ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ В ПЕРИОДЫ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 г. № 87-пП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ В ПЕРИОДЫ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 13.08.2020 № 546-пП, от 20.05.2021 № 271-пП)

На основании статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с последующими изменениями), руководствуюсь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Пензенской области.

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы государственной политики в сфере лесных отношений, охраны окружающей среды и природопользования.

Губернатор

Пензенской области

И.А. Белозерцев

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Пензенской области

           26.02.2020 № 87-пП

П О Р Я Д О К

проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Пензенской области

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 13.08.2020 № 546-пП, от 20.05.2021 № 271-пП)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Пензенской области (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"
(с последующими изменениями) для снижения негативного воздействия на окружающую среду и защиты населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающего жизни и здоровью населения в периоды метеорологических условий, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха (далее - неблагоприятные метеорологические условия или НМУ) на территории Пензенской области, и определяет общие правила проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в городских и сельских поселениях на территории Пензенской области.

2. Подготовка и передача информации о НМУ

2.1. Информация о НМУ, составляемая по заказу органов государ-ственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области, юридических лиц, индиви-дуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Пензенской области (далее соответственно - органы государственной власти, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты), в целях организации в городском или ином поселении работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, в том числе для отдельных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, состав и содержание которой соответствуют пункту 7 Порядка предоставления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.11.2011 № 899 (далее - приказ № 899), предоставляется в форме прогнозов НМУ.

2.2. При получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - источники выбросов), обязаны проводить мероприятия по уменьшению таких выбросов (далее - мероприятия по уменьшению выбросов) в периоды НМУ.

Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется с учетом прогноза НМУ на основе предупреждений о возможном опасном росте концентрации примесей в воздухе с целью его предотвращения (далее - предупреждения).

3. Разработка и согласование мероприятий по уменьшению

выбросов в периоды НМУ

(с изменениями, внесенными постановлением Правительства Пензенской области от 13.08.2020 № 546-пП)

3.1. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабаты-ваются и реализуются хозяйствующими субъектами на объектах I, II и III категории по уровню негативного воздействия на окружающую среду (далее - категории, ОНВ), имеющих источники выбросов, из которых осуществляется выброс загрязняющих веществ, подлежащих нормированию для каждой категории ОНВ в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями), расположенных на территориях, для которых осуществляется информирование о наступлении НМУ.

3.2. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и корректируются с учетом приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 "Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий".

Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются в отношении следующих загрязняющих веществ, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды:

1) для НМУ 1 степени опасности:

по которым расчетные приземные концентрации загрязняющего вещества, подлежащего нормированию в области охраны окружающей среды, создаваемые выбросами ОНВ, в точках формирования наибольших приземных концентраций (далее - расчетные концентрации) за границей территории ОНВ (далее - контрольные точки) при их увеличении на 20% могут превысить гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее - ПДК) (с учетом групп суммации);

2) для НМУ 2 степени опасности:

по которым расчетные приземные концентрации каждого загрязняющего вещества, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 40% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации);

3) для НМУ 3 степени опасности:

по которым расчетные приземные концентрации каждого загрязняющего вещества, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 60% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации).

В случаях, когда расчетные приземные концентрации каждого загрязняющего вещества, создаваемые выбросами ОНВ, в контрольных точках при увеличении таких концентраций на 20%, 40%, 60% не превышают ПДК, разработка мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ не требуется.

(пункт 3.2. с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Пензенской области от 20.05.2021 № 271-пП)

(пункт 3.2 в редакции постановления Правительства Пензенской области от 13.08.2020 № 546-пП)

3.3. Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом № 899.

(пункт 3.3. в редакции постановлениями Правительства Пензенской области от 20.05.2021 № 271-пП)

3.4. Разработанные хозяйствующим субъектом мероприятия по умень-шению выбросов в период НМУ должны учитывать специфику конкретных производственных процессов, быть эффективными.

Оценка эффективности таких мероприятий проводится в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

3.5. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабаты-ваются и утверждаются руководителем хозяйствующего субъекта и направляются на согласование в Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (Министерство), уполномоченного на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 22.12.2011 № 965-пП "Об утверждении Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природо-пользования Пензенской области" (с последующими изменениями).

