О проведении на территории Манского района противопаводковых мероприятий



АДМИНИСТРАЦИЯ МАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26.03.2020              с. Шалинское              № 200

О проведении на территории Манского района противопаводковых мероприятий

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на водных объектах Манского района, защиты и обеспечения жизнедеятельности населения, сохранности объектов экономики, материально-технических и сельскохозяйственных ресурсов в период весенне-летнего половодья 2020 года, руководствуясь пунктом 1 статьи 35 Устава Манского района, администрация Манского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1.1 План мероприятий по обеспечению безопасности населения, сохранности объектов экономики, материально-технических ресурсов и сельскохозяйственных животных в период прохождения весенне-летнего половодья на реках Манского района в 2020 году согласно приложению № 1;

1.2. Состав районной комиссии по организации противопаводковых мероприятий на территории Манского района в 2020 году (далее - противопаводковая комиссия) согласно приложению № 2;

1.3. Положение о Манской районной противопаводковой комиссии согласно приложению № 3;

1.4. Функциональные обязанности противопаводковой комиссии Манского района согласно приложению № 4.

2. Поручить противопаводковой комиссии обеспечить:

- координацию деятельности органов местного самоуправления                              и организаций района по выполнению районного Плана мероприятий                        по обеспечению безопасности населения, сохранности объектов экономики, материально-технических ресурсов и сельскохозяйственных животных                         в период прохождения весенне-летнего половодья на реках Манского района в 2020 году, а также взаимодействие в данном вопросе с руководителями                    и должностными лицами территориальных учреждений и организаций федеральных и краевых органов исполнительной власти, специально уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Манского района;

- оперативную подготовку и принятие оперативных решений в случаях возникновения на территории Манского района чрезвычайных ситуаций, обусловленных прохождением весенне-летнего паводка:

- оценку своевременности и полноты действий (бездействия) глав сельских поселений и руководителей организаций района по обеспечению безопасности населения (подведомственного персонала), нормальной жизнедеятельности населенных пунктов и устойчивому функционированию объектов экономики к прохождению паводка;

Разрешить районной противопаводковой комиссии привлекать специалистов, транспорт и инженерную технику организаций района независимо от их организационно-правовых форм для спасения населения и уменьшения материальных потерь в зонах чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводковыми явлениями.

3. Рекомендовать Главам сельсоветов и руководителям организаций района в срок до 15 апреля 2020 года проанализировать состояние дел на подведомственной территории в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводковыми явлениями предыдущих лет, разработать и утвердить собственные планы мероприятий по защите населения, сельхозживотных, снижения размеров ущерба и материальных потерь на объектах производственного и социального назначения и своевременно приступить к их реализации за счет собственных средств, обращая при этом особое внимание:

- вопросам организации эвакуации населения из зон возможного затопления и жизнеобеспечения эвакуируемого населения в местах временного размещения;

- проведению укрепительных работ на подведомственных (находящихся на балансовом учете) автодорогах, гидротехнических сооружениях, автодорожных мостах, водопропускных трубах, водозаборах;

- осуществлению контроля за состоянием расположенных                                   на подведомственной территории ГТС;

- созданию и подготовке к действиям по предназначению необходимого количества сил и средств, привлекаемых для обеспечения безопасности населения  и сохранности материально-технических ресурсов в период прохождения паводка, а также в условиях наводнения (подтопления) подведомственной территории, включая их достаточность в материально-технической обеспеченности проведения эвакуационных мероприятий: транспорт, плавсредства, ГСМ, спальные принадлежности, питьевая вода, продукты питания и предметы первой необходимости;

- четкому определению и подготовке мест размещения домашних животных и птицы на случай их эвакуации из зон затопления, вопросам                        их перегона (доставки) в безопасные места размещения по эвакуации                          и обеспечения кормами;

- широкому информированию населения о проводимых в районе мероприятиях по защите от чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводковыми явлениями, включая вопросы организации его обучения в данной области, воспитания у граждан чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных паводковых явлений, а также регулярному разъяснению населению, методом подворного обхода, складывающейся паводковой ситуации.

