О ПОРЯДКЕ ПРОВЕРКИ ПОДПИСЕЙ, СОБРАННЫХ В ПОДДЕРЖКУ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН



Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан

1

Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан

Постановление

26 марта 2015 года № ГС-1043

О Порядке проверки подписей, собранных в поддержку гражданской законодательной инициативы в Республике Башкортостан

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ постановлением Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 28.05.2015 года № ГС-1171}

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 176-з «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить Порядок проверки подписей, собранных в поддержку гражданской законодательной инициативы в Республике Башкортостан (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель

Государственного Собрания - Курултая

Республики Башкортостан

К. Толкачев

Уфа, 26 марта 2015 года ГС-1043

Утвержден

Постановлением Государственного

Собрания - Курултая Республики

Башкортостан «О Порядке проверки

подписей, собранных в поддержку

гражданской законодательной

инициативы в Республике Башкортостан»

от «26» марта 2015 года № ГС-1043

Порядок проверки подписей, собранных в поддержку гражданской законодательной инициативы в Республике Башкортостан

1. В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 176-3 «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» (далее - Закон Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан») Комиссия Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по соблюдению Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (далее - Комиссия) проводит проверку правильности оформления подписных листов, содержащих подписи, собранные в поддержку гражданской законодательной инициативы в Республике Башкортостан (далее - гражданская законодательная инициатива), и достоверности представленных в указанных подписных листах сведений (далее - проверка подписей).

В процессе проведения проверки подписей Комиссия руководствуется Законом Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан», Положением о Комиссии Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по соблюдению Регламента Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и настоящим Порядком.

2. Проверка подписей осуществляется Комиссией в течение 30 дней со дня поступления в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание):

1) подписанного председателем инициативной группы с указанием даты подписания и представления в Государственное Собрание протокола собрания инициативной группы по поддержке гражданской законодательной инициативы (далее - инициативная группа) об итогах сбора подписей, в котором указываются общее количество собранных в поддержку гражданской законодательной инициативы подписей, а также фамилии, имена и отчества членов инициативной группы, уполномоченных присутствовать при выборочной проверке правильности оформления подписных листов и достоверности представленных в них сведений;

2) приложенных к протоколу об итогах сбора подписей пронумерованных, прошитых и сброшюрованных по населенным пунктам, а в городах, имеющих районное деление, - по районам в городе подписных листов по форме, приложенной к Закону Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан».

3. {пункт 3 признан утратившим силу постановлением Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 28.05.2015 года № ГС-1171}

4. При приеме протокола собрания инициативной группы об итогах сбора подписей вместе с подписными листами уполномоченное лицо Секретариата Государственного Собрания заверяет каждую папку с подписными листами (в случае если подписные листы не прошиты или не сброшюрованы - каждый подписной лист) специальной печатью Государственного Собрания, проверяет количество представленных подписных листов и выдает председателю инициативной группы подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием количества принятых подписных листов, даты и времени их приема.

5. Комиссия первоначально осуществляет проверку соответствия документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, требованиям части 12 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан».

По результатам указанной проверки собранные в поддержку гражданской законодательной инициативы подписи признаются Комиссией полученными с нарушениями требований части 12 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» в случаях:

1) если в Государственное Собрание протокол собрания инициативной группы об итогах сбора подписей не представлен либо представлен без подписи председателя инициативной группы, или без указания даты подписания, с нарушением требований или срока, указанных в абзаце первом части 12 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан»;

2) если к протоколу собрания инициативной группы не приложены подписные листы либо приложены непронумерованные, или непрошитые, или несброшюрованные по населенным пунктам, а в городах, имеющих районное деление, - по районам в городе подписные листы.

6. В случае признания Комиссией документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, несоответствующими требованиям части 12 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» все подписи в подписных листах признаются полученными с нарушениями требований статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан».

Решение Комиссии о признании подписей полученными с нарушениями требований статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» направляется в Президиум Государственного Собрания не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия. Комиссия в указанный срок также уведомляет в письменной форме об этом решении председателя инициативной группы и (или) членов инициативной группы, уполномоченных присутствовать при выборочной проверке подписей.

