«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЯКШАНГСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПОНАЗЫРЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020-2024 ГОДЫ».



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

ЯКШАНГСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОНАЗЫРЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   26 марта 2020  №   16

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЯКШАНГСКОМ

СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ПОНАЗЫРЕВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2020-2024 ГОДЫ».

       В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральном законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Якшангского сельского поселения, в целях обеспечения устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Якшанском сельском поселении, администрация Якшангского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Якшангском сельском поселении Поназыревского муниципального района на 2020 - 2024 годы» (прилагается).

2.Постановление администрации Якшангского сельского поселения от 10.09.2018 № 38  «Об утверждении муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Якшангском сельском поселении Поназыревского муниципального района на 2016 - 2019 годы», считать утратившим силу с 01.01.2020 года.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Якшангского сельского поселения

С.В.Захаров

Муниципальная программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Якшангском сельском поселении Поназыревского муниципального района

на 2020 - 2024 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Якшангском сельском поселении Поназыревского муниципального района на 2020 - 2024 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Якшангском сельском поселении Поназыревского муниципального района на 2020 – 2024 годы»

Заказчик – координатор программы

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства

Разработчик программы

Администрация Якшангского сельского поселения Поназыревского муниципального района

Основание для разработки программы

Федеральный закон №131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

ФЗ от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Костромской области от 26 мая 2008 года            № 318-4-ЗКО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области»;Устав  Якшангского сельского поселения;

Цель программы

Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития предпринимательства и предпринимательской инициативы граждан поселения, увеличение объемов налоговых поступлений в доходную часть бюджета поселения, насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами, содействие занятости населения, развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Якшангском сельском поселении

Сроки реализации программы

2020-2024 годы

Ожидаемые конечные результаты

Формирование благоприятной предпринимательской среды (оказание помощи в преодолении административных барьеров, создание положительного общественного мнения, оказание содействия и помощи в доступе к финансовым и имущественным ресурсам, развитие информационной составляющей малого и среднего бизнеса на уровне поселения); создание новых рабочих мест; увеличение производства товаров и услуг;  увеличение налоговых поступлений в бюджет; повышение уровня конкуренции (качественное насыщение потребительского рынка товарами, услугами и работами, обеспечение прозрачности финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, способствование продвижению продукции местных товаропроизводителей на межрегиональный рынок)

Объемы и источники финансирования

программы

Общий объем финансирования программы:

5,0 тыс. руб;  в том числе по годам:

2020 год – 1,0 тыс. руб.

2021 год – 1,0 тыс. руб.;

2022 год – 1,0 тыс. руб.;

2023 год – 1,0 тыс. руб.;

2024 год – 1,0 тыс. руб.;

Основные исполнители программы

Администрация Якшангского сельского поселения, субъекты малого и среднего предпринимательства, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию)

Контроль за исполнением программы

Администрация Якшангского сельского поселения, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства

Введение

Развитие малого предпринимательства в Якшангском сельском поселении за последние годы приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение, способствуя повышению благосостояния населения поселения, созданию новых рабочих мест, увеличению доходной части бюджета Якшангского сельского поселения.

     Настоящая Программа разработана в связи с введением в действие с 1 января 2008 года Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Выделение среднего предпринимательства в отдельную категорию требует внесения изменений как в федеральные и региональные, так и муниципальные правовые акты по поддержке предпринимательства.

     Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, совершенствование форм их поддержки, развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства являются важными задачами администрации Якшангского сельского поселения.

     Сохраняются острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно: недостаточный уровень профессиональной подготовки многих предпринимателей, отсутствие достаточного стартового капитала, сложности с поиском, арендой и выкупом помещений, организацией сбыта продукции и услуг, недобросовестная конкуренция. Отрицательное влияние на развитие малого и среднего бизнеса оказывает все еще низкая платежеспособность населения.

    В целях реализации государственной политики в сфере предпринимательства необходимо развитие системы комплексной поддержки малого и среднего бизнеса на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

  Система комплексной поддержки малого и среднего предпринимательства должна включать:

- необходимую нормативно-правовую базу, в том числе программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитую инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающую научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей;

- обеспечение предпринимателям равного доступа к материальным и финансовым ресурсам, необходимым для создания и развития бизнеса;

- содействие в расширении рынков сбыта производимых товаров и услуг;

- надежную защиту прав и законных интересов предпринимателей;

- взаимодействие между бизнесом в лице объединений предпринимателей и властью;

- благоприятное отношение общества к предпринимательской деятельности.

Основные цели и задачи Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

- улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в Якшангском сельском поселении;

- устойчивый рост уровня социально-экономического развития поселения и благосостояния граждан;

- формирование экономически активного среднего класса;

- ускорение развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных для поселения сферах деятельности.

    Исходя из социальной значимости малого и среднего предпринимательства муниципальная политика в отношении данного сектора экономики должна быть направлена на решение следующих задач Программы:

- формирование благоприятных условий для обеспечения занятости и самозанятости населения на основе личной творческой и финансовой инициативы как средства повышения материального благосостояния и возможности самореализации граждан;

- включение максимально широкого круга экономически активной части населения из различных социальных слоев общества в процесс социально-экономических реформ на основе приобретения практического опыта в бизнесе, развития правовой культуры и этики деловых отношений;

- привлечение частных инвестиций и личных накоплений граждан в реальный сектор экономики;

- стимулирование инициативы граждан в научно-технической сфере через систему развития малых и средних инновационных предприятий, обеспечения сопровождения промышленного внедрения инновационных разработок;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджет Ингарского сельского поселения от малых и средних предприятий за счет обеспечения прозрачности бизнеса.