4. Предложить:

- начальнику Красноярского филиала ПАО «Ростелеком» КПМЦТЭТ КПЦТ ЛТЦ (Манский район) (И.А. Анциферов) не прерывать телефонную связь с населенными пунктами и администрациями сельсоветов района                        на паводковый период;

- Директору Манского филиала АО «КрайДЭО» (Н.Д. Козелепов) обеспечить необходимое количество резерва материально-технических средств для обеспечения аварийно-восстановительных работ на дорогах района в случае их повреждения в результате прохождения снеговых талых       и паводковых вод;

- Начальнику ОП №1 МО МВД России «Уярский» (А.А. Беспалько)                    в срок до 15 апреля создать и привести в готовность к действиям                               по предназначению необходимое количество сил и средств (содействия                       в организованном выводе из возможных зон затопления населения, обеспечения сохранности имущества граждан и организаций района, предотвращения и пресечения мародерства);

- Начальнику КГБУ «Манский отдел ветеринарии» (А.Ф. Макаров) оказать содействие главам сельсоветов и руководителям сельхозпредприятий района в проведении профилактических мероприятий по предотвращению острозаразных заболеваний животных при их перемещении из зон затопления и скученном их содержании под открытым небом в местах размещения по эвакуации.

5. Постановление вступает в силу после официального опубликования.

Глава района                                                                                         А.А. Черных

Приложение № 1

к постановлению администрации

Манского района

от 26.03.2020 № 200

План

мероприятий по обеспечению безопасности населения, сохранности объектов экономики, материально-технических ресурсов и сельскохозяйственных животных в период прохождения весенне-летнего половодья на реках Манского района в 2020 году

с. Шалинское 2020 г.

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

1

2

3

4

а) подготовительные мероприятия:

1

Разработка планов мероприятий по защите  населения (персонала) и подведомственной территории на период пропуска снеговых талых вод, прохождения ледохода и    весенне-летнего половодья 2020 года и их представление в районную противопаводковую комиссию на согласование

15 апреля 2020

Главы сельсоветов, руководители организаций

(по согласованию)

2

Доведение до населения (каждой семьи) информации о возможности и сроках подтопления (затопления) населенного пункта, необходимости принятия мер по    сохранению личного имущества и   сельхозживотных, порядка и места эвакуации

До 15 апреля, а также еженедельно после получения прогноза о сроках наводнения

Главы сельсоветов, руководители организаций

(по согласованию)

3

Организация обучения населения приемам оказания первой само- и взаимопомощи при поражениях и травмах от воздействия опасных факторов, которые могут возникнуть при наводнение, способам проведения обеззараживания приусадебных участков и жилых помещений, основным санитарно-гигиеническим требованиям, обращая при этом особое внимание на вопросы обеспечения здоровья и безопасности детей

До 20 апреля

Главы сельсоветов, руководители организаций,

КГБУЗ «Манская РБ»

начальник управления образования, КГБУ «Манский отдел ветеринарии»»

(по согласованию)

4

Очистка территорий населенных пунктов и объектов производственного и социального назначения от снега, при необходимости- устройство отводных траншей – канав для отвода снеговых талых вод

Апрель

Главы сельсоветов, руководители организаций,

Население

(по согласованию)

5

Очистка водосбросов гидротехнических сооружений (далее – ГТС), а также водопропускных труб на автодорогах от наледи, снега, мусора. Проведение предварительного спуска воды в водохранилищах.

До 20 апреля

Главы сельсоветов на территории которых находятся ГТС, Манский филиал АО «КрайДЭО»

(по согласованию)

6

Укрепление опор мостов, матч ЛЭП, очистка подмостового пространства ото льда, мусора. Укрепление (отсыпка, поднятие) плотин, дамб, а также участков автодорог в местах прохождения снеговых талых и паводковых вод; создание запасов инертных материалов на потенциально опасных участках автодорог, плотин, дамб

Апрель

Манский филиал АО «КрайДЭО»,

Главы сельсоветов совместно с руководителями организаций района согласно ведомственной принадлежности укрепляемых объектов

(по согласованию)

7

Проведение обследования ГТС (плотин, дамб, водозаборов, водопропускных труб, мостов, электроподстанций и опор линий электропередач и связи, а также других потенциально опасных объектов и участков автодорог, попадающих в зоны затопления) по их готовности к пропуску снеговых талых и паводковых вод, предоставление информации в противопаводковую комиссию

До 20 апреля

Главы сельсоветов совместно с руководителями организаций района согласно ведомственной принадлежности обследуемых объектов

(по согласованию)

8

Разработка (составление) планов, расчетов, порядка, схем и т.п.

