Основная информация
| Дата опубликования: | 26 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU71014805202000054 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Тульская область |
| Принявший орган: | Администрация МО Плавский район |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Тульская область
Муниципальное образование Плавский район
Администрация
Постановление
от 26.03.2020
№ 421
О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Плавский район № 304 от 22.03.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 № 1271 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района», на основании ст. 34, 41 Устава муниципального образования Плавский район, ст. 24 Устава муниципального образования город Плавск Плавского района администрация муниципального образования Плавский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Плавский район № 304 от 22.03.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района» изменение, изложив Приложение в новой редакции. (Приложение).
2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 декабря 2019 года.
Глава администрации
муниципального образования
Плавский район А.Р. Гарифзянов
1
1
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 26.03.2020 №421
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 22.03.2019 № 304
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района»
(далее – программа)
Ответственный исполнитель программы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
Соисполнители программы
Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район
Программно-целевые инструменты программы
Подпрограмма 1. «Развитие территориального общественного самоуправления».
Мероприятие 1. «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления».
Подпрограмма 3. «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений».
Мероприятие 1. «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений».
Цели программы
Развитие местного самоуправления
Задачи программы
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
Показатель программы
Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области», единиц
Этапы и сроки реализации программы
Муниципальная программа реализуется в один этап: 2019-2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Всего по программе 216,7 тыс.руб. (бюджетные средства муниципального образования город Плавск Плавского района), в том числе по годам:
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 58,2 тыс. руб.,
2021 год – 58,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления» - 168,7 тыс. руб. (бюджетные средства муниципального образования город Плавск Плавского района), в том числе по годам:
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Подпрограмма 2 «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений». – 48,0 тыс. руб. (бюджетные средства муниципального образования город Плавск Плавского района), в том числе по годам:
2019 год – 0,0 тыс. руб.;
2020 год – 24,0 тыс. руб.,
2021 год – 24,0 тыс. руб.,
2022 год – 0,0 тыс. руб.,
2023 год – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Увеличение количества мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области», с 2 до 5 единиц.
Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы реализации программы
В настоящее время всеми муниципальными образованиями Тульской области накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» является объединением муниципальных образований Тульской области в целях обеспечения защиты прав муниципальных образований, являющихся ее членами, и представления их общих интересов, а также обеспечения координации деятельности муниципальных образований по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления в регионе.
Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» является координирующим органом для муниципальных образований, площадкой для реализации проектов, способствующих обмену опытом; предоставляет методическую помощь, принимает участие в законодательном и нормативном регулировании муниципальной деятельности в Тульской области; формирует систему регулярных мероприятий (съезды, конференции) по проблематике местного самоуправления; участвует в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров; организует конкурсы по соответствующим видам деятельности.
Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Основными направлениями в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» стали следующие направления:
Работа с кадрами (повышение квалификации работников органов местного самоуправления, проведение обучающих семинаров).
Работа с органами территориального общественного самоуправления и иных форм местного самоуправления.
Реализация социально значимых проектов и конкурсов («Лучший активист ТОС Тульской области», «Лучший муниципальный служащий Тульской области», «Лучшая муниципальная практика Тульской области», «Библиотека – информационный центр по вопросам жизнедеятельности местного самоуправления», проект «Культура и власть», проект «Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области», проект «Забота», проект «Народный жилищный контроль»).
Проведение мониторинга социально-экономического и политического положения в Тульской области.
Участие в подготовке законодательных актов региона.
Проведение общественно значимых мероприятий (подготовка и проведение торжественного собрания, посвященного Дню местного самоуправления, организация и проведение съездов территориального общественного самоуправления Тульской области, муниципальных образований Тульской области).
Работа с Общероссийским конгрессом муниципальных образований (участие в выездных заседаниях Общероссийского Конгресса муниципальных образований).
Работа со СМИ (публикация материалов о работе органов местного самоуправления, наполнение официального сайта Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области»).
В целях совершенствования деятельности в сфере развития местного самоуправления налажена система взаимодействия комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области».
