ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года № 110

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 451)

В соответствии со статьями 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 3 Закона Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности.

2. Наделить полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Башкортостан и правом подписания актов и предписаний следующих должностных лиц Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору:

председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору;

заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - главного государственного строительного инспектора;

начальника отдела градостроительного контроля;

главного специалиста-эксперта отдела градостроительного контроля;

ведущего специалиста-эксперта отдела градостроительного контроля.

3. Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору:

утвердить формы документов по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Башкортостан;

привести свои ведомственные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Абдрахимова Р.Р.

Глава

Республики Башкортостан

Р.Ф. Хабиров

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от «26» февраля 2020 года № 110

ПОРЯДОК

осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности (далее - Порядок, градостроительный контроль) разработан в соответствии со статьями 6.1, 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года № 616 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору» (с последующими изменениями).

1.2. Градостроительный контроль осуществляется Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет).

1.3. При осуществлении градостроительного контроля должностные лица Госкомитета взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, физическими и юридическими лицами.

2. Предмет градостроительного контроля

2.1 Предметом градостроительного контроля является проверка соответствия градостроительной деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, требованиям части 1 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок осуществления градостроительного контроля

3.1. Градостроительный контроль осуществляется должностными лицами Госкомитета путем проведения плановых и внеплановых проверок, в том числе по вопросам:

соответствия муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдения установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдения процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

3.2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан проводятся Госкомитетом на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного с прокуратурой Республики Башкортостан (далее - ежегодный план).

Проекты ежегодных планов проверок формируются уполномоченными должностными лицами Госкомитета и направляются в прокуратуру Республики Башкортостан не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

Ежегодный план проверок подлежит размещению на сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан проводится не чаще 1 раза в 2 года.

3.3. В ежегодный план проверок включаются следующие сведения:

1) наименование и место нахождения органов местного

самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименование Госкомитета;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

3.4. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан проводятся Госкомитетом на основании распоряжения председателя Госкомитета, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, и по согласованию с прокуратурой Республики Башкортостан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Республики Башкортостан о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

(в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 451)

3.5. Проверки проводятся на основании распоряжения Госкомитета.

Распоряжение Госкомитета о проведении проверки соблюдения

органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности содержит: цели, предмет проверки, срок, правовые основания ее проведения, даты начала и окончания проверки, фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных на проведение проверки должностных лиц Госкомитета, наименование подконтрольных органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан.

3.6. При подготовке к проведению плановой проверки должностное лицо Госкомитета, уполномоченное на проведение проверки:

1) не позднее чем за 20 рабочих дней до начала проведения проверки готовит проект распоряжения Госкомитета о проведении проверки по форме, утверждаемой приказом Госкомитета;

2) осуществляет изучение материалов, документов, направленных ранее органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан в Госкомитет в соответствии с требованиями законодательства, а также размещенных на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) готовит и направляет не позднее 10 рабочих дней до начала проведения проверки уведомление за подписью председателя Госкомитета о проведении проверки в адрес должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан по форме, утвержденной приказом Госкомитета;

4) с уведомлением о проведении плановой проверки готовит и направляет перечень вопросов по деятельности органа местного самоуправления в области градостроительства по форме, утвержденной приказом Госкомитета;

5) вносит сведения о предстоящей проверке в журнал учета актов проверок, предписаний и извещений об устранении нарушений градостроительного законодательства (далее - журнал учета);

6) в течение 5 рабочих дней после подписания распоряжения Госкомитета о проведении проверки формирует дело по контролю.

3.7. При подготовке к проведению внеплановой проверки должностное лицо Госкомитета, уполномоченное на проведение проверки:

1) в течение 5 рабочих дней со дня получения поручения готовит проект распоряжения Госкомитета о проведении внеплановой проверки и (при необходимости) заявление в прокуратуру Республики Башкортостан о согласовании проведения внеплановой проверки органа местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан по формам, утверждаемым приказом Госкомитета;

2) в течение 5 рабочих дней после подписания распоряжения Госкомитета о проведении проверки формирует дело по контролю, куда подшивает полученные и созданные документы и материалы, готовит и направляет не позднее 2 рабочих дней до начала проведения проверки копию распоряжения о проведении проверки, уведомление за подписью председателя Госкомитета о проведении проверки в адрес должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан по форме, утверждаемой приказом Госкомитета, с перечнем документов и материалов, необходимых для проведения проверки, и с указанием сроков их представления, запрашивает информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

3) осуществляет изучение материалов, документов, направленных ранее органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан в Госкомитет в соответствии с требованиями законодательства, а также размещенных в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования.

3.8. При проведении внеплановой проверки должностными лицами Госкомитета проверяются обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства о градостроительной деятельности, исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требований прокурора.

Продолжительность мероприятий по контролю не должна превышать 20 рабочих дней с момента поступления в Госкомитет материалов, указанных в подпункте 2 пункта 3.7 настоящего Порядка, и иных необходимых документов.