3.6. Для согласования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ хозяйствующий субъект направляет в Министерство следующие документы:

3.6.1. заявление о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, подписанное руководителем хозяйствующего субъекта (далее - заявление);

3.6.2. разработанные мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ в двух экземплярах (рекомендуемая форма приведена в приложении № 2
к настоящему Порядку);

3.6.3. пояснительная записка к мероприятиям по уменьшению выбросов в периоды НМУ, включающая в себя следующие основные положения:

- краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух;

- обоснование перечня загрязняющих веществ, для которых производится сокращение выбросов в периоды НМУ;

- обоснование перечня источников, выбросы от которых необходимо сокращать в периоды НМУ;

- характеристика мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ;

- результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ и определение эффективности таких мероприятий;

- предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ на ОНВ и оценки их эффективности. 

3.7. Заявление и прилагаемые к нему документы, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка, хозяйствующий субъект (его представитель) представляет на бумажном носителе в Министерство лично либо почтовым отправлением.

3.8. Регистрация заявления осуществляется в день его поступления в Министерство.

3.9. Министерство в срок не более 20 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные документы и принимает решение о согласовании  мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ либо об отказе в их согласовании.

3.10. Основаниями для отказа в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ являются:

- наличие в представленных хозяйствующим субъектом документах искаженных сведений и/или недостоверной информации, а также неполное представление информации в пояснительной записке (отсутствие в пояснительной записке к мероприятиям по уменьшению выбросов в периоды НМУ хотя бы одного из положений, предусмотренных подпунктом 3.6.3  пункта 3.6 настоящего Порядка);

- недостаточность предлагаемых хозяйствующим субъектом мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ до необходимого уровня (мероприятия должны обеспечить сокращение концентрации загрязняющего вещества в приземном слое атмосферы при следующих режимах работы хозяйствующего субъекта: при I режиме - не менее 15%, при II режиме -
не менее 20%, по III режиму - не менее 40%).

- отсутствие оснований для разработки мероприятий по уменьшению выбросов в период НМУ.

(абзац введен постановлением Правительства Пензенской области от 20.05.2021 № 271-пП)

3.11. В случае принятия решения о согласовании мероприятий Министерство в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет хозяйствующего субъекта о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ (письменное уведомление, по телефону, по электронной почте).

3.12. В случае принятия решения об отказе в согласовании мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ Министерство в срок не более
5 рабочих дней со дня принятия такого решения направляет хозяйствующему субъекту уведомление об отказе в согласовании по уменьшению в периоды НМУ с указанием оснований для отказа, установленных пунктом 3.10 настоящего Порядка.

(пункт 3.12. с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Пензенской области от 20.05.2021 № 271-пП)

4. Порядок проведения хозяйствующими субъектами мероприятий

по уменьшению выбросов в период НМУ

4.1. В целях организации регулирования выбросов в периоды НМУ на ОНВ хозяйствующим субъектом назначается ответственное лицо (далее - ответственное лицо), отвечающее за получение и передачу в структурные подразделения ОНВ прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ.

4.2. Организация работ на ОНВ при получении предупреждений о наступлении периода НМУ включает:

- получение прогноза о НМУ от ФГБУ "Приволжское УГМС ", Министерства или с официальных сайтов Министерства или ФГБУ "Пензенское УГМС" в сети "Интернет";

(абзац с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Пензенской области от 20.05.2021 № 271-пП)

- регистрацию ответственным лицом прогноза о НМУ согласно форме, рекомендуемый образец которой представлен в приложении № 1 к настоящему Порядку;

- передачу информации о прогнозе о НМУ в структурные подразделения объекта ОНВ, на которых проводятся мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ;

- принятие решения о введении или отмене режимов работы структурных подразделений ОНВ для соответствующей степени опасности НМУ;

- организацию и проведение работ в режиме, соответствующем степени опасности НМУ;

- контроль за выполнением мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ;

- регистрацию информации о выполненных мероприятиях по уменьшению выбросов в периоды НМУ;

- организацию проведения визуальных наблюдений, инструментальных измерений или автоматического контроля выбросов на источниках выбросов и в зоне влияния ОНВ;

- составление ежегодного отчета о выполнении мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ и направление отчета в Министерство.