8.1

Перечня улиц и домов, попадающих в зону подтопления, поименного списка жителей, проживающих в этих домах, а также планов их эвакуации и размещения в безопасных местах

До 15 апреля

Главы сельсоветов

(по согласованию)

8.2

Медицинского обеспечения населения в зонах подтопления

До 15 апреля

КГБУЗ «Манская РБ»

(по согласованию)

8.3

Охраны общественного порядка в зонах подтопления

До 15 апреля

ОП № 1 МО МВД России «Уярский»

(по согласованию)

8.4

Потребности обеспечения населения в зонах подтопления и в местах размещения по эвакуации продуктами питания, питьевой водой, предметами первой необходимости, постельными принадлежностями, посудой

До 15 апреля

Главы сельсоветов

(по согласованию)

8.5

Предварительных расчетов по эвакуации сельхозживотных и материальных ценностей из зон возможного подтопления, их размещения в безопасных местах, в том числе определяющих маршруты их эвакуации, обустройство и обеспечение в местах размещения опилками, соломой, кормами, фуражом

До 15 апреля

Главы сельсоветов, руководители сельхозпредприятий, попадающих в зону подтопления, начальник сельхоз управления администрации района

(по согласованию)

9

Проверка зданий, предполагаемых для приема и размещения эвакуируемого населения из зон возможного подтопления

До 15 апреля

Специалист по делам ГО и ЧС.

КГБУЗ «Манская РБ»

(по согласованию)

10

Создание, определение и подготовка сил и средств необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводковыми явлениями, в   том числе:

До 15 апреля

КГБУЗ «Манская РБ»

(по согласованию)

10.1

- врачебных бригад для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему от опасных факторов   паводковых явлений

КГБУЗ «Манская РБ» (по согласованию)

10.2

- групп (постов) охраны общественного порядка для обеспечения сохранности      имущества граждан и организаций района, предотвращения и пресечения мародерства в зонах наводнения

Начальник ОП № 1 МО МВД России «Уярский»

(по согласованию)

10.3

- автомобилей и плавсредств, оборудованных для перевозки населения на случай его эвакуации из зон затопления

Главы сельсоветов, руководители организаций

(по согласованию)

10.4

- подвижных пунктов продовольственного и вещевого снабжения для первоочередного   жизнеобеспечения населения, оказавшегося в зонах наводнения и местах размещения по эвакуации

Главы сельсоветов, индивидуальные предприниматели согласно заключенных договоров

(по согласованию)

11

Подготовка и заключение "договоров"

До 15 апреля

Главы сельсоветов

(по согласованию)

11.2

- с индивидуальными предпринимателями по обеспечению питанием населения, эвакуируемого из зон подтопления

Главы сельсоветов

(по согласованию)

11.3

- с поставщиками ГСМ для обеспечения плавсредств и техники задействованной в проведении эвакуации или аварийно спасательных работах

Главы сельсоветов

(по согласованию)

11.4

-с руководителями предприятий, находящихся на территории сельсовета по предоставлению техники задействованной в проведении эвакуации или аварийно спасательных работах и обеспечению ее ГСМ

Главы сельсоветов

(по согласованию)

12

Организация взаимодействия с управлением ГУ МЧС России по Красноярскому краю по выделению сил и    средств для оказания помощи району в спасении жизни и здоровья людей, проведения спасательных работ в зонах наводнения района

Постоянно в паводковый период

Главный специалист по делам ГО, ЧС

13

Проведение профилактических мероприятий по предотвращению острозаразных          заболеваний животных при их перемещении из зон затопления, скученного содержания под открытым небом в местах их эвакуации

Постоянно в паводковый период

Главы сельсоветов

КГБУ «Манский отдел ветеринарии»

(по согласованию)

14

Подготовка и доведение до населения, проживающего в зонах подтопления, «Памятки населению о действиях при   наводнении"

До 15 апреля

Главы сельсоветов

(по согласованию)

15

Организация сбора оперативных данных о   складывающейся обстановке: о начале      вскрытия рек, сроках паводка и ожидаемом уровне воды, которые доводить до         руководителей территорий и предприятий   района

Постоянно в паводковый период

Диспетчер ЕДДС.

Главный специалист по делам ГО и ЧС.

16

Заседания районной противопаводковой     комиссии с заслушиванием должностных лиц района о подготовке подведомственных им  территорий (организаций) к весенне- летнему половодью и выполнении ими       мероприятий настоящего плана

Постоянно в паводковый период

Глава района

б) мероприятия в период ледохода и половодья:

1

Проведение заседания районной            противопаводковой комиссии, на котором   принять решение о введении в пределах    конкретной территории района одного из   следующих режимов функционирования Манского районного звена краевой         подсистемы РСЧС:

Глава района

1.1

- режима повышенной готовности

Через Ч+2 после начала ледохода на срок 2 суток при достижении уровня воды в реке Мана 3,6 м и прогнозе его дальнейшего повышения