Так уже несколько лет подряд Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»в Тульской области проводится конкурс «Лучший муниципальный служащий» в целях повышения престижа муниципальной службы, распространения опыта муниципального управления и поощрения лучших муниципальных служащих.
В целях содействия развитию территориального общественного самоуправления, выявления и поддержки активистов, имеющих значительные достижения в сфере развития территориального общественного самоуправления проводятся конкурсы «Лучший активист ТОС Тульской области», «Лучший проект ТОС».
Данная программа позволит оказать экономическую поддержку деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» включая, в том числе и поддержку деятельности в области развития ТОС для повышения социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.
Цели и задачи программы, прогноз конечных результатов
Целью программы является: развитие местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели будет решаться следующая задача:
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение количества мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области», с 2 до 5 единиц.
3. Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап – с 2019 по 2023 годы.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач программы
№
п/п
Наименование
(направление)
мероприятия
Вид нормативного правового акта
Сроки
Исполнитель
1
Уплата членских взносов в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Тульской области»
Решение Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района от 24.12.2018 № 5/20«О бюджете муниципального образования город Плавск
Плавского района на 2019 год и на плановый период
2020 и 2021 годов»
ежеквартально
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
5. Текст подпрограмм, включенных в программу
5.1. Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район
Соисполнители подпрограммы
Структурные подразделения администрации муниципального образования Плавский район
Цели подпрограммы
Развитие и совершенствование системы ТОС города Плавска как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Задачи подпрограммы
Дальнейшее вовлечение населения города Плавска в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Показатели подпрограммы
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании город Плавск Плавского района
Сроки реализации подпрограммы
подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района – 168,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению: количества ТОС; количества граждан, вовлеченных в ТОС; количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования город Плавск Плавского района
5.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В 2005 году на территории Плавского района была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями – поселениями Плавского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности. Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Плавского района, организациями.
Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления Плавского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:
несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС.
В сложившейся ситуации необходима поддержка органов местного самоуправления Плавского района, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
Необходимость применения программного метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований района.
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории района.
Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС в соответствии с социально-экономическими задачами развития района.
На территории муниципального образования город Плавск Плавского района создано и работают 2 ТОС.
5.1.2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
дальнейшее вовлечение населения города Плавска в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;
расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться через проведение следующих основных мероприятий:
Членские взносы в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Тульской области»;
уплата налогов, сборов и иных платежей;
оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС.
5.1.3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
Источники финансирования
бюджет МО город Плавск Плавского района
1
2
3
4
5
Основное мероприятие «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»
2019 – 2023
168,7
168,7
В том числе,
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Администрация МО Плавский район
1.1. Организация семинаров для руководителей и активистов ТОС
2019 – 2023
–
–
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
1.2. Внесение членских взносов в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Тульской области»
2019-2023
168,7
168,7
В том числе,
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Администрация муниципального образования Плавский район
1
5.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень конечных и
непосредственных
показателей
Фактическое значение на момент разработки
подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показателя на день окончания
действия подпрограммы
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
Цель: развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО город Плавск Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для
эффективного решения вопросов местного значения
Количество ТОС, шт.
2
2
2
2
2
2
2
Количество граждан, вовлеченных в ТОС, %
67
69
70
72
74
76
76
Задача 2.
Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании, %
70
73
75
79
82
85
85
1
Паспорт показателя «Количество ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация:Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район.
Паспорт показателя «Количество граждан, вовлеченных в ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, вовлеченных в ТОС
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве граждан, вовлеченных в ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация:Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления ежегодно на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район
1
5.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2019
2020
2021
2022
2023
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
168,7
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет МО город Плавск Плавского района
Тыс. рублей
168,7
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
5.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
увеличения количества жителей, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС;
количества граждан, вовлеченных в ТОС;
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы ТОС, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС.
5.1.7. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района на очередной финансовый год;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.
