О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПУНКТА 4 СТАТЬИ 19.2 ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 105 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2018 года № 139

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПУНКТА 4 СТАТЬИ 19.2 ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 105 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

(Изменения:

постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407;

постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429;

постановление Правительства Калининградской области от 24 сентября 2019 года № 641)

В соответствии с              подпунктом 3 пункта 2 статьи              39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1.              Установить:

1)              перечень документов, обосновывающих соответствие объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», согласно приложению № 1;

2)              порядок рассмотрения документов и признания соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», согласно приложению № 2.

2.              Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор

Калининградской области

А.А. Алиханов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 26 марта 2018 г. № 139

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, обосновывающих соответствие объектов

социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

1.              Заявление по форме согласно приложению к настоящему перечню.

2.              Бизнес-план, подготовленный в соответствии с методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 года № ВК 477.

3.              Отчет об изменениях капитала по форме согласно приложению № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года № 66н «О формах бухгалтерской отчетности», подписанный единоличным руководителем заявителя и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, или, если его представление в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности не предусмотрено учетной политикой юридического лица (далее - заявитель), выписка по данным бухгалтерского баланса за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявления, подписанная единоличным руководителем заявителя и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, содержащая сведения о:

1)              совокупных активах (код строки бухгалтерского баланса 1600);

2)              долгосрочных обязательствах (код строки бухгалтерского баланса 1400);

3)              краткосрочных обязательствах (код строки бухгалтерского баланса 1500);

4)              доходах будущих периодов (код строки бухгалтерского баланса 1530).

4.              Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, содержащая описание объекта недвижимости и зарегистрированные права на него, - в случае, если испрашиваемый заявителем для строительства объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения (далее - объект), реализации масштабных инвестиционных проектов (далее - масштабный проект) земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет.

5.              Доверенность, - выданная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подтверждающая полномочия представителя заявителя, в случае подписания заявления и (или) представления документов заявителя, указанных в настоящем перечне, его представителем.

6.              В случае, если масштабным проектом предусматривается строительство объектов в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», помимо документов, указанных в пунктах 1-5 настоящего перечня, заявитель представляет соглашение о завершении строительства проблемного объекта и (или) передаче жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства, заключенное в соответствии с Законом Калининградской области от 15 февраля 2012 года № 87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» (далее – Закон № 87).

(В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407;

постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429)

ПРИЛОЖЕНИЕ к перечню документов, обосновывающих соответствие объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

7. В случае если масштабным проектом предусматривается строительство объектов в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», то Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает документ, подтверждающий проверку органами исполнительной власти Калининградской области, осуществляющими полномочия в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства, договоров (соглашений), установленных абзацем вторым пункта 2 статьи 6-1 Закона № 87, на предмет отнесения лиц, с которыми заключены такие договоры (соглашения), к категории пострадавших участников долевого строительства, количества таких договоров (соглашений), а также наличия в указанных договорах (соглашениях) мероприятий, предусмотренных статьей 6-1 Закона № 87.

(Пункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429)

ФОРМА

В Министерство экономического развития,

промышленности и торговли

Калининградской области

(В редакции: постановление

Правительства Калининградской области

от 24 июня 2019 года № 429)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 26 марта 2018 года № 139

ПОРЯДОК

рассмотрения документов и признания соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области»

1.              Настоящий порядок устанавливает правила рассмотрения документов и признания соответствия объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (далее — объект), масштабных инвестиционных проектов (далее - масштабный проект) критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области).

2.              В целях признания соответствия объектов, масштабных проектов критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области (далее - критерии), для размещения (реализации) которых в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов, юридическое лицо, являющееся инициатором размещения (строительства) объекта или реализации масштабного проекта (далее - юридическое лицо, заявитель), обращается в Правительство Калининградской области с документами, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области (далее соответственно - комплект документов, перечень).

3.              Органом, уполномоченным на рассмотрение комплекта документов, подготовку заключения о соответствии (несоответствии) объекта, масштабного проекта критериям, уведомления об отказе в принятии решения о признании объекта, масштабного проекта соответствующим (несоответствующим) критериям, проекта распоряжения Губернатора Калининградской области о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов, реализации масштабных проектов при условии соответствия указанных объектов, масштабных проектов критериям (далее - проект распоряжения Губернатора Калининградской области), является Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (далее - уполномоченный орган).

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429)

4.              Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней с даты представления заявителем комплекта документов осуществляет проверку их полноты и соответствия требованиям, установленным перечнем.

5.              В рамках рассмотрения комплекта документов на предмет их полноты и соответствия требованиям, установленным перечнем, уполномоченный орган запрашивает, в том числе с использованием межведомственного взаимодействия, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

В случае если масштабным проектом предусматривается строительство объектов в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области, то уполномоченный орган в порядке межведомственного взаимодействия запрашивает у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области документ, подтверждающий проверку договоров (соглашений), установленных абзацем вторым пункта 2 статьи 6-1 Закона Калининградской области от 15 февраля 2012 года № 87 «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калининградской области» (далее  Закон № 87), на предмет отнесения лиц, с которыми заключены такие договоры (соглашения), к категории пострадавших участников долевого строительства, количества таких договоров (соглашений), а также наличия в указанных договорах (соглашениях) мероприятий, предусмотренных статьей 6-1 Закона № 87.