1.2

- режима чрезвычайной ситуации

при достижении уровня воды в реке Мана, 4 м и прогнозе его дальнейшего повышения

2

Информирование населения об угрозе подтопления и о складывающейся     паводковой обстановке в бассейне реки Мана

Постоянно

через Глав сельсоветов района

3

Организация круглосуточного дежурства    должностных лиц администрации Манского района, сельсоветов и организаций района в целях мониторинга паводковой обстановки в бассейне реки Мана и проведение обмена информацией не менее 6 раз в сутки

В течение суток не менее трех раз

Специалист по ГО и ЧС, через Глав сельсоветов

4

Создание и организация круглосуточного   дежурства водомерного поста в п. Нарва, представлением данных об уровне воды в реке Мана не менее 3 раз в сутки ответственному дежурному администрации района

Постоянно в паводковый период

Главы сельсоветов

(по согласованию)

5

Приведение в готовность сил и средств для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ: плавсредств, бригад скорой помощи, добровольных народных дружин, автотранспорта, бригад по ремонту дорог и мостов

При повышении уровня воды выше критических отметок

Противопаводковая комиссия

6

Организация защиты населения, сельхозживотных, материальных ценностей, предусматривающая:

При повышении уровня воды выше критических отметок

6.1

поднятие на чердачные помещения и другие безопасные уровни личного имущества граждан и материальных ценностей организаций

Население, работники организаций

6.2

- при необходимости - эвакуацию из зон   подтопления (затопления) в безопасные    места или населенные пункты согласно   имеющимся планам-расчетам

Главы сельсоветов

(по согласованию)

6.3

при необходимости - спасение населения из зон затопления, оказание ему первой медицинской помощи

Главы сельсоветов, сотрудники ФАПов

(по согласованию)

6.4

охрану территорий, оказавшихся в зоне затопления жилых домов, объектов производственного и социального назначения

Главы сельсоветов совместно с участковыми инспекторами

(по согласованию)

7

Организация всестороннего обеспечения населения в зонах наводнения и местах    его размещения по эвакуации:

Главы сельсоветов

(по согласованию)

7.1

- медицинской помощью;

КГБУЗ «Манская РБ»

(по согласованию)

7.2

- хлебом и другими продуктами питания, предметами первой необходимости

Главы сельсоветов, индивидуальные предприниматели согласно, заключенных договоров

8

Организация взаимодействия с Управлением ГУ МЧС России по Красноярскому   краю, по выделению сил и средств для оказания   помощи району в спасении жизни и здоровья людей, проведения неотложных   работ в зонах наводнения

Постоянно исходя из складывающейся обстановки

Специалист по ГО и ЧС администрации Манского района

Главный специалист по ГО и ЧС                                                                                                                                          М.Н. Гетманов

Приложение № 2

к постановлению администрации

Манского района

от 26.03.2020 № 200

Состав

районной противопаводковой комиссии Манского района

Черных

Артем Анатольевич

Глава Манского района, председатель комиссии;

Лозовиков

Максим Геннадьевич

Заместитель главы района, заместитель председателя комиссии;

Панов

Николай Николаевич

Начальник ПСЧ – 68 «4-ФПС ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю», заместитель председателя комиссии (по согласованию);

Гетманов Максим Николаевич

Главный специалист по ГО и ЧС, секретарь    комиссии.

Члены комиссии:

Трофимов

Игорь Алексеевич

Директор МКУ «Служба Заказчика»;

Шишкина

Ирина Владимировна

Главный врач КГБУЗ «Манская районная больница» (по согласованию);

Беспалько

Александр Александрович

Начальник ОП № 1 ОМ МВД России «Уярский»

(по согласованию);

Коряков

Сергей Николаевич

Прокурор Манского района

(по согласованию);

Арндт

Владимир Владимирович

Начальник ПАО «МРСК Сибири Красноярскэнерго» по ЮВЭС РЭС – 6

(по согласованию);

Козелепов

Николай Дмитриевич

Директор Манского филиала АО «КрайДЭО»

(по согласованию);

Железкина

Наталья Александровна

И.о. руководителя управления сельского хозяйства администрации Манского района;

Макаров

Александр Федорович

главный государственный ветеринарный инспектор КГБУ «Манский отдел ветеринарии»

(по согласованию).