5.1.8. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет внутренней политики и развития МСУ администрации МО Плавский район. Финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район:
- ежегодно уточняет состав мероприятий подпрограммы, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год;
Проводит мониторинг реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования Плавский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.2. Подпрограмма 2 «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район
Соисполнители подпрограммы
Администрации муниципальных образований – поселений Плавского района (по согласованию)
Цели подпрограммы
Развитие и совершенствование системы ТОС МО город Плавск Плавского района.
Задачи подпрограммы
Дальнейшее вовлечение населения в процессы формирования и развития института ТОС для эффективного решения вопросов местного значения, совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения, стимулирование их для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки.
Показатели подпрограммы
Количество руководителей ТОС; получающих поддержку органов местного самоуправления.
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района. Общий прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района составит 48,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год – 0,0 тыс. руб.;
2020 год – 24,0 тыс. руб.,
2021 год – 24,0 тыс. руб.,
2022 год – 0,0 тыс. руб.,
2023 год – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению количества руководителей ТОС, получающих поддержку органов местного самоуправления
5.2.1. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - Развитие и совершенствование системы ТОС МО город Плавск Плавского района.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
- дальнейшее вовлечение населения МО город Плавск Плавского района в процессы формирования и развития института ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с руководителями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
- расширение информационной поддержки деятельности руководителей ТОС.
Сроки реализации подпрограммы – 2019-2023 гг.
5.2.2. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета МО Плавский район
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Основное мероприятие «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений»
2019- 2023
48,0
48,0
В том числе по годам:
2019 – 0,0
2020– 24,0
2021– 24,0
2022 – 0,0
2023-0,0
Администрация муниципального образования Плавский район
1.1.Выплата материального поощрения руководителям ТОС по итогам работы
2019 -2023
48,0
-
-
48,0
в том числе:
2019 – 0,0
2020– 24,0
2021– 24,0
2022 -24,0
2023 – 0,0
-
Администрация муниципального образования Плавский район
1
5.2.3. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень конечных и непосредственных
показателей
Фактическое
значение на
момент
разработки
подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограммы
2019 год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
Цель: Развитие и совершенствование системы ТОС МО город Плавск Плавского района
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО город Плавск Плавского района в процессы формирования и
развития института ТОС для
эффективного решения
вопросов местного значения
Количество ТОС, шт.
2
2
2
2
2
2
2
Задача 2.
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с руководителями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном
образовании, %
70
73
75
79
82
85
90
1
Паспорт показателя «Количество ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район.
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33,
e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
1
5.2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2019
2020
2021
2022
2023
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
48,0
0
24,0
24,0
0
0
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
-
-
-
-
-
-
Бюджет МО город Плавск Плавского района
Тыс. рублей
48,0
0
24, 0
24, 0
0
0
5.2.5. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
увеличения количества жителей города, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
5.2.6. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района на очередной финансовый год;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.
5.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район:
- ежегодно уточняет состав мероприятий подпрограмм, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год;
Проводит мониторинг реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
6. Перечень показателей результативности и эффективности программы
№п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей по годам
2019
2020
2021
2022
2023
1
Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
ед.
2
2
3
4
5
Паспорт показателя
«Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail:kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
3
Единица измерения
Единиц
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель определяется суммированием количества мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно
7. Социально-экономическая эффективность
программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- повысить уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью;
- расширить возможности обмена опытом муниципальных образований Тульской области;
- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;
- реализовать социально значимые проекты, способствующие популяризации работы с населением в муниципальном образовании;
- повысить гражданскую активность населения и привлечь к взаимодействию с органами власти.
8. Управление реализацией программы и контроль за ходом её выполнения
В процессе реализации программы ответственный исполнитель:
организует реализацию программы;
несет ответственность за достижение целевых показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;
готовит предложение о внесении изменений в программу;
проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации;
проводит мониторинг состояния исполнения программы.
10. Ресурсное обеспечение программы
Наименование ресурсов
Потребность, тыс. руб.