(Абзац введен: постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429)

6.              Уполномоченный орган оставляет комплект документов без рассмотрения если:

1)              заявление подано неуполномоченным лицом;

2)              комплект документов представлен заявителем, в отношении которого установлены следующие обстоятельства:

-              юридическое лицо находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

-              в отношении юридического лица применено административное наказание в виде административного приостановления деятельности;

-              наличие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подано заявление, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;

3)              комплект документов не соответствует требованиям, установленным перечнем.

7.              При наличии оснований, указанных в пункте 6 настоящего порядка, уполномоченный орган направляет в адрес юридического лица мотивированное уведомление об оставлении комплекта документов без рассмотрения не позднее 7 рабочих дней с даты их представления заявителем.

8.              Комплект документов, оставленный без рассмотрения в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка, возвращается уполномоченным органом заявителю на основании его письменного обращения по описи, составленной в 2 экземплярах, один из которых остается в уполномоченном органе, другой (с отметкой о дате выдачи указанных документов) - у заявителя.

9.              Оставление уполномоченным органом комплекта документов без рассмотрения в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка не лишает заявителя права на повторное обращение.

10.              При отсутствии оснований, указанных в пункте 6 настоящего порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты представления заявителем комплекта документов:

1)              принимает комплект документов и посредством межведомственного взаимодействия запрашивает:

-              выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую описание объекта недвижимости и зарегистрированные права на него, - в случае, если испрашиваемый заявителем для строительства объекта, масштабного проекта земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет (в случае, если данный документ не представлен заявителем самостоятельно);

-              информацию об утвержденном проекте межевания территории, проекте межевания земельного участка или земельных участков либо о схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и реквизиты решения об утверждении данного проекта межевания территории или решения об утверждении данной схемы в случае, если испрашиваемый заявителем для строительства объекта, масштабного проекта земельный участок предстоит образовать;

2)              направляет копии документов и сведения, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, в:

- Министерство здравоохранения Калининградской области - в отношении объектов здравоохранения;

- Министерство по культуре и туризму Калининградской области - в отношении объектов культуры, объектов туристской индустрии;

- Министерство образования Калининградской области - в отношении объектов образования;

- Министерство спорта Калининградской области - в отношении объектов физической культуры и спорта;

- Министерство социальной политики Калининградской области - в отношении объектов социального назначения и при реализации масштабных проектов, предусматривающих строительство объектов в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407;

постановление Правительства Калининградской области от 24 сентября 2019 года № 641)

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области - в отношении объектов тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения (хозяйственно-бытового и ливневого), а также при реализации масштабных проектов, предусматривающих строительство объектов в соответствии с подпунктами 3,4 пункта 3 статьи 19.2 Закона Калининградской области;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 24 сентября 2019 года № 641)

-              Министерство развития инфраструктуры Калининградской области - в отношении объектов электроснабжения;

- Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области – в отношении объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов;

(Абзац введен: постановление Правительства Калининградской области от 24 сентября 2019 года № 641)

-              Агентство по имуществу Калининградской области - в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности Калининградской области или планируется к образованию из земельного участка, находящегося в собственности Калининградской области;

-              Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области;

-Службу государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области;

-              орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, уполномоченный на предоставление испрашиваемого земельного участка в соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

11.              Органы, перечисленные в подпункте 2 пункта 10 настоящего порядка, не позднее 5 рабочих дней с даты получения копий документов и сведений направляют в соответствии с установленной компетенцией в уполномоченный орган заключения, содержащие следующие сведения:

1) о соответствии объектов целям и задачам, установленным государственными программами Калининградской области;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407)

2)              об отсутствии (наличии) ограничений для размещения объектов, реализации масштабных проектов, в том числе с учетом схемы территориального планирования Калининградской области, документов территориального планирования (генеральные планы) муниципальных образований Калининградской области, документов градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки) муниципальных образований Калининградской области, утвержденной документации по планировке территории;

3)              о соответствии (несоответствии) объекта, масштабного проекта критериям;

4)              об отсутствии (наличии) обстоятельств, препятствующих предоставлению испрашиваемого заявителем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установленных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

12.              Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения положительных заключений в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка обеспечивает включение в проект повестки заседания совета по улучшению инвестиционного климата в Калининградской области (далее - совет) вопроса об определении соответствия масштабного проекта критериям и выдаче положительного заключения по такому масштабному проекту в соответствии с положением о совете, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 21 января 2011 года № 17 «О совете по улучшению инвестиционного климата в Калининградской области».

При наличии отрицательного заключения (отрицательных заключений) в соответствии с пунктом 11 настоящего порядка вопрос об определении соответствия масштабного проекта критериям рассмотрению советом не подлежит.