Главный специалист по ГО и ЧС

администрации Манского района                                                        М.Н. Гетманов             

Приложение № 3

к постановлению администрации

Манского района

от 26.03.2020 № 200

Положение

о противопаводковой комиссии Манского района

I. Общие положения

Манская районная противопаводковая комиссия (далее именуемая – Комиссия) является координационным органом, образованным для организации работ по подготовке и пропуску паводковых вод, в том числе по обеспечению безаварийной работы коммунальных систем и водозаборов, контролю за состоянием гидротехнических сооружений (далее – ГТС), состоянием дорожного полотна, мостовых сооружений и контролю за качеством питьевой воды в угрожаемый период и при возникновении паводка.
Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Главы Манского района и настоящим Положением. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель комиссии.

II. Основные задачи Комиссии

Основными задачами комиссии являются:

а) координация деятельности противопаводковых комиссий сельских поселений Манского района;

б) организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

д) проверка состояния гидротехнических сооружений на территории Манского района;

е) организация наблюдения за уровнем воды на водных объектах.

III. Функции Комиссии

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации последствий паводков на территории Манского района;

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Манского района и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации последствий, вызванных паводками;

в) организует проверки состояния, гидротехнических сооружений, русел рек;

- мостов и дорожного полотна, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления);

г) принимает решения по вопросам предупреждения подтопления населенных пунктов на территории района.

IV. Полномочия Комиссии

Комиссия в пределах своей компетенции:

а) запрашивает и получает в установленном порядке от администраций сельских поселений и ответственных за водохозяйственные объекты информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на нее задач;

б) привлекает для участия в своей работе представителей учреждений, предприятий, организаций и общественных организаций по согласованию                 с их руководителями;

в) осуществляет контроль за состоянием:

- гидротехнических сооружений, русел рек, мостов и дорожного полотна, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления);

г) принимает решения о проведении мероприятий по недопущению затопления (подтопления) населенных пунктов, водозаборов, кабельных линий электроснабжения и связи, трансформаторных подстанций, попадающих в зону возможного затопления (подтопления);

д) через КЧС и ПБ администрации Манского района привлекает                       в установленном порядке силы и средства районного звена ТП РСЧС для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

V. Организация работы Комиссии

Председатель комиссии руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым                  на заседании комиссии и утвержденным ее председателем. Заседания Комиссии оформляются решениями (протоколами). Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2 раз в год, в период  весенне-летнего паводка. Внеплановые заседания проводятся по решению председателя Комиссии. Заседание Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии принимают участие в ее заседании без права замены.                      В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Распределение обязанностей в Комиссии осуществляется председателем комиссии.

Главный специалист по ГО и ЧС                                                           М.Н. Гетманов

Приложение № 4

к постановлению администрации

Манского района

от 26.03.2020 № 200

Функциональные обязанности

противопаводковой комиссии Манского района

Председателя противопаводковой комиссии:

-  несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возло­женных на Комиссию;

-   организует работу и ведет заседание Комиссии;

- распределяет обязанности между членами Комиссии, организует                          и контроли­рует их работу;

- участвует в подготовке материалов к заслушиваниям, проверкам, эксперти­зам;

- осуществляет постоянное взаимодействие с организациями,                                 с контрольными и надзорными органами, привлекаемыми к работе Комиссии;

- организует контроль выполнения решений Комиссии.

Секретаря противопаводковой комиссии:

- секретарь Комиссии совместно с председателем и членами Комиссии разраба­тывает проект плана работы Комиссии на предстоящий период, проекты решений заседаний;

- ведет протоколы заседаний Комиссии, обеспечивает их составление                     в уста­новленной форме;

- доводит решения заседания Комиссии до непосредственных исполнителей в части их касающейся;

- обеспечивает своевременную и качественную подготовку документов                  и мате­риалов, вносимых на рассмотрение Комиссии;

- оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний, сообщает повестку заседания;

-  доводит до членов Комиссии материалы и проекты решений                             по вопросам, вносимым на рассмотрение заседаний;

-  обеспечивает явку на заведение членов Комиссии и приглашенных лиц;

- ведет сбор, обобщение и представление необходимой информации по пору­чению председателя Комиссии.

Членов противопаводковой комиссии:

-  лично участвуют в заседаниях Комиссии;

- вносят предложения для включения в план работы Комиссии                               на предстоящий год;

- вносят предложения в повестку дня и проекты решений заседаний Комиссии.

-  с получением сигнала на сбор немедленно прибывают к месту сбора;

- представляют председателю Комиссии соответствующую информацию по своим направлениям служебной деятельности;

- осуществляют в пределах своей компетенции, непрерывное управление под­чиненными (подведомственными) или приданными силами и средствами.

Главный специалист по ГО и ЧС

администрации Манского района                                                           М.Н. Гетманов