Об утверждении Положения и правил по организации регионального межведомственного электронного взаимодействия в городе Севастополе



ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.02.2016                                       N 110-ПП

Об утверждении Положения и правил по организации

регионального межведомственного электронного взаимодействия в городе Севастополе

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", руководствуясь Уставом города Севастополя, для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить Положение о региональной системе межведомственного электронного взаимодействия города Севастополя (далее - региональная система взаимодействия) согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в городе Севастополе согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Определить Главное управление информатизации и связи города Севастополя органом по координации деятельности по подключению к региональной системе взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, а также органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Главного управления информатизации и связи города Севастополя Дворяненко В.К.

Губернатор города Севастополя,

Председатель Правительства Севастополя

С.И.МЕНЯЙЛО

Приложение N 1

Утверждено

постановлением

Правительства Севастополя

от 26.02.2016 N 110-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

О РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия города Севастополя (далее - региональная система взаимодействия), правила информационного обмена с единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия), а также основы информационного обмена, осуществляемого с применением региональной системы взаимодействия между информационными системами исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления города Севастополя и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ)) (далее - органы и организации), располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - поставщики информации), в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2. Региональная система взаимодействия представляет собой региональную государственную информационную систему, включающую в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через региональную систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемые при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Оператором региональной системы взаимодействия является Главное управление информатизации и связи города Севастополя (на основании распоряжения Правительства Севастополя от 26.06.2015 N 540-РП "О переходе на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде на территории города Севастополя").

Участниками региональной системы взаимодействия являются органы и организации, располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

3. Целью создания региональной системы взаимодействия является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме на территории города Севастополя.

4. Региональная система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

1) обеспечения исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

2) обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал);

3) обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением региональной системы взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

6. Основными функциями региональной системы взаимодействия являются:

1) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к региональной системе взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных предоставлять запрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;

2) обеспечение обмена электронными сообщениями между информационными системами органов и организаций, подключенных к региональной системе взаимодействия, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

3) обеспечение передачи в систему взаимодействия и на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.

7. В целях исполнения своих функций региональная система взаимодействия обеспечивает:

1) получение запросов и (или) передачу ответов от электронных сервисов, опубликованных в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

2) доступ к электронным сервисам информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия;

3) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указанием их авторства и возможностью предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

4) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;

5) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему;

6) интеграцию с системой взаимодействия.

8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе взаимодействия.

9. Оператор региональной системы взаимодействия:

1) осуществляет обеспечение функционирования региональной системы взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий, защиты информации и связи;

2) осуществляет подключение региональной системы взаимодействия к системе взаимодействия;

3) осуществляет подключение к региональной системе взаимодействия органов и организаций, информационных систем органов и организаций, соответствующих техническим требованиям, установленным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 N 210 "Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия";

4) обеспечивает достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых из региональной системы взаимодействия в систему взаимодействия.

10. Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:

1) региональные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, исполнительных органов государственной власти города Севастополя;

2) информационные системы органов местного самоуправления города Севастополя, используемые в целях обеспечения предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления города Севастополя;

3) отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, на основе соглашений об информационном взаимодействии между оператором региональной системы взаимодействия и указанными органами или организациями.

11. В целях осуществления информационного взаимодействия с использованием региональной системы взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций органы и организации:

1) обеспечивают подключение к региональной системе взаимодействия в соответствии с техническими требованиями к подключению органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденными нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти города Севастополя;

2) поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к региональной системе взаимодействия;

3) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений с использованием региональной системы взаимодействия;

4) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы взаимодействия.

12. Использование региональной системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.

13. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через региональную систему взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

14. Особенности использования региональной системы взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций, подключения органов и организаций к информационной системе гарантированной доставки определяются в рамках соглашений между Главным управлением информатизации и связи города Севастополя, являющимся оператором региональной системы взаимодействия, и этими органами и организациями.