{в редакции постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 28.05.2015 года № ГС-1171}

7. В случае соответствия документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, требованиям части 12 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» Комиссия приступает к проверке соответствия количества представленных подписей требованиям частей 1 и 7 статьи 6 указанного Закона Республики Башкортостан.

8. Собранные в поддержку гражданской законодательной инициативы подписи признаются Комиссией полученными с нарушениями требований части 1 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» в случае, если количество представленных подписей составляет менее 15 тысяч.

Собранные в поддержку гражданской законодательной инициативы подписи признаются Комиссией полученными с нарушениями требований части 7 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» в случае, если количество представленных подписей составляет более 16,5 тысяч.

9. В случае признания Комиссией количества представленных подписей несоответствующими требованиям частей 1 или 7 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» все подписи в подписных листах признаются полученными с нарушениями требований статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан».

Решение Комиссии о признании подписей полученными с нарушениями требований статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» направляется в Президиум Государственного Собрания не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия Комиссия в указанный срок также уведомляет в письменной форме об этом решении председателя инициативной группы и (или) членов инициативной группы, уполномоченных присутствовать при выборочной проверке подписей.

{в редакции постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 28.05.2015 года № ГС-1171}

10. В случае соответствия количества представленных подписей требованиям частей 1 и 7 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» Комиссия приступает к выборочной проверке правильности оформления подписных листов и достоверности представленных в них сведений (далее - выборочная проверка подписей).

По решению Комиссии проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов представленных подписей в подписных листах, отбираемых посредством случайной выборки (жребия).

Проверке подлежат все подписные листы, отобранные для проверки, и подписи в них. Если в этих подписных листах содержится большее количество подписей граждан, чем установленное для проверки, в последнем отобранном для проверки подписном листе проверяются подписи, начиная с первой, до достижения установленного количества подлежащих проверке подписей.

11. Комиссия вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, обращаться в Центральную избирательную комиссию Республики Башкортостан, правоохранительные органы, иные уполномоченные органы и организации по вопросам проверки достоверности сведений о гражданах, содержащихся в подписных листах.

В случае возникновения сомнения в достоверности или действительности подписи, даты, иных записей в подписном листе, выполняемых лицом собственноручно, Комиссия принимает решение о привлечении на основании договора к проверке подписей экспертов- почерковедов из числа специалистов органов внутренних дел, федеральной миграционной службы, иных государственных органов и государственных экспертных учреждений.

{абзац в редакции постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 28.05.2015 года № ГС-1171}

12. При проведении выборки и при проверке подписных листов вправе присутствовать члены инициативной группы, указанные в протоколе собрания инициативной группы об итогах сбора подписей, уполномоченные присутствовать при выборочной проверке подписей.

О дате, времени и месте проведения заседаний Комиссии, на которых будут рассматриваться вопросы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, Комиссия информирует инициативную группу не менее чем за 5 дней до дня их проведения путем направления председателю инициативной группы письменного извещения.

Если члены инициативной группы, уполномоченные присутствовать при выборочной проверке подписей, указанные в протоколе об итогах сбора подписей, не присутствуют при указанной проверке, то данная проверка осуществляется в отсутствие указанных лиц.

13. Проверке и учету не подлежат подписи граждан, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) членами инициативной группы, удостоверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе до представления подписных листов в Государственное Собрание.

14. Не могут служить основанием для признания подписи гражданина недействительной сокращения слов и дат, имеющиеся в сведениях о гражданах, содержащихся в подписных листах, если такие сокращения не препятствуют однозначному восприятию этих сведений.

15. По результатам проверки подпись гражданина, содержащаяся в подписном листе, может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

16. Если при проверке подписей, содержащихся в подписных листах, обнаруживается несколько подписей одного и того же гражданина в поддержку одной и той же гражданской законодательной инициативы, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.