всего
в том числе по годам:
2019
2020
2021
2022
2023
Финансовые ресурсы
216,7
31,9
58,2
58,2
34,2
34,2
в том числе:
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства бюджета МО город Плавск Плавского района
216,7
31,9
58,2
58,2
34,2
34,2
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
10. Ресурсное обеспечение реализации программы по основным мероприятиям и коду бюджетной классификации
Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского район а
х
х
х
х
31,9
58,2
58,2
34,2
34,2
Подпрограмма 1.
Развитие территориального общественного самоуправления
х
х
х
х
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
Основное мероприятие 1
Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления
8851
00113
1210128680
853
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
Подпрограмма 2.
Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений
х
х
х
0,0
24,0
24,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1
Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений
8851
00113
1230150530
360
0,0
24,0
24,0
0,0
0,0
______________
Тульская область
Муниципальное образование Плавский район
Администрация
Постановление
от 26.03.2020
№ 421
О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Плавский район № 304 от 22.03.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 12.11.2013 № 1271 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Плавский район и муниципального образования город Плавск Плавского района», на основании ст. 34, 41 Устава муниципального образования Плавский район, ст. 24 Устава муниципального образования город Плавск Плавского района администрация муниципального образования Плавский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования Плавский район № 304 от 22.03.2019 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района» изменение, изложив Приложение в новой редакции. (Приложение).
2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.
3. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 декабря 2019 года.
Глава администрации
муниципального образования
Плавский район А.Р. Гарифзянов
1
1
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 26.03.2020 №421
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Плавский район
от 22.03.2019 № 304
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского района»
(далее – программа)
Ответственный исполнитель программы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
Соисполнители программы
Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район
Программно-целевые инструменты программы
Подпрограмма 1. «Развитие территориального общественного самоуправления».
Мероприятие 1. «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления».
Подпрограмма 3. «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений».
Мероприятие 1. «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений».
Цели программы
Развитие местного самоуправления
Задачи программы
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования
Показатель программы
Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области», единиц
Этапы и сроки реализации программы
Муниципальная программа реализуется в один этап: 2019-2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы
Всего по программе 216,7 тыс.руб. (бюджетные средства муниципального образования город Плавск Плавского района), в том числе по годам:
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 58,2 тыс. руб.,
2021 год – 58,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления» - 168,7 тыс. руб. (бюджетные средства муниципального образования город Плавск Плавского района), в том числе по годам:
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Подпрограмма 2 «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений». – 48,0 тыс. руб. (бюджетные средства муниципального образования город Плавск Плавского района), в том числе по годам:
2019 год – 0,0 тыс. руб.;
2020 год – 24,0 тыс. руб.,
2021 год – 24,0 тыс. руб.,
2022 год – 0,0 тыс. руб.,
2023 год – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
Увеличение количества мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области», с 2 до 5 единиц.
Характеристика текущего состояния, основные показатели, основные проблемы сферы реализации программы
В настоящее время всеми муниципальными образованиями Тульской области накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» является объединением муниципальных образований Тульской области в целях обеспечения защиты прав муниципальных образований, являющихся ее членами, и представления их общих интересов, а также обеспечения координации деятельности муниципальных образований по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления в регионе.
Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» является координирующим органом для муниципальных образований, площадкой для реализации проектов, способствующих обмену опытом; предоставляет методическую помощь, принимает участие в законодательном и нормативном регулировании муниципальной деятельности в Тульской области; формирует систему регулярных мероприятий (съезды, конференции) по проблематике местного самоуправления; участвует в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров; организует конкурсы по соответствующим видам деятельности.
Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.
Основными направлениями в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» стали следующие направления:
Работа с кадрами (повышение квалификации работников органов местного самоуправления, проведение обучающих семинаров).
Работа с органами территориального общественного самоуправления и иных форм местного самоуправления.
Реализация социально значимых проектов и конкурсов («Лучший активист ТОС Тульской области», «Лучший муниципальный служащий Тульской области», «Лучшая муниципальная практика Тульской области», «Библиотека – информационный центр по вопросам жизнедеятельности местного самоуправления», проект «Культура и власть», проект «Развитие территориального общественного самоуправления Тульской области», проект «Забота», проект «Народный жилищный контроль»).