Приложение N 2

Утверждены

постановлением

Правительства Севастополя

от 26.02.2016 N 110-ПП

ПРАВИЛА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

1. Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в городе Севастополе определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в городе Севастополе, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственной власти города Севастополя, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ)) (далее - органы и организации), располагающих информацией, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (далее - поставщики информации), а также требования к разработке и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного электронного взаимодействия в городе Севастополе.

2. Используемые термины и определения:

1) единая система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральная государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации, необходимых для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

2) региональная система межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ) - региональная информационная система, предназначенная для обеспечения межведомственного электронного взаимодействия информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также осуществляющих функции, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

3) участник РСМЭВ (Участник) - органы и организации, а также поставщики информации, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;

4) оператор РСМЭВ (Оператор) - уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя, ответственный за обеспечение функционирования и развитие РСМЭВ;

5) электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ;

6) информационная система Участника - информационная система, используемая в целях осуществления деятельности Участника по оказанию (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);

7) информационная система Оператора (иного уполномоченного органа) - государственная информационная система, обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической готовности к подключению собственных информационных систем к региональной системе взаимодействия;

8) КЭП - квалифицированная электронная подпись, в настоящих Правилах - квалифицированная электронная подпись, определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ.

3. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший данное электронное сообщение.

4. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:

1) электронных сервисов информационных систем Участника;

2) обеспечения Оператором автоматизированных рабочих мест Участников, используемых в целях доступа Участника к информационной системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащую сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций).

5. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Оператор обеспечивает защищенный канал связи между своей информационной системой и РСМЭВ.

6. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к РСМЭВ.

7. Для регистрации электронных сервисов участник информационного взаимодействия представляет оператору СМЭВ следующий пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов:

1) паспорт электронного сервиса;

2) методику испытаний электронного сервиса;

3) руководство пользователя электронного сервиса;

4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования электронного сервиса.

8. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта электронного сервиса Участник указывает информацию о допущенных к использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям) органах и организациях.

9. В период, не превышающий 4 рабочих дня с момента получения документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, Оператор осуществляет регистрацию и тестирование разработанных Участником электронных сервисов.

10. Основаниями для возвращения на доработку документов, представленных для регистрации электронного сервиса Участника информационного взаимодействия оператором СМЭВ, являются:

1) несоответствие представленного электронного сервиса техническим требованиям;

2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

3) неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.

11. Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному сервису.

12. Содержание заявки включает в себя:

1) нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, законы города Севастополя, иные нормативные правовые акты, соглашения об информационном обмене и т.д.);

2) наименование участника информационного взаимодействия - поставщика электронного сервиса;

3) наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса;

4) уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный уровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса, к которым необходим доступ).

Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника информационного взаимодействия.

13. Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку в период, не превышающий 5 рабочих дней.

14. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке, обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренным паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав доступа).

15. В случае если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с Участником - владельцем электронного сервиса.

16. Изменение прав доступа Участников к электронному сервису фиксируется Оператором в реестре прав доступа либо матрице доступа.

17. В период, не превышающий 2 дней с момента принятия решения о предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе), Оператор уведомляет Участника - потребителя электронного сервиса о принятом решении.

18. Для обеспечения функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Оператор обеспечивает:

1) публикацию электронных сервисов информационных систем в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к единой системе межведомственного взаимодействия;

2) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в рамках информационного обмена между информационной системой Участника и РСМЭВ в установленные нормативными правовыми актами (регламентированные) сроки;

3) доступность зарегистрированных в РСМЭВ электронных сервисов в соответствии с техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

4) соответствие РСМЭВ требованиям по защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) соответствие информационной системы Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) или содержащую сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций), и автоматизированных рабочих мест данной информационной системы требованиям к защите информации, в том числе при передаче персональных данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

19. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ в порядке, установленном техническими требованиями к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия, являются электронными документами, подписанными квалифицированными электронными подписями, с учетом положений Федерального закона N 63-ФЗ.

20. Участник организует получение/обновление ключей КЭП ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной подписи.

21. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами Участника обеспечивается сертифицированными средствами криптографической защиты информации, удовлетворяющими установленные требования к средствам криптографической защиты информации класса не ниже КСЗ.