ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Российская Федерация

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 26 марта 2020 г. № 424

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

{Изменение:

Постановление администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 20 мая 2020 года № 642}

В соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 7 Федеральногозаконаот22ноября1995 года№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Уставом Новоалександровского городского округа Ставропольского края, решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 10 декабря 2019 года № 32/352 «Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Новоалександровского городского округа Ставропольского края, уполномоченных на их осуществление», администрацияНовоалександровского городского округаСтавропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

2. Определить отдел экономического развития администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

3. Признать утратившим силу:

{Абзац второй утратил силу: {Постановление администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 20 мая 2020 года № 642}

постановление администрации муниципального образования Раздольненского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края от 11 июля 2013 года № 101 «Об утверждении положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории муниципального образования Раздольненского сельсовета Новоалександровского района Ставропольского края».

4. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете «Новоалександровский вестник» и разместить на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края(http://newalexandrovsk.ru).

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника территориального отдела города Новоалександровска администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края Картишко И. В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

С.Ф.САГАЛАЕВ

Утвержден

постановлением администрации

Новоалександровского городского

округа Ставропольского края

от 26 марта 2020 г. № 424

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящий Порядок организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», Уставом Новоалександровского городского округа Ставропольского края, решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 10 декабря 2019 года № 32/352 «Об утверждении Порядка ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Новоалександровского городского округа Ставропольского края, уполномоченных на их осуществление» и определяет механизм организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

Настоящий Порядок разработан в целях повышения эффективности и качества исполнения муниципальной функции, регламентации прав и обязанностей участников отношений, определения сроков, организации и проведения специалистами администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, в случаях и в пределах полномочий,определенных федеральными законами, законами Ставропольского края, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Новоалександровского городского округа Ставропольского края, а так же проверок соблюдения обязательных требований в области торговой деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельностьна территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в области торговой деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

Органом муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края является администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края. Органом, непосредственно осуществляющим муниципальный контроль в области торговой деятельности является отдел экономического развития администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – Уполномоченный орган). Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности утверждается распоряжением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

При осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности Уполномоченный орган вправе взаимодействовать с территориальными отделами администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, органами прокуратуры, правоохранительными органами, другими органами государственной власти, экспертными организациями.

2. Предмет муниципального контроля в области торговой деятельности

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является:

1) в сфере размещения нестационарных торговых объектов -соблюдение при осуществлении деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установленных муниципальными правовыми актамиНовоалександровского городского округа Ставропольского края требований о месте нахождения нестационарного торгового объекта, специализации и типе нестационарного торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, сроке осуществления деятельности, площади нестационарного торгового объекта;

2) в сфере ограничений при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями розничной торговли алкогольной продукцией -соблюдение схемы границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

3) в сфере организации ярмарок, временной мелкорозничной нестационарной (уличной) торговли – соблюдение порядка их осуществления;

4)в сфере изготовления, распространения, оптовой и розничной торговли и потребления никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака, в сфере продажи электронных систем доставки никотина – соблюдение запретов, установленных законодательством Ставропольского края.

3. Формы муниципального контроля в области торговой деятельности

Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в форме:

1) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа муниципального контроля с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями);

3) плановых и внеплановых проверок.

3.1. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Уполномоченный орган:

1) обеспечивает размещение на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края (http://newalexandrovsk.ru)перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности и размещение на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края (http://newalexandrovsk.ru) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Составление и направление предостережения осуществляется в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

3.2. Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся органом муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых заместителем главы администрации – начальником территориального отдела г. Новоалександровска администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

При осуществлении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями государственные или муниципальные учреждения, иные организации не привлекаются.

Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется в форме плановых (рейдовых) осмотров территории населенных пунктов Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

Порядок оформления и содержания задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и порядок оформления результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями утверждаются постановлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме Главе Новоалександровского городского округа Ставропольского края мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.3. Организация и осуществление проверок

Проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено действующим законодательством, на основании ежегодных планов, разрабатываемых и утверждаемых органом муниципального контроля в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края (http://newalexandrovsk.ru/).

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального контроля направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в прокуратуру Новоалександровского района Ставропольского края.

Ежегодный план проверок подлежит согласованию с органами прокуратуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ежегодный план проверок утверждается в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и подлежит размещению на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края (http://newalexandrovsk.ru).

Проверки проводятся органом муниципального контроля в форме документарной проверки и (или) выездной проверки на основании распоряжения Главы Новоалександровского городского округа Ставропольского края. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые определены в указанном распоряжении.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Проверки осуществляются органом муниципального контроля в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края, утвержденным постановлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

4. Заключительные положения

Сведения о муниципальном контроле в области торговой деятельности подлежит включению в перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления Новоалександровского городского округа Ставропольского края, уполномоченных на их осуществление, утверждаемый постановлением администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

Лица, препятствующие осуществлению муниципального контроля в области торговой деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.