Проведение мониторинга социально-экономического и политического положения в Тульской области.
Участие в подготовке законодательных актов региона.
Проведение общественно значимых мероприятий (подготовка и проведение торжественного собрания, посвященного Дню местного самоуправления, организация и проведение съездов территориального общественного самоуправления Тульской области, муниципальных образований Тульской области).
Работа с Общероссийским конгрессом муниципальных образований (участие в выездных заседаниях Общероссийского Конгресса муниципальных образований).
Работа со СМИ (публикация материалов о работе органов местного самоуправления, наполнение официального сайта Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области»).
В целях совершенствования деятельности в сфере развития местного самоуправления налажена система взаимодействия комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области».
Так уже несколько лет подряд Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»в Тульской области проводится конкурс «Лучший муниципальный служащий» в целях повышения престижа муниципальной службы, распространения опыта муниципального управления и поощрения лучших муниципальных служащих.
В целях содействия развитию территориального общественного самоуправления, выявления и поддержки активистов, имеющих значительные достижения в сфере развития территориального общественного самоуправления проводятся конкурсы «Лучший активист ТОС Тульской области», «Лучший проект ТОС».
Данная программа позволит оказать экономическую поддержку деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» включая, в том числе и поддержку деятельности в области развития ТОС для повышения социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.
Цели и задачи программы, прогноз конечных результатов
Целью программы является: развитие местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели будет решаться следующая задача:
повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.
По итогам реализации программы ожидается достижение следующих результатов:
- увеличение количества мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области», с 2 до 5 единиц.
3. Этапы и сроки реализации программы
Программа реализуется в один этап – с 2019 по 2023 годы.
Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач программы
№
п/п
Наименование
(направление)
мероприятия
Вид нормативного правового акта
Сроки
Исполнитель
1
Уплата членских взносов в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Тульской области»
Решение Собрания депутатов муниципального образования город Плавск Плавского района от 24.12.2018 № 5/20«О бюджете муниципального образования город Плавск
Плавского района на 2019 год и на плановый период
2020 и 2021 годов»
ежеквартально
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
5. Текст подпрограмм, включенных в программу
5.1. Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район
Соисполнители подпрограммы
Структурные подразделения администрации муниципального образования Плавский район
Цели подпрограммы
Развитие и совершенствование системы ТОС города Плавска как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Задачи подпрограммы
Дальнейшее вовлечение населения города Плавска в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Показатели подпрограммы
Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании город Плавск Плавского района
Сроки реализации подпрограммы
подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района – 168,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению: количества ТОС; количества граждан, вовлеченных в ТОС; количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования город Плавск Плавского района
5.1.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом
В 2005 году на территории Плавского района была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями – поселениями Плавского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.
Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности. Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.
ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Плавского района, организациями.
Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами местного самоуправления Плавского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.
Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.
Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:
несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и ТОС;
недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;
низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;
недостаточная информированность населения о работе ТОС.
В сложившейся ситуации необходима поддержка органов местного самоуправления Плавского района, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.
Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.
Необходимость применения программного метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований района.
Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории района.
Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС в соответствии с социально-экономическими задачами развития района.
На территории муниципального образования город Плавск Плавского района создано и работают 2 ТОС.
5.1.2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
дальнейшее вовлечение населения города Плавска в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;
расширение информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация муниципальной программы будет осуществляться через проведение следующих основных мероприятий:
Членские взносы в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Тульской области»;
уплата налогов, сборов и иных платежей;
оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС.
5.1.3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
Источники финансирования
бюджет МО город Плавск Плавского района
1
2
3
4
5
Основное мероприятие «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»
2019 – 2023
168,7
168,7
В том числе,
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Администрация МО Плавский район
1.1. Организация семинаров для руководителей и активистов ТОС
2019 – 2023
–
–
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
1.2. Внесение членских взносов в Ассоциацию «Совет муниципальных образований Тульской области»
2019-2023
168,7
168,7
В том числе,
2019 год – 31,9 тыс. руб.;
2020 год – 34,2 тыс. руб.,
2021 год – 34,2 тыс. руб.,
2022 год – 34,2 тыс. руб.,
2023 год – 34,2 тыс. руб.
Администрация муниципального образования Плавский район
1
5.1.4. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень конечных и
непосредственных
показателей
Фактическое значение на момент разработки
подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показателя на день окончания
действия подпрограммы
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
Цель: развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО город Плавск Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для
эффективного решения вопросов местного значения
Количество ТОС, шт.
2
2
2
2
2
2
2
Количество граждан, вовлеченных в ТОС, %
67
69
70
72
74
76
76
Задача 2.
Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании, %
70
73
75
79
82
85
85
1
Паспорт показателя «Количество ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация:Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район.
Паспорт показателя «Количество граждан, вовлеченных в ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, вовлеченных в ТОС
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве граждан, вовлеченных в ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация:Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
3
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления ежегодно на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район
1
5.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2019
2020
2021
2022
2023
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
168,7
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет МО город Плавск Плавского района
Тыс. рублей
168,7
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
5.1.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
увеличения количества жителей, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.
Реализация мероприятий приведет к увеличению:
количества ТОС;
количества граждан, вовлеченных в ТОС;
количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы ТОС, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципального образования, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС.
5.1.7. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района на очередной финансовый год;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.
5.1.8. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет внутренней политики и развития МСУ администрации МО Плавский район. Финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район:
- ежегодно уточняет состав мероприятий подпрограммы, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год;
Проводит мониторинг реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального образования Плавский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.2. Подпрограмма 2 «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений»
Паспорт подпрограммы
Исполнители подпрограммы
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район
Соисполнители подпрограммы
Администрации муниципальных образований – поселений Плавского района (по согласованию)
Цели подпрограммы
Развитие и совершенствование системы ТОС МО город Плавск Плавского района.
Задачи подпрограммы
Дальнейшее вовлечение населения в процессы формирования и развития института ТОС для эффективного решения вопросов местного значения, совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения, стимулирование их для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки.
Показатели подпрограммы
Количество руководителей ТОС; получающих поддержку органов местного самоуправления.
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в один этап: 2019 – 2023 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района. Общий прогнозируемый объем финансирования из бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района составит 48,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2019 год – 0,0 тыс. руб.;
2020 год – 24,0 тыс. руб.,
2021 год – 24,0 тыс. руб.,
2022 год – 0,0 тыс. руб.,
2023 год – 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий приведет к увеличению количества руководителей ТОС, получающих поддержку органов местного самоуправления
5.2.1. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - Развитие и совершенствование системы ТОС МО город Плавск Плавского района.
Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:
- дальнейшее вовлечение населения МО город Плавск Плавского района в процессы формирования и развития института ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с руководителями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
- расширение информационной поддержки деятельности руководителей ТОС.
Сроки реализации подпрограммы – 2019-2023 гг.
5.2.2. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные за выполнение мероприятий
всего
в том числе за счет средств:
федерального бюджета
бюджета Тульской области
бюджета МО Плавский район
внебюджетных источников
1
2
3
4
5
6
7
8
Основное мероприятие «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений»
2019- 2023
48,0
48,0
В том числе по годам:
2019 – 0,0
2020– 24,0
2021– 24,0
2022 – 0,0
2023-0,0
Администрация муниципального образования Плавский район
1.1.Выплата материального поощрения руководителям ТОС по итогам работы
2019 -2023
48,0
-
-
48,0
в том числе:
2019 – 0,0
2020– 24,0
2021– 24,0
2022 -24,0
2023 – 0,0
-
Администрация муниципального образования Плавский район
1
5.2.3. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы
Цели и задачи подпрограммы
Перечень конечных и непосредственных
показателей
Фактическое
значение на
момент
разработки
подпрограммы
Значение показателей по годам реализации подпрограммы
Плановое
значение
показателя
на день
окончания
действия
подпрограммы
2019 год
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
Цель: Развитие и совершенствование системы ТОС МО город Плавск Плавского района
Задача 1.