3.9. Перед началом проверки должностное лицо Госкомитета уведомляет орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан о проведении проверки.

Уведомление о проведении плановой проверки направляется в орган местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или посредством единой автоматизированной системы электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Башкортостан, или иным доступным способом, позволяющим подтвердить получение органом местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан такого уведомления.

3.10. Уполномоченным должностным лицом Госкомитета заводится дело по контролю, в которое подшиваются: распоряжение о проведении проверки, заявление в прокуратуру Республики Башкортостан, согласование с прокуратурой Республики Башкортостан проведения проверки (отказ в согласовании), уведомление о проведении проверки, акт проверки, копии документов и материалов, полученных в ходе проверки, обращение физического или юридического лица, послужившее основанием для назначения проверки, предписание.

В дело по контролю подшиваются все выданные или поступающие впоследствии документы, письма и материалы (возражения или пояснения к акту проверки органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) муниципального образования Республики Башкортостан, предписание, информация об исполнении органом местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) муниципального образования Республики Башкортостан предписания, ответ на обращение, информация о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором и иные документы). В случае, если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

3.11. Должностные лица Госкомитета, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, имеют право:

проводить проверки деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, а также подведомственных им организаций;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан представления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов при проведении проверок для выяснения возникших вопросов;

получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3.12. Госкомитет в целях осуществления контроля за соблюдением градостроительной деятельности вправе направить запрос о представлении информации руководителю органа местного самоуправления или должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан с учетом их полномочий.

Непосредственное рассмотрение указанного запроса осуществляется в соответствии с частью 2.8 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.13. Срок, устанавливаемый Госкомитетом в соответствии с частью 2.8 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для представления органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан информации по запросу Госкомитета, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока представления информации допускается в случаях, установленных частью 2.8 статьи 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3.14. В случае выявления факта нарушения органами местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности должностные лица Госкомитета обязаны:

направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором;

принимать меры, необходимые для привлечения органов местного самоуправления, руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.15. По результатам проведенной проверки должностным лицом Госкомитета, проводившим проверку, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки составляется в 2 экземплярах акт по форме, утвержденной приказом Госкомитета.

В случае выявления нарушений законодательства о градостроительной деятельности указанным должностным лицом Госкомитета составляется предписание об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности по форме, утвержденной приказом Госкомитета.

3.16. К акту прилагаются копии документов, объяснения должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на которых возлагается ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности, а также иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акты проверок и предписания регистрируются должностными лицами Госкомитета в журнале учета.

3.17. Информация о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности для принятия мер прокурором направляется в форме письма с приложением копий материалов, подтверждающих выявленные нарушения.

Должностное лицо, проводившее проверку, в течение 2 рабочих дней после вручения (направления) акта проверки, составляет проект письма в орган прокуратуры и готовит копии материалов проверки.

Письмо и копии материалов проверки направляются в орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в установленном порядке.

3.18. Привлечение виновных лиц к административной ответственности осуществляется в сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному на рассмотрение дела об административном правонарушении согласно КоАП РФ, в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

3.19. Должностным лицом, проводившим проверку, 1 экземпляр акта проверки и 1 экземпляр предписания не позднее 7 рабочих дней со дня их подписания вручаются под роспись уполномоченному должностному лицу органа местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан либо направляются в орган местного самоуправления и должностному лицу органа местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.20. Не позднее 7 рабочих дней со дня получения акта проверки и

предписания орган местного самоуправления и должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан вправе направлять в Госкомитет возражения.

Возражения подлежат рассмотрению в Госкомитете в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их получения.

3.21. О принятом решении по результатам рассмотрения возражения Госкомитет информирует орган местного самоуправления и должностное лицо органа местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, направившего возражение, не позднее 2 рабочих дней со дня его рассмотрения.

3.22. Должностными лицами Госкомитета при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений устанавливаются сроки для исполнения предписаний.

(абзац в редакции постановления Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2020 года № 451)

Срок исполнения предписания по мотивированному обоснованию должностных лиц отдела градостроительного контроля Госкомитета может быть продлен начальником отдела градостроительного контроля на более чем на 3 месяца.

Основанием для осуществления контроля за исполнением предписания является истечение срока устранения нарушений законодательства о градостроительной деятельности, установленного предписанием.

Контроль за исполнением предписания проводится уполномоченным должностным лицом Госкомитета в форме направления запроса в орган местного самоуправления и должностному лицу органа местного              самоуправления              муниципального              образования

Республики Башкортостан о предоставлении информации по исполнению предписания. Запрос направляется не позднее 5 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

Результаты проведенного контроля исполнения предписания в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания оформляются в виде служебной записки начальника отдела градостроительного контроля заместителю председателя Госкомитета и фиксируются в журнале учета.

3.23. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (с последующими изменениями).

3.24. Информация о результатах проведенных проверок подлежит размещению на официальном сайте Госкомитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.25. Действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета, осуществляющих контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации в административном и (или) судебном порядке.