161. Документ, подготовленный привлеченным экспертом- почерковедом по результатам исследования подписных листов, имеет статус заключения эксперта, указанного в пункте 17, подпунктах «в», «е», «л» пункта 18 настоящего Порядка. Заключение эксперта излагается в письменной форме.

Каждая запись изучается экспертом-почерковедом визуально, при необходимости используются технические средства, делается разработка почерка, проводится сравнительное исследование.

Любые сомнения эксперта-почерковеда в подлинности выполнения лицом подписи, даты, иной записи в подписном листе трактуются в пользу их достоверности.

{пункт в редакции постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 28.05.2015 года № ГС-1171}

17. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписей, собранных в поддержку гражданской законодательной инициативы.

18. Недействительными признаются:

а) подписи граждан, внесенные в подписной лист до дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства либо после окончания периода сбора подписей;

б) подписи лиц, не достигших возраста 18 лет и (или) не проживающих постоянно в Республике Башкортостан;

в) подписи граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Республики Башкортостан, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

г) подписи граждан без указания адреса и иных сведений, требуемых в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан», и (или) без указания даты собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной лист;

д) подписи граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи граждан с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены гражданами, а также на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке, - подписи граждан, даты внесения которых, а также адрес или иные сведения проставлены гражданами несобственноручно;

ж) подписи граждан с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях о гражданах, если эти исправления специально не оговорены гражданами;

з) все подписи граждан в подписном листе в случае, если подписной лист не удостоверен собственноручно подписью члена инициативной группы, осуществлявшего сбор подписей граждан, либо если эта подпись недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, не являющимся членом соответствующей инициативной группы, либо если не указана или не внесена собственноручно дата внесения подписи члена инициативной группы, осуществлявшего сбор подписей, либо если в сведениях о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей, и (или) дате внесения подписи члена инициативной группы, осуществлявшего сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные членом инициативной группы, осуществлявшим сбор подписей, либо если сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей, указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о члене инициативной группы, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно, либо если подпись члена инициативной группы, заверившего подписной лист, и (или) дата ее внесения, и (или) сведения (часть сведений) о члене инициативной группы, заверившем подписной лист, внесены нерукописным способом или карандашом;

и) все подписи граждан в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением 5 к Закону Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан»;

к) подписи граждан собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 8, абзацем первым части 9 и частью 10 статьи 6 Закона Республики Башкортостан «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан»;

л) подписи граждан, если сведения о них внесены в подписной лист не самими гражданами, ставящими подписи, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

м) подписи граждан, которые внесены в подписной лист позднее удостоверения подписного листа членом инициативной группы, осуществлявшим сбор подписей граждан в поддержку гражданской законодательной инициативы.

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Порядка, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «з», «и» настоящего пункта.

Специально оговоренные в соответствии с настоящим пунктом гражданином или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи гражданина недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами «з», «и» настоящего пункта.

19. После завершения выборочной проверки подписей Комиссия принимает итоговое решение о проверке подписей, в котором указываются:

1) общее количество подписей, представленных в Государственное Собрание;

2) количество проверенных подписей;

3) количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми.

20. К протоколу заседания Комиссии о принятии итогового решения о проверке подписей прилагаются:

1) ведомость проверки подписных листов, в которой указываются основания (причины) признания подписей граждан недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей;

2) копии официальных документов, заключений специалистов, экспертов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

21. Итоговое решение Комиссии о результатах проверки подписей и материалы, указанные в пункте 20 настоящего Порядка, направляются в Президиум Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан не позднее пяти рабочих дней со дня завершения проверки подписей. Комиссия в указанный срок также уведомляет в письменной форме об итоговом решении о проверке подписей председателя инициативной группы и (или) членов инициативной группы, уполномоченных присутствовать при выборочной проверке подписей.

{в редакции постановления Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 28.05.2015 года № ГС-1171}

{ОТФОРМАТИРОВАНО: Морозова М.А. 25.06.2015 г.; Васильева М.А. 04.09.2015 г.}