Дальнейшее вовлечение
населения МО город Плавск Плавского района в процессы формирования и
развития института ТОС для
эффективного решения
вопросов местного значения
Количество ТОС, шт.
2
2
2
2
2
2
2
Задача 2.
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с руководителями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном
образовании, %
70
73
75
79
82
85
90
1
Паспорт показателя «Количество ТОС»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество ТОС
3
Единица измерения
Единицы
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве ТОС
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район.
Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проживающих в муниципальном образовании»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)
Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33,
e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
2
2
Наименование показателя
Количество граждан, участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
3
Единица измерения
Проценты
4
Тип показателя
Конечный
5
Порядок формирования показателя
Показатель формируется на основе сведений администрации муниципального образования Плавский район о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район
1
5.2.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица
измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам:
2019
2020
2021
2022
2023
Финансовые ресурсы
Тыс. рублей
48,0
0
24,0
24,0
0
0
В том числе:
федеральный бюджет
Тыс. рублей
-
-
-
-
-
-
Бюджет Тульской области
Тыс. рублей
-
-
-
-
-
-
Бюджет МО город Плавск Плавского района
Тыс. рублей
48,0
0
24, 0
24, 0
0
0
5.2.5. Социально-экономическая эффективность подпрограммы
Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:
увеличения количества жителей города, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;
возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;
5.2.6. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы
К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:
несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город Плавск Плавского района на очередной финансовый год;
несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.
5.2.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения
Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район:
- ежегодно уточняет состав мероприятий подпрограмм, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год;
Проводит мониторинг реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.
6. Перечень показателей результативности и эффективности программы
№п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей по годам
2019
2020
2021
2022
2023
1
Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
ед.
2
2
3
4
5
Паспорт показателя
«Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)
Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail:kom.samoupravlenie@tularegion.org
1
Номер паспорта показателя
1
2
Наименование показателя
Количество мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
3
Единица измерения
Единиц
4
Тип показателя
Показатель непосредственного результата
5
Порядок формирования показателя
Показатель определяется суммированием количества мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»
6
Описание системы мониторинга показателя
Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно
7. Социально-экономическая эффективность
программы
Реализация мероприятий программы позволит:
- повысить уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью;
- расширить возможности обмена опытом муниципальных образований Тульской области;
- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;
- реализовать социально значимые проекты, способствующие популяризации работы с населением в муниципальном образовании;
- повысить гражданскую активность населения и привлечь к взаимодействию с органами власти.
8. Управление реализацией программы и контроль за ходом её выполнения
В процессе реализации программы ответственный исполнитель:
организует реализацию программы;
несет ответственность за достижение целевых показателей программы, а также конечных результатов ее реализации;
готовит предложение о внесении изменений в программу;
проводит оценку эффективности программы на этапе ее реализации;
проводит мониторинг состояния исполнения программы.
10. Ресурсное обеспечение программы
Наименование ресурсов
Потребность, тыс. руб.
всего
в том числе по годам:
2019
2020
2021
2022
2023
Финансовые ресурсы
216,7
31,9
58,2
58,2
34,2
34,2
в том числе:
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Средства бюджета МО город Плавск Плавского района
216,7
31,9
58,2
58,2
34,2
34,2
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1
10. Ресурсное обеспечение реализации программы по основным мероприятиям и коду бюджетной классификации
Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2019
2020
2021
2022
2023
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа
Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании город Плавск Плавского район а
х
х
х
х
31,9
58,2
58,2
34,2
34,2
Подпрограмма 1.
Развитие территориального общественного самоуправления
х
х
х
х
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
Основное мероприятие 1
Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления
8851
00113
1210128680
853
31,9
34,2
34,2
34,2
34,2
Подпрограмма 2.
Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений
х
х
х
0,0
24,0
24,0
0,0
0,0
Основное мероприятие 1
Оказание поддержки сельским старостам, руководителям территориальных общественных самоуправлений
8851
00113
1230150530
360
0,0
24,0
24,0
0,0
0,0
______________
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, 010.160.000 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