13.              Уполномоченный орган после получения заключений, указанных в пункте 11 настоящего порядка (далее - заключения органов), или решения совета, оформленного протоколом заседания совета, по итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 12 настоящего порядка (далее - решение совета):

1)              рассматривает документы заявителя путем проверки содержащихся в них сведений, обработки информации, содержащейся в заключениях органов, решении совета, ответах на запросы уполномоченного органа, в том числе с использованием межведомственного взаимодействия, финансового анализа бизнес-плана;

2)              подготавливает заключение о соответствии (несоответствии) объекта, масштабного проекта критериям;

3)              подготавливает мотивированное уведомление об отказе в принятии решения о признании объекта, масштабного проекта соответствующим (несоответствующим) критериям при наличии обстоятельств, указанных в подпункте 4 пункта 11 настоящего порядка;

4)              направляет заявителю заключение о несоответствии объекта, масштабного проекта критериям или мотивированное уведомление об отказе в принятии решения о признании объекта, масштабного проекта соответствующим (несоответствующим) критериям;

5)              при подготовке заключения о соответствии объекта, масштабного проекта критериям разрабатывает проект распоряжения Губернатора Калининградской области в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 24 июня 2011 года № 450 «О Регламенте Правительства Калининградской области».

14.              Общий срок рассмотрения комплекта документов для принятия решения о признании соответствия (несоответствия) объекта, масштабного проекта критериям, установленным статьей 19.2 Закона Калининградской области, не может превышать 50 рабочих дней с даты их представления заявителем в Правительство Калининградской области.

15.              При подготовке заключения о соответствии (несоответствии) объекта, масштабного проекта критериям в соответствии с пунктом 13 настоящего порядка уполномоченный орган:

1) в отношении критерия, установленного пунктом 1 статьи 19.2 Закона Калининградской области, учитывает сведения, содержащиеся в государственных программах Калининградской области;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407)

2) в отношении критерия, установленного абзацем вторым подпункта 1 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области, учитывает сведения, содержащиеся в представленном заявителем бизнес-плане;

(В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407;

постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429)

3) в отношении критерия, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области, учитывает сведения, содержащиеся в соглашении о завершении строительства проблемного объекта и (или) передаче жилых помещений пострадавшим участникам долевого строительства, заключенном в соответствии с Законом № 87;

(В редакции:

постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407;

постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429)

4) в отношении критерия, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области, учитывает сведения, содержащиеся в представленных заявителем бизнес-плане и отчете об изменениях капитала или, если представление указанного отчета в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности не предусмотрено учетной политикой заявителя, в выписке по данным бухгалтерского баланса (расчет чистых активов), представленной в соответствии с пунктом 3 перечня;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407)

5) учитывает значение величины чистых активов, установленное в подпункте 2 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области, которое определяется как сумма совокупных активов (код строки бухгалтерского баланса 1600) и доходов будущих периодов (код строки бухгалтерского баланса 1530) за вычетом долгосрочных обязательств (код строки бухгалтерского баланса 1400) и краткосрочных обязательств (код строки бухгалтерского баланса 1500) заявителя.

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407)

6) в отношении критерия, установленного подпунктом 4 пункта 2 статьи 19.2 Закона Калининградской области, учитывает сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем проверку органами исполнительной власти Калининградской области, осуществляющими полномочия в сфере защиты прав пострадавших участников долевого строительства, договоров (соглашений), установленных абзацем вторым пункта 2 статьи 6-1 Закона № 87, на предмет отнесения лиц, с которыми заключены такие договоры (соглашения), к категории пострадавших участников долевого строительства, количества таких договоров (соглашений), а также наличия в указанных договорах (соглашениях) мероприятий, предусмотренных статьей 6-1 Закона № 87.

(Подпункт введен: постановление Правительства Калининградской области от 24 июня 2019 года № 429)

16.              Основанием для отказа юридическому лицу в признании объекта, масштабного проекта соответствующим критериям является наличие одного из следующих обстоятельств:

1)               несоответствие объекта (в том числе, если строительство объекта не предусмотрено государственными программами Калининградской области), масштабного проекта критериям;

(В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 11 июля 2018 года № 407)

2)              выявление в документах, представленных заявителем, недостоверной информации.

17.              Заключение уполномоченного органа о соответствии (несоответствии) объекта, масштабного проекта критериям должно содержать следующие сведения:

1)               о юридическом лице, обратившемся в уполномоченный орган;

2)               об объекте, масштабном проекте и его характеристиках;

3)               об испрашиваемом земельном участке (земельных участках);

4)               о соответствии (несоответствии) объекта, масштабного проекта критериям Закона Калининградской области;

5)               основание (основания) для отказа юридическому лицу в признании объекта, масштабного проекта соответствующим критериям.

18.              Уполномоченный орган направляет копию распоряжения Губернатора Калининградской области заявителю в течение 5 рабочих дней с даты его вступления в силу.