Приоритетные направления деятельности субъектов малого

и среднего предпринимательства на территории Якшангского сельского поселения

     1. Производство товаров народного потребления.

     2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

     3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

     4. Оказание бытовых услуг населению.

Мероприятия Программы

Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в совершенствовании арендных отношений, привлечении к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно-технологической кооперации с крупным производством, организации рекламно-выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учитываются потребности: органов управления - в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, а субъектов малого и среднего предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого и среднего бизнеса.

Перечень мероприятий по реализации Программы

     1. Поддержка выставочно-ярморочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

    2. Проведение информационных семинаров для вновь зарегистрированных предпринимателей                                           

   3. Установление и укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства               

   4. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства                 

   5. Оказание информационной поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (осуществляется в виде создания информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства)

Информационная поддержка

     1. Привлечение и поддержка средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

   2. Оказание информационной поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим  инфраструктуру поддержки  субъектов малого и    среднего    предпринимательства    (осуществляется в   виде    создания      информационных         систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства).

Имущественная поддержка

1. Формирование   перечня   имущества   Якшангского сельского поселения, предназначенного для предоставления субъектам малого  и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и  среднего предпринимательства, в качестве имущественной поддержки (при наличии такого имущества).

      2. Оказание имущественной  поддержки  субъектам  малого  и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов  малого  и  среднего предпринимательства, в  виде  передачи  во  владение  и (или)  в  пользование   муниципального   имущества   на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях  с учетом  его   целевого   использования   и соблюдения   требований,   установленных    Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

     3. Совершенствование    нормативной     правовой     базы, регулирующей оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Якшангском сельском поселении.

Механизм реализации Программы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки на территории Якшангского сельского поселения в рамках реализации Программы.

    Предоставление поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов      

Якшангского сельского поселения, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением имущественной поддержки):

   1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

    2. Наличие регистрации в Якшангском сельском поселении.

    3. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

   4. Осуществление на территории Якшангского сельского поселения деятельности по приоритетным направлениям, определенным в Программе.

     Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке. Срок рассмотрения обращений не более 30 календарных дней. Решение о целесообразности (нецелесообразности) поддержки принимается на заседании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Якшангского сельского поселения (далее - Координационный совет).

С учетом решений Координационного совета принимаются соответствующие муниципальные правовые акты:

- постановления администрации Якшангского сельского поселения о предоставлении поддержки (за исключением субсидирования процентной ставки по полученным кредитам);

- распоряжения администрации Якшангского сельского поселения на субсидирование процентной ставки по полученным кредитам.

Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется с соблюдением положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Якшангского сельского поселения.

   Перечень имущества Якшангского сельского поселения, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется администрацией Якшангского сельского поселения.

В перечень могут включаться:

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Якшангского сельского поселения, свободные от прав третьих лиц;

- нежилые помещения, в том числе отдельно стоящие нежилые объекты недвижимости, находящиеся в собственности Якшангского сельского поселения, арендуемые субъектами малого и среднего предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в отношении которых в соответствии с настоящей Программой принято решение об оказании имущественной поддержки;

- иное имущество, находящееся в собственности Якшангского сельского поселения.

     При этом запрещаются продажа переданного субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.

    Имущественная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, при одновременном соблюдении следующих условий:

    1. Отнесение заявителей к субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

  2. Осуществление на территории Якшангского сельского поселения деятельности по следующим приоритетным направлениям:

2.1. Производство товаров народного потребления.

2.2. Инновационная деятельность в отраслях экономики, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высоких технологий и потребительских качеств.

2.3. Благоустройство поселения и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.4. Оказание бытовых услуг населению (пошив и ремонт обуви, ремонт сложной бытовой техники и теле-, радиоаппаратуры, парикмахерские услуги, художественная фотография, химчистка и крашение, прокат, ремонт часов, мебели, услуги, оказываемые одновременно в комплексе по индивидуальному моделированию и пошиву одежды, созданию коллекций моделей одежды, пошиву костюмов для творческих коллективов).

    3. Добросовестность арендаторов (отсутствие задолженности по арендным платежам и нарушений иных обязательств, установленных договором аренды).

   4. Отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

   5. Размер средней заработной платы работников, работодателем которых является субъект малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должен быть не ниже 1,5-кратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Костромской области.

   При предоставлении имущественной поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, требование соблюдения условия, предусмотренного пунктом 2 настоящей части Программы, не учитывается.

   Предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

  Оказание поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в заявительном порядке.

  Субъекты малого и среднего предпринимательства или организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующие на предоставление имущественной поддержки, обращаются с заявлением на имя Главы Якшангского сельского поселения с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям оказания имущественной поддержки. Срок рассмотрения заявлений составляет не более 30 календарных дней. Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Якшангского сельского поселения рассматривает заявление субъектов малого и среднего предпринимательства или организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о предоставлении имущественной поддержки и принимает решение о возможности (невозможности) ее предоставления.

    Глава Якшангского сельского поселения с учетом решения координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Якшангского сельского поселения принимает решение:

- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);

- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);

- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.

Организация управления Программой, контроль за ходом ее реализации

Организацию управления всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация Якшангского сельского поселения

    Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Якшангского сельского поселения совместно администрацией Якшангского сельского поселения осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации Программы в части обеспечения формирования и целостной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории поселения, разработки муниципальных правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно-ярмарочной деятельности, других направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

    Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют администрация Якшангского сельского поселения, координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства.

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике Якшангского сельского поселения в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.