4.3. В периоды НМУ хозяйствующий субъект организует и выполняет следующие виды производственного контроля на ОНВ:

- за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов на источниках выбросов с использованием инструментальных и расчетных методов;

- за уровнями приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и их изменениями в контрольных точках, расположенных в зоне влияния выбросов ОНВ I, II категории.

5. Порядок проведения мероприятий
по уменьшению выбросов в период НМУ
в поселениях, городских округах Пензенской области

5.1. Органы местного самоуправления Пензенской области организуют работы по регулированию выбросов в периоды НМУ.

5.2. В числе мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха при НМУ в поселениях, городских округах Пензенской области, рекомендуется выполнять:

- по выявлению и ликвидации возгорания бытовых отходов и мусора;

- по уменьшению выбросов транспортных потоков и транспортной инфраструктуры, в том числе:

- перераспределение транспортных потоков на дорогах с повышенной интенсивностью движения по другим менее загруженным дорогам;

- запрещение движения грузового транспорта;

- введение ограничений на использование легкового транспорта, например, запрет использования автомобилей с определенными номерами (четные, нечетные);

- запрет стоянки автомобилей вдоль дорог;

- ограничение въезда в центральные районы поселения, городского округа;

иные мероприятия по усмотрению органов местного самоуправления.

6. Осуществление контроля за выполнением мероприятий
по уменьшению выбросов в периоды НМУ

6.1. Контроль за проведением хозяйствующими субъектами мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государ-ственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).

6.2. Для контроля за состоянием атмосферного воздуха в периоды НМУ в поселениях, городских округах Пензенской области Министерство проводит в поселениях и городских округах Пензенской области измерения загрязнения атмосферного воздуха с привлечением специализированных организаций и рейдовые мероприятия по выявлению источников загрязнения атмосферного воздуха.

Приложение № 1

к Порядку проведения работ

по регулированию выбросов

загрязняющих веществ

в атмосферный воздух в периоды

неблагоприятных метеорологических

условий на территории

Пензенской области, утвержденному постановлением Правительства Пензенской области

                                                                                                                  26.02.2020 № 87-пП

образец

Форма журнала записи прогнозов о НМУ

№ п/п

Дата, время приёма

Текст

прогноза

о НМУ

Фамилия, имя, отчество, принявшего предупреждение о НМУ

Фамилия, имя отчество, передавшего прогноз о НМУ

Проведенные мероприятия по умень-шению выбросов

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

(приложение в редакции постановления Правительства Пензенской области от 13.08.2020 № 546-пП)

образец

"Приложение № 2

к Порядку проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Пензенской области, утвержденному
постановлением Правительства

Пензенской области

от 26 февраля  2020 г. № 87-пП

                    "Согласовано"

Министерство лесного, охотничьего хозяйства

и природопользования Пензенской области

______________   _______________ /Ф.И.О./

   (должность)               (подпись)

"________"_____________ 20________ г.

                        МП

"Утверждаю"

(наименование юридического лица/

индивидуального предпринимателя)

__________________ /Ф.И.О. руководителя/

   (подпись)

     "________"_____________ 20______ г.

                           МП (при наличии)                                                  

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ

1. Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность, _____________

_______________________________________________________________________________________________________

2. Наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду:_

______________________________________________________

3. Адрес объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду:

_______________________________________________________________

4. Категория объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду:

___________________________________________________________

5. Код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду:_

_______________________________________________________________

№

п/п

Степень опасности НМУ

Структурное подразделение (цех)

Номер источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ

Наименование загрязняющего вещества

Величины выбросов

до мероприятия

Величины выбросов после мероприятия

Достигаемый экологический эффект от мероприятия
по снижению выбросов, %

г/с

г/с

1

2

3

4

5

6

7

8

9

".

__________