доклад об этом" дополнить словами "заместителю Председателя Правительства -";

абзац второй пункта 5.2.3 изложить в следующей редакции:

"- с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, соответственно координирующими исполнительные органы, ответственные за подготовку проекта;";

пункт 5.2.6 изложить в следующей редакции:

"5.2.6. Проект договора (соглашения), предназначенный для подписания от имени Правительства Рязанской области, подписывается Губернатором Рязанской области либо его подписание актами Губернатора Рязанской области или Правительства может быть поручено Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, одному из заместителей Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства.";

абзац третий пункта 5.2.9 после слов "документационного обеспечения с разрешения" дополнить словами "заместителя Председателя Правительства -";

в разделе VI "Законопроектная деятельность Правительства":

абзац первый пункта 6.1.2 изложить в следующей редакции:

"6.1.2. Планирование законопроектной деятельности в Правительстве, координация работы соисполнителей, контроль хода разработки проектов законов Рязанской области осуществляются первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства в соответствии с распределением полномочий, или по поручению Губернатора Рязанской области - министром Правительства Рязанской области - постоянным представителем Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе (далее - министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе).";

абзац первый пункта 6.1.8 изложить в следующей редакции:

"6.1.8. Проекты законов подлежат обязательному согласованию с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства и (или) заместителями Председателя Правительства по вопросам в соответствии с распределением полномочий, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, министром финансов Рязанской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов Рязанской области, министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе, с руководителями исполнительных органов государственной власти в соответствии с их полномочиями, а при необходимости - с советниками Губернатора Рязанской области.";

абзац третий пункта 6.1.20 изложить в следующей редакции:

"Решение о внесении на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства законопроекта с разногласиями принимает Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Председателя Правительства, один из заместителей Председателя Правительства или заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства в соответствии с распределением полномочий.";

абзац первый пункта 6.1.21 изложить в следующей редакции:

"6.1.21. В случае непредставления должностным лицом в установленный срок своих замечаний или подтверждения своего согласия визированием должностное лицо, представляющее проект закона Рязанской области, направляет служебную записку на имя Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства или заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства, координирующего деятельность исполнительного органа, нарушающего установленные Регламентом сроки, о несоблюдении руководителем согласующего органа, организации или должностным лицом срока согласования (с указанием даты представления проекта на согласование).";

пункты 6.1.23, 6.1.24 изложить в следующей редакции:

"6.1.23. Зарегистрированный законопроект представляется заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства. В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства согласованный проект закона со всеми необходимыми документами направляется на согласование министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе для организации проведения правовой экспертизы. При представлении неполного пакета документов, препятствующего проведению правовой экспертизы, документы подлежат возврату исполнителю без рассмотрения.

Сотрудник отдела по обеспечению законопроектной деятельности, проводящий по поручению министра Правительства - постоянного представителя Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе правовую экспертизу проекта закона и готовящий по нему заключение, после рассмотрения проекта закона и его полистного визирования представляет его министру Правительства - постоянному представителю Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе. Подпись в листе согласования к проекту закона проставляет министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе.

Министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе вправе привлечь для подготовки правовых заключений специалистов структурных подразделений аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти.

Срок согласования проектов законов Рязанской области министром Правительства - постоянным представителем Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе не должен превышать 10 рабочих дней.

6.1.24. Направление законопроектов для согласования Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства и заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства осуществляется через их секретариаты.";

абзац первый пункта 6.1.25 изложить в следующей редакции:

"6.1.25. Проекты законов, одобренные Правительством, в течение 3 рабочих дней Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, одним из заместителей Председателя Правительства или заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, координирующим деятельность исполнителя, представляются Губернатору Рязанской области для принятия решения о внесении их в Рязанскую областную Думу.";

абзацы первый, второй пункта 6.1.29 изложить в следующей редакции:

6.1.29. Министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе, а в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности, в трехдневный срок с момента поступления Губернатору Рязанской области закона Рязанской области направляет указанный закон Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства, руководителям исполнительных органов государственной власти, в ведении которых находятся вопросы, регулируемые указанным законом, иным должностным лицам.

Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти, иные должностные лица, в адрес которых представлен закон Рязанской области, направленный Губернатору Рязанской области для подписания и обнародования, обеспечивают в семидневный срок с момента поступления Губернатору Рязанской области закона Рязанской области его рассмотрение и представление своих заключений в отдел по обеспечению законопроектной деятельности для подготовки заключения о целесообразности подписания и обнародования указанного закона Рязанской области.";

абзацы первый, второй пункта 6.2.2 изложить в следующей редакции:

"6.2.2. Министр Правительства - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе, а в его отсутствие - лицо, исполняющее его обязанности, направляет проект федерального закона Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства, руководителям исполнительных органов государственной власти, в ведении которых находятся вопросы, регулируемые указанным законопроектом, иным должностным лицам.

Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства, руководители исполнительных органов государственной власти, иные должностные лица, в адрес которых направлен проект федерального закона, обеспечивают в установленные сроки его рассмотрение и представление своих заключений в сектор по связям с федеральными органами государственной власти аппарата Правительства (далее - сектор по связям с федеральными органами государственной власти) для подготовки проекта отзыва Правительства на проект федерального закона.";

в разделе VII "Организация работы с документированной информацией, обращениями организаций и граждан":

абзац первый пункта 7.2 после слов "Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства" дополнить словами ", первого заместителя Председателя Правительства";

абзац второй пункта 7.4 изложить в следующей редакции:

"После получения резолюций перечисленных выше должностных лиц отдел документационного обеспечения направляет для дальнейшей работы первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства, координирующим вопросы в соответствующей сфере деятельности, ответственному исполнителю и соисполнителям соответствующее количество копий данного документа.";

пункт 7.9 изложить в следующей редакции:

"7.9. Прием граждан в Правительстве осуществляется Губернатором Рязанской области, Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, другими уполномоченными на то лицами в соответствии с графиком, утверждаемым Губернатором Рязанской области.";

в разделе VIII "Порядок взаимодействия Правительства с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области и организациями":

пункт 8.1.2 изложить в следующей редакции:

"8.1.2. Организация обмена электронной информацией с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти осуществляется с разрешения Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства в соответствии с распределением полномочий, координирующих деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.";

абзацы первый, второй пункта 8.1.3 изложить в следующей редакции:

"8.1.3. При поступлении из федеральных органов исполнительной власти записок, заключений или иных документов (далее - заключения) о несоответствии федеральному законодательству нормативных правовых актов Губернатора Рязанской области, Правительства заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства организует рассмотрение указанных заключений и подготовку ответов на них.

Заключения в зависимости от содержания докладываются Губернатору Рязанской области или Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства, заместителям Председателя Правительства, заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства (в соответствии с распределением полномочий) и направляются для рассмотрения и подготовки проекта ответа в сектор по связям с федеральными органами государственной власти и соответствующий исполнительный орган государственной власти или государственное учреждение.";

пункт 8.3.4 изложить в следующей редакции:

"8.3.4. Обмен информацией с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации организуется с разрешения и за подписью Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, одного из заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства, на которого в соответствии с распределением полномочий возложена координация вопросов в сфере деятельности, по которой предстоит обмен информацией.";

абзац первый пункта 8.5.6 изложить в следующей редакции:

"8.5.6. Обмен информацией с органами местного самоуправления Рязанской области организуется с разрешения Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства, координирующих деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.";

в разделе IX "Организация контрольной деятельности в системе исполнительных органов государственной власти. Контроль исполнения нормативных правовых актов, распорядительных документов и поручений":

пункт 9.3 изложить в следующей редакции:

"9.3. Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства осуществляют контроль исполнения положений нормативных правовых актов, распорядительных документов и поручений в координируемых в соответствии с распределением полномочий сферах деятельности через подчиненные им секретариаты и соответствующие исполнительные органы государственной власти, координируют действия соисполнителей, на которых возложено непосредственное исполнение данных документов.";

в пункте 9.7:

абзац первый после слов "в аппарате Правительства осуществляется" дополнить словами "заместителем Председателя Правительства -";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Контроль за исполнением поручений Губернатора Рязанской области, Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства, содержащихся в резолюциях на документах, представленных через отдел документационного обеспечения, и поручений, данных ими на совещаниях, осуществляют соответствующие секретариаты.";

абзац второй пункта 9.8 изложить в следующей редакции:

"Поручения, содержащиеся в резолюциях Губернатора Рязанской области, Вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства на служебных документах и обращениях граждан, направляются на исполнение должностным лицам Правительства, соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственным органам, государственным учреждениям и организациям